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第一篇：乡村治理积分制方案
为全面贯彻十九届四中全会精神，落实20xx年省委一号文件和省政府重点工作任务要求，根据区委、区政府统筹安排，确定乡作为全区唯一的省级乡村治理试点示范乡，为切实做好乡村治理试点示范工作，全面推进我乡自治、德治、法治“三治融合”发展，不断提升我乡社会治理水平，为脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展提供精神动力和法治保障，凝聚高效发展合力，制定如下实施方案。
一、试点背景
随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理这个根基。乡作为农业乡镇，素有“文化兴乡一枝花”的美誉，通过强化基层党组织的领导，利用新时代文明实践站(所)建设，结合传统的剪纸、农民画、民乐队等群众自建组织，实现群众自治、法治、德治融合发展，从而在全乡探索推行乡村治理的新路径。
二、试点思路
按照乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标。
三、工作内容
(一)发挥基层党组织战斗堡垒作用。
1.加强农村基层党组织建设。把政治素养高、工作能力强作为基层党组织班子建设的标准，不断提升党组织书记抓脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济发展能力水平。每年至少组织一次党组织书记培训班，召开党组织书记述职述廉大会，力争实现党组织书记“一肩挑”。对党组织书记实行负面清单式管理，制定出台《乡村街党组织书记队伍优化提升“三年行动计划”方案》。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)
2.加强农村基层党员队伍建设。保持基层队伍稳定，提升干部队伍薪资保障。大力吸引优秀人才到村任职，逐年增加村干部绩效工资标准。建立后备干部人才库，鼓励选拔一批政治素质好、奉献精神强的人员到乡扶贫工作站、城管队伍中跟班学习，经考核合格直接安排到村任职。注重从致富能手、返乡经商人员、大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔有潜力的党小组长，选优配强村民小组长。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)
3.发挥基层党员先锋模范作用。利用“”加强对广大党员思想教育，开展党员联帮户、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，每个村街开设3-5个党员先锋示范岗，按月开展党员先锋评比，推动党员在乡村治理中的带头示范作用。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)
4.提升基层组织管理。推动经济强村战略，大力发展产业，逐步壮大村集体经济，到20xx年，实现村集体经济全部达20万元以上，其中有2个达到50万元的村。推进基层党组织标准化建设，优化基层组织硬件环境，实行“一室多用”，进一步规范村级活动场所，打造村、村、村党建示范点建设。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)
(二)发挥村民自治的基础作用。
1.规范村民自治组织选举程序。结合村民换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，各村推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度。健全村民监督委员会，完善村务监督机制，纪委监委加强对村民委员会的`联系指导工作。(牵头领导：、，责任单位:农组办、民政办、纪委办、各村)
2.建立健全民主管理制度。增强民主决策参与，按照“四议两公开”和民主集中制的原则，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，充分发挥村民代表的议事决策作用，利用村小组会、板凳会议、农民夜校、老年学校等开展议事活动，真正把决定权交给村民。(牵头领导：、，责任单位：民政办、妇联、团委、各村)
3.健全村务监督机制。健全完善村务公开栏，将党务、村务、财务分项分类列入监督内容，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务。成立村民理财理事会，强化村务监督委员会审计监督职责。(牵头领导：朱国富，责任单位：纪委办、财政所、各村)
4.完善村规民约。制定门前三包，明确保洁责任区域。组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会，深化道德评议、乡贤议事活动，对高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理，弘扬传统美德、树立文明新风。以汪墩村为先行试点村，积极鼓励本村的社会贤达人士组成乡贤议事会，为乡村治理发展出谋划策，20xx年7月后在全乡全面推广。(牵头领导：、、，责任单位：文明办、民政办、各村)
(三)发挥基层法治的保障作用。
1.开展“法律进乡村”活动。推进农村社会治安防控体系建设，大力推进“一村一辅警”机制，深入开展扫黑、除恶专项斗争，依法打击整治毒品犯罪活动。各村设置宗教协管员，加强对非法宗教、邪教活动的打击力度。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，大力开展农村腐败整治。(牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村)
2.深化基层平安创建。各村组建卫生保洁队、乡风文明劝导队、治安巡逻队，结合环境卫生、道路管护、移风易俗，开展日巡夜巡季巡活动，不断增强农村治安防范水平，全面提升群众的安全感满意度。切实加强对邪教人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等人群管控服务，坚决预防极端事件发生。(牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村)
3.大力推进法治乡村建设。积极创建洞阳村、花寺街道为市级“民主法治示范村”，推动法治文化载体和阵地建设，到20xx年底实现村村建有法治文化广场。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程，到20xx年底全乡“法律明白人”全部轮训一遍，加强对村组干部的法制培训，把基层各项工作纳入法治化轨道。(牵头领导：，责任单位：司法所、各村)
(四)发挥乡村德治的支撑作用。
1.大力弘扬农村传统美德。开展新时代文明实践站(所)创建活动，村、村为市级示范点，村、村、村、村、村为区级示范点。每年开设两期以家风家训、德育美育、好人好事为主题的道德讲堂，宣讲先进典型事迹。各村成立民乐队、舞蹈队、戏曲班，通过乡村春晚、农民丰收节等演出的方式塑造可亲、可敬、可学的模范形象，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。(牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、文明办、各村)
2.以社会主义核心价值观引领乡村文明。践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地，发挥村级综合文化服务中心作用，注重培养党员、积极份子，各村开设青年读书班。利用党员活动室和新时代文明实践站(所)，开展好每月主题党日活动，组织剪纸、农民画、书法艺术家举办乡风文化节活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。(牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、团委、各村)
3.持续开展乡风文明培育行动。结合美丽乡村建设，实施“村级文化带头人”选拔培训计划，试点配备村级文化组织员。加强村级文化长廊(好人馆)建设，传播“好人文化”。村、村为省级美丽乡村中心村、村为省级美丽乡村示范村。各村设立“善行义举榜”、“红黑榜”，对良好家风、淳朴民风褒扬正面先进，对婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等旧风陋习，曝光反面典型，引导形成正确价值取向。(牵头领导：，责任单位：文化站、文明办、各村)
4.开展文明新风评比活动。营造乡风文明新风尚，每半年组织开展一次“五好一美”“好媳妇、好婆婆”“优秀家风家训”评比活动，每季度组织开展“最美家庭”“清洁庭院”评比。分年度做好村、村、村、村、村市级卫生村工作。(牵头领导：xxx，责任单位：妇联、团委、文明办、农综站、各村)
(五)发挥社会力量的协同作用。
培育孵化社会组织，完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，大力培育农村公益性、互助性、自治性社会组织。充分发挥工青妇、法学会等群团组织在联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。激发参与意识，鼓励新型农业经营主体参与乡村治理的积极性主动性。(牵头领导：、，责任单位：党政办、工会、妇联、团委、司法所、综治办、农综站、各村)
四、方法步骤
1.实施准备(20xx年4月)：成立组织，明确职责分工，拟定试点示范工作实施方案，上报审核。
2.宣传发动(20xx年5月-6月)：召开动员部署大会，广泛开展乡村治理工作宣传发动工作，宣传乡村治理工作的目的、意义，加强上下联动，让广大乡村干部群众积极参与到乡村治理活动中来。
3.组织实施(20xx年7月-20xx年12月)：对照试点示范内容，按照各项目标、任务及要求，积极探索、先行先试、敢于担当，着力解决基层治理工作中存在的主要问题和薄弱环节，确保试点示范内容落实落细。
4.巩固提升(20xx年1月-20xx年12月)：总结完善乡村治理试点示范工作的成果，进一步抓整改、补短板、促提升，形成乡村治理的典型经验。
五、预期效果
到20xx年12月，辖区乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、和谐有序，乡村治理体系和治理能力有较大的提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。基本达到可复制，能推广的试点示范效果。
六、组织保障
1.组织领导。成立乡乡村治理试点示范工作领导组，具体负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核等工作。牵头单位要结合各自职能精心谋划，细心组织。责任单位根据目标任务，抓好工作落实，切实发挥村党组织的领导核心作用，对辖区乡村治理工作负总责。
2.宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容，营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。
3.督查考核。乡党委、政府将定期调度全乡乡村治理工作，及时通报各村推进乡村治理工作的进展情况，对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责，确保我乡乡村治理各项工作落到实处。
第二篇：学生自主管理实施方案
一、指导思想
自主教育目的是要造就具备适应时代发展的有竞争力、具有良好综合素质和个性的人，重要的是人的能力的培养和人格的塑造。本班“学生自主管理”将作为实践“自主教育”的途径之一，本着“自我管理、自我教育、自我服务”的宗旨，以班级为载体，提供和创造学生主动成长的机会，以此来发展学生个性特征，激发学生主体意识，引导学生不仅学会学习，更学会生活、学会做人、学会思考，学会在遵守“规则”的基础上，成为有个性的人才；让学生在自主管理实践中主动地去感知、体验、判断、认识、实践、成功与受挫，并在这一过程中实现自身综合素质的提高，成为有完善人格的人。
二、设立“学生自主管理委员会”
（一）全称：“坑梓中心小学五（2）班学生自主管理委员会”。简称“自管会”。
（二）岗位设置及职责分工：
1．正会长
1）每周一升旗仪式回教室后，带领全班同学学习《小学生守则》、《五（2）班学生自主管理公约》及《五（2）班绿色上网公约》。
2）审核“每周个人积分表”，评定周“自主管理能手”3名，为“自主管理能手”颁奖，负责誊写并张贴“自主管理能手”先进事迹。评定后将“每周个人积分表”交副会长存档。
3）监督每日记分员工作（包括擦黑板），考核记分员，仲裁计分纠纷。
4）每周五下午放学后，召集和主持“自管会”例会，进行“自管会”委员一周工作考核。
5）向各委员收集管理信息，撰写每周自主管理总情况小结，每周班会课上（拟改在星期一下午）向全班同学做反馈。
6）每天5：00前向班主任提供5名当日综合表现优秀的同学名单（可包括自己），由班主任通过校讯通向家长发表扬信息。
2．副会长
1）协助正会长组织每周例会，负责做会议记录。
2）“自管会”资料的发放、收集及整理存档。
3）聘用每周值周班长（值周班长负责每节课点名、请当堂科任填写《每日课堂秩序科任评价表》、眼保健操督查、审核每周《小组积分登记表》、主持每周班会课；任期一周，可间隔周参聘），负责考核值周班长工作。
4）审核每周由各部门推荐上来的“班级之星”申报表，评出周“班级之星”3名，为“班级之星”颁奖，负责誊写并张贴“班级之星”先进事迹。评定后将“班级之星”申报表存档。
5）每日将各科缺交作业名单及时交给班主任，由班主任通过校讯通向家长发批评整改信息。
3．纪律部长
1）管理《早读、午读秩序情况登记册》，每周五下午放学时更换新册和收集旧册并交副会长存档。
2）督导每日早读、午读首席纪律员工作并考核。
3）管理《每日课堂秩序科任评价表》，每周五下午放学时给值周班长发放新表和收集旧表并交副会长存档。
4）进行课间秩序观察并做记录，处理当日课间违纪、不安全行为。
5）每日眼保健操纪律督查。
6）审核每周本部门的“班级之星”申报表，并向副会长推荐1名“班级之星”。
4．卫生部长
1）每周一检查同学们的指甲、头发、衣着等个人卫生情况，并做记录。
2）进行课间卫生督察，进行每日值日小组工作验收。
3）对卫生工作做得不好的个人或小组进行谈话、整改。
4）负责聘用每周可回收垃圾处理员1名（负责周三、周五将可回收垃圾送往学校垃圾回收站），并负责考核其工作，合格者可对其续聘，不合格者对其解聘并重聘新人。
5）审核每周本部门的“班级之星”申报表，并向副会长推荐1名“班级之星”。
5．文化部长
1）担任班级板报主编，组织完成班级板报出版，每月更换一次。带领美工员每月进行小组墙报评比一次。
2）每月聘用美工员4名（参加班级板报出版工作），并负责考核其工作，合格者可对其续聘，不合格者对其解聘并重聘新人。
3）负责到学校后勤处领取出版板报所需材料，并做好保管、节省工作。
4）推进班级阅读，每周组织一次好书交换活动。（周一下午）
5）管理好“班级炫歌台”，及时给麦克风充电，放学后拔下电源。
6）审核每周本部门的“班级之星”申报表，并向副会长推荐1名“班级之星”。
6．学科部长
1）负责聘用每周中、英、数、综合（负责除中英数外所有学科）4名学科员（负责收缴学科作业、早读课带读，科任老师迟到时及时组织同学自学），并负责考核其工作，合格者可对其续聘，不合格者对其解聘并重聘新人。
2）科任老师迟到时及时到该科任老师办公室联系老师。
3）审核每周本部门的“班级之星”申报表，并向副会长推荐1名“班级之星”。
4）每周（周三下午第三节）举行一次班级学科作业展览。
5）每周收集优秀美术作品5件，优秀书法作品软硬笔各3件。
7．公共部长
1）管理班级图书角、报刊发放、每月向学校图书馆借、还图书。
2）每周聘用图书管理协助员1名（协助借书登记和图书整理）、绿色窗台管理员1名（每日给窗台植物淋水、定时科学施肥）、电器管理员1名（按原职责）、窗门管理员1名（按原职责），并负责考核其工作，合格者可对其续聘，不合格者对其解聘并重聘新人。
3）接待受邀家长，安排家长座位，为家长准备茶水。
4）为前来听课嘉宾准备椅子并合理摆放好。
5）负责每周班会课上的亲子合照。
6）审核每周本部门的“班级之星”申报表，并向副会长推荐1名“班级之星”。
（三）委员必备品质：
1）做事公平公正，按校纪班规处理一切班级事务，不拉班结派，不徇私舞弊，不以权谋私。
2）责任心强，做事积极主动，能吃苦，工作讲究方法，追求工作效率，创新意识强。
3）与人为善，能与每一个同学、老师和睦相处，为人热情，有爱心，关爱身边每一个人，环保意识强。
4）自律能力强，严格遵守校纪班规及国家法律，学习刻苦，各科成绩较均匀、突出。
5）善于发挥自己的优势，敢于面对自己的缺点，工作中勇于承担责任，有错能改，有承受工作压力、承受别人的误解和指责的能力。
6）必要时能留下来加班。
（四）委员产生办法：
1）正、副会长通过网上报名，公开竞选产生。竞选内容包括：1）公开竞选演讲；2）民意测评。
2）各部门部长由正、副会长提名，集体投票产生。
3）各部门下工作人员由部长聘请产生。
（五）待遇：
机构内所有委员（包括正会长）每周接受正会长工作考核，考核合格者获得报酬30分，考核不合格者该周报酬0分。
三、建立“全民自主管理”操作机制
（一）个人积分制度：
1．发放“每周个人积分表”，按“受表扬、作业得优（包括作品被收集、展览）、为班级服务、为班级争光、参加班级课间活动、家长表扬信、为学校服务、为学校争光、参加校级活动、参加公益活动”等项目，每项每次积2-5分（由各人自已诚信打分），每周得分前三名评为该周“自主管理能手”。
2．“自管会”委员每周报酬得分可累进个人积分。
3．首席纪律员、计分员、受聘人员考核合格每次可分别获得报酬2分、4分、6分，并可累进个人积分。
4．值周班长由副会长考核，考核合格可获得报酬10分，并可累进个人积分。
5．每周“自主管理能手”奖励一个绿兰章，并张贴先进事迹，发放奖状，邀请家长于班会课参加班级颁奖仪式，进行亲子合照。
（二）“班级之星”自主申报制度：
1．每周设立“守纪之星、安全之星、学习之星、艺术之星、运动之星、卫生之星、自理之星、爱心之星、环保之星、文明之星”等十个常设“班级之星”评项，全班同学（包括“自管会”委员）均可自主向指定负责部门进行申报，并领取《“班级之星”自主评测表》，自主如实记录自己一周表现，周五交由负责部门进行审批评比。每周最多评出3名“班级之星”，从自主申报对象中择优产生。
2．每周“班级之星”奖励一个绿兰章，并张贴先进事迹，发放奖状，邀请家长于班会课参加班级颁奖仪式，进行亲子合照。
（三）小组绑定积分制度：
1．以小组为单位，每节课进行课堂计分，计分员由全班同学轮流担任，每人一节课。每节课下课时由计分员按各小组实际得分在《小组积分登记表》上进行积分登记。
2．小组成员被科任老师在《每日课堂秩序科任评价表》上表扬1人次给小组积2分，被批评1人次给小组扣2分。
3．小组集体工作得优（值日工作、墙报工作及其它临时性工作等）一次积30分。
4．组员有严重违纪、破坏公物行为，该组该周积分归0。
5．每周正、副会长及五位部长有50分投票权，可根据各小组的综合表现，将50分投给自己选中的小组（包括自己所在小组）。委员每人每周只能将分数投给一个小组，于周五班会课上公开投票。
6．至每周五班会课，得分最高小组评为“自主管理模范小组”，组员每人奖励一个绿兰章，并在遵守校纪班规的前提下，获得一节课（40分钟）的“自主活动权”，活动范围为：到书吧阅读、棋类游戏、自带玩具活动、文艺活动、到指定地点看电影、自带茶话会等。
7．出现同分情况时，由“自管会”正、副会长及五位部长进行第二轮投票（每人投1分）评出最高分小组。
四、具体工作进程
1．8月25日至9月5日，完成“学生自主管理委员会”组建工作。
2．9月8日前，完成《五（2）班学生自主管理公约》、“聘用人员具体职责要求明细表”、各部门“工作人员考核表”、“班级之星”申报表、各类积分表、《早读、午读秩序情况登记册》、《每日课堂秩序科任评价表》等制度、表格制定。
3．每周班会课召开一周自主管理总结会，流程基本固定为：
1）值周班长担任主持人，宣布总结会开始；
2）正会长做一周自主管理总情况小结，表扬先进，指出存在问题；
3）副会长宣读“自主管理能手”、“班级之星”、“自主管理模范小组”等各项评比结果；
4）举行颁奖仪式；进行亲子合照；
5）班主任讲话；
6）主持人宣布总结会结束。
4．第十八周，进行各类先进评比，撰写“自主管理”经验总结。
第三篇：乡村治理积分制方案
为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化，按照中央、省、市关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知要求，现就试点示范工作提出如下方案。
一、试点背景
乡村治理是乡村振兴的根基。要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中央出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》中，也明确要求“坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序”。我县构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系有着良好的实践经验和群众基础，全县共有37个村入选省首批善治示范村、27个村入选省级“三治融合”村，“三治融合”被评为全市改革创新典型案例，并承办了全市现场会，沙柳街道曼岙村“船帮里”三治融合机制在全省基层社会治理体系建设现场会上作经验交流。为进一步巩固我县乡村治理体系建设成果，不断提升自治、法治、德治水平，经研究，决定开展乡村治理体系建设试点示范创建。
二、试点思路
(一)指导思想：全面贯彻落实乡村振兴战略总要求，以健全完善乡村治理体系和治理能力提升为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以台州市“三化十二制”为基础，编制地方标准，充分发挥自治基础、法治保障、德治教化的作用，全面实现农村基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，进一步推动自治、法治、德治“三治融合”，积极探索乡村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新时代农村基层社会治理新格局，为建设鲜甜xx奠定坚实基础。
(二)基本原则：
1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。
2.坚持农民主体。充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。
3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。
4.坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。
5.坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。
三、试点内容
围绕中央、省、市“三治融合”八项主要任务，以人民群众需求为导向，以高质量党建为引领，深化法治建设，突出德润人心，激发自治活力，以“三化十二制”为引领，建立健全“三治融合”共生机制，不断将创新实践推向深入。
(一)自治民主化。充分发挥基层党组织“领头雁”作用，建强基层党组织班子，夯实基层自治基础，健全全民参与机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，深化村民自治实践，提升村(社区)自治效能，进一步构建民事民议、民事民办、民事民管的自治体系。
1. 村级班子建设强化机制。对标“双整”“两全”要求，以“聚五力创五美”为主抓手，全力推进“争星夺旗・和美共创”专项行动，使村党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。严把村干部素质关，扩大选人用人视野，全面落实村干部“四化一提升”工作机制，深入开展村级“和合好班子”“和合好搭档”等联创联评活动。深化“头雁领航”工程，全面实行村主职干部县级备案管理，每年组织村党组织书记进党校轮训，不断提升村干部队伍的整体素质。全力实施“雏雁计划”，组织村(后备)干部进电大提升学历，确保下一次村(社)换届后实现全县村“两委”班子“一村一名大学生”目标。
2.“村民代表”履职规范化机制。以“省级社区治理和服务创新实验区”创建为契机，制定“一团三制度”，不断规范村民代表履职能力。创设村民代表会议主席团，作为闭会期间的常设机构，明确主席团的产生方式和职责;创新村民代表议事协商小组制度，根据代表职业、专业和特长，成立若干协商小组参与专项事务的决策、管理、监督。明确不合格村民代表的情形和处置方式。设立特约村民代表制度，让户口不在本村的村治精英发挥更大作用。明确村民代表履行职责、开展工作的`主要制度，包括提出议案、调研视察、议事协商、联系服务村民等。建立申诉救济制度，为村民代表正常履职做出保障。
3. 社会组织协治机制。充分发挥乡贤、志愿者、公益组织、妇女等特殊群众的作用，在乡村治理、乡村建设方面发挥“补位、辅位”作用。推进“三社”联动，不断完善“xx湾公益谷”，培育发展一批类型多样、服务多元的社会组织，建立社会工作人才激励机制，吸引培养一批社会工作专业人才参与村居治理，提升治理水平。推进志愿服务，以互助志愿、公益慈善为重点，发挥各类“志愿者工作室”的示范作用，培育壮大各具特色的志愿服务队伍，落实各项服务引导措施，建立积分制管理办法，切实提高基层志愿服务团队联系村民、服务村民的能力和水平。深化“名誉村主任”制度，选聘杰出乡贤担任“名誉村主任”，让乡贤成为村庄发展规划者、特色产业引领者、优秀文化传播者。由乡镇(街道)妇联组织，村级妇联主席、村妇联执委组成“千名执委”妇女队伍，以开展 “千名执委美家园”活动为载体，带领广大农村妇女积极投身到美丽庭院、垃圾分类、污水治理等乡村建设中。
4.全科网格提升机制。探索网格员队伍“四统一”建设，即统一配置、统一职责、统一管理、统一保障。按照一个网格“一长三员”要求，统一选配好人员，明确村书记侧重抓好统筹协调，不再担任网格长，其他村两委干部担任网格长或专职网格员，村配套组织负责人和党员骨干担任兼职网格员，组团联村人员担任网格指导员。建立职责清单，充分发挥网格在基层党建、平安维稳、农房整治、项目征迁、文明创建、营商环境等工作中的作用。实行村聘乡管，由乡镇(街道)对“一长三员”进行考核，通过“红黄灰”三色考评，奖优罚劣。建立科学合理的薪酬体系，根据网格规模、工作任务等，将网格长报酬分为三档，由县财政统筹安排，拨到乡镇(街道)包干使用。
(二)法治规范化。推进法治阵地建设，强化法治宣传，倡树法治理念，提升法治素养，运用法治思维和法治方式解决问题，营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治环境。
1.“三官一律师”机制。以实施“三官一律师”进村活动为契机，以民主法治村创建为抓手，深入开展“一村一居一警一室”建设。组织法官、检察官、警官、律师进村居，建立联系点和联系户，面对面化解群众矛盾纠纷，强化对综治专管员、人民调解员、社区矫正员、村民小组长等队伍的业务培训指导，形成治保、调解、巡逻、普法帮教、重点人员管控、群众工作“六位一体”的综治维稳体系。进一步加强普法队伍建设，完善基层法治宣传阵地，建立健全村级法治讲堂，因地制宜设立法治图书角;推动农村基层多媒体普法建设，开设农村广播普法栏目，提升“之江法云”法治微信群法律宣传服务质量，为基层群众提供“指尖学法”;丰富基层法治文化生活，结合农村特点，利用各种传统节日和法律节点开展多形式多渠道法治宣传。
2. 和合大调解机制。大力推进“一中心、四平台”建设，建强县乡村三级综治中心。依托县级社会治理综合服务中心，加快乡镇(街道)综治中心规范化建设，整合各类站所力量，强化资源共享、联动处置，带动“基层治理四平台”有效运行。开展“基层治理四平台”标准化建设，促进各部门移动端APP“七通八通”合并为“一通”，构建基层治理信息“一个口子进、一个口子出”机制，强化信息收集、分析研判、分流交换、调度指挥、反馈督办功能，实现纵向打通、横向整合、协同共治。实行部门派驻乡镇(街道)的机构属地管理，实现派驻机构与乡镇(街道)职权和人员力量深度融合，有效开展矛盾纠纷调解工作。
3.“清廉村居”建设机制。通过建设四个“全覆盖”，使基层治理体系更完善，基层政治生态更健康，为乡村振兴营造良好的党风、政风、村风、民风。深入推进基层党员干部警示教育。综合运用清风宣讲、庭审教育、全媒体等多种手段，将警示教育覆盖到每一名村干部。推进小微权力运行监督全覆盖。落实“两面清单”强化风险防控机制，制定村干部廉洁履职“底线规则”，厘清小微权力边界。推进村居“清风”巡察全覆盖。聚焦基层党组织建设、农村集体“三资”管理、土地征收、扶贫惠农等重点领域，开展“清风”巡察。推进村居清廉文化阵地全覆盖。依托本地厚实的优秀传统文化资源，深入挖掘山海农耕、海防渔旅、崇学重教文化中的清廉文化资源，构筑富有地域特色的廉政文化风景线，进一步传承清廉家风，打造清廉村居。
4. 村级党组织主体责任汇报机制。建立健全村级党组织主体责任汇报制度，形成“县领乡、乡带村”的三级主体责任报告体系，将主体责任压力层层传导到基层“最后一公里”，切实发挥党建统领作为乡村治理的最大政治优势作用。因地制宜开展报告会，对贯彻落实上级决策部署、纪律作风建设、规章制度落实、维护群众利益等例行工作，开展常规报告。对工程项目推进、扶贫资金使用、基层社会治理等重点工作落实情况，开展专项报告。对中心工作落实不力、重复访越级访突出、黑恶势力影响恶劣、清廉村居建设滞缓等难点，开展提级报告。
(三)德治风尚化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进“三乡有礼”主题活动，在全社会形成普遍认同的理想信念、道德标准、价值尺度，形成以善束心、以德润心、以文化心的社会风尚。
1.道德红榜评树机制。进一步深化“红榜颂道德”主题实践活动，建立完善“以礼育人”“以礼赞人”“以礼待人”“以礼化人”四项制度。坚持县镇村三级联动，以层层民主推荐的形式评选各级道德红榜人物。不定期为身边好人送去“动态红榜”;以新闻宣传+文艺创作的形式讴歌礼赞身边的好人;建立完善好人礼遇机制，让好人有好报的思想深入人心;充分发挥好人的示范效应，邀请各级道德模范和身边好人作为形象代言人，参与乡村振兴、文明创建等活动。
2.文明测评机制。探索实施村级文明指数测评机制，建立科学完善的测评标准，从环境清洁指数、公共场所文明指数、人际和谐指数等各方面进行评价。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，建立红白理事会、道德评议团，重点吸纳道德模范、先进人物、能人乡贤等公众人物担任道德观察员，担任评议活动检查员，对不文明行为进行通报，在村务公开栏进行公示，引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变;组织开展“移风易俗”主题活动和志愿者服务活动，引导广大村民破除各类陈规陋习，抵制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等不良现象，自觉践行文明新风。
3.文化感召机制。搭建理论宣讲、乡风培育、文化服务、医疗服务、技能培训五大平台，建立文明实践中心+文明实践所+文化礼堂三大体系，大力推进新时代文明实践活动。建立“线上+线下”双线运行机制。依托现有的文化阵地，在县乡村建立三级文明实践活动阵地，依托掌上xxapp，打造文明实践中心云平台，通过“中心派单-网上亮单-站所点单-团队送单-百姓评单”五步流程，实现线上线下双线运行机制。推行“讲堂+实践”双轮驱动机制。讲堂式以讲为主，让村民通过“听课”来接受教育;实践式以实用为主，让村民在“活动”中受到熏陶，做到富教于实践，富实践于教化。实施“宣教+服务”双层推进机制。新时代文明实践中心(所、站)以各类志愿服务活动为基本形式，依托各种平台开展文明实践活动。
4.“三乡有礼”创建机制。以“文明积分”为手段，围绕“评”“奖”“罚”“帮”四项举措，实施“三乡有礼”道德评议工作，推动农村移风易俗，培育文明乡风。建立评议组织。通过村民代表大会的形式，选举产生道德评议组织，制订出台乡风文明评分规则，按照“一户一档”的形式，不定期对本责任区范围内的村民进行道德评议，评议结果以积分的形式张榜公示。建立奖惩办法。将文明积分与荣誉挂钩，每年评选一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地优先安排、优先推荐入党、参军、评选各类好人，享受免抵押低息贷款等各项福利。文明积分排位靠后的家庭，予以全村公开曝光，取消各类评先评优资格;实施帮扶举措。对评议出的反面典型，由道德观察团确定一名帮教责任人，结对开展帮扶，帮扶方式采取谈心、说教、调解的形式进行。
四、方法步骤
试点工作由县委县政府农村工作办公室、县农业农村局牵头，会同组织、宣传、统战、民政、司法等部门共同推进，具体工作由县农业农村局负责。
(一)组织发动阶段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制订xx县乡村治理体系建设试点示范工作方案，各责任单位制订具体工作计划，成立xx县乡村治理体系建设试点示范工作领导小组，设立办公室并安排专职人员;召开县乡村治理体系建设工作推进会，明确责任，落实分工。
(二)试点开展阶段(20xx年xx月――20xx年xx月)
以基层社会治理“三治融合”为突破口，以深化平安建设为切入点，开展“乡村治理体系建设”，集中精力打造一批可以移植和推广的善治示范镇(村)，提炼“xx特色”。
(三)全面实施阶段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制定出台符合实际并具有xx特色的善治示范镇(村)建设标准体系，在全县范围内开展善治示范村建设。各单位按照职能分工积极有序推进建设内容，形成“边建设边督查、建设整改并行”的高效模式，年末进行评比选出一批成效好、有特色的的善治示范镇(村)。
(四)总结完善阶段(20xx年xx月――20xx年xx月)
召开全县总结大会，对乡村治理体系建设情况进行全面梳理，对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制，明确持续深化内容。
五、预期效果
(一)加强党建引领。县委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制更加完善，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚。基层党建的引领作用不断发挥、创新举措，基层治理工作得到提高，广大村民获得感与幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，农村基层民主协商议事制度进一步完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度有效落实，村民自治制度化、规范化、程序化，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。
(三)提升法治水平。农村基层干部普遍运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题，广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。乡村普法依法治理深入开展，民主法治村数量稳定增加，公共法律服务点实现“全覆盖”，乡村治理法治化水平有效提高。
(四)发挥德治作用。通过有效推广“红白理事会、家庭联盟会、道德评议会、乡贤参事会”四个联盟会，打造一批“村民说事”德治建设主阵地，持续推进农村精神文明建设，弘扬中华优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约等褒扬善行义举，传播乡风文明正能量，在农村社会形成崇文厚德的新风尚。
(五)三年深耕见成效。通过乡村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢。建立健全考核评估机制，完善考核体系，形成村民代表履职规范化机制、村级党组织主体责任汇报机制、“三乡有礼”创建机制等几个可看、可学、可复制的制度。乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强，形成乡村有效治理与农村社会经济全面协调发展的良好局面。
六、保障措施
(一)强化组织领导。建立由县委县政府农村工作领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县农业农村局、县司法局、县民政局等部门组成的乡村治理体系建设试点创建工作领导小组，县委书记担任组长，领导小组下设办公室在县农业农村局，落实4名专职工作人员，领导小组办公室要牵头抓总，统筹规划。各镇(街道)和各有关部门要积极配合有力推进乡村治理体系建设，结合本地本部门实际，制定工作方案，完善配套政策，落实专人负责，确保各项工作落到实处。
(二)强化培训宣传。依托xx乡村振兴学院开展乡村治理知识培训，充分运用报纸、电视、网络和微信等各类媒介大力宣传，总结提炼乡村治理体系建设中好经验、好做法，大力宣传建设过程中的先进案例和先进人物，营造良好的宣传氛围，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超、力争上游的浓厚氛围。
(三)强化各项保障。统筹安排乡村治理体系建设经费，整合各级专项资金，各乡镇(街道)要把乡村治理体系建设经费列入本级财政预算。加大规范经费管理监督、审查审核力度，保证建设经费公开、透明和合理使用。同时，把乡村治理体系建设列入乡村振兴实绩考核和平安综治考核，纳入对乡镇(街道)、部门年度目标责任制考核，由县委县政府督查室定期开展巡查，及时通报进展情况和存在问题，对推进不力的单位进行约谈。
第四篇：乡村治理积分制方案
为进一步改善辖区市容市貌，加快推进城乡环境综合治理专项整治工作，根据区委、区政府有关要求，结合临江街道实际，制定如下整治方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导，完善环卫基础设施，按照重点治理和规范管理相结合的原则，清理乱堆放、乱张贴、乱搭建，着力解决“脏、乱、差”等突出问题，努力营造整洁、文明、和谐、有序的城乡环境。
二、工作要求
（一）社区环境卫生整治。全面清理社区乱堆放、乱张贴、乱搭建，搞好街道、小巷卫生清理，集中治理社区内卫生死角；整治垃圾坑塘、排水沟渠；治理乱堆乱放、乱搭乱建行为；做好社区楼院卫生，提高居民的环境意识和卫生观念。
（二）主干线道路环境卫生整治。集中清理公路主干线两侧可视范围内的各类垃圾、杂草，治理乱堆乱放、乱贴乱画行为；规范沿路商户管理，对有碍观瞻的责令整改。
（三）城区环境卫生整治。对辖区内主次干道、街巷进行区域责任划分，将每个区域的.卫生落实到各单位、企业，分工负责。在此基础上，落实好“门前三包”责任制；对存在的垃圾死角集中人力、物力进行清理；加强对乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等问题的综合整治，确保市容整洁。
（四）商户占道经营治理。严禁占道经营和占道作业，对店外经营、作业严查重罚，对长期占道经营屡教不改、拒不配合的采取必要的强制措施。
（五）企业单位环境治理。辖区内各企业要对厂区内外、进厂路及门前卫生进行全面清理，严禁乱倒垃圾、乱排污水。
（六）加快文化活动场所建设。健身活动场所、宣传栏、阅览室、公开栏等设施配套齐全，定期维护，书籍、宣传内容等及时更新。
（七）完善内业资料。各社区要做好工作部署、会议记录、活动简报工作，严格按照规范化要求，收集资料，完善内容，规范装订，分类归档。
三、具体措施
（一）加强领导。成立临江街道城乡环境综合治理工作领导小组，由街道主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，各有关科室、社区协调配合。领导小组下设办公室，办公室设在街道城管办。下派街道科级领导及街道干部包干社区，对所包社区环境综合整治工作进行指导、帮扶和督查。
（二）广泛宣传。通过开展多种形式的宣传教育活动，充分调动社会各界参与城乡环境综合治理工作的的积极性、主动性。充分利用宣传栏、公告栏及纸质印刷品等宣传媒介，大力宣传城乡环境综合治理工作的重要意义，在辖区内营造浓厚氛围。
（三）加大投入。由街道办事处下拨城乡环境综合治理专项经费，该经费主要用于购置环卫设施、清运垃圾、清理卫生死角、绿化补植及聘用人员工资等支出，确保专款专用，发挥专项资金的使用效率。
（四）加强督查。街道城乡环境综合治理建设领导小组要加大督查力度，对各责任单位工作落实情况进行督查，发现问题及时督促整改，定期通报督查结果。加强对城乡环境综合治理工作的考核，对工作成绩突出、整治效果显著的进行通报表扬；对工作不力、效果不明显的予以通报批评，并追究相关人员的责任。
第五篇：学生自主管理实施方案
一、课题提出。
班级管理是一个动态的过程，它是教师根据一定的目的要求，采用一定的手段措施，带领全班学生，对班级中的各种资源进行计划、组织、协调、控制，
以实现教育目标的组织活动过程。是一种有目的有计划、有步骤的社会活动，这一活动的根本目的是实现教育目标，使学生得到充分的、全面的发展。
班级管理的传统模式一般是以班主任为主，或者以班主任和少数班级干部
为主，这种管理模式的弊端在于：一是抑制了学生在班级管理方面的主观能动性。班主任往往以“行政长官”的身份管理班级，充当着“管家”、“警察”的角色。学生成为被管制的对象，抑制了学生的自主性、主动性、积极性和创造性，影响了学生的个性、情感、意志品格的发展。二是班级很难做到常态化管理。好的管理方式应该是制度化、常态化。如果光靠老师或少数班干部，总有照顾不到的时候，很难达到时时刻刻、时时处处。到那时，就会出现老师在时一个样，老师不在时又是一个样。三是学生得到锻炼的机会不均衡。对学生来说，参加班级管理是发展个人能力的有效途径。传统模式下，班级只有班干部能参与进来，其他同学很少有参加班级管理的机会，造成多数学生只会服从，缺乏自我教育与自我管理能力。四是对学生的评价存在片面性。班主任容易把学生分成三六九等，好的啥都好，不好的总不好，用这种“固定的”眼光看待学生，学生的长处和特点、他们的内在积极性和创造力都可能被泯灭。
学生自主式管理班级就是班级管理不再采用少数人管理、多数人遵守模式，而是将班级事务进行细致地分工。每人负责一项，专项专人专管，责任分明。这样，使每个学生都参与到班级管理中来，充分发挥学生的主人翁地位，也使每个学生都得到了锻炼。
二、国内外研究现状及分析
前苏联著名教育家苏霍姆琳斯基说过，“真正的教育在于让学生实行自我教育”，他曾经对学生的自主管理进行了很好地尝试，并取得了一定的成就，重视学生的自主管理，尊重学生的个性发展，学生的自主能力强，富有创造性。
魏书生提倡民主、科学的学生自主管理，非常注重学生的自主管理，在学生自主管理中总结出了丰富的经验，形成了一整套成熟的班级自我管理理论。
陶行知先生早在《学生自治问题之研究》一文中专门论述了学生自主管理问题，“学生自治是学生结起团体来，大家学习自己管理自已的手续。”从学校这方面说，就是“为学生预备种种机会，使学生能够大家组织起来，养成他们自己管理自己的能力。
三、课题研究的界定
自主管理是指提高小学生自主管理意识、自主管理能力为目的的方式方法或模式。“学生自主管理”是指学生在辅导教师的指导下积极主动采取的用来控制和协调班集体、小组、个人以及各种环境、物质因素的行为。小学班级的学生自主管理，是根据社会发展和学生心理的实际需要，遵循教育规律，面向全体学生，在班级、学校日常管理中培养小学生主体性、合作性、社会适应性等个体心理素质的教育。
四、课题研究的目的意义
（一）目的
1、通过本课题的研究使班级管理的制度更加精细化，事事有人管，时时有人管。培养学生良好的心理素质和强烈的自主意识、创新意识和民主法制意识，从而促进学生生动活泼全面发展。
2、通过课题研究提高班主任的班级管理水平，使班级形成良好的学习氛围，有助于大幅提高教学效率和质量.
3、通过课题研究有助于班级文化的形成。
（二）意义
1、素质教育发展的需要。
自主管理能力是学生整体素质的一个重要内容，培养学生自主管理能力，是素质教育发展的需要。基础教育课程改革纲要中明确指出，学生是学习的主人，要达到既定的目标，要培养具有创新精神和实践能力的高素质人才，就必须提高学生的自主管理能力，使学生通过不同的途径得到锻炼和提高，培养学生的自主管理能力、协调能力，为学生今后的发展打下坚实的基础。
2、学生自身发展的需要。
注重小学生自主管理能力的培养，引导他们进行自主管理，可以提高他们自我教育的能力；可以培养他们积极参与的意识，使他们积极地态度中接受教育；还可以培养小学生独立的个性，帮助他们认识自我，了解他人，培养团结、合作精神。
五、课题研究的理论依据
1、主体教育论。
主体性问题是现代教育的一个重要内容。学生是教育中的主体，能积极参与教育活动。虽然小学生处于发展之中，但他们与成年人―样，是能够能动地作用于客体的主体。在整个过程中，学生是积极活动的主体、不断发展的主体。主体性是现代人应具有的重要素质。我们的教育必须把学生培养成为社会主义现代化建设者，使之能正确认识自己，自觉进行自我调节，成为具有社会主义觉悟，富有独立人格、责任感和创造性的人。为达到教育目的的实现，必须使学生真正处于主体地位，能充分发挥主体作用，主动、积极和富有创造性地进行学习，以提高主体性。只有这样，才能提高教育质量。
2、多元智能理论。
多元智能理论认为，每个人至少具有七种智能，即语言智能、数理逻辑智能、音乐智能、空间智能、身体运动智能、人际交往智能和自我认识智能。虽然这七项智能在每个人身上的表现都不尽相同，但是只要给予适当的鼓励和教育，每个人都能使自己的七项智能达到相当高的水平。我们的学生不存在智能水平高低的问题，只存在智能类项或认识开发类型差异的问题。基于此点，学生自主管理能力的培养主要反映在受培养者的潜能是否都得到最充分的发挥。其评价应关注学生的智能类型和实践性智能的发展。评价标准要由单一走向多元，即通过各种渠道，多种方式对学生进行评价，以使每个学生都能充分认识到智能的多样性以培养自己的自主管理能力。
六、课题研究的原则
1、全体参与原则
小学生自主管理能力培养必须是全体共同参与、共同提高，并形成自我管理能力。因此我们要求全体学生积极参与活动,给予每个小学生均等的发展自己能力的机会,体现出教育的民主性和全员性。
2、民主选举原则
班干部必须经过民主选举，在民主选举的过程中，学生实质上也经历了管理的过程，因此要使学生具有自主管理的意识，并主动参与到管理中，在各类活动中不断提高自我管理的能力和水平。
3、公正公平原则
教师指导进行自主管理到自我实施自主管理，在整个实施过程中，必须坚持公正公平的原则，并根据自己的职能，及时完成任务，及时进行反馈。
七、本课题的研究内容
1、发挥每一名学生的管理才能，将班级事务细化，给每一个学生分配一定的班级管理内容，注重对学生责任心的培养。
2、建设独具特色的班级文化，让班级有特色，让学生爱上自己的班级。
八、课题研究的方法
1、调查法：通过对本班学生的访谈，了解学生自主参与管理意识的强弱；通过问卷调查搜集学生自主参与管理的能力水平的资料。
2、观察法：对研究前后学生自主管理的能力发展进行观察、跟踪记录（量化登记表 ）每周一小结，每月一大结，一学期综合评价。建立学生个人档案(学生心理健康、行为档案 )
3、经验总结法：对积累的经验进行分析概括，找出具有价值的材料，形成理论性的资料。
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