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为进一步增强服务意识,提升服务效能,优化服务质量,认真贯彻落实市监察局、市经济与信息化委员会和市政府纠正行业不正之风办公室的安排部署,经研究决定在全局开展以送政策、送温暖、送服务,禁止乱检查、乱收费、乱罚款为主要内容的“三送三禁”服务企业活动,实施方案如下:
一、活动内容
(一)主动作为。主动与服务企业联系,梳理资料、送去城市管理的有关政策,上门解答文件精神,提供咨询,使服务企业熟悉城市管理的政策,帮助引导企业用好政策。采取走出去、请进来的办法,走出去送政策、解难题,为企业发展出谋划策,请进来征求意见和建议,为企业排忧解难。
(二)转变工作职能。由“传统服务”变“创新服务”,由“等待式服务”变“主动性服务”,由“要我服务”变“我要服务”。真正做到:职能转变有举措、作风转变有气象、服务效能有提高。严查、严控、严防“以收代罚”、“以罚代管”、“吃拿卡要”等“三乱”问题。建立为企业服务长效工作机制,努力实现服务载体创新,服务形式拓展,服务质量优化,使服务企业工作制度化、规范化、常态化。
(三)把握尺度。要正确认识热情服务与严格执法的辩证关系,不断总结经验,做到既把政府的关心和温暖送进企业,又要了解和掌握企业意见和建议;既要管理前置、告知到位、服务到家,又要按照相关法律法规严格执法,努力实现服务与执法“双赢”。
二、活动步骤
1.动员部署。3月底前各部门根据自身实际,完成方案制定和贯彻部署。
2.组织实施。4月上旬至9月底根据实施方案开展“三送三禁”服务主题活动,创新活动载体,多形式开展活动。
3.测评评议。10月上旬至11月底根据要求组织相关服务对象进行座谈和测评。
4.总结提高。12月上旬对“三送三禁”服务活动情况及效果进行总结,并于12月5日前报局监察室,做好各类资料的收集整理、汇总、归档,迎接市里检查。
三、工作要求:
(一)提高认识。各部门要高度重视“三送三禁”是优化和推进城市发展环境的重要举措,要牢固树立心系发展、服务企业的公仆意识,在能办事、快办事、办实事上下功夫,确切做到知企情、排企忧、解企难。
(二)精心组织。各部门要全面发动,统筹安排,密切配合,加强与企业沟通协调,建立“三送三禁”工作情况台帐资料和定期汇报制度,营造服务企业的良好氛围。
(三)求真务实。避免形式主义和走过场,坚持做到:送下去的是关心和温暖,带回来的是意见和建议。安排好“三送三禁”工作的时间节点,有条不紊、扎扎实实去开展这项工作,使“三送三禁”工作在我局取得实质性效果。
为深入学习实践科学发展观,配合市委、市政府扎实推进主攻工业、决战工业、稳定工业各项工作,把学习调研阶段的学习成果转化为服务企业的实际行动,把学习实践活动的初步成效转化为推动工业转危为机、跨越发展的动力,深化为企业送服务行动,根据市委学习实践活动领导小组办公室和市“向万家企业送温暖”活动领导小组办公室《关于印发的通知》(杭学组办发〔20xx〕12号)精神,制定局领导干部服务企业专项行动实施方案。
一、工作目标
根据市委主攻工业、决战工业、稳定工业的要求,通过局领导干部深入企业,为企业“送温暖”,了解和帮助企业解决在拓市场、促转型中面临的困难,重点解决企业在重大项目环评审批、环保设施技术改造、环境信访处理、环保政策解读等方面遇到的问题,以破解企业发展面临的体制机制瓶颈,为推动经济转危为机、跨越发展,确保##成为全国率先走出国际金融危机困境的城市之一做出应有的贡献。
二、工作内容
在认真总结前一阶段“向万家企业送温暖”活动和“为企业送服务”专项行动成功经验的基础上,积极发挥环保部门的职能和技术优势,充分发挥环保部门党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的先锋模范作用,重点做好七个方面的工作:
1.开展调查。根据市委统一部署和局党组的统一安排,局领导班子成员定期到联系企业走访,开展调查研究,了解企业发展面临的困难和问题,提出解决问题的思路和对策。
2.组织研讨。针对当前我市工业发展中面临的共性问题和联系企业生产经营中遇到的个性问题,组织干部职工与企业共商拓市场、促转型的思路和对策。
3.制定计划。在调查分析、组织研究的基础上,立足当前实际,结合长远,因地制宜地帮助企业制定拓市场、促转型的行动计划。
4.提供信息。充分发挥环保部门的优势,及时主动地为企业收集和送上有价值、有针对性的环保政策法规信息、环保新技术信息、宏观经济信息、市场供求信息,以及技术和人才等方面的信息,让企业更好地掌握各种信息,赢得拓市场、促转型的主动权和制高点。
5.解读政策。局领导主动登门,向企业送上去年以来市委、市政府和环保部门制定出台的应对国际金融危机、提升环保技术等方面的政策及相关配套文件,进行讲解。解决好信息不对称问题,真正让企业了解政策、熟悉政策、用好政策。
6.推广典型。在专项行动中,及时发现和总结先进典型,特别是拓市场、促转型等方面的先进典型和成功经验,并及时推荐上报,以点带面,推动全盘。
7.解决难题。通过努力,帮助企业解决当前在生产经营中遇到的实际困难和问题,努力提高问题的解决率、满意率,为企业拓市场、促转型、保增长尽一份心、出一份力。
三、任务分工
(见附表)
四、工作要求
1.加强领导,确保任务落实。服务企业专项行动是市主攻工业、决战工业、稳定工业的关键之举,是深化学习实践活动的重要抓手,局领导干部服务企业专项行动在局党组统一领导下开展工作,同时建立“##市环保局服务企业小分队”,协助局领导干部开展专项行动,对不能解决的问题做好解答工作,确保专项行动任务圆满完成。
2.加强联动,做好部门协调。这次专项行动涉及政策面广、涉及企业数多,在行动中要加强与市直有关部门联动、配合、协作,重在解决问题、帮助企业。对涉及到局系统各单位(处室)的问题,各单位(处室)要切实负起责任,帮助企业解决实际问题。
3.加强推进,保证活动效果。服务企业专项行动时间紧、任务重,各有关单位(处室)及人员要积极行动、主动参与,有效推进服务企业专项行动,保证达到预期效果。
4.认真总结,及时上报材料。各牵头处(室)要根据局领导走访企业、帮助企业解决问题的情况,实时跟进、认真总结,分别于6月15日、8月5日前将阶段性成果和完成情况形成小结材料,并报局学习实践活动办公室。局学习实践活动办公室要及时汇总情况,按要求将局服务企业专项行动情况报市学习实践活动办公室和市“向万家企业送温暖”活动办公室。
为深入推进服务企业发展“两访两帮”活动,进一步提升服务水平,增强工作实效,根据市服务企业发展“两访两帮”活动领导小组办公室《关于20xx年推进全市服务企业发展“两访两帮”活动指导意见》文件要求,结合我局实际,现就开展服务企业发展“两访两帮”活动制定如下方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以推动企业健康平稳发展为目的,深入了解帮办企业运行情况,解决重大项目发展难题,全力化解企业的突出困难,帮助解决实际需求,为企业又好又快发展提供有力的服务保障。
二、服务对象
化学有限公司
三、组织领导
成立市局服务企业发展“两访两帮”活动领导小组。
领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任,负责日常工作。
四、工作要求
1.加强领导,强化责任。局主要领导亲自抓,分管领导具体抓、成员单位抓落实。以高度的责任感,把做好开展服务企业发展“两访两帮”工作,作为贯彻落实统筹“三大发展”,推进“九比竞赛”活动要求的具体行动,增强“两访两帮”责任感和使命感。
2.完善台账,跟踪服务。局“两访两帮”办公室要牵头建好三本台账,实行“全过程”跟踪服务。一是建好企业基本情况台账。认真了解挂钩联系企业的基本情况,对企业生产经营现状情况做到摸清摸透、心中有底。二是建好企业实际需求台账。通过上门走访、电话询访等方式,及时了解企业发展过程中在用工、用地、融资、用电保障、配套销售及技术创新等方面的实际需求,进行逐一登记,并提出解决思路。三是建好企业问题办理台账。对企业反映问题的办理过程实行“全程跟踪记录”,详细记录方案制定、问题会办、协调办理、结果反馈等各个环节情况,做到流程清晰、内容具体。切实履行职责,坚持开展定期走访活动,深入了解企业运行情况,全力化解企业的突出困难和实际需求。
3.定期会办,狠抓落实。局“两访两帮办公室”要及时将企业需要协调解决的问题交办给各成员单位,成员单位要及时报送有关工作进展情况,每月底前将本月挂钩服务交办事项办理的进展情况及有关工作建议等报送局“两访两帮”办公室。分管领导要对所报送的材料进行审阅把关,并签署意见。对企业发展过程中遇到的困难及需要协调解决的事项,局“两访两帮”办公室要提请领导小组定期会办,确保及时、高效解决实际问题。
4.强化督查,严格考核。局“两访两帮”办公室要及时督查推动“两访两帮”挂钩服务工作,对照建设内容和服务情况,每季度组织一次专项督查,及时对各单位挂钩服务进展情况进行督查,对报送“两访两帮”挂钩服务进展情况不及时或服务工作不到位等现象的,要反馈至局督查办给予通报批评直至纪律处分。
为进一步服务经济中心,营造“抓机遇、迎挑战、促发展”的浓厚氛围,全力推进创业创新,加快经济转型升级,切实帮助企业解决发展过程中的困难和问题,促进我区经济又好又快发展,我局决定在全区范围内开展“服务企业年”活动,特制定如下实施方案:
一、指导思想
围绕“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题,根据“服务经济中心、推进创业创新”主题活动总体要求,立足部门职能,创新服务方法,提高服务质量,落实服务措施,解决企业发展中遇到的困难和问题,帮助企业优化结构产业升级,努力营造企业快速发展的良好环境,促进我区经济稳定、健康、可持续发展。
二、主要内容
(一)简化项目审批流程
开设审批“绿色通道”,缩短审批时限,简化项目审批流程,促进项目又好又快落地。严格落实限时办结制,严格实行《区发改局行政许可办理流程》,对于符合条件的项目,3个工作日内完成项目备案工作;3个工作日内完成项目立项工作。对已上报市发改委立项的项目进行跟踪了解,使项目尽快完成各项前期手续工作。如我局积极联系上级部门,为金林羽绒公司补办了备案文件;积极申报新增中央投资项目,今年上报的三个卫生项目有两个的新增中央资金已全部到位。
(二)开展好“服务企业年”活动,进一步优化投资服务环境
一是项目用地中优先安排承接东部产业转移项目专项用地。二是充分发挥政务服务中心办证大厅作用。落实“三项制度”,加快项目手续办理。三是劳动用工支持。打造好我区劳动力资源优势,上门了解企业用工需求,协助企业做好员工招聘工作,保障企业用工。四是开展“亲商、爱商、扶商”活动,组织干部上门了解和慰问当前受金融危机对企业的影响,帮助企业克服困难,让企业充分感受我区对企业的关怀。
(三)深入基层调研摸底
4月1日,联合经贸局、统计局、招商局深入各乡镇、街道办事处对我区规模以上企业进行调研摸底。通过走访、座谈等形式,了解掌握我区经济发展实情,切实帮助企业解决一批实际问题,力争完成我区今年61亿元的固投任务。
(四)开展“走进企业,真情服务”活动
通过专题授课、业务培训、发放资料等形式,加强建筑业、土地、环保、劳动用工、消防和安全生产等法律法规宣讲和品牌创建、科技创新、安全生产管理等业务培训;组织专业人员走进企业,帮助企业进行隐患排查、技术标准等管理规范和优化。通过上门指导,帮助企业做好产品、项目的申报准备工作,同时主动与上级部门沟通争取,提高申报成功率。
三、下一步措施
(一)成立组织领导机构。由局长担任组长,分管项目局长担任副组长,全体干部参与,成立局“企业服务年”活动领导小组,统一负责“企业服务年”活动的各项工作,密切了解各乡镇、办事处的企业发展情况,切实推进我区的“企业服务年”活动。
(二)完善各项服务机制。一是建立局领导班子结对服务机制。局领导班子分别与一个重点企业结对,实行一对一的服务,帮助企业解决困难和问题;二是建立上门服务制度机制,做到上门征求意见、上门办公、上门送法、上门送技术;三是建立为企业服务的长效机制,使服务工作制度化、经常化,完善和落实办事时限制、公开承诺制、首问责任制、首办责任制、绩效考核制、行政责任制、岗位责任制和行风评议制度。
(三)调查研究,按需服务。“企业服务年”活动不能搞一刀切,必须要立足于调查研究,努力杜绝服务企业“一头热一头冷”现象。活动领导小组要抓紧时间,深入企业,多看、多问、多思,切实掌握当前企业最需要什么服务,最急切需要解决的困难和问题,在此基础上,有重点、有针对性地做好各项工作,及时协调解决有关重大问题和疑难问题。
(四)注重实效,一抓到底。“企业服务年”活动不但注重过程,更注重实效,因此,要在解决困难和问题的实效上下狠功夫,花大力气,对于马上能予以解决的困难和问题,要第一时间帮助企业解决;对于存在一定难度的困难和问题,要制定切实可行的计划,尽快逐步予以解决;对于靠本部门无法解决的,积极与其他部门沟通联系,协调解决。
(五)加强金融服务平台建设,解决中小企业融资难的问题
制订出台政策意见,建立中小企业贷款担保风险补偿机制,加强中小企业创业信用贷款;引进和鼓励金融租赁公司开展业务;引进和扶持创业投资公司,加强科技型中小企业培育和孵化;引导企业拓展“内保外贷”、发行债券、贸易融资等多种形式的融资渠道,缓解资金紧张,同时协调与金融机构关系,抓好企业投资融资问题,尽力为企业、项目解决资金困难问题。
(六)倡导企业科技创新
挖掘一批产业创新、技术创新、管理创新、制度创新、开放创新的典型企业,通过经验交流、示范推广,引导广大企业结合自身实际,加强创业创新,推进经济转型升级,加快建成一批创新型行业龙头企业和一批创新型中小企业。
四、实施步骤及时间安排
(一)宣传发动阶段(4月中下旬)
召开全局开展“企业服务年”活动动员大会,全面部署活动各项工作。加强宣传造势,采取多种有效形式进行多渠道、多层面的宣传,从而营造为企业服务活动的良好氛围。
(二)组织实施阶段(4月下旬-12月15中旬)
活动领导小组深入企业,对全区规模以上企业发展过程中存在的困难和问题进行一次摸底调查,并分类汇总;在此基础上,为企业提供需要的服务,帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。
(三)总结阶段(12下旬)
针对为企业服务活动开展情况的成效和不足进行认真总结,并以此为基础形成长效机制。
为全面贯彻落实南通市局开展的“百千万大走访”活动的工作要求,切实履行工商行政管理部门合同监管的职能,发挥行政指导作用,更好地为企业服务、为社会服务,为大局服务,不断增强工商部门服务地方经济发展的能力和水平。经研究决定,在全市工商系统组织开展“重合同守信用企业服务年”活动(以下简称“重守企业服务年”活动),结合工作实际,制定方案如下。
一、总体思路
以党的十七届五中全会精神为引领,以“五个更加”为指导,以服务科学发展为主题,发挥合同管理的职能作用,深化“百千万大走访”活动,创新服务方式,优化服务措施,拓展服务覆盖面,提高企业的认可度和满意度,以实实在在的服务,真真切切的帮扶,为企业办实事、解难题、做好事,将“重合同守信用”认定活动打造成的叫响全系统的服务品牌。
二、工作目标
通过开展“重守企业服务年”活动,加快我市“重守企业”的培育速度,提高“重守企业”的质量,确保“重守企业”的量质并进;指导和帮助“重守企业”建立健全信用管理制度,提高企业信用管理水平,增强“重守企业”的市场竞争力;完善“重守企业”的激励惩戒机制,扩大“重守企业”认定活动的社会影响力;提供行政指导,全面提升全系统合同监管干部报务水平,塑造工商部门的良好形象。
三、具体措施
(一)大力推进重守企业的培育发展,提升服务能力。一是将“重守”培育发展与实施商标战略相结合。将持有知名、著名及驰名商标的企业作为培育重点,加强合同的.行政指导,提供靠前服务,帮助其建立健全信用(合同)管理制度,规范信用管理流程,积极申报“重守企业”,引导企业走品牌强企之路,提高“重守企业”的社会影响力。二是将“重守”培育发展与社会大市场监管相结合。将与人身安全、财产安全密切相关的社会热点、焦点行业及重要商品分类为重点,分行业组织开展重守企业申报,着力打造“重守板块”,发挥“重守板块”的示范聚集和辐射引领作用,推进企业诚信体系建设。三是将“重守”培育发展与“合同助农”相结合,以“红盾强农惠农示范岗”创建活动为契机,指导涉农企业健全信用管理制度,加强自身信用管理,引导涉农企业积极参加“重守”活动。
(二)积极发挥动产抵押登记职能,提高服务质量。各级工商行政管理部门要充分发挥动产抵押登记的职能作用,指导企业依法融资,开辟“重守”企业抵押登记“绿色通道”,推行“一站式”服务,将受理、审查、审核三环节融为一体,做到专人受理、专人登记、专人负责,急事急办,特事特办。同时,要加强与金融部门的沟通协作,与金融部门建立“重守”企业信息共享机制,协调制定针对“重守”企业的授信优惠政策,建立“重合同守信用”联动帮扶及优先帮扶机制,将重守企业作为优先融资帮扶的重点,搭建银企融资平台,拓宽诚信企业融资渠道,切实为企业解决融资难题,减少金融机构放贷风险。
(三)切实履行合同行政指导职能,完善服务机制。一是指导企业完善信用管理制度。结合重守企业申报及年度信用复查工作,通过集中培训、上门辅导等多种形式,指导企业完善信用管理制度,切实提高企业内部信用管理水平;二是建立定点联系制度。将辖区内“重守”企业列入合同帮扶的重点对象,分行业建立定点联系制度,把好“事前、事中、事后”三个环节,在合同审核、合同履约及企业信用动态等方面重点加强监管,加大合同帮扶力度,帮助企业规避因合同履行带来的经营风险。三是开展重守企业的回访活动。结合“重守企业”年检活动,组织开展“重守”企业回访活动,填报重守《重合同守信用企业回访情况登记表》(见附件),全面检查重守企业八项制度的建立和落实、合同示范文本的使用,合同纠纷的解决及合同履约情况;听取企业意见,及时了解企业的困难和需求,有针对性地为企业发展服务,推动企业的健康发展。
四、工作步骤
第一阶段:启动部署阶段(20xx年4月30日前)。各分局要迅速召开会议,按照实施方案的要求进行动员部署。紧密联系自身实际,细化工作方案,落实具体措施,认真抓好组织实施。
第二阶段:集中推进阶段(20xx年5月至9月份)。各分局要对照工作方案,明确活动目标,结合企业年检及“重守”复查等工作,不断创新活动载体,丰富活动形式,推广典型做法,确保活动实效。分别于6月25日、8月25日前上报活动开展情况。
第三阶段:归纳总结阶段(20xx年10月份)。各分局要认真做好总结、上报工作,对活动中的典型事例,要注意收集有关材料,认真总结好做法、好经验,及时上报市局。20xx年10月10日前上报工作总结。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展“重守企业服务年”活动,是贯彻落实市局“百千万大走访”活动的具体措施,是服务企业、服务地方经济发展的重要手段,各分局要切实加强组织领导,细化工作任务,落实具体措施,认真组织实施。
(二)加强宣传,营造氛围。要充分运用新闻媒体、广播电台、网络宣传及专题培训、专版报道等各种方式,发挥舆论宣传的导向和监督作用,大力宣传“重守企业服务年”活动的意义,对主要服务举措进行集中报道,营造良好的社会氛围,展示工商风貌,提升工商形象。
(三)立足实际,确保实效。各分局要针对本辖区的实际情况和工作特点,找准开展活动的切入点和着力点,科学设计、合理安排活动方式和载体,努力使各项措施切实可行。要加强对活动的督促检查,及时研究解决活动中遇到的问题,推动“重守企业服务年”活动真正落到实处、取到实效。
为进一步深化企业服务,做好安全生产监管,改进提升服务企业作风,根据《关于20xx年在经信系统开展“一增三提升”建设活动的通知》要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大及三中、四中全会精神为统领,不断增强“在转型中加快发展、在发展中加快转型”的工作理念,把提质增效、转型升级作为发展导向,提升服务作风,深化企业服务,突出重点产业指导,强化重点行业领域安全生产监管,推动全县经济平稳健康发展。
二、主要目标
通过联系重点产业,将企业服务、产业培育、安全生产监管有机联系起来,注重把握重点产业发展的共性问题,使各项扶持政策措施进一步得到落实,企业发展中的困难和问题进一步得到解决,企业安全生产进一步规范,增强企业发展的信心,推动企业全面提升创新能力、竞争能力和综合实力。
三、参加对象
由委机关班子成员带领1名机关工作人员分组联系全县六大重点产业(分组情况见附表)。
四、活动内容
(一)加大涉企政策宣传。综合运用网络、会议培训、现场咨询和资料印发等手段,全方位开展涉企政策宣传活动。深入宣传党的十八大、三中全会及四中全会、中央及省市县经济工作会议精神;开展“送政策进企业”系列活动;组织企业家培训,增强转型发展理念。
(二)深入了解重点产业实情。一是开展重点产业调查。充分利用企业发展服务网、企业服务QQ群、企业家沙龙微信群、易企网等开展互动,积极进企考察实情,摸清产业发展现状、问题及需求。二是开展重点产业企业联系服务活动。全面深化“一周一报”活动,每组联系人员每周必须深入所属产业重点企业1次以上,实行“一企一组一策”的个性化服务。三是加强重点行业领域安全生产监管工作。督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任,加大隐患排查治理力度,防止生产安全事故的发生。
(三)注重帮扶解困实效。通过“一周一报”、“一企一组一策”及入企调研等方式,多渠道收集企业困难和问题。针对困难和问题认真分析,及时召开汇总分析会,分类进行办理。凡属于本委职责范围的,要及时解决;属于其他部门职责范围的,要积极帮助联系协调,尽快解决;涉及多部门职责范围的,提请县分管领导召开会议专题研究解决;涉及企业共性问题,报请县政府研究出台相关政策措施;对因政策、企业自身和市场等原因一时难以解决的,及时做好解释说明工作。及时编印服务简报,发挥企业发展服务网的信息化作用,跟踪反馈服务效果。
五、活动要求
(一)加强组织领导。成立企业服务推进组,强化责任落实,统筹协调企业服务工作。各镇经发办,循环经济产业园、县经济开发区企业服务部要结合实际,建立健全相应联系服务机制。
(二)健全综合服务机制。建立企业需求统一受理、分解、办理和反馈机制,联系企业人员收集到的困难和问题,每半月填报一次《企业情况调查表》,报至中小企业服务中心汇总,每月填报一次《安全生产现场大检查记录》,报至安全生产科汇总,没有问题实行零报告,重大问题随时报告。
(三)注重活动实效。机关干部要把联系服务与“一周一报”、“一企一组一策”及业务工作有机结合起来,坚持一岗双责,科学统筹,合理安排。年初要合理制订联系工作计划,年终做好总结提高。
(四)严明工作纪律。各联系人员要力戒形式主义、搞花架子,到企业开展活动要严格落实县委、县政府相关规定要求,不影响企业正常生产经营。
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