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根据《中共贵定县委贵定县人民政府》(贵党发[20xx]33号)文件精神,为解决农村贫困学生上学问题,提高教育扶贫能力,结合我县教育实际,制定本实施方案。
一、目标任务
从20xx年起,按照定人定向的原则,构建全县贫困学生资助精准扶贫工作体系,并形成长效工作机制。从入幼儿园到完成高中、中等职业教育毕业,实行减免学费、补生活费和培训费等政策,对考取和就读高等教育的贫困家庭子女,按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助,确保贫困家庭学生不因贫失学。加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养,实施就业帮扶和就业援助,使其顺利就业,脱贫致富。
二、主要措施
(一)落实教育资助政策
加大贫困生资助力度,落实国家济困助学政策。农村贫困家庭子女在校就读期间,除享受国家普惠性资助政策,如义务教育免杂费、免费提供教科书,中等职业教育免学费政策外,优先享受以下资助政策:
1.学前教育阶段。对符合入园年龄,在经县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性民办幼儿园就读的建档立卡的家庭经济贫困儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童,由县专项扶贫资金给予生活补助(200元/生/年)。同时积极争取中央、省奖补资金,实现家庭经济贫困学前儿童应助尽助。幼儿园按相关资助政策对家庭经济特别困难学前儿童,酌情减免保教费。
2.义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策,对就读义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生给予生活补助,在上级规定标准(普通小学每人每年1000元、普通初中每人每年1250元)的基础上,由县专项扶贫资金对建档立卡的家庭经济贫困寄宿生给予生活补助(100元/生/年)。在全县稳步推进农村义务教育学生营养改善计划,按照每生每天4元的标准,为贫困义务教育学生提供营养改善计划膳食补助。
3.普通高中教育阶段。认真落实好普通高中 “两助三免(补)政策,对就读我县全日制普通高中(含民办普通高中)和完全中学的高中部建档立卡的家庭经济贫困学生,确保享受原有的国家助学金(2000元/生/年)基础上,新增扶贫专项助学金(1000元/生/年)、免(补助)学费(760元/生/年)、免(补助)教科书费(400元/生/年)、免(补助)住宿费(500元/生/年)的资助项目,新增学生资助项目所需资金,由省、州、县按相关比例负担。同时,积极争取国家政策倾斜,引导社会各界参与捐资捐助,逐步扩大我县普通高中家庭经济贫困学生资助面。
4.中等职业教育阶段。认真落实好中等职业教育“两助三免(补)金政策。对就读我县全日制中等职业技术学校(含中等职业技术学校)建档立卡的家庭经济贫困学生,确保享受原有的国家三年免学费(2000元/生/年),一、二年级享受国家助学金(2000元/生/年)基础上,新增扶贫专项助学金(1000元/生/年)、免(补助)教科书费(400元/生/年)、免(补助)住宿费(500元/生/年)资助项目。新增学生资助项目所需资金,由省、州、县按相关比例负担。
5.普通高等教育阶段。认真落实好普通高校“两助一免(补)”政策,对就读普通高校本专科(高职)建档立卡的'家庭经济贫困学生,除享受国家助学金(平均3000元/生/年)外,新增扶贫专项助学金(1000元/生/年)、免(补)学费(本科3830元/生/年、专科3500元/生/年)资助项目。新增学生资助项目所需资金,根据学生就读学校隶属关系,由各级财政分级承担。
(二)支持贫困村学校发展
着力改善贫困村、贫困户较集中村及农村初中学校基本办学条件,优先安排校建资金,实施农村义务教育学校标准化建设,落实教育均衡发展,扩大城乡学校结对帮扶覆盖面,加大师资扶持力度,全面提升贫困村及贫困户较集中学校办学品质,让贫困家庭子女就近享受优质教育资源,降低教育支出。
1.优先改善贫困村学校办学条件。优先安排贫困村学校基础建设项目,在实施义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育学校信息化建设等项目时,优先考虑贫困村。按照“缺什么补什么、建一所成一所”的原则,一校一策确定具体建设方案,改善贫困村学校的基本办学条件,改善师生住宿等生活条件,完善配套附属设施。
2.加强贫困村学校师资队伍建设。提高贫困村学校教师素质,以师德建设为引领,建立健全贫困村学校教师的补充、培训、交流、保障以及评价和发展机制。支持鼓励教师到贫困村从教;选派优秀教师到贫困村学校支教,开展多形式的贫困村学校支教工作;在培训进修、评先评优等方面,优先考虑在贫困村学校任教的教师。
3.强化贫困村学校结对帮扶。在原有城乡学校结对帮扶的基础上,进一步扩大结对学校,由重点帮扶中心小学转为帮扶贫困村或贫困户较集中的村小、教学点,形成“县―镇”“县―村”和“镇―村”等结对帮扶体系,进一步优化和深化帮扶措施,主要在学校常规管理、教师业务能力提升、教育科研、高效课堂改革等方面进行帮扶和督促。
(三)扶持贫困生职业教育
充分发挥贵定县中等职业学校的优势,结合贵定产业特点,为贫困家庭学生和农民提供职业技能培训,使有教育需求的贫困家庭劳动力都能完成职业学历教育,帮助贫困户加快脱贫致富。
1.建好县职业学校。做好中等职业学校招生工作,加强对农村贫困家庭子女职业观教育,针对贵定产业特点和市场需求,重点建设好茶叶加工、电子商务、电子计算机、旅游管理等专业,为贫困家庭学生提供高质量、高就业、高收入的职业技能培训。
2.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中职以上职业学历教育,实现就业脱贫;落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策。
3.开展劳动力技能培训。依托县中等职业学校专业优势,配合政府各部门开展各类培训,培训对象为主要从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。
(四)鼓励社会力量捐资助学
建立和完善以政府投入为主、推进社会力量共同参与的多元化教育扶贫机制,鼓励和引导全社会关心、支持教育事业发展。
1.充分协调工会、共青团、残联、妇联、红十字会等社会团体、公益组织现有的扶贫资金和扶助政策进行扶贫助学。
2.广泛发动社会力量参与捐资助学。鼓励引导企业以及行业协会等社会团体积极参与教育捐资助学活动,积极动员党政机关、企事业单位公职人员参加“教育扶贫日捐款”等形式的捐资助学活动,多渠道筹措资金。本着充分尊重捐赠者意愿的原则,设立助学基金,鼓励社会力量通过“点对点” 的方式支持贫困村学校建设、帮扶贫困家庭学生。
(五)开展特殊群体关爱活动
每年的2月、8月,结合教育精准扶贫工作,大力宣传义务教育法律法规,开辟学习宣传专栏、专题,集中报道学习宣传的动态、典型,使“保学控辍”和关爱农村留守儿童宣传进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,宣传到村、到户、到班、到人。认真执行“控辍保学”三项制度,进一步从源头上控制辍学现象的发生,切实保障适龄儿童、少年依法平等享有接受义务教育的权利,确保适龄少年儿童不因贫困而辍学
三、保障措施
(一)加强组织领导。县教育局成立由局长担任组长,副局长任副组长,县教育局各科室负责人为成员的贵定县教育局精准扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局基教科,牵头负责教育精准扶贫日常工作。各站(校)要成立相关工作小组,负责推进教育精准扶贫各项工作。
(二)落实工作职责。教育局有关科室要各司其职、密切配合,加强沟通、信息共享。县教育局基教科负责牵头制定教育精准扶贫工作方案,指导和督促学校落实国家资助政策;县学生资助管理办负责扶贫对象的识别和动态管理、扶贫培训管理及扶贫补助资金发放,落实应补尽补政策。各中小学校(幼儿园)、中等职业学校负责将就读本校的建档立卡贫困户子女纳入贫困家庭学生资助政策范围予以优先资助,并将资助信息载入学生资助管理系统进行管理,加强资助基础信息的收集和统计,确保统计信息真实可靠。
(三)强化宣传报道。教育精准扶贫是一项惠及数以千万计农村家庭和学生的“民心工程”,各教育指导站和学校要整合宣传资源,充分利用电视、手机短信、微信、宣传横幅、板报等各种载体,宣传好教育精准扶贫的重大意义、资助政策内容、申请程序、补助标准,让各项扶贫惠民政策家喻户晓,进一步统一广大干部群众思想认识,激发教育扶贫攻坚信心,形成工作合力。
(四)建立信息台账。各学校要建立精准扶贫学生档案,将建档立卡贫困家庭中正在接受教育(含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育)的学生进行全面登记造册,建立详细档案,对扶贫对象享受资助情况进行全程跟踪,确保其获得有效资助,完成学业。要完善档案管理,分类建立资助、培训档案,将相关资助申请、评定、审批、公示和资金发放凭证等资料整理归档。
为全面贯彻落实中央、省、市教育扶贫政策,进一步提升教育扶贫攻坚工作水平,夯实教育扶贫攻坚工作基础,保障农村贫困家庭子女不因贫困而辍学失学,结合教育系统实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实关于“治贫先治愚,扶贫先扶智”的扶贫工作系列重要讲话精神,按照中央、省、市关于扶贫开发工作的总体要求,充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用,提高教育精准扶贫能力,阻断贫困代际传递,保障贫困家庭子女平等接受教育的权利,帮助贫困家庭脱贫致富。
二、工作目标
按照精准识别、分类施策的原则,落实教育扶贫政策,构建覆盖全市所有建档立卡贫困户在校生的资助体系,保证其子女不因家庭经济困难而失学辍学;通过改善薄弱学校办学条件、加快普及学前教育、实施乡村教师支持计划和城乡学校结对帮扶等措施,促进城乡义务教育均衡发展;以提高就业致富能力为重点,实现建档立卡家庭困难学生接受中等职业教育机会全覆盖;通过构建关爱服务体系,实现建档立卡家庭留守儿童关爱全覆盖。
三、实施对象
所有全市建档立卡贫困家庭幼儿、小学、初中、高中生、大学生和农村中小学校。
四、主要措施
(一)构建完善建档立卡贫困家庭学生资助体系
1.认真落实国家和省、市学生资助政策,推进从学前教育到高等教育阶段家庭经济困难学生建档立卡资助全覆盖。
2.市、县两级学生资助管理中心结合市县扶贫办对符合建档立卡条件的家庭经济困难学生信息进行全面摸底,按学段分年级做好我市学前教育、义务教育阶段寄宿生、普通高中和中职教育家庭经济困难学生建档立卡工作,并与市、县扶贫办的基础数据对接和系统互联互通,做到对家庭经济困难学生建档立卡一个不少。按照定人定向原则,精准施策,跟踪救助,构建到户、到人精准资助体系,并形成长效机制。
3.推进家庭经济困难学生精准资助。按照精准扶贫要求,完善资助对象的评定办法,建立与民政部门和扶贫部门联动的学生资助监管体系,克服和杜绝扶强不扶弱的情况。注重发挥资助资金的效益,按资助对象家庭贫困程度区分资助档次,切实解决“济困不解困”的问题。
4.切实完善资助政策,建立健全保障家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园的学前教育资助体系,完善农村义务教育困难寄宿生生活费补助政策,加大普通高中家庭经济困难学生的资助力度,实施好中等职业学校学生国家免学费和助学金政策,积极推进大学生生源地信用助学贷款工作,全面落实高校国家奖助学金政策,保障每个学生不因家庭经济困难而失学。
5.及时发放学前教育入园补助金、义务教育寄宿生生活补助、中职国家助学金和普通高中国家助学金,全面实施普通高中建档立卡学生免教科书费,对建档立卡等家庭经济困难中小学生实行免教科书费、教辅资料费。
6.对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费,将建档立卡的家庭经济困难学生优先纳入各类国家奖学金、助学金资助范围。
7.切实加强对各县市区中小学(职业学校、幼儿园)、市直各中小学校(职业学校、幼儿园)、各民办学校(职业学校、幼儿园)建档立卡贫困家庭学生资助项目进展情况、政策落实情况等监督检查,并作为对县市区、学校督导评估的一项重要内容进行考核。
责任科室、单位:学生资助管理中心、基教科、学前科、职成科、督导室,县市区教育行政部门(列前者牵头,下同)
(二)推进义务教育薄弱学校改造计划
1.积极争取中央和省级财政“全面改薄”专项资金,20xx年全市计划投入1.2亿资金,改造农村义务教育薄弱学校100所。投入资金5000万元,改造建设62所义务教育标准化教学点,力争到20xx年底全部达到“20条底线”要求。
2.实施义务教育学校“四改三化”(改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂,净化、亮化、绿化)工程,保证农村寄宿制学校住宿条件、生活设施、体育场所达标。加强教育信息化建设,确保教学点数字教育资源全覆盖及开齐国家规定课程情况。县市重点建设的公办中职学校,基本办学条件达到省级示范校及以上标准。
3.结合省、市级“全面改薄”专项督导,继续巩固教育扶贫成果。建立健全公开公示、定期通报等工作机制,组织开展“全面改薄”专项督导,确保按计划完成各项任务。
责任科室、单位:基础教育科、督导室,县市区教育行政部门
(三)推进贫困地区学前教育普及计划
1.加大贫困地区幼儿园建设力度。实现贫困地区公共学前教育资源全覆盖,提高贫困地区适龄儿童入园率,20xx年全市计划投入3000万元,改造建设农村公办幼儿园18所,确保每个乡镇有一所中心幼儿园,学前三年教育毛入园率达到80%以上。
2.开展贫困村幼儿园全面排查,消除危房和各种安全隐患。加强对贫困村幼儿园的指导,配足配齐幼儿园办公设备、室内外玩教具及图书等,改善办园条件,满足保教活动需求,提高幼儿园办园水平和保教质量。
3.规范办园行为,基本消除学前教育“小学化”倾向。
责任科室、单位:学前科,县市区教育行政部门
(四)推进贫困地区教师培训计划
1.足额安排培训经费。按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。
2.贯彻落实乡村教师支持计划(20xx-20xx年),实施扶贫地区校长教师培训工程,有针对性地对扶贫重点村小学(教学点)校长(园长)、教师进行轮训。支持贫困村小学开展教师培训,对农村学校薄弱学科教师开展教学技能培训,全面提升乡村教师素质。
3.逐步扩大公费定向师范生培养规模。要根据乡村学校教师“退员补员”的实际需要,制订好公费定向师范生中长期需求计划和年度培养计划。建立完善与国家免费师范生相衔接,各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系,确保公费定向师范毕业生到农村学校任教有编有岗。
责任科室、单位:教师科,县市区教育行政部门
(五)构建贫困农村留守儿童关爱体系
1.对全市农村留守儿童信息进行调查摸底,并充分利用基础教育信息管理平台,为每名留守儿童建立专门档案和联系卡。
2.加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的心理健康教育专题培训,积极开展心理健康教育,着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力,积极回应留守儿童心理诉求,营造关爱农村留守儿童的良好校园氛围。
3.建立家校定期交流沟通制度,依托家长委员会,开展家教宣传、家长走访、讲座咨询等活动,多方位、多渠道向留守儿童父母传播家庭教育科学知识,指导其树立正确的育人理念,确立正确的教育方法,履行好监护人的责任。
4.办好“留守儿童之家”。指导农村小学和教学点专门建设或结合现有功能室设立留守儿童关爱活动室,配备图书和阅览设施、计算机、亲情电话等,为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件。
5.保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受教育,继续开展“三帮一”劝返复学行动,降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭学生的.辍学率。各地要以中心学校为单位,开展“三帮一”劝返复学行动,即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生,逐一对辍学学生进行劝学。建立工作台帐,实行销号管理,劝返一个销号一个,推动落实各地各学校落实控辍保学任务。确保小学辍学率控制在0.6%以下,初中辍学率控制在1.8%以下,三类残疾儿童少年入学率达到91%以上。
责任科室、单位:基教科,县市区教育行政部门
(六)构建职业教育精准扶贫支持平台
1.根据扶贫攻坚工作需要,调整职业学校布局结构,加强基础能力建设,以发展中等职业教育为重点普及高中阶段教育,确保高中阶段教育普职招生规模大体相当。增加职业学校有效供给,让未升入普通高中的贫困家庭的初中毕业生都能接受中等职业教育。
2.精准对接建档立卡贫困家庭脱贫需要开展招生。征求建档立卡贫困家庭学生就学意愿,引导他们合理选择就读学校、就读专业。以区域内中等职业学校为主体,实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”。
3.建立建档立卡贫困家庭学生学习就业档案,指定辅导员、班主任和专任教师开展“一对一”个性化帮扶。加强就业创业教育,鼓励和扶持贫困家庭学生自主创业,优先推荐农村贫困毕业生就业。
责任科室、单位:职成科、基教科、计财科,县市区教育行政部门
(七)扎实推进“点对点”结对帮扶工程
继续推动实施“点对点”结对帮扶工程,进一步引导城镇中小学与农村贫困中小学校开展结对帮扶。已开展结对帮扶的市直中小学校要强化示范引领作用,进一步提高结对帮扶效果。各县市区教育行政部门、乡镇中心小学以上学校要全力跟进,全面推进城乡义务教育学校结对帮扶工作。
1.教育教学帮扶。实施联合教研制度,每学期至少召开一次联合教研会议,统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩等活动,提高农村学校薄弱学科课程实施水平。利用现代教育技术建立网络课堂,实现教学资源共享,提高课堂教学质量。
2.学校管理帮扶。推进实施管理人员挂职交流活动,结对帮扶学校每年至少互派1人挂职。指导受援学校建立健全现代学校管理制度,规范学校日常工作,提高管理水平。
3.办学条件帮扶。根据学校实际,尽力向受援学校捐赠信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料等,改善受援学校硬件设施;向受援学校学生开放图书馆、功能教室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源,提供必要的教室指导,实现优质教育资源共享。
责任科室、单位:机关各科室、县市区教育行政部门、城镇以上中小学校
(八)建立贫困村教师补充、交流和帮扶机制
1.建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流轮岗。每年交流到贫困学校骨干教师比例不低于20%。
2.加大贫困地区特岗教师招聘力度。按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则,调整和使用中小学教职工编制,满足招聘特岗教师需要。要保障特岗教师的工资及各项待遇的落实,为特岗教师提供相应的周转住房和必要的生活条件。特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。
3.教师职务(职称)评聘向农村教师倾斜,稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区乡村小学和教学点任教;鼓励优秀教师到农村学校、薄弱学校工作;足额发放乡村教师津贴,教师体检常态化,加快贫困地区教师周转房建设,改善贫困地区教师生活条件。实施教职员工扶贫工程,开展“千名教师扶持行动”,让教师过上有尊严的生活。开展“乡村最美教师”评选表彰活动。
责任科室、单位:人事科,县市区教育行政部门
五、保障措施
(一)强化组织领导。坚持市、县、校三级联动的工作机制,形成多点发力、各方出力、汇聚合力的教育精准扶贫工作格局。市教育体育局成立教育扶贫工作领导小组,王德华同志任组长,喻玲玲同志任副组长,局班子其他同志为成员(具体名单见附件)。各县市教育行政部门和各学校(幼儿园)也要成立相应的工作机构,加强对教育扶贫工作的领导,确保完成各项任务。要切实加强与扶贫办的沟通联络,会同统战部、总工会、团委、妇联、人社、民政、工商联等部门,抓好教育助学扶贫工作,形成推进教育精准扶贫的强大合力。
(二)强化主体责任。各地、各学校要根据教育精准扶贫的有关要求,制定工作方案。市教育体育局相关科室和各县市区教育行政部门、各学校,要根据方案明确目标任务、改革举措、保障措施和责任分工,将责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体时间。真正做到教育精准扶贫在政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。
(三)强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的优先地位,积极争取省市财政支持,加大教育扶贫投入力度。市教育体育局20xx年预算安排“点对点”结对帮扶专项资金100万元。加大教育经费统筹,重点向脱贫任务较重的薄弱学校倾斜。按照“精准扶贫”有关要求,加强教育扶贫项目与资金的管理,突出教育扶贫工作重点和薄弱环节。县市区教育行政部门要积极协调财政部门足额预算扶贫所需经费,在财力上保障扶贫措施的落实。
(四)强化考核评估。对应工作职责和工作实际,市教育体育局相关职能科室要切实加强对县市区教育扶贫工作的指导、督查,把工作做在日常、做在经常,落细落实。切实完善信息沟通机制,各县市区、各学校要按照“月调度、季汇总、半年通报”的要求,及时将工作开展情况报市教育局扶贫领导小组办公室。建立“县级自查、市级复查”的教育精准扶贫检查制度,重点检查资金使用、项目进展、工程质量、工作成效等。
(五)强化舆论宣传。各地、各学校要加大宣传力度,创新宣传方式,提升宣传实效,积极向市扶贫办、省教育厅扶贫办以及市教体局扶贫领导小组办公室报送扶贫工作进展情况,要着力宣传省、市、县委关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,着力宣传教育扶贫的政策措施,着力宣传推进教育扶贫中的先进典型,进一步凝聚力量、激发热情、增强信心,形成人人知晓教育扶贫、人人支持教育扶贫的良好氛围。
为深入贯彻落实《中共黄冈市委 黄冈市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》,完成“发展教育脱贫一批”的攻坚任务,现就做好全市教育精准扶贫精准脱贫工作制定如下实施方案。
一、实施范围
教育精准扶贫的实施范围为全市建档立卡贫困家庭学龄人口,贫困村所在地幼儿园、小学和教学点。根据全市调查摸底,精准识别,具体对象包括贫困家庭学龄人口89525人,其中:幼儿园12332人,小学37897人,初中16529人,高中9201人,中职3050人,大学生11593人;包括贫困村所在地学校465所和教师5441人。
二、工作目标
(一)贫困家庭学生资助全覆盖。建立从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系,确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学,所有学生都能上学。
(二)贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖。结合全面改薄工程,在项目建设和资金安排上向贫困村所在地学校重点倾斜,确保贫困村所在地学校办学条件达到国家标准,所有学生都能上好学。
(三)贫困村所在地学校教师培训全覆盖。利用“国培”“省培”“市培”“县培”计划全面培训贫困村所在地学校教师队伍,确保贫困村所在地学校教师补充、培训、交流、保障到位,所有学生都有好老师教。
三、主要任务
(一)实施贫困生资助工程
1、落实学前教育资助政策。各县市区要加大配套力度,保证建档立卡接受学前教育的贫困家庭幼儿,每生每年补助生活费1000元。
2、落实义务教育资助政策。全部免除义务教育阶段贫困家庭学生学杂费、课本费,补助义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费,小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元,补助贫困地区义务教育阶段贫困家庭学生营养膳食费每生每年800元。已实行校车专业化运营的县市区对建档立卡贫困家庭学生,由财政补贴,免费乘车。
3、落实普通高中教育资助政策。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费,发放每生每年2500元助学金。
4、落实中等职业教育资助政策。对建档立卡贫困家庭学生免除中等职业教育学费,发放一、二年级学生每生每年2000元助学金,发放“雨露计划”补助每生每年3000元,安排三年级学生到企业顶岗实习。
5、落实高等教育资助政策。提供全日制普通本专科学生每人每年1000元―8000元、全日制研究生每人每年1000元―12000元生源地助学贷款。发放高职学校贫困家庭学生“雨露计划”补助每生每年3000元。资助高校新生入学路费及入校后短期生活费,省内院校录取的新生每人资助500元,省外院校录取的新生每人资助1000元。引导社会各界捐资,设立奖励基金,对考取全日制普通本科学校的贫困生一次性给予奖学金。
6、落实特困学生特殊救助政策。县市区设立特困学生救助专项资金,采取资助政策叠加的方式,对特困生予以特别救助。
(二)实施贫困村所在地学校改薄工程
1、重点改善贫困村所在地学校办学条件。将贫困村所在地学校纳入“全面改薄”规划,优先安排建设项目,按照“缺什么,补什么”和“分项、分校推进”的原则,确保贫困村所在地学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等达到国家办学条件要求。到20xx年,全市完成406所贫困村所在地薄弱学校改造任务,其中20xx年280所、20xx年126所。
2、重点推进贫困村所在地学前教育建设。大力推进第二期学前教育三年行动计划,集中建设资金,推进学前教育资源向贫困村延伸。在有条件的贫困村,依托现有小学新建、改扩建附属幼儿园,到20xx年基本实现贫困村学前教育全覆盖。
3、重点建设移民搬迁集中安置点学校。对移民搬迁集中安置点确需新建、改扩建的幼儿园、义务教育学校给予重点支持,与安置点同步规划、同步建设。
4、重点抓好教育信息化建设。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设,大力推进“互联网+教育扶贫”,通过信息技术手段,将优质教育资源输送到贫困地区,实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,逐步扩大“在线课堂”开设规模,让贫困地区孩子“同在蓝天下,共享优质资源”。建立贫困村教学点网络学校,采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式,促进贫困村教学点开齐开足课程,全面提升办学质量。到20xx年,全市195个贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通,其中20xx年100个、20xx年50个、20xx年45个。
5、重点配置特殊群体教育资源。在9所特殊教育学校建立特殊教育资源教室(中心),配齐基本的教育教学和康复设备,为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强特殊教育经费保障,义务教育特教学校生均预算内公用经费标准20xx年达到6000元。贫困村所在乡镇至少建成1个留守儿童关爱中心,开设亲情电话,招募志愿者,进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导。
(三)实施贫困村所在地学校教师提升工程
1、优先培训贫困村所在地学校教师。“国培”“省培”“市培”“县培”项目重点向贫困村所在地学校倾斜,全面轮训贫困村所在地学校教师5441人,其中20xx年2700人、20xx年1741人、20xx年1000人。
2、优先补充贫困村所在地学校教师。按照“总量平衡、退一补一”的原则,通过新机制教师招聘、县市区公开招考等途径及时补充贫困村所在地学校教师。
3、优先安排对贫困村所在地学校支教计划。加大城乡教师交流力度,将“三区”人才计划和启明星计划向贫困村所在地学校倾斜,力争贫困村所在地学校10%的教师来源于城镇优质学校,力争贫困村所在地教学点至少有一名来源于城镇学校教师。
4、优先提高贫困村所在地学校教师待遇。落实集中连片特困地区贫困村小学、教学点教师每人每月400元、600元生活补助。对贫困村所在地学校、教学点教师职称评审重点倾斜。对在村小、教学点教育教学岗位上任教达20年以上且作出贡献的教师予以表彰。
(四)实施贫困家庭“明白人”培养工程
1、加强贫困家庭学生职业技术教育。对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育,推荐贫困家庭学生到大中城市示范性中等职业学校接受学费、生活费全免的职业教育,并优先安排就业。
2、加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。以县市区为单位,协调相关部门整合各类培训资源,以县级职教中心(理工中专)为主阵地,对贫困家庭居民开展全免费的职业技能培训。县级职教中心等培训机构要加强专业和教师队伍建设,打造“培训包”和“培训菜单”,提高培训质量和吸引力,助推精准扶贫。
3、加强贫困家庭毕业生就业创业引导帮扶。县市区建立贫困家庭大学毕业生就业创业帮扶机制,充分发挥现有的大学生就业创业孵化基地作用,开展有针对性的.职业规划指导、创业教育培训,举办专门招聘会,挖掘适合性就业岗位,优先推荐和帮助贫困家庭毕业生就业创业。
四、实施步骤
(一)调查摸底(20xx年12月――20xx年1月)
市县教育行政部门争取扶贫部门的支持配合,深入到贫困村和贫困村所在地学校,全面了解建档立卡贫困家庭学生情况,采集贫困家庭学龄人口、贫困村所在地学校和教师的基本信息,建立全市教育精准扶贫数据库。
(二)制订方案(20xx年1月――20xx年2月)
结合精准识别数据,根据中央、省、市精准扶贫有关要求,研究制订市县教育精准扶贫精准脱贫工作实施方案。
(三)推进实施(20xx年2月――20xx年12月)
根据实施方案,挂图作战,分县市区组织实施,分类推进。定期检查督办,确保全市教育精准扶贫工作各项目标任务按期完成。
(四)考核结账(20xx年12月――20xx年12月)
20xx年对黄州区、团风县、红安县、罗田县、英山县、武穴市、黄梅县进行考核结账;20xx年对麻城市、浠水县、蕲春县进行考核结账。对全市教育精准扶贫精准脱贫工作进行总结,建立长效机制。
五、工作措施
(一)强化组织领导。教育精准扶贫精准脱贫工作在市县扶贫攻坚领导小组统一领导下开展工作,建立教育精准扶贫部门联席会议制度,定期研究解决教育精准扶贫工作中的重大问题。扶贫部门负责精准扶贫工作指导,做好贫困家庭学龄人口精准识别,提供建档立卡贫困家庭基本信息;教育部门负责组织实施,成立教育精准扶贫精准脱贫工作领导小组,一把手负总责,明确一名班子成员具体抓,资助中心牵头组建工作专班。
(二)强化责任上肩。按照军事化管理的要求,市、县、乡镇、学校、班级逐层签订责任状,实行包保责任制。建立包保机制,市教育局班子成员带领科室对口帮扶联系点县市区;县市区教育局班子成员带领科室对口帮扶乡镇,乡镇中心学校负责人带领有关管理人员对口帮扶学校,学校负责人带领中层干部对口帮扶班级,班主任带领科任老师对口帮扶学生。通过层层包干,确保每所贫困村所在地学校有帮扶负责人、每个贫困家庭学生有帮扶人,定点跟踪,精准帮扶,一包到底。市县教育部门分别建立学生资助、薄弱学校改造、教师培训、“明白人”培养帮扶机制,明确责任领导和责任科(股)室。
(三)强化任务落地。按照“县为单位、精准识别、动态管理”的原则,摸清底数、瞄准对象,构建覆盖贫困村所在地每所学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理平台。按照贫困家庭学生资助、贫困村所在地薄弱学校改造、贫困村所在地学校教师培训、贫困家庭“明白人”培养等分别建立教育精准扶贫工作任务清单,保证资助落实到学生,项目建设到学校,培训交流到教师,技能培训到家庭。绘制教育精准扶贫路线图,挂图作战,按时间节点推进。加强过程痕迹管理,保证每一个贫困家庭学生资助情况等信息进入贫困家庭档案,做到精准扶贫可查询、可追溯、可考核。将贫困家庭学生名单、资助项目、资助金额、资助时间等信息在所属村、学校公示,接受社会监督。
(四)强化资金保障。集中财力用于教育精准扶贫工作,整合现有国家资助政策、项目建设资金和“国培”“省培”“市培”“县培”计划,重点向贫困家庭学生、贫困村所在地学校和教师倾斜;加大资金筹措力度,安排专项资金统筹解决贫困家庭学生实际困难;各县市区政府出台政策鼓励社会各界捐资,加大对特殊困难学生的救助。
(五)强化督查考核。县市区建立教育精准扶贫精准脱贫考核督查机制,强化责任落实。市级教育和扶贫部门定期督导检查各类资助政策落实、教育项目实施、贫困生在校上学等教育扶贫工作情况,并予以通报。将教育精准扶贫精准脱贫工作内容纳入县市区教育部门重点工作,年底考核结帐。对未完成教育精准扶贫年度工作目标任务的县市区约谈问责。
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