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一、指导思想
开展后进村级班子集中整顿工作要坚持以“强基础、破难题、增活力、惠民生、促发展”为主题,以建设“五个好”村级班子,推动农村科学发展为目标,着力解决村级班子建设、思想作风建设、制度建设、党员队伍建设、阵地建设、农村改革发展稳定等方面存在的突出问题,切实提高村级班子引领发展、服务群众、促进和谐的能力,全面提升基层党建工作科学化水平,为推进全镇科学跨越发展提供坚强组织保证。
二、目标要求
按照党委的部署安排,开展后进村级班子集中整顿工作,通过开展动员部署、集中整顿、总结验收等阶段的工作,到今年月底,xx村村级班子全面实现转化提高,达到“五个好”的标准。
1、加强领导班子建设。对不健全不团结、群众满意率低、存在严重问题或经济社会发展缓慢的班子要坚决进行组织调整; 写作对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员,要加强教育培训,促其尽快整改提高。在班子调整中,要把选优配强党组织书记作为首要任务,注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。党组织班子配齐后,要按照分层负责、分类组织的原则,有针对性地开展以党组织书记为重点的基层党员干部全员培训,努力提升统班子带队伍抓发展的能力。
2、强化党员教育管理。结合党的群众路线教育实践活动,通过党员集中学、座谈讨论学等学习方式,在软弱涣散党组织中重点开展党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训,深入学习中央省市县有关文件、领导讲话和会议精神等材料,切实提高党员思想认识。要积极改进基层党组织活动方式,通过召开民主议事会、工作交流会、民情恳谈会等形式,增强组织生活的吸引力。要推进党员承诺践诺活动,促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任,进一步促进党员先锋模范作用的发挥,增强自兴村党组织的生机和活力。
3、规范管用制度建设。村级组织及配套组织工作职责、民主管理、村务公开、党员干部教育管理、学习培训等制度健全完善,并抓好制度落实。大力推行“四议两公开”工作法,全面落实村务公开和村干部轮流值班制度,充分发挥村级组织活动场所的综合效益,提高村级组织民主管理水平。
4、集中抓好问题整改。要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现,重点解决村级党组织班子不齐不力、党员干部队伍素质不高和经济社会发展迟缓、侵害群众切身利益等突出问题;着力解决工作作风不扎实,慵懒散拖、服务不积极、办事效率不高等突出问题,等等。针对查实的各种问题,梳理分类,分出轻重缓急,坚持做到立行立改,对难以解决的遗留问题,要明确整改目标、时限和责任分工,逐步解决。
5、农民群众反映良好。尊重群众、关心群众,诚心诚意为群众办实事,群众普遍关心关注的热点难点问题得到解决,群众的愿望和要求得到实现,工作作风和工作业绩得到群众认可,群众满意度达到xx%以上,干群关系和谐。
三、xx村班子集中整顿工作的主要任务
(一)动员部署阶段
召开村级班子集中整顿工作动员大会,进行深入的思想发动,扎实安排部署,广泛进行动员,使广大党员和群众充分认识开展后进村级班子集中整顿工作的目标任务和方法步骤及有关要求,激发参与集中整顿工作的热情和积极性。并认真做好村组干部、党员群众的思想工作,把广大干部、党员、群众的思想统一到县委的决策部署上来。
(二)集中整顿阶段
(1)选好村党支部书记,配强村级班子。村级班子集中整顿的对象主要是:班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展;党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的班子。要坚持正面教育为主,采取谈心谈话、召开组织生活会等方式,深入开展批评与自我批评,整顿协作意识差,村干部不团结的班子,明确职责,化解矛盾,促进团结,形成工作合力;对整顿效果不明显,长期外出不履职,群众意见较大的村干部,要给予组织调整。要扩大选人视野,积极探索从乡镇机关选派第一书记、公开选聘等做法,思想汇报专题把那些思想政治素质好,“双带”能力强、统筹协调能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来,努力建立一支“一好双强”村级班子。
(2)加强村级配套组织建设。要健全村级民兵、妇代会、共青团、治保调解等配套组织,配齐干部,确保每项工作有人抓、有人管。
(3)加强后备干部队伍建设。
为大力培育社会主义核心价值观,积极践行党的群众路线,扎实推进“乡村文明行动”,切实改善村居环境、提升村民素质,引导农户参与农村精神文明建设,培养村民健康向上、积极进取意识,增强村民荣誉感,经乡党委领导同意,决定在全村范围内继续开展以“遵纪守法星、整洁优美星、计划生育星、科技致富星、文明和谐星”为主要内容的“五星文明户”创建评选活动,并制订如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,努力践行社会主义核心价值观,把“五星文明户”评选活动作为提升农民综合素质和促进乡风文明建设的重要途径,以实现乡风文明为目标,以改善村居环境和提高公民思想道德水平为重点,坚持为了群众、发动群众、依靠群众的原则,吸引广大群众积极参与,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚,为建设社会主义新农村、加快我县科学发展跨越发展提供思想保证和精神动力。
二、评选标准
(一)遵纪守法星。
自觉学法守法,依法办事,遵守社会道德规范,用村规民约规范自己的行为;发生纠纷能够通过合法途径加以解决,无刑事治安案件和重大民事纠纷;无赌博、偷盗、诈骗等违法行为;无乱占耕地,无违章建筑,无火灾事故发生。
(二)整洁优美星。
个人言行文明,举止端庄,讲究卫生,仪表整洁,精神面貌好;家庭内外环境整洁,物品摆放整齐,因地制宜做好绿化、美化、净化工作,不乱倒垃圾,禽畜圈养,厨房整洁干净,厕所达到卫生厕所要求,人畜粪便定期处理;参加农村合作医疗;积极发展无公害农、畜产品生产。
(三)计划生育星。
自觉执行计划生育国策,自觉遵守婚姻、家庭、生育的有关规定,做到晚婚晚育、优生优育。做到无计划外生育,无大月份引产。家庭中无近亲结婚,杜绝痴、呆、傻人结婚、生育。重视对子女道德品质的培养,未成年人讲文明、懂礼貌,有良好的道德品质。
(四)科技致富星。
家庭成员积极学习科学文化知识,积极参加乡、村举办的各种科技培训班,家庭中有1名科技明白人,掌握1―2门实用科技知识,科学种田。从事各种生产经营活动时,自觉杜绝假冒伪劣农、畜产品进入市场流通领域,勤劳致富,节俭持家,生活水平逐年提高,家庭人均收入不低于当地平均水平。同时帮助周围低收入农户,使其能够增加经济收入,做科技致富的带头人。积极发展二、三产业,调整产业结构,做到既增产又增收,同时不断拓宽增收渠道。
(五)文明和谐星。
爱国敬业,诚实守信,尊老爱幼,家庭和睦,邻里融洽,助人为乐,扶贫济困,见义勇为,注重子女教育培养,不搞封建迷信,不铺张浪费,积极参加当地的公益活动,力所能及地为公益事业建设作贡献;严格执行殡葬管理的有关规定及婚丧喜庆的乡规民约,实行简办省办,反对相互攀比、铺张浪费;积极参加健康有益的文体活动和科普活动,努力提高家庭文化素质。
三、评选程序
“五星文明户”分为乡级、村级。乡级“五星文明户”,由村委每年评选一次,由乡党委、政府授予称号;村级“五星文明户”,由村委每年评选表彰一次。
四、评比办法
(一)宣传发动。各组层层召开动员会议,宣传创建评选活动的目的与意义,明确创建活动的标准与程序,做到家喻户晓,户户参与。
(二)乡级“五星文明户”,每年评选一次,由各户家庭对照“五星文明户基本标准”自评星级,并填报自愿申请表交所在村民小组,村民小组召开村民代表民主评议会,对照“五星文明户基本标准”再次进行自评互评,确立各户的星级。村支部委员会、村民委员会召开联席会议,邀请德高望重村民代表,对村民小组的评议结果进行审核,并在公布栏上公示一周后报乡党委、政府,由乡党委、政府审核命名。
五、命名表彰
各组要紧密结合当地实际,紧贴群众生产生活需求,增强活动的针对性、有效性、可操作性。要坚持标准、严格程序,把评选工作纳入群众的监督之下,做到公平、公正、公开。“五星文明户”一经命名应及时挂牌。
六、组织领导
各组要通过开展好公婆、好媳妇、好妯娌等活动,利用村民文明学校、村级农家书屋等设施,大力普及社会公德、科技、法律、文化、人口、家庭伦理等知识,推进“五星文明户”评选活动入户到人。
为进一步加快我村新农村建设步伐,促进大队经济社会又好又快发展,构建富裕和谐的理念,结合我村实际情况确定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以促进本村全面发展为目标,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质,加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。
二、基本原则
(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能,教育和引导党员群众建设好自己的家园,充分调动党员主体积极性,发挥党员主体作用,依靠群众力量推进新农村建设。
(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况,从现有经济基础出发,明确阶段性目标,分步实施。
(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进,一切从实际出发,坚持整体建设和局部改造相结合,建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。
(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识,建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制,实现整体推进,务求实效,真正做到改善本村环境,提升党员群众素质。
(五)坚持整体推进,务求实效的原则。科学编制行政村发展规划,统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容,实现我村可持续发展。
三、任务目标
(一)基础设施建设
1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化,推进村村通道路建设。
2、排水建设。清淤清沟,保证排水通畅,确保路面、路沟无积水。
3、住房建设。抓住国家政策机遇,加快危改造步伐,加快移民新村建设,争取十年完成群众的整体搬迁。
4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。
(二)环境整治
1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点,引导群众使用,保证垃圾池不是摆设,定期清运,做到住房周围、路边无垃圾。
2、搞好五改四清。改造危房,消除主街道两侧猪圈和厕所,推广清洁能源灶,试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。
3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生,建立完善相关制度。
(三)民主管理方面
1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。
2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。
3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中,规范程序,及时公开。
4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设,增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。
5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动,建立劳务输出信息库,促进培训就业一体化。
6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动,破除封建迷信,建立文明新风理事会,制定文明公约,提高职工思想道德素质。
7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制,实现管理规范化、制度化,确保新农村建设连续性。
(四)资金投入方面
1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持,争取国家资金,加大扶助新农村建设力度。
2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策,鼓励群众出资出劳,加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额,行政村和党员群众投入资金要匹配到位。
四、具体措施
(一)、加强领导,明确责任。行政村成立支部书记为组长,队长为副组长,党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组,具体负责行政村建设检查指导和督办。
(二)、广泛宣传、营造氛围,积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施,做到家喻户晓、深入人心,切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型,加大宣传力度,努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。
(三)强化管理,严格自查
一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。二是是让群众参与到监督中来,定期开展新农村建设座谈会,听取群众心声。
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