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第一篇：乡村振兴工作实施方案
为加快推进我市县乡村三级物流体系建设，提高物流投递和收寄效率，优化快递服务，根据《漳平市创建国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案》（漳政综〔2020〕137号）精神，现结合我市实际，制定县乡村三级物流体系建设方案，具体如下：
一、指导思想
以“政府引导、企业为主、市场运作、公开公正、成果开放、科学长效”为原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体位置，充分发挥专项资金的杠杆效应，推动农村物流在破解“三农”问题、促进农村经济发展的作用，为实现村民“购物不出村、售物不出村、创业不出村”，提供与城镇无差异化的电子商务物流服务。
二、建设目标
支持物流企业通过整合县域快递物流资源，建设或改造县级物流仓配中心、乡镇物流中转仓、村级物流服务网点，购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度、组建专业的物流运营团队，完善县乡村三级物流服务体系。优化农村物流网络，提升农村物流投递和收寄能力，实现快递到乡镇、配送到农村，全面降低社会物流总成本，实现快递物流行政村服务覆盖率100%，为我市农村电商生态夯实物流配套基础，推动我市农村电子商务健康发展，实现多方共赢。
三、主要任务
本项目要求在20XX年12月31日前投入使用，项目建设主体自项目竣工后须负责运营三年以上。本项目采取项目补助形式，经评审认定后给予不超过实际投资额50%的补助，最高不超过560万元。
（一）建立县乡村三级电子商务物流仓储配送体系
推动县域内快递物流企业整合，标准化建设县级物流仓配中心、乡镇物流中转仓、村级物流服务网点，确保乡镇网点100%，行政村村级网点覆盖率不低于40%，村级投递服务覆盖率100%。
1.县级物流仓配中心：建筑面积约5000O，负责提供县级电商仓储、配送、分拨、转运、包裹安检等服务，同时可承接县级社会快递进出口处理，打造县域内统一开放平台，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。要求引进先进的技术和设备，配备快件安检机，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货、配送时效性要求。仓储设施及仓储服务标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132―2015）。
2.乡（镇）物流中转仓：建于乡（镇）交通便利处，面积不低于30O，解决县级物流仓配中心与村级物流服务网点之间的中转。中转仓采用RF条码化作业，与县级物流仓配中心、村级物流服务网点信息互联互通，形成信息闭环，确保每个环节操作可视化。要求统一标牌、门面装饰，明示服务内容、收费标准、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督与投诉渠道等。标配硬件设施，包括但不限于：运输设备、计量设备（电子秤等）、存储设备（货架等）、信息采集（手持终端等）、监控设备（包括摄像头等）、办公设备（包括电脑、网络、打印机等必要办公设备）、配送设备（包括POS终端等）、消防设备等。
3.村级物流服务网点：面积不低于10O，推行两种配送模式：一是“直投到户”的模式，二是“物流配送+农村物流网点自提点”模式。统一标牌，具备快递存放、快递收寄功能。收费标准、管理制度、监督和联系电话上墙等。标配硬件设施包括但不限于：快递存储柜、快递收寄计量设备等。
（二）建立农村物流运输体系
科学增加配送车辆，对快递网络尚未覆盖的乡镇、村开辟或延伸快递物流运输线路，充分利用现有物流运输资源与人力资源。全市至少设立干线运输网4条以上，实现“县到乡T+1、县到村T+2”的投递和收寄时效标准，鼓励进一步提升服务时效。加大农村配送设施设备的投入，一方面进行必要干线运输厢式车的采购；另一方面整合社会车源，对配送渠道进行有效补充。配备一支物流运营团队，不同范围的工作人员给予不同的定位，县级物流仓配中心和乡镇物流中转仓必须配备专业的团队，村级物流服务网点工作人员可以兼职。要求具备一套完整的台账记录。县级作业及配送服务质量标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132―2015）。
（三）建立标准化的农村物流信息平台.
建设一个县域（农村）电商物流仓储配送管理系统及公共服务平台，用于支撑县乡村三级物流网络公共服务体系运营，以统揽和有效整合我市现有电商企业和实体企业的物流配送，为我市提供县域电商物流实际运行数据，实现对县域电商物流的实时监管。系统包含仓储管理、运输管理，制定相应的信息接口标准，对接电商平台、电商ERP、物流设备、物流企业、物流从业人员，实现全流程信息化管控、可视化运营，打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的县域物流运作。仓储配送管理系统主要功能包括订单管理、收货入储、库存管理、拣货、包装复核、配送出库、费用核算、跟踪查询、统计分析以及APP工具等。配送管理系统标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132―2015）中信息系统标准。利用智能分析和规划，采用大数据处理进行数据分析，为企业和政府提供相应的数据决策支持。
（四）建立高效的运营管理制度
针对县乡村三级物流网络制定相应的管理办法、物流服务费用、业务流程等。管理办法应包括对合同数据的管理、人员培训考核的管理、服务质量管理、售后等；物流服务费用包括基本服务费、保险或保价费、退换货服务费、增值服务费等，应制定明确统一的'服务计费规则并在提供服务前告知顾客，服务费用的制定应按照《中华人民共和国价格法》等相关规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则。财务凭证应该具有结算明细清单及发票（包括符合规定的电子发票）。
四、工作步骤
该项目分组织申报、项目评审、项目实施和验收评估四个阶段开展。
（一）组织申报阶段
在漳平市人民政府门户网公开征集项目建设主体，公示5个工作日，鼓励符合条件的企业进行申报，有意向企业制定项目建设具体方案。
（二）项目评审阶段
由市商务局按照法定程序委托有资质的第三方机构组织专家对企业申报的方案进行评审，由专家组评选出1家企业作为项目实施主体承担该项目建设，并在漳平市人民政府门户网站公示5个工作日。
（三）项目实施阶段
公示期内，有异议的申报企业应将异议及正当理由（加盖企业公章并由法定代表人签章）、佐证材料、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件提交至市商务局委托的第三方机构；由其汇总收集报送市商务局，并再次提交评审专家组决定异议是否成立。经公示无异议的企业与市商务局签订《漳平市县乡村三级物流体系建设项目合同》等，按照项目方案进行建设。
（四）验收评估阶段
根据项目建设进度，组织开展评估验收，委托第三方专业机构进行评估审定，由第三方专业机构审核认定实际投资金额的50%分阶段进行补助（留置部分比例的保证金）。项目实际投资额不含不动产购置、租赁费用，以及人员经费、水电费等经常性开支。
五、申报实施主体资格
1.在龙岩市注册纳税、具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证的企业法人或者国有企业、全民所有制分支机构。
2.申报主体经营状况良好，有独立、健全的财务核算和管理制度，近三年来无违法违纪行为，信用记录良好。
3.具有物流快递行业和仓储物流配送网络的运营服务能力。
4.具备根据业务需要进行相应投资的资金能力，近两年内每年物流运营成本达到100万以上。
5.具有本县、乡（镇）、村三级电子商务物流基础的优先，包括县乡村服务场所以及配套的设施和人员，便于县乡村三级物流体系快速建设。
六、报名及联系方式
有申报意向的企业填写《漳平市县乡村三级物流体系项目建设主体报名表》（见附件），由企业负责人签字并加盖企业公章，在本方案开展征集项目建设主体公示期内向漳平市商务局书面报名，逾期不予受理。
第二篇：乡村振兴工作实施方案
一、决策背景和依据
（一）背景：近年来，随着农村电商快速发展，我县农村寄递物流体系建设也取得长足进步，邮政及“三通一达”等10家快递物流企业日进出量近12万件，但各家企业分布涣散，资源没整合，信息不共享，末端服务能力不足，寄递成本居高不下。为加快农村寄递物流体系建设，推进”快递进村”，争创全国农村电商快递协同发展示范区，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕46号）精神，结合我县实际，我们起草完善了《金寨县人民政府办公室关于加快农村寄递物流体系建设实施方案》。
（二）依据：《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕46号）
二、制定意义和总体考量
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供重要支撑。
三、研判和起草过程
2021年9月6日下午，县委常委、副县长程富宽主持召开推进农村寄递物流体系建设专题会议，会议重点对《实施方案（征求意见稿）》中建设县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心进行了讨论，对规划建设进行了研究部署。
2021年9月14日，县政府第55次县长办公会议要求重点推进县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心建设，对《实施方案（征求意见稿）》再修改再完善，2021年12月31日，县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心正式动工建设，接着《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的.通知》（皖政办秘〔2021〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕46号）相继出台，为《实施方案（征求意见稿）》的完善提供了有力支撑。2022年5月31日，征求县司法局合法性审查，最终形成了此讨论意见稿。2022年7月6日县十八届人民政府第7次县长办公会议审议通过。
四、工作目标
争创全国农村电商快递协同发展示范区。以县寄递公共配送中心为载体，整合资源，加大投入，到2022年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县域寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
五、主要内容
（一）推进县级寄递公共配送中心建设运营。高起点规划、高标准建设运营县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心，完善中心功能分区，提高承载与整合功能，打造县级寄递物流平台。
（二）推进乡镇寄递公共配送分中心建设。整合乡镇邮政、快递暨电商资源，新建或改造现有公房，建设乡镇寄递公共配送中心，实行邮、快集中办公，下行到村件由邮政统一配送，上行件集中汇聚到分中心后由邮政或第三方公司统一运送至县中心。
（三）提高村级寄递服务覆盖面。依托村部或商店，增设村级快递服务站点，实施标准化改造，统一授牌，力争在2022年底全县村级快递网点数达300个以上，对进村件按件给予适当补贴。
（四）优化派送网络暨县乡邮路。按照入县下行件统一分拣配送，出县上行件各自负责原则，整合邮政及“三通一达”等民营快递企业资源，科学设置邮路，集中交由邮政金寨分公司或第三方公司统一配送，实现快递进村。
（五）健全末端共同配送体系。由邮政金寨分公司或第三方公司牵头，与商贸批发或连锁商贸企业开展商品配送合作，最大限度降低配送车辆空置率，节约配送成本。
（六）强化农村邮政体系主导作用。加强邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络在薄弱乡镇村的基础支撑作用，支持邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远乡镇村群众基本寄递需求。
（七）推进农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。探索建立边远乡村农村客运班车代运邮件快件合作机制。
（八）完善农村冷链寄递体系建设。支持邮政、快递企业增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，支持邮政、快递企业主动对接家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。
（九）规范农村寄递物流秩序。加强县级邮政监管工作机制建设，强化寄递物流服务监管和运输安全管理。
六、创新举措
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设。
七、保障措施下一步工作考虑
（一）加强组织领导。县政府成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，县科商经信局、农业农村局、交通运输局、乡村振兴局、市场监管局、发改委、财政局、公安局、规划中心、经济开发区规划建设局、邮政金寨分公司、城投公司等有关单位负责人为成员，办公室设在县科商经信局，负责协调推进全县寄递物流体系建设。各乡镇和县直有关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，对照任务研究制定工作方案，推动各项工作任务落实，重要情况及时报告领导小组办公室。
（二）突出规划引导。各乡镇要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和乡镇公共基础设施建设范畴，将农村寄递物流体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。
（三）完善政策资金保障。统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策，积极发挥政府产业基金引导作用。县直相关部门也要研究出台相应支持政策，倾力支持寄递物流体系建设。县政府对各乡镇农村寄递物流体系建设情况进行考核，结果作为年度目标管理绩效考核的重要依据，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。
下一步将对《方案》进行解读，并通过县政府的网站进行公开，加强政策的宣传，提高政策的公众知晓度。
八、解读人信息
第三篇：防贫返贫工作实施方案
为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。
一、总体思路
把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保20xx年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。
二、目标任务
按照提前全省三年、提前两年的要求，确保20xx年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫计划一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。20xx年，360人脱贫；20xx年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。
三、政策措施
（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。
（二）基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到20xx年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深入实施“安全饮水惠农家”行动，继续推进城镇供水管网延伸，全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设，保障生产灌溉用水。实施新一轮农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。
（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。
（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。
四、时间安排
全处扶贫攻坚行动从20xx年8月中旬开始，至20xx年底结束，分3个阶段开展。
（一）宣传发动（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。
（二）精准脱贫（9月中旬至20xx年底）
在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。
（三）检查验收（20xx年1月上旬）
迎接省、市、市检查考核、验收。
五、组织保障
（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。
（二）制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。
（三）组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。按照整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列”的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调安排一名县级领导联系一个贫困村。
（四）强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投入为重点，以社会资金为辅助，以村自筹为补充，积极整合资金，加大扶贫投入。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参与精准扶贫精准脱贫工作。
（五）培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式，发展壮大村级集体经济，增强贫困造血功能。
（六）严肃考核问责。建立有计划、有措施、有目标、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核。20xx年进行考核总结评比表彰的推进工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。
（七）强化宣传引导。大力宣传各村和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹，形成坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会的强大气场。
（八）严格工作纪律。驻村工作组在开展精准扶贫精准脱贫工作时要严守工作纪律，切实贯彻落实遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”。对基层只能予、不能取；只能帮、不添乱。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪送和迎接。工作队干部到基层要注意言行举止，树立良好形象。
第四篇：防贫返贫工作实施方案
按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案：
一、扎实开展动态调整工作
严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。
二、做好贫困户分类管理
按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。
对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为：加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为：加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为：按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。
三、建立“回头看、回头帮”返贫监测机制
紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。
对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。
对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。
第五篇：乡村振兴工作实施方案
根据安徽省乡村振兴局、安徽省财政厅关于申报中央财政专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目建设的要求，灵璧县人民政府确定以杨疃镇为核心，建设安徽省灵璧县杨疃镇食用菌产业乡村示范区。探索以产业兴旺为基础，促进人才、组织、生态、文化振兴的有效形式，形成皖北推动乡村振兴样板。现结合示范区建设实际，制定实施规划方案如下：
一、基本情况
（一）灵璧县情况介绍
灵璧县位于淮北平原，北依徐州，南邻蚌埠，总面积2125平方公里，辖3乡16镇和1个省级经济开发区、290个行政村、20个社区，总人口130万，耕地181万亩。先后荣获全国农田水利基本建设先进县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县、中国好粮油行动示范县、安徽省文明县城、安徽省园林县城等荣誉称号。GDP由20xx年186.87亿元增至2020年270亿元，超额完成“十三五”规划目标任务，年均增长7.16%，人均GDP由20xx年18303元增至2020年25262元，完成“两个翻一番”目标。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人和2万元/人，超额完成小康监测目标。财政收入由20xx年10.49亿元增至2020年18亿元，年均增长15%，高于全市平均增速。社会消费品零售总额由20xx年54.21亿元增至2020年140亿元，年均增长10.12%，超额完成“十三五”规划目标任务。规模以上工业增加值、固定资产投资等指标保持稳定增长。2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，农业劳动生产率达到2万元/人，城乡居民收入比控制在2.8以内。
（二）项目区基本情况介绍
1、示范区区域范围
示范区建设范围为灵璧县杨疃镇七井村、邱庙村、杨疃村。辐射全镇范围，包括杨疃、杨东、郑庙、邱庙、光明、红光、庙王、张圩、半店、七井、刘圩、大余、大亢、杨集、朱岗、一里王16个行政村。
2、示范区地理情况
杨疃镇东邻禅堂镇，西连宿马园区，北接尹集镇，南与灵城镇相邻。境内泗永高速、徐淮铁路、禅梅县道横贯东西，S201省道纵贯南北，核心区距高速入口5公里，交通区位优势明显。
3、示范区人文情况
全镇总面积157平方公里，国办系统内建档立卡贫困户1912户，贫困人口6781人，2020年底贫困人口全部脱贫。杨疃镇民风淳厚，服教乐善。大魏庄狮子舞起始创于民国初年，独创一出“狮子产崽”的表演，节目温顺可爱，充满温情，被列入宿州市级非物质文化遗产。
4、示范区社会情况
2020杨疃镇完成财政收入1067万元，其中税收1040万元，财政收入27万元，同比增长11%；全年固定资产投资1006万元，同比增长9.8%；全年限上消费品零售额6772万元，同比增长7%；全年电商交易额12583万元，同比增长20%。
5、示范区乡村振兴情况
乡村组织振兴方面。杨疃镇紧扣《乡村振兴战略规划（2018―2022年）》，紧紧抓住组织振兴这一乡村振兴的“牛鼻子”，以持续整顿软弱涣散村党组织、壮大乡村集体经济为着力点，选优配强村“两委”班子，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领群众发展产业和共同致富。目前全镇16个村年集体收入全部超过5万元，其中一里王村、郑庙村经营性收入超过50万元，充分发挥了组织振兴引领作用。
乡村产业振兴方面。持续推进工业产业发展，通过“四送一服”、优化营商环境，在保障以正鑫水泥、灵杨农机、聚力搅拌等为代表的工业企业健康发展的同时，积极推进惠泽农业科技有限公司有机肥扩大生产，目前已实现年产量2.5万吨有机肥，年产值达4600多万元；立足本地农业发展，认真谋划和大力发展现代农业经济，以灵璧县双亚食用菌种植合作社、一里王村跃凯种植合作社和杨集村振兴家庭农场为核心的食用菌种植产业项目，累计投入扶贫资金3200万元，实现村级项目引领全覆盖；以占地200余亩的张兴宾家庭农场为支撑，采取扶贫资金入股分红模式发展休闲观光绿色生态农业，实现年分红到户60万元，稳定带动50人就业；以占地65亩的邱庙养殖业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+农场+农户”的肉鸭生产模式，年利润120万元；以占地60亩的安徽金秸秆有限公司为标杆带动灵璧禾源秸秆收储、灵璧恒丰收储等秸秆综合利用项目，年秸秆综合利用及收储达4.8万吨；以投资近8000万、占地约120亩的中利腾晖光伏项目为代表的光伏发展项目，采取光伏板下套种红薯等光农互补方式，给五个贫困村带来每年近50万元的集体经济收入。采取特色农业、秸秆利用、土地优化处置等方式，成为推动我镇乡村产业振兴发展的新模板。
推进乡村人才振兴方面。杨疃镇20xx年村“两委”换届以来，培养了一批年富力强、政治素质好、群众威信高、带富能力强的村干部，实现了村“两委”班子年轻化、知识化的目标，85%的干部在45岁以下，专科以上学历接近70%，战斗力强，凝聚力强。同时积极促进致富能手和人才返乡创业，涌现出一批创业致富先进典型。程壮壮等20余个脱贫户被培养为致富带头人。
推进乡村文化振兴。杨疃镇大力推动乡村文化振兴，坚持物质文明和精神文明一起抓，加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的乡村文化。全镇共建设完成新时代文明实践站所点共18个，已有15个村建成并投入使用“两室一场”，成为村民主要的文化娱乐活动场地，借助“两室一场”实现全年“送戏进村”58次，文化演出活动进村16场，组织农民运动会30次，开展乡村春晚2场，极大地丰富了群众的文娱生活。
推进乡村生态振兴方面。建立日常生活垃圾收储转运制度，实现全镇公厕建设全覆盖、户厕能改尽改，发动群众积极参与黑臭水体治理和环境整治工作，取得秸秆综合利用和禁烧的全面胜利，实现了镇村环境全面提升，人居环境显著改善，群众获得感和幸福感不断增强。
（三）规划目标
1、总体目标
示范区乡村振兴取得阶段性成果，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。
2、分项目标
（1）产业振兴：到2022年，示范区食用菌栽培面积50万平方米，总产量16500吨，销售额15000万元。年处理牛粪和作物秸秆约20万吨，产培养料8万吨，供工厂化生产及农户栽培50万平方米双孢菇。到2025年，全县食用菌栽培面积达到200万平方，补齐补强产业链条，形成食用菌全产业链，打造2个以上长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地。培育壮大经营主体，逐步完善联农带农机制，培育菌类市场主体200个以上、带动2万户农户参与食用菌生产增收致富，实现食用菌产业综合产值10亿元以上。
（2）生态振兴：主导产业稳步发展的同时，构建专用粮食、肉牛养殖、食用菌栽培、果蔬种植循环产业链。到2022年，示范区秸秆综合利用率达90%以上，养殖场畜禽粪污综合利用率100%。
（3）文化振兴：开展新时代文明实践活动，鼓励引导创新创业，总结食用菌产业发展经验做法，广泛宣传产业发展的生动事迹，举办技术和产品大赛，在产业发展过程中推进精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。
（4）组织振兴：筑牢两块阵地，形成党建引领产业振兴的机制。到2022年，示范区内的16个行政村党组织负责人培养为主导产业发展带头人、领路人，在村级党组织内筑牢食用菌产业振兴阵地；同时发展非工企业党组织，筑牢企业内党的领导阵地。
（5）人才振兴：开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，到2022年示范区培养高素质农民300个以上，农村实用人才、创新创业带头人50个以上。
3、预期效益
（1）社会效益
①带动农户自主发展食用菌产业。本项目采取“公司+农户”的经营模式，项目主要建设内容之一是发酵隧道，可以生产一、二、三次发酵商品菌料，解决农户分散生产中拌料不均匀、发酵质量不高，导致产量低、风险大的难题，提高菇农产量和收入，提升发展信心，快速带动大批农户自主投资建设普通大棚或温控大棚，加快农业产业结构调整，形成农业专业化生产、一体化经营、社会化服务的产业化格局，提高农业的组织化与规模化程度，增加产业整体效益，提升市场竞争力。
②解决菇农销售难题。示范区内建有专业食用菌分捡、加工基地，可以大量收购农户鲜菇，避免常规次菇销售难和产业低谷阶段鲜菇滞销难题。促进农村经济增长方式的转变，改善农业经营机制，增强农村经济活力，使农业市场化程度不断提高。
③完善产业链条，提升全县食用菌产业化水平。将大大提升行业生产档次和水平，促进地区食用菌行业的现代化、科技化、产业化、规模化，同时该项目还将带动本地交通运输业、秸秆回收业、冷链物流、蘑菇深加工、出口贸易等行业的蓬勃发展。
④促进人才培育。同时通过规范的生产流程、先进的现代化管理、丰富多样的营销方式培养一批企业管理、技术、生产人才。
⑤创造大量就业岗位。鲜菇采摘、削菇、分装等环节还不能实现自动化，必须人工操作，但是技术含量又不高，可为农村大量女工和弱劳力就业提供大量的就业机会，有助于解决本地剩余劳动力问题，帮助农民增收致富的同时，有效破解“留守妇女”就业难题，2022年可实现2000名留守妇女就地就业，人均年收入2.4万元。
⑥拓展食用菌产业新业态。在食用菌产业发展取得新的突破后，可以植入双孢菇景观、双孢菇示范生产和菌包制作、双孢菇工坊、采菇活动、双孢菇特色餐饮等教学培训、科普教育、博览展示和休闲产业。一是可以展示宣传园区现代化的双孢菇生产技术，特别是双孢菇产业的全产业链特色；其次也可让园区成为一个科普教育、休闲观光场所。形成“双孢菇产业+现代农业+休闲产业”的共同发展模式，为食用菌产业发展注入了新的活力。
2、生态效益
本项目利用畜、禽粪和作物秸秆栽培双孢菇，可以将污染环境的农业废弃物无害化、资源化处理，对解决灵璧县农作物秸秆及畜禽粪便污染环境问题，改善农民生活环境和农业的生态环境具有积极意义。另外，双孢菇采摘后所剩余的培养料又是上好的有机肥料，可以100%还田，形成农业资源的生态循环模式：“土壤――农作物――牲畜――粪便――食用菌――有机肥――土壤”，实现农业资源的可持续循环利用。通过人居环境整治项目的实施，改善乡村基础设施，提升乡村生态环境，实现乡村人居环境大提升。因此本项目是一个环保型的好项目。
3、经济效益
年销售收入=蘑菇年销售收入+一次发酵料销售+有机肥销售收入=2903万元+2264万元+87万元=5254万元，扣除总成本。麦草+鸡粪+草炭土+石膏粉+辅料+菌种+水电+采菇人工+汽柴油+设备维修+管理成本=2710+200=2910万元。项目运营期（10年）内年均实现利润5254万元-2910万元=2344万元。投资净利润率=平均净利润/项目总投资=2344万元/8000万元=29.3%、静态投资回收期8000/2344=3.41年，含建设期约为5年。
1户农民种菇600平方米，若采用隧道发酵培养料单产20公斤/平方米，总产12吨，公司以保护价9000元/吨收购，总值10.8万元，扣除4万元成本，农户增加收益8.8万元/亩。
二、项目建设内容及规模
（一）双孢菇生产中心项目
建设“发酵隧道”18条：一次发酵隧道9条（6×40×8 m（宽×长×高）），二、三次发酵隧道9条（4×40×4.3/5.2m（宽×长×高））；智能控制菇棚24间（24间菇房自用，1栋种植面积1间1008平方米，共计24192平方米）。配套建设食用菌分拣加工及冷链物流产业服务中心800平方米，综合科研中心700平方米（其中新型职业农民培训中心300平方米、农产品质量安全检测中心200平方米、云菇数字化管理中心200平方米），配套建设云菇平台。
（二）农田水利建设项目
2021年高标准农田杨东村8000亩；2022年高标准农田一里王村10000亩，邱庙村5000亩。
（三）养牛基地及食用菌基地生产建设项目
2021年度实施邱庙村、郑庙村养牛基地，朱岗村、七井村、一里王村、杨集村等食用菌基地。
（四）人居环境提升工程
1.2021年修建郑庙村5米宽混凝土道路3公里，邱庙村5米宽混凝土道路2公里；2.2022年度修建通村公路5米宽混凝土道路6公里；3.郑庙村污水管网治理1.2公里，邱庙村污水管网1公里铺设；4.大亢村美丽乡村建设；5.镇区内户厕改造500户；6.汪塘整治50面；7.18万小麦秸秆离田项目。
三、项目投资估算及资金安排
（一）投资估算
1、估算依据
根据国家相关行业技术规范、费用标准、定额和材料预算基价进行投资估算，明确示范区建设项目总投资和各分项投资。
2、项目总投资及分项投资
示范区建设项目投资约25531.80万元。
（1）双孢菇生产中心，总投资16531.80万元。
一期投资8000万：建设发酵隧道9条：一次发酵隧道9条（6×40×8 m（宽×长×高）），智能控制菇棚24间（24间菇房自用，1栋种植面积1间1008平方米，共计24192平方米）。其中：中央财政专项彩票公益金5000.00万元（资金与2021年7月前到位），省级衔接资金1555.00万元（资金目前已到位），南陵县域“帮扶结对，合作共建”资金1445.00万元（资金目前已到位）。
二期投资8531.8万：建设发酵隧道9条：二三次发酵隧道9条（4×40×4.3/5.2m（宽×长×高））；配套建设食用菌分拣加工及冷链物流产业服务中心800平方米，综合科研中心700平方米（其中新型职业农民培训中心300平方米、农产品质量安全检测，建设云菇平台等一些配套设施。
（2）农田水利建设项目，总投资5000万：高标准农田3700万元：2021年度杨东村8000亩；2022年度一里王村10000亩、邱庙村5000亩；2021年小农水治理朱岗村8000亩约1300万元。
（3）养牛基地及食用菌生产基地建设项目，总投资1000万元：2021年度实施邱庙村、郑庙村养牛基地投资约420万元，朱岗村、七井村、一里王村、杨集村等食用菌基地投资约580万元。
（4）人居环境提升工程3000万：其中道路铺修总投资1000万元：1.2021年度新建郑庙村5米宽混凝土道路3公里，邱庙村5米宽混凝土道路2公里；2.2022年度上报修建通村公路5米宽混凝土道路6公里。铺修污水管网总投资700万元：郑庙村污水管网治理1.2公里，邱庙村污水管网1公里铺设。美丽乡村建设400万：大亢村美丽乡村建设400万。户厕改造投资60万：镇区内户厕改造500户。汪塘整治总投资300万：汪塘整治50面。18万小麦秸秆离田项目总投资540万元。
（二）建设时间安排
项目培养料发酵基地建设安装周期为6个月，可以根据大棚建设数量、推广进度分期建设。种植大棚建设期较短，24个大棚全套施工建设安装工期为6个月，大棚可以分区同步建设，6个月内全面完成。项目方案确定后，12个月内可以上料投产，45天后能产出首批蘑菇，进入市场销售。预计项目建设至2022年底可完工。
四、管理措施
（一）工作机制
1、加强组织建设，强化责任落实
成立灵璧县乡村振兴示范区建设项目工作领导小组。县委书记、县长任组长，分管副书记、副县长任等副组长，乡村振兴局、财政局、农业农村局等相关部门主要负责人为成员，办公室设在乡村振兴局，统筹推进项目实施。县政府成立农业投资公司，负责项目的设计、实施。杨疃镇负责用地征用、租赁和地面附属物清理，负责在全镇各村建设食用菌基地，推广应用商品基料。
2、党建引领产业发展，完善利益联结机制
强化党的基层组织建设，引领乡村特色产业发展，在全镇开展党建引领产业振兴活动。积极把村干部培养为食用菌发展带头人，目前全镇19个村都有村主要负责人在发展食用菌项目。同时选拨在食用菌等产业方面有创新意识和开拓精神，有发展有思路的.经济合作社带头人，培育为村组干部。通过组织生活会，远程教育等党建学习平台，以用为本创新学习方式和内容，让党建学习平台服务于食用菌产业发展的载体，在群众中赢得了声望，提高了党组织形象。以党史的学习教育为契机，在全村党员中开展创先争优活动，激励广大党员积极创业，示范带动普通农户参与发展。通过订单生产、务工就业、股份合作等形式，引导农户与龙头企业合作，推行“三统一分”发展模式（统一制料制袋、统一技术服务、统一产品销售，分户栽培管理），降低农户生产风险，提高管理水平和效率，避免环境污染，稳定产业收益。
（二）项目耦合效应
通过安徽省灵璧县杨疃镇乡村振兴示范区建设项目的实施，补齐示范区短板，结合现有优势，不断推进“五大振兴”融合发展。
1、发挥龙头企业的引领作用，促进示范区产业振兴
依托杨疃镇乡村振兴示范区资源优势、产业优势、区位优势，重点建设双孢菇生产中心、10大食用菌生产基地，充分发挥示范区农业产业化龙头企业在推动农业产业化和现代化、带动群众致富增收的超强带动性的作用，延展产业链条，向上游推行标准化生产，向下游大力发展农产品加工和流通业，强化农产品质量安全，培育打造区域公用品牌，提升特色产业规模化、专业化、产业化水平。深入开展示范区食用菌等产业全产业链示范建设，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，培育一批实力强劲农业“链主”企业。建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地2个以上。积极推广“示范区+龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式，将示范区农户纳入园区特色产业体系，分享加工、物流等环节增值收益。组织举办农民丰收节和特色农产品展示活动，推动园区与休闲农业、乡村旅游、文化体验、养生养老等产业有效衔接，促进一二三产融合发展。
2、加快培育新型职业农民，促进示范区人才振兴
以安徽省灵璧县杨疃镇乡村振兴示范区建设项目为契机，成立灵璧县乡村振兴示范区建设项目工作领导小组。完善乡村人才培育、激励机制，结合目前在示范区内实施的人才培育方面的项目（本次项目以外正在实施的项目），进一步促进乡村人才振兴。
（1）建立健全人才信息管理台账。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等同步推进，建立人才信息动态管理数据库和村级后备人才、企业人才储备库。
（2）建立人才培养培训机制。依托现有资源，摸清乡村振兴示范区人才层次和需求特点，建立内外联动、理论实践相结合的人才精准培养培训机制。在示范区双孢菇生产中心中的科研场所开展人才培育、培训和孵化工作。项目实施后，每年开展镇村干部素质提升、企业负责人培训、产业发展带头人培训、农村实用人才培训、就业创业培训等培训不少于12场次，培训人数不少于1500人次。
（3）健全人才激励扶持机制。加大人才的激励和扶持力度，为各类人才营造干事创业的良好环境。在政策落实、项目落地、职称评定、技能认定时，优先向人才集聚区、农村实用人才、科技创新人才、创业人才等倾斜。
3、加强乡风文明建设，促进示范区文化振兴
依托本次项目建立的乡村振兴示范区建设协调机制，进一步加大以下几个方面工作：
（1）突出阵地建设。一是进一步加强示范区文体中心建设，完善管理使用制度，优化功能区划分。二是继续完善提升示范区村服务中心，提升服务中心服务承载能力。三是建立完善农家书屋图书补给制度，拓宽图书补给渠道，每村藏书不少于200册。实施“一村一文化骨干”培育工程，为每村至少培育1名文艺骨干。
（2）丰富文化活动。持续深化群众文化品牌活动，每年举办广场舞大赛、青少年经典诵读大赛、民间艺人才艺选拔赛、我们的节日、送（影）戏下等系列活动。
（3）开展文明培育行动。完善充实适宜本村村情的《村规民约》，结合“一约四会”相关要求，各村成立村民自治委员会、村务监督委员会及村级协商理事会，并制定相应的工作职责。道德评议组织实现全覆盖，在示范区开展“文明家庭”“我们身边的好人”评选活动。制定《乡风文明超市积分管理细则》，规范群众行为。
4、建设宜居宜业宜游美丽乡村，促进示范区生态振兴
在本次项目外，大力开展“五清一改”清洁行动，有序推进农村“三大革命”，逐步补齐人居环境短板。重点推进示范区内美丽乡村完善提升工作，大力实施环境整治，开展房前屋后综合清理及环村绿化。示范区内全部村庄实现生活垃圾集中处理，建立垃圾分类、收集和转运系统。从源头上开展垃圾分类投放，推行户分类、村收集、乡（镇）转运、县集中处理，科学设置分类垃圾收集箱，到2022年，村庄生活垃圾无害化处理率达到100%。分批实施农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达到100%。因地制宜确定农村生活污水治理技术路线和治理模式，进一步完善生态型污水处理设施推进工程。
5、打造坚强的农村基层党组织，促进示范区组织振兴
项目实施后，通过乡村振兴示范区建设领导小组的引导和调度，加强和改善党对“三农”工作的领导。
（1）坚持党组织活动规范创新。健全完善“三会一课”、主题党日等党内组织生活，坚持农村党支部实事承诺制和“双述双评双体检”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打造过硬的基层党组织。进一步完善党员联户“1+10+N”制度，开展党员创先争优点评日活动，每季度开展一次“十佳”评选，激发村干部活力。强化党员“红袖章”志愿服务队建设，每月至少开展两次志愿服务活动。村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”构架健全。有效发挥示范区各村基层党组织、党员和群众代表在处理村务事务，尤其在推进本次三大项目实施过程中的作用。
（2）全力发展壮大村集体经济。继续创新发展壮大村集体经济“1+X”（“1”即资源型增收路径；“X”为多种形式的非资源性增收路径）模式，打造3个以上村集体经济强村，村级财务支出合理，无不良债务。
（3）打造党建示范升级版。在乡村振兴示范区基础上，统筹规划、通力协作、整合资源、政策倾斜、集中投放，全力打造党建示范升级版和服务性、公益性、互助性社会组织、农村志愿者队伍。项目实施后，示范区服务群众更到位、基础设施更完善、集体经济更富裕、群众生活更美好，示范带动全镇党建工作再上新水平。
（三）项目工程管理
按照规划、实施、资金、效益、技术到企的原则，严格执行《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》和《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2017）等文件。规范要求，建立规划――设计――施工――验收――建档――信息反馈为主要内容的工程管理体系，项目实行法人负责制、招投标制、监理制、合同管理制等。
1、项目实施
项目建设实行法人负责制，县农业投资公司为项目法人，负责组织项目实施，项目实施要按照国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定进行，并实行标前审计制度。县乡村振兴局对项目进度进行督查、调度，保证项目按照方案要求有序实施。县农业农村局对项目实施进行业务指导。
2、项目质量和资金监管
项目严格执行工程监理制，监理单位依照法律、法规及有关技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和投资控制进行监督管理。乡村振兴局定期组织行业主管部门、财政部门、审计部门、监察部门和其他有关部门应在各自职责范围内，对资金和项目进行监督检查。
3、项目验收
项目承建单位在项目完工后组织初验，在20天内向项目法人提出项目验收申请，项目法人委托有相关资质的第三方进行验收，出具验收报告。对未通过验收的项目，应要求项目建设单位限时整改。
4、招标采购
严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号令）、《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）等文件要求，对主要工程、货物、服务执行招标采购规定。
5、绩效评估
乡村振兴和财政部门负责扶贫项目资金绩效管理工作。农业农村部门和项目法人负责编制项目资金绩效目标，乡村振兴局和财政局定期对预算和绩效目标执行情况进行跟踪分析，发现实际执行与绩效目标偏离时，及时予以纠正。在项目建成投入使用后，要及时开展绩效自评，组织有关专家和评估机构，对工程质量、投资效益、环境影响等进行后评估。
6、责任追究
在项目立项、设计、实施、验收和监管等过程中，出现违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算的；未按规定拨付建设资金的；强令或者授意项目建设单位违反有关项目管理法律法规的；因故意或重大过失造成重大损失等违纪违法行为，由县纪监部门责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）后续管护
1、明确管理运营主体责任
项目建成后形成的资产由县国资委按照国有资产管理有关法律法规严格监管。项目运营采取市场化运营模式，通过公开招标方式选择专业运营团队，实行绩效管理，建立规范企业化运营模式。建成后项目按照“谁受益、谁管护”，“以项目养项目”的原则筹集项目运行管护费用。因自然灾害等原因导致项目工程受损，原则上由项目运营单位修复。项目收益折股量化用于壮大村级集体经济，促进产业振兴事业。
2、完善经费保障机制
把示范区建设和运营管理纳入“十四五”产业发展规划重点项目库，作为长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地建设重点项目强化投入，根据高质量发展的要求不断补链、强链要求，完善项目上下游关联产业投入机制。加强以政府为主导的金融支农的协调机制和招商引资支持力度。建立以财政投入为导向，企业、农民合作互助投入为主体，商业银行投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的农业融资机制，保障全产业链均衡、协调发展。