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根据县委、政府近期安全生产工作会议精神,结合当前社会稳定及安全生产工作形势,现就认真做好工业企业维稳和安全生产相关工作要求,为进一步加大安全生产监管力度,强化安全生产执法措施,彻查彻改安全生产领域各类事故隐患,坚决防范遏制安全生产事故的发生,特制定本方案。
一、检查目的
认真贯彻落实国家、自治区的、地区及我县安全生产工作会议的重要指示精神,把开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求,开展全员、全方位、全过程的安全生产大检查,严厉打击安全生产非法违法行为,及时整治、消除各类安全生产隐患,为实现企业安全生产形势持续稳定打下坚实基础。
二、组织领导
为做好县辖区相关企业安全生产大检查的各项工作,加强领导。强化企业安全责任,组成安全生产检查工作小组。
三、检查范围和内容
(一)检查范围
检查全县化工、纤维板、纺织、加油站及在生产农副产品加企业等行业。突出化工、加油站、化工、煤气易燃易爆气体生产、供应、使用等高危企业,突出劳动密集型企业和商场等人员密集的场所。
(二)检查内容
1.督促检查各相关企业贯彻落实县委、政府安全生产工作部署情况;是否落实企业安全生产主体责任(包括企业办理各类证照情况,企业负责人、安全管理人员、特殊工种取证情况等);主要负责人是否牢固树立安全就是最大效益的安全理念;安全生产责任制是否落实到每一个关键岗位和关键部位,是否实现了全员、全方位、全过程的安全管理;配供电系统、油气传输系统、重大危险源等关键岗位、关键设施的使用、检测等情况;安全生产应急预案制定及应急演练情况;严防自然灾害引发生产安全事故各项防范措施应急准备情况。
2.督促检查各在建企业是否落实安全生产“三同时”制度,健全安全评估报告及落实情况。
3.了解和掌握各生产企业、在建企业的用工情况及年终清欠职工、农民工工资情况。
4.了解和掌握各生产企业近期生产经营情况及2015年的生产经营计划。
5.了解和掌握各企业在生产经营在遇到的困难、问题及建议。
四、时间安排
此次检查计划从20xx年11月27日开始,到20xx年12月2日结束。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。由县商务和经济信息化委员会负责牵头,会同县安监局积极做好此次安全生产大检查工作,充分认识集中开展工业企业安全生产大检查活动的重要性,明确工作目标,落实工作责任,推动安全生产大检查活动深入开展。
(二)做好宣传,提高认识。做好各相关企业安全生产的法律法规的宣传工作,要求按照我县安全生产工作的部署,加强企业领导,提高认识,严格落实安全生产责任制,集中精力,抓好安全生产工作,认真解决好企业安全生产工作中的突出问题和薄弱环节。防止一切安全事故的发生,确保企业各项工作的安全稳定。
(三)规范检查督查,务求取得实效。要对此次安全大检查要做到不留死角、不留盲区,不走过场,对检查发现的隐患和问题,必须依法提出处理意见;对存在重大隐患的,要依法停产整顿,并对整改情况进行跟踪督查,明确大检查取得实效。
为贯彻执行国家“隐患治理年”的一系列要求,认真落实市、区政府的安排部署,乡政府决定在全乡范围内开展为期两个月的安全生产隐患大排查、大整治专项行动。为确保此次专项行动深入开展,最大限度地整改、消除各行业领域的重大安全隐患,结合国家、省、市、区“隐患治理年”的相关要求和部署,以及当前我乡安全生产工作的实际情况,制定本实施方案。
一、工作目标
通过在全乡范围内开展安全生产隐患大排查、大整治专项行动,深入推进“隐患治理年”各项工作,促进企业的安全生产主体责任和村及相关部门的安全监管主体责任进一步落到实处。对重点行业领域生产经营场所进行拉网式排查,及时整改消除重大隐患,落实防控措施,认真解决存在的突出问题。加强联合执法,严厉打击安全生产领域的各种违法违规行为,坚决防范和遏制重特大事故发生,减少一般事故,促进全乡各行业、各领域安全生产状况进一步稳定好转。
二、工作重点
根据区委、区政府的要求,按照乡党委、政府的部署,此次全乡隐患排查治理专项行动的工作重点主要包括:道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、农机、水利、教育、人员密集场所等重点行业和领域。
三、组织领导和职责分工
(一)组织领导
为切实加强对安全生产隐患大排查、大整治专项行动的领导,经乡党委、政府研究,决定成立“乐居乡安全生产隐患排查治理专项行动领导小组”,组成人员如下:
领导组下设办公室在乡安监站,由周兆雄担任主任,负责处理相关事务。
(二)职责分工
安全生产隐患排查专项行动按照乡政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则,由各村、各部门组织实施。
1、各村要结合实际,按照“重点突出,整体推进”的原则,制定切实可行的具体方案,加强领导,认真组织,把安全生产隐患排查治理专项行动的各项工作落到实处。
2、乡安监站要搞好全乡安全生产隐患排查治理工作的综合协调与指导,并按照“隐患治理年”的部署要求和国务院安委办关于重点行业隐患排查治理工作的实施意见,结合本乡实际,督促相关单位和生产经营企业抓好各项工作措施的落实。指导隐患排查治理工作。
3、乐居派出所主要负责公共安全隐患排查治理及组织、指导、督促民爆器材的储存、运输、使用和对烟花爆竹运输、燃放开展隐患排查治理工作。加大对辖区内的“三无”车辆、超员超载超速、违章载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为的查处力度,加强对事故育点、黑点路段的监控和治理。
4、乐居国土所主要负责组织、指导、督促矿产资源勘查企业安全隐患的排查治理工作,依法打击种类非法开采国家矿产资源的行为。加强地质灾害的排查、评估、监控,落实有效防范措施。
5、乐居交警中队的主要负责道路交通安全隐患的排查治理,加大对“三无”车辆、超员超载超速、违章载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为的查处力度,加强对事故育点、黑点路段的监控和治理。
6、乐居工商所、卫生院主要负责组织、指导、督促食品药品安全隐患排查和整治工作。
7、乐居乡中心学校主要负责组织、指导、督促本系统安全隐患的排查和治理工作。
8、乡水管站根据各自监管职责,按照“隐患治理年”的部署要求和上级主管部门的实施意见,结合本部门、本行业的实际,认真研究,组织实施本行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动工作。
9、重点行业和领域的各类生产经营单位和企业,要全面贯彻落实国家、省、市、区、乡各级政府“隐患治理年”的部署要求,严格执行监管部门的有关指令,深入开展隐患自查工作,制定整改计划,落实整改资金,积极开展整改活动和落实各项防范措施,严防隐患转化为事故,确保安全。
各行业监管部门、各生产经营单位要深刻吸取XX县“ 3・14”煤矿事故教训,认真学习贯彻国务院、省、市、区领导相关重要指示精神,结合本行业、本单位的实际,组织好、开展好、实施好安全生产隐患大排查、大整治活动,全力以赴消除安全隐患,确保安全生产。
四、工作步骤
根据区政府的安排部署,全乡安全生产隐患排查治理专项行动从今年3月27日开始,到5月20日结束,分四个阶段实施。
(一)隐患排查阶段(3月27日至3月31日)
各村、各相关部门要认真贯彻落实全区安全生产工作会议精神,严格按照区委、区政府的要求和乡党委、政府的要求,结合工作实际和去年专项行动中隐患排查治理情况,认真研究,制定具体的工作方案,成立机构,落实人员、经费、及时开展安全生产大排查活动。隐患排查工作采取乡政府组织抽查和企业自查、申报的方式进行。排查阶段结合后,要如实填报《安全生产隐患排查登记表》,对每一条隐患都要进行逐一登记。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、水利等工矿商贸行业监管部门和道路交通、水运等交通运输监管部门以及教育、文体、农机、水利等行业监管部门,要按照全区安全生产隐患排查治理专项行动的部署要求,及时组织督促开展本行业领域生产经营企业的安全生产经营活动。发现重大隐患,应当立即责令相关单位停止生产经营活动,采取必要的安全防范措施,并及时向当地行业监管部门申报,纳入督办整改内容,隐患不消除,坚决不允许恢复生产经营活动。凡因排查不力或满报、虚报安全隐患、造成安全生产事故的,将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
(二)督促整改阶段(4月1日至4月25日)
各生产经营企业要高度重视安全生产隐患排查治理工作,深刻吸取区内外的事故教训,举一反三,认真分析研究,周密部署,结合隐患排查情况制定整改方案,落实整改资金,及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患,要列出切实可行的整改计划,做到责任、措施、资金、预案和临控“五落实”,严防隐患酿成事故。各村和相关部门要适时组织深入生产经营企业,对排查登记的隐患整改情况进行抽查、指导和督促,如实填报《安全生产重大隐患治理情况汇总表》。各村和相关部门务必于4月25日前将专项行动总结材料和《安全生产重大隐患排查登记表》、《安全生产重大隐患治理情况汇总表》报专项行动领导组办公室。
(三)督查验收阶段(4月26日至4月30日)
为确保此次安全隐患排查治理专项行动取得实效,乡政府将组织督查组,于4月26日至4月30日对各村、各相关部门开展安全生产隐患排查和整改工作情况进行督查验收。督查的主要内容是:一是查各村、各相关部门贯彻落实全区安全生产工作会议放执行专项行动目标责任状的情况以及相关行业监管部门履职情况。二是抽查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况。三是查隐患排查治理工作到位情况以及防范措施落实情况。四是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况。五是查生产安全事故按照“四不放过”原则处理情况。六是查各村、各相关部门组织开展“打非”工作情况。
督查验收工作结束,乡党委、政府按照此次专项行动目标责任状的考核内容和奖惩办法,对各村、各相关部门专项行动工作情况进行考核,严格兑现奖惩,并将考核结果一并纳入全年安全生工作目标责任状的考核。
(四)迎接市区级督查验收阶段(5月1日至5月20 日)
各村、各相关部门和生产经营单位要根据乡级督查验收情况,进一步查缺补漏,做好迎接市、区督查验收的相关准备工作。
五、工作要求
一是各村、各相关部门要深刻吸取XX县“3.14”煤矿事故教训,举一反三,认真查找安全生产工作中的薄弱环节和存在问题,增强责任感和紧迫感,在思想上更加重视安全生产,在行动上更加扎实地抓安全生产,保持高压态势,狠抓具体措施的落实。要加强舆论监督和宣传教育,把宣传教育工作贯穿于安全生产隐患排查治理工作的始终,营造安全生产隐患大排查、大整治的浓厚氛围,充分调动广大干部群众、从业人员全面细致的查找事故隐患,出谋划策,群防群汉,深入推动隐患排查治理工作,确保专一项行动取得实效。
二是要结合国家、省、市、区有关“隐患治理年”的部署要求,认真研究,周密部署,精心组织,狠抓各项工作措施落实。进一步强化监管主体责任,主要领导亲自部署、负总责,分管领导要具体抓落实。要结合实际,层层分解落实隐患排查治理工作责任,将专项行动的有关要求落实到每一个行业主管部门和生产经营单位。
三是排查治理工作要全面、深入、细致、不留死角,切实做到责任清、情况明、数字准。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。要认真总结去年安全生产隐患排查治理专项行动工作,地至今尚未整改到位的重大隐患,要进行认真梳理,查清原因,制定切实可行的方案,采取有力的措施,加快整改进度。暂时不能完成整改措施的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划,做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”,确保隐患整改到位,防止事故发生。
四是各村、各相关部门要密切配合,认真履行监管职责,加大监管执法力度,严厉打击非法、违法生产行为。要加强对隐患具体责任单位排查治理工作的督促指导和检查,狠抓整改落实。对存在重大安全隐患,在规定时限内未进行整改或经整改仍达不到安全条件的单位、企业,要依法采取坚决果断的措施,该停产停业的要停产停业,该吊销证照的要吊销证照,该关闭的要依法关闭。对长期存在重大安全隐患,迟迟不进行治理的,要依法对相关责任单位和责任人进行严肃查处。凡因工作不力、造成严重后果的,要对相关责任单位和责任人进行责任追究,构成犯罪的依法追究刑事责任。
一、进一步加强对集中开展安全生产大检查活动的领导
进一步补充完善各自的实施方案,重点突出在:企业自查、督查问责、信息报送、健全完善基础资料、非重点行业领域、重点部位隐患排查治理工作。明确排查责任人,对排查出的安全隐患督促进行整改。
二、充分发挥网格化管理作用,做好安全排查工作
各村要充分发挥三级网格管理的作用,深入到每个企业、每个商户、每个人员密集场所等生产经营单位,要明确目标,落实责任,细化要求,强化措施,认真抓好组织发动工作,动员企业、商户、人员密集场所等生产经营单位,全过程、全方位开展自查自纠活动,针对排查发现的隐患和问题,落实整改措施,及时整改到位。各包村组长、三级网格长,要督促各村做好隐患排查治理工作,及时上报隐患排查整治信息。
三、加强各级安管人员的培训,强化安全责任
根据各村及相关部门安全检查的情况,镇政府将邀请市安监局组织专家对各村、镇直单位负责人、相关各部门、重点企业、生产经营单位进行一次安全知识及安全隐患排查知识的培训,进一步增强各级安管人员的安全意识和安全责任,提高安全隐患排查整治的能力。
四、强化督查问责,确保安全生产大检查活动的落实
各村、镇直各单位、相关各部门要加强对镇集中开展安全生产大检查活动的领导和督促检查,按照《镇开展隐患排查治理长效机制建设组织机构及责任分工的通知》(发[2013]16号)的要求和相关部门的职责要求,对在集中大检查活动中行动迟缓、落实不力、有令不行、有禁不止,甚至造成事故发生的责任人和有关负责人,一定要从严从快查处。对推诿扯皮、失职渎职等行为,要从严从快追究。
五、建立工作信息报送机制确保信息准确及时报送
各村、镇直各单位、相关各部门要明确一名信息报送人员,按照镇《镇集中开展安全生产大检查实施方案》(政办[2013]21号)要求,确保每星期五下午5:00前,将本周安全大检查情况或相关信息报送镇集中开展安全生产大检查活动领导小组,或根据通知要求,及时报送相关安全检查信息。如有重大安全信息要随时报送。各包村领导、包村组长对所包村安全检查信息报送工作负总责任。各村报送的信息,支书或村委主任签字或加盖村委公章,镇相关责任部门报送信息,部门主管领导或部门负责人要签字。镇集中开展安全生产大检查活动领导小组要及时收集各单位报送的信息,每周一对各单位信息报送情况进行通报。领导小组设立信息推送电话、电子邮箱及信箱,举报电话:,邮箱:。镇安全生产监督管理信箱设在镇政府党政办公室、镇安全生产监督管理办公室。
六、健全完善安全检查基础资料台怅
各村、镇直各单位、相关各部门要督促本单位建立健全安全生产大检查基础资料、台帐,资料内容要完善规范,数据真实可靠、有序衔接,逻辑关系正确。镇集中开展安全生产大检查活动领导小组要做好指导、督促和检查工作。
各村、镇直各单位、相关各部门要根据本通知精神,结合自身实际,对安全生产大检查活动进行再动员、再安排、再部署,并立即落实到基层和企业,增强大检查工作的针对性和实效性,确保检查活动深入到基层、企业,确保不留死角,不留盲区。
根据x政办号文件《关于印发xx区春节期间安全生产隐患排查治理活动方案的通知》,县桥街道为切实加强春节期间辖区内的安全生产工作,召开专题会议,决定开展本辖区内的安全生产隐患排查治理活动,活动方案如下:
一、成立专项工作小组街道成立了。
以街道办事处主任xx为组长,街道副主xxx、xxx为副组长,街道有关科室人员、社居委负责人为成员的专项工作小组,街道春节期间安全生产隐患排查治理活动办公室设在街道安监办,街道安监办负责人xx兼任此项工作负责人,联系电话为xxxxxxx、xxxxxxxxxxx。
二、排查重点根据本辖区的实际情况,本次安全生产隐患排查治理的重点包括以下几方面:
(一)烟花爆竹和危险化学品街道要严厉查处、打击烟花爆竹、危险化学品非法生产经营的行为。严厉禁止烟花爆竹经营户采购非法生产的烟花爆竹,禁止一证多店、店外经营、走街铺摊经营,严格要求烟花爆竹经营户遵守安全标准,不得在店内使用明火,杜绝超量等现象,张贴安全标语。坚持每周的烟花爆竹“零”报告制度和每周烟花爆竹“打非”进展情况汇报。另外,加强对危险化学品储存、使用等单位的安全排查和监管。
(二)装潢施工现场要加强对施工单位的安全检查工作,施工现场脚手架、物料提升设备的安全防护和管理必须符合安全标准规范,施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施得到落实,施工现场板房、防护网等要达到安全要求,施工现场要有专业的安全人员进行值班,并严格落实防火、防中毒、防坍塌等防群死群伤的事故措施。
(三)人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式达到要求并保持畅通;公共区域及逃生通道的外窗金属护栏要符合安全疏散和应急救援要求;必须设置防火、防烟功能分区,并配备火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施;人员密集场所周围建筑、室外广告牌等要达到人员逃生和灭火救援的要求。
(四)中小学校和幼儿园对校舍危房进行排查,发现有安全隐患的立即向有关部门反映;对学生食堂要严格落实用电制度、消防制度和卫生防疫制度;接送学生的车辆符合安全要求,必须有老师负责接送,严禁超载。
(五)道路交通强化道路安全隐患排查,做好恶劣天气条件下道路安全的相关应急准备工作。
(六)饭店、小吃等经营门店督促对辖区内饭店、小吃等经营门点使用液化气后的残渣加强处理,严禁随意倒入窨井。
三、实施步骤
(一)自查自纠阶段(x月xx―xx日)。街道对辖区内的重点单位认真开展自查工作,并将本街道的活动方案上报区安委会办公室。
(二)整改治理阶段(x月xx日―x月x日)。街道及社居委有关负责人要坚持“属地管理”原则,加强对辖区单位的隐患排查工作,对查出的问题,要追踪到底,直至整改。严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的制度,尽快的整改隐患,对于难以整改的隐患要严格落实“五定”原则(即定人员、责任、期限、措施和资金),明确专人负责,限期整改到位。
四、工作要求
(一)加强领导。街道主要负责人要全面负责本辖区内此次安全生产隐患排查治理活动,街道有关科室和社居委要具体落实本科室的隐患治理工作。
(二)狠抓落实。在检查的过程中,成员小组人员没有特殊情况不得请假,要做到严、细、实,不得放过任何死角,不忽视任何细节,确保整治工作取得预期成效。
(三)强化责任。在隐患排查中要负责、不走过场、不搞形式、不应付排查,对排查出的隐患要严格进行整改落实。
一、管理组织
由项目经理担任组长,为安全生产第一责任人,负责项目部安全生产的全面工作;专职安全员为副组长,具体负责施工现场安全的检查、督促、落实,做好安全技术交底;项目部其他管理人员为成员,协助做好项目部的安全生产工作;各生产班组长为兼职安全员,具体负责做好本班组的安全工作。
二、建立健全安全生产操作规程和安全生产管理制度
1、坚持管生产必须管安全的原则
项目部与施工队及班组签订安全生产协议书;在每道工序施工前,从项目部、班组、工人进行书面的技术交底,内容详细,有针对性,提出明确的安全要内容,并对实施情况组织人员监督检查。
2、安全防护
各种机械设备的安全防护装置保证可靠有效;对施工中的槽、坑及有安全危险的地方应及时围护,并设置明显的警示标志,夜间安放警示灯。对各种设备的安全防护装置做到经常检查、维修,保证操作时可靠有效。
3、施工现场用电制度
施工现场的各类电气、电线、机具设备派专人负责管理,严格按规程操作,操作人员必须持证上岗。
线路上禁止带负荷接电或断电;电气设备的金属外壳必须接零;同一供电网不允许有的接地有的接零;所用保险丝(片)的额定电流与其负荷容量相适应,禁止用其它金属丝代替。
4、建立治安、消防管理制度
项目部设立专门的治安、消防组织,配备足够的消防器材,并做到布局合理,经常维护、保养、采取防冻措施,保证消防器材灵敏有效。对施工班组经常开展“防火、防暴、防盗”的安全教育,随时进行检查,发现隐患,及时整改。
三、安全生产措施及方案
1、安全生产目标:无一切伤亡事故和其它安全事故,争创安全标化工地。
2、现场安全生产管理网络
3、进一步落实安全生产责任制,明确各级、各部门安全生产责任,多形式开展安全生产宣传教育,包括:加强文明施工,安全第一的'思想教育
4、施工现场围护
根据施工现场车流、人流较多的具体情况,为保证安全文明施工,对施工区域实行警示标志,并增派人员巡逻。在施工区域前后100米处放置警示牌和交通提示标志,夜间安排4名人员配合交警指挥车辆和夜间执勤。
5、施工现场用电措施
(1)施工现场采用自备发电机,施工用电,用大于施工用电负荷的铝(铜)芯线三相五线制,用杉木杆架空(不低于5米)接入,沿施工红线安装,每100米装一配电箱。
(2)配电箱安装触漏电保护器,上锁,设防雨棚,派专业人员负责管理。
(3)生活区用电,进行统一规范安装,禁止私拉乱接,实行一灯一闸;禁止使用电热器、电饭锅、电炒锅、电炉丝等烧水、煮饭和取暖。
6、消防安全措施
建立健全消防组织及机构,加强火源、电源、易燃易爆及有毒有害物品的管理;在施工区内放置足够的灭火器,配备消防水池和相应的消防器材;经常对职工进行防火安全的教育,增强职工的消防安全意识;订立有效制度,层层落实责任。
7、管道安装施工安全措施
(1)工作坑四周或坑底必须有排水设备及措施;工作坑内应设符合规定的和固定牢固安全梯,下管作业的全过程中,工作坑内严禁有人。
(2)吊装顶铁或管道时,严禁在扒杆回转半径内停留;往工作坑内下管时,应穿保险钢丝绳,并缓慢地将管子送入导轨就位,以便防止滑脱坠落或冲击导轨,同时坑下人员应站在安全角落。
(3)插管及止水盘处理必须按操作规程要求,尤其待工具管就位(应严格复测管子的中线和前、后端管底标高,确认合格后)并接长管子,安装水力机械、千斤顶、油泵车、高压水泵、压浆系统等设备全部运转正常后方可开封插扳管顶进。
(4)垂直运输设备的操作人员,在作业前要对卷扬机等设备各部分进行安全检查,确认无异常后方可作业,作业时精力集中,服从指挥,严格执行卷扬机和起重作业有关的安全操作规定。
(5)安装后的导轨应牢固,不得在使用中产生位移,并应经常检查校核;两导轨应顺直、平行、等高,其纵坡应与管道设计坡度一致。
(6)在拼接管段前或因故障停顿时,应加强联系,及时通知工具管头的操作人员停止冲泥出土,防止由于冲吸过多造成塌方,并应在长距离顶进过程中,加强通风。
(7)当因吸泥莲蓬头堵塞、水力机械失效等原因,需要打开胸板上的清石孔进行处理时,必须采取防止冒顶塌方的安全措施。
(8)顶进过程中,油泵操作工应严格注意观察油泵车压力是否均匀渐增,若发现压力骤然上升,应立即停止顶进,待查明原因后方能继续顶进。
(9)管道的顶进或停止,应以工具管头部发出信号为准遇到顶进系统发生故障时,应在拼管子前20min,即应发出信号给工具管头部的操作人员,引起注意。
(10)顶进过程中,一切操作人员不得在顶铁两侧操作,以防发生崩铁伤人事故。
(11)如顶进不是连续三班作业,在中班下班时,应保持工具管头部有足够多的土塞;若遇土质差、因地下水渗流可能造成塌方时,则应将工具管头部灌满以增大水压力。
(12)管道内的照明电信系统应采用安全电压,每班顶管前电工要仔细检查各种线路是否正常,确保安全施工。
按照《XX县安全生产专项集中行动实施方案》文件要求,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规,落实安全生产主体责任,强化安全生产监管,经研究,决定从即日起对我县辖区内砖窑进行安全生产专项检查,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持保护耕地、集约型用地的原则,按照“规范一批、关停一批、拆除一批、复垦一批”的总体思路,综合运用法律、行政、经济等手段,多措并举,奖惩结合,科学合理的确定全县砖窑生产布局和保有量,强力推进砖窑治理,以节约土地资源,消除矛盾隐患,加强安全生产,服务经济发展。
二、总体目标和要求
通过安全生产专项检查行动,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规,落实安全生产主体责任,强化安全生产监管,认真对非煤矿山等行业安全隐患排查治理,加大安全投入。建立健全隐患治理、危险源监控制度和定期检查制度,立足于治大患、防大事故,努力构建安全生产长效机制,实现全县砖瓦窑安全生产形势的持续稳定好转。
二、检查内容
(一)各窑厂贯彻执行《安全生产法》等法律法规,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场安全管理,严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定,组织开展隐患排查治理,建立健全隐患排查治理工作制度和台帐等。
(二)贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[XX]24号)精神,健全和完善应急管理机构、机制和规章制度,加强应急队伍建设情况;针对重大隐患及易由自然灾害引发事故的应急准备情况。
(三)加强对各窑厂持证情况的督查;严厉打击无证、证照不齐生产经营行为,对全县范围此类窑厂的督查确保达到100%。
三、时间安排
此次安全生产百日督查分三个阶段进行。
(一)企业开展安全生产隐患自查自纠。时间安排:从 4月17日 至 5月26日 。
1、落实企业主体自查责任。非煤矿山企业,在我县全部是砖瓦窑厂。各窑厂应根据本方案的要求,成立自查自纠工作领导机构,抽调管理人员和专业技术人员组成自查小组,制定自查自纠方案或计划,发现隐患要逐项建档,制定整改方案,落实整改措施。县安监局也成立组织机构(领导小组名单附后),全面开展安全生产百日督查专项行动。各单位检查人员和法人要对本单位自查情况的真实性和可靠性负责,做到检查不走过场、不留盲区、不留死角。
2、做好安全生产百日督查专项行动宣传工作。各窑厂应通过召开动员会、标语、墙报、广播等广泛宣传专项行动的意义和重要性,发动职工群众对本部门、本岗位所属区域的安全生产隐患进行认真的排查。
3、砖瓦窑厂要根据自己的实际,按照方案要求,逐项进行认真细致的检查,并将检查结果按照隐患排查表的要求如实,加盖本单位的公章,由企业负责检查检查人员和企业法人代表签字后,于 5月25日 前报送县安监局。
4、落实隐患治理,防范各类事故发生。企业对自查发现的事故隐患,要按照要求做好隐患和存在问题登记,并研究制定整改的方案、措施,落实资金、明确整改负责人和整改时间要求,切实抓好隐患的治理工作。对较容易整改的一般隐患要立即进行整改;重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位,并要及时向当地政府及有关部门报告;一时难以整改又严重影响安全的,要采取停产整顿甚至关停等断然措施,切实防范各类事故的发生。
5、企业要通过本次自查自纠,建立企业定期安全生产检查制度。对检查发生的问题和隐患,以及落实整改的情况,要做好记录,并建立企业安全生产检查和隐患整改情况记录档案,落实整改措施,消除各类事故隐患。
(二)县安监局组织对窑厂进行复查,从5月下旬至6月上旬。在企业自查自纠的基础上,由县安监局组织对全县各窑厂进行全面督查。
1、制定督查方案,明确督查的分工和时间安排。
2、抽调力量组建两个督查小组,对全县所有窑厂进行一次地毯式复查。第一小组由周标、朱丹、李迪、孙旬组成,朱丹任小组组长;第二小组由周桂林、苏华、董忍、小徐组成,周桂林任小组组长。
(三)重点抽查和百日安全督查,从5月下旬到7月底。重点对窑厂较多的镇和隐患较突出的窑厂开展隐患排查治理的情况进行专项督促检查,通过听、看、查等形式,督促各单位隐患排查治理各项工作的进一步落实。对重大问题和较大的安全隐患,及时督促企业落实事故防范措施,并可根据其性质和问题的严重程度建议列为县挂牌督办重点单位。
四、要求
(一)高度重视,切实加强领导。要充分认识这次安全生产百日督查专项行动的重要意义,增强搞好窑厂安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,要积极配合,主动出击。主要领导要亲自研究,亲自部署,精神组织,结合实际,制定具体工作方案,并认真抓好落实。
(二)突出重点,全面深入。要以求真务实的工作作风,深入细致地开展工作,彻底排查隐患,做到排查不留死角、整治不留后患。对在事故频发、隐患突出、安全形势严峻的窑厂发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改,并实施行政处罚,确保督查工作取得实效。
(三)广泛宣传,营造氛围。要对安全生产百日督查专项行动进行广泛宣传,要与6月份开展的“安全生产月”活动结合起来,对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道,对存在的问题要及时曝光。通过多种形式促进非煤矿山安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动的深入开展。
(四)各窑厂要将安全生产百日督查专项行动工作方案于5月25日前报县安监局办公室,并认真做好方案的实施工作。对工作进展情况要定期报送,对突发事件要随时报告。