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一、工作目标。
以科学发展观为指导,坚定不移推进安全发展,深化安全生产“三项行动”、“三项建设”,加大安全宣传教育,有效防范、减少一般事故,坚决遏制重特大事故,确保辖区安全生产始终处于受控状态,切实提高我社区安全生产水平。
二、组织机构。
成立幸福社区“安全生产年”活动领导小组。
1、组长:
2、副组长:
3、成员:
三、活动内容。
(一)实施“一岗双责”,全面落实安全生产责任制。
建立健全领导班子全员安全生产责任制,推行安全生产“一岗双责”制。社区书记、主任是安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责,定期组织分析安全生产情况,研究制定措施,及时解决工作中存在的重点难点问题;负责安全生产工作的同志是承担具体责任,负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规,开展本社区安全生产工作。
(二)强化宣传教育培训,提升全民安全素质。
以安全知识“进企业、进社区、进学校、进家庭”活动为载体,广泛开展安全宣传教育,不断在提高普及率、覆盖面上下功夫。将安全培训的范围进一步扩大,注重对老人、儿童、学生、残疾人等群体的宣传教育,提高他们的自我保护能力。
(三)严格安全生产检查和监管,强化隐患排查治理。
扎实开展安全示范社区创建活动,坚持做好季度安全生产大检查。对排查出的较大隐患及时上报镇政府安委会办公室;对重大隐患实行限期解决,跟踪问效。同时,按照镇政府的安排部署,扎实开展道路交通、用电、用气、用煤安全、建筑工地、学校等进行专项检查。严厉打击非法违法生产经营行为,对发现非法违法生产经营单位和不具备安全生产条件的小企业、小作坊,及时上报镇安委会。
(四)强化应急管理,建立安全生产应急救援机制。
建立应急预案体系,并定期开展预案演练。完善应急救援协调机制。严防自然灾害引发事故灾难。
四、实施步骤。
(一)安排部署阶段(xx月xx日至xx月xx日)。
做好宣传发动工作,宣传继续深入开展“安全生产年”活动的重大意义,结合实际制定实施方案,落实“安全生产年”活动责任制,健全工作机制。
(二)全面实施阶段(xx月xx日至xx月xx日)。
全面组织开展辖区“安全生产年”活动的各项工作。
(三)总结提高阶段(xx月xx日至xx月xx日)。
对活动开展情况进行全面、细致的分析总结。
一、实施范围
全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业;大型商场超市;三星级以上饭店;交通工程、运输企业。
二、目标任务
20XX年全区企业创建、复评安全生产标准化达标目标任务数6644家。其中复评647家,规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业新创建123家,危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业新创建3家(复评XX家),一定规模的商场、超市5家,交通工程、运输企业XX家,三星级以上饭店、景点3家。各单位的具体任务数详见附件。
三、考评标准
工矿商贸各类行业按照国家安监总局和省、市、区安监局颁布的安全生产标准化评审标准执行。
四、方法步骤
企业三级(含四级)以上标准化创建的方法、程序仍按原执行。微型企业(500万以下)标准化基本规范达标创建由各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)组织实施。
(一)部署确定阶段。20XX年10-11月,各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)做好宣传发动工作,按照下达的任务数,在调查摸底的基础上,梳理确定创建、复评企业,制定部署创建计划。
(二)培训辅导阶段。20XX年12月,各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)要组织创建、复评企业有针对性的开展业务培训与辅导。区安监局等相关部门要适时组织对培训工作的指导与督促。
(三)咨询整改阶段。20XX年1-6月,对参加四级以上标准化创建的企业可继续采取中介机构参与咨询评估的方式,帮助企业查找问题;对参加标准化基本规范达标创建的微型企业要落实创建主体责任,对照创建标准自查整改。微型企业标准化基本规范达标创建标准、评审管理办法按区安监局网上公布的执行,微型企业创建和复评企业复评有条件的也可邀请中介参与咨询服务辅导。创建、复评企业针对中介机构指出的问题,要投入人力、财力、物力,严格对照标准,进行逐项整改。各单位要组织开展全面跟踪指导,督促企业限期完成整改。
(四)考评验收阶段。20XX年7月底前,各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)要完成四级以上创建、复评企业的标准化达标申请资料上报工作。对新创建企业的资料申报工作由指导服务中介机构统一报送;对复评企业的资料申报由各复评企业自行上报,安监所督促指导。
20XX年10月底前,各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)要完成创建、复评企业的标准化达标验收工作。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。20XX年企业创建、复评标准化达标活动任务艰巨,各级各部门要统一思想、提高认识、严密组织。镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)要落实工作责任,研制工作计划,制定具体实施方案;要充分发挥安全咨询机构的作用,认真开展安全生产标准化创建、复评活动的咨询和服务工作;要切实做好创建、复评活动中检查反馈、督促指导、整改落实、组织评审等工作,扎实推进标准化创建、复评活动的深入开展。对于异地搬迁企业安全生产实行属地管理原则,企业标准化创建、复评由迁入地单位负责。对微型企业创建任务可落实到村(社区)实施。
(二)广泛发动,强化培训。各级各部门要营造企业安全生产标准化达标创建、复评工作的声势,深入做好宣传发动工作,切实提高企业对标准化达标创建、复评活动重要性和必要性的认识,努力营造良好的创建、复评氛围。面对20XX年企业标准化创建复评任务量大面广的实际,各单位至少要召开一次部署动员会。在此基础上,采取请专家上课辅导,到已达标标准化榜样企业参观学习等多种形式,认真组织企业法人、安全管理人员业务培训,提高企业创建、复评的能力。各单位标准化复评要结合今年辖区内新创建的企业标准化达标工作,进行再动员、再发动、再宣传,防止达标企业走过场,切实做到三年到期的达标企业家家参加自评申报和复评。对于未参加复评的企业,各单位应及时上报、取消资格、重新创建。
(三)政策配套,因地制宜。为充分调动全区企业参加标准化创建达标活动的积极性和主动性,对今年新创建三级以上标准化达标企业的奖励政策和相关费用仍按去年政策执行;对四级标准化达标企业每家奖励5000元,并补助创建咨询与评审费2000元。对三级以上标准化达标企业三年到期参加复评的每家补助复检、复审费4000元。对四级标准化达标企业参加复评的每家补助2000元。对微型工贸企业安全生产标准化基本规范达标的,由各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)酌情给予奖励和补助。企业的达标情况与区政府出台的各种经济政策和“双五十工程”、“和谐发展企业”等先进荣誉、称号的评定相挂钩,各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)要根据区标准化达标奖励政策,也要出台相应的标准化创建、复评达标企业奖励配套政策。针对量大面广的标准化创建、复评任务,为充分发挥和调动各级、各部门、尤其是村(社区)人员创建热忱,各单位可因地制宜给予适当奖励。企业三级以上标准化台账资料仍按原标准执行,四级及微型企业标准化台账按《市区小(微)型工贸企业安全生产基础管理台账》执行。四级标准化台账样本由区安监局统一印制下发,微型企业标准化台账由区安监局提供样本内容,由各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)印制解决。
(四)严格标准,确保质量。各单位要牢牢抓住“检查反馈、督促指导、整改落实、组织评审”四个环节,特别是对微型企业标准化基本规范创建过程中,要深入一线进行跟踪检查,及时发现和指导帮助企业整改存在问题。微型企业按10%抽查考评验收,考评验收费可参照四级标准化评审费用,由各镇(乡)街道、工业园区(经济开发区)解决。要正确处理量与质的关系,做到既要保证量的完成,又要确保质的要求。要加强对不参加创建、复评企业的执法检查,有效促进达标活动的深入持续开展,不断提高企业安全生产本质水平。
根据《市安委会关于印发贵阳贵安岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案的通知》(筑安发〔20xx〕16号)要求,结合实际,制定本方案。
一、总体要求
坚持人民至上,生命至上,从衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”的政治高度,深刻吸取近期省内外事故教训,落实落细国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省“六十条”实施意见及市“八十条”具体措施,结合安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”专项行动和国务院安委会督导帮扶组发现的问题整改工作,扎实开展市场监管领域安全生产重大隐患专项整治,坚决防范较大及以上事故发生。
二、时间安排
自即日起持续至20xx年全国两会结束。
二、整治内容
聚焦特种设备、危险化学品和烟花爆竹、消防、城镇燃气、工贸、文化旅游、油气长输管道等七个行业领域开展重大隐患专项整治。
(一)特种设备。重点整治公共聚集场所使用的电梯、压力容器,危险化学品、燃气、工贸等重点行业使用的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、起重机械、场(厂)内机动车,旅游景区使用的大型游乐设施、观光车等特种设备重大隐患,凡不具备安全运行条件的,凡不具备安全运行条件的(特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件,继续使用的;特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格,继续使用的;特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵,继续使用的;特种设备有明显故障,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的;特种设备超过规定参数、使用范围使用的;未开展重大风险辨识,未制定或落实特殊管控措施的;未组织开展事故隐患全面自查自纠的),坚决依法责令停止用,顶格处罚。(牵头单位:质量科;责任单位:执法大队,各分局)
(二)危险化学品和烟花爆竹。加强对餐饮服务场所的检查指导,督促餐饮服务单位和农村集体聚餐活动举办者、承办者采购使用醇基燃料时,应采购使用有色的醇基燃料并严格管理,防止当作白酒误食引发安全事故。依法对危险化学品生产许可证获证企业开展检查,督促企业落实产品质量安全主体责任,严厉查处超许可范围生产、无证生产行为。加大了烟花爆竹产品质量监管,依法查处生产销售不符合国家标准的烟花爆竹行为。(牵头单位:质量科;责任单位:食品科、市场科、执法大队,各分局)
(三)消防。结合冬季低温天气市场现状,严厉打击生产、销售易引发火灾的劣质取暖设备等假冒伪劣电器违法行为,以商场超市、小商品集散地、五金门店和城乡接合部、乡镇、农村中的集贸市场、小五金店等为重点场所,以电线电缆、插头插座、断路器、延长线插座、开关、室内加热器、充电器、电热毯、家用燃气器具等为重点产品,组织开展排查。严厉查处制售“三无”、假冒他人品牌和厂名厂址、“无证”、不符合产品标准等电器产品以及无照经营等违法行为。(牵头单位:质量科;责任单位:市场科、行政审批科,执法大队,各分局)
(四)城镇燃气。重点整治燃气充装单位是否存在充装非本单位登记或未经监管部门同意的气瓶,是否存在充装未登记、超期未检、超使用年限、报废、翻新、改装及不具备可追溯性的气瓶,从严查处充装单位违法违规充装气瓶。(牵头单位:质量科;责任单位:执法大队,各分局)
(五)工贸。重点检查吊运高温熔融金属的起重机械是否符合《起重机械安全技术监察规程――桥式起重机》中有关要求,对未进行定期检查,发现问题未及时整改的,特种作业人员(制冷工、叉车工等)未经培训、未持证上岗的,未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品的,依法进行查处。(牵头单位:质量科;责任单位:执法大队,各分局)
(六)文化旅游。重点对大型游乐设施、观光车进行检查,督促使用单位全面排查风险隐患,严格做好设备运营前试运行检查、日检、月检和日常维护保养。严厉查处在用大型游乐设施未按规定办理使用登记、未经检验或者检验不合格投入使用、未配置持证作业人员、持证作业人员配备不满足安全运营要求、设备运营期间安全管理人员脱岗,以及使用伪造证件等违法违规行为。(牵头单位:质量科;责任单位:执法大队,各分局)
(七)油气长输管道。重点检查油气长输管道是否检验合格并在有效期内,是否办理安装前施工告知,是否经过安装监督检验合格,是否按设计方案进行施工,所使用的压力管道元件是否符合设计和制造要求。(牵头单位:质量科;责任单位:执法大队,各分局)
四、工作要求
(一)提高政治站位。自觉提高政治站位,清醒认识全县市场监管领域岁末年初安全生产形势,进一步增强紧迫感和责任感,坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理,扎实做好岁末年初安全生产各项工作,坚决守好市场监管领域安全底线,努力营造安全放心的市场环境,确保全县市场监管领域不发生安全生产事故,。
(二)严格监管执法。持续深化安全生产“打非治违”,强化监管执法一体化理念,推动日常监管与执法办案无缝衔接,坚决杜绝以检查代替执法、以整改代替处罚的现象。把监管执法作为压实企业主体责任的有力手段,对各类违法生产行为冒头就打,确保企业主体责任不悬空。
(三)严格责任落实。切实履行监管责任,落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,坚决防止“上热中温下冷”等责任落实层层衰减现象。要全方位压实企业安全生产主体责任,督促企业认真开展自查自改“六个一”行动,压实企业各层级安全生产责任。
(四)强化宣传教育。广泛宣传动员,营造浓厚氛围。严格落实安全生产领域举报奖励制度,及时核查举报事项并按规定兑现奖励,提高整治工作成效,整治期间,要集中曝光重大隐患问题和典型案例。要对发生的典型事故案例制作警示教育片,利用《20xx年以来全省典型生产安全事故案例分析报告》等开展警示教育,吸取事故教训,提升做好企业安全生产工作的自觉性。
(五)强化应急管理。扎实做好元旦、春节和重要时段应急管理工作,加强应急值守,前置应急力量,严格落实领导干部带班,关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要进一步健全完善应急处置工作机制,科学指挥、专业处置各类突发生产安全事故,最大限度减少人员伤亡、财产损失。
各单位于20xx年2月1日前将工作开展情况,报送局安办。
为了着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,根据市局《关于印发的通知》精神,结合我县工商系统实际,现制定在全县工商系统集中开展“三乱”问题专项整治工作实施方案。
一、工作目标
根据《全市工商系统“三乱”问题专项整治工作实施方案》,切实解决我县工商系统存在的有法不依,执法不严等问题,努力营造良好投资发展工作环境。
二、整治内容
1、利用行政权力强行摊派、强制收费或变相强制收费,并将收费情况作为行政审批前置条件的行为;
2、强制企业、个体工商户入会收取会费的行为;
3、利用行政权力违规要求企业、个体工商户参加强制性收费培训的行为;
4、非执法主体或无执法资格形使执法权的行为;
5、无法定依据或违反法定程序实施罚款的行为;
6、无法定授权或超越法定权限罚款的行为;
7、滥用自由裁量权,不按照法定行为、种类和幅度实施罚款的行为;
8、下达或变相下达罚没款指标的行为;
9、未严格执行罚没款“收支两条线”的'行为;
10、不使用省级财政部门监制的收据罚款、没收财物、扣押物品的行为;
11、将罚款截留、挪用、私分或变相私分的行为;
12、巧立名目向企业、个体工商户进行摊派,侵害服务对象利益的行为;
13、其他乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
三、方法步骤
按照统一安排,专项整治工作从xx月xx旬开始,xx月底结束,分四个阶段进行。
1、安排部署阶段
县局制定“三乱”问题专项整治工作方案,成立相应的领导机构,安排部署整治工作。
2、自查自纠阶段
对照本方案所列述的问题,开展自查自纠。对发现的问题,能纠正的立即纠正,一时无法纠正的,要限期整改。对以前发现的问题、群众反映强烈的问题,要逐项落实整改,彻底解决屡查屡犯问题。自查自纠情况于xx月xx日前报县局“三乱”问题整治组。
3、重点检查阶段
在自查自纠基础上,专项整治组将深入各部门采取集中检查、随机抽查和明察暗访等形式,了解掌握各部门自查、整改情况,随时指出问题,促进改进纠正。
4、整改提高阶段
各部门在彻底整改自查自纠及检查督导组反馈的问题的基础上,对易发、屡发问题分类梳理、剖析原因,修订完善监管制度,建立健全长效机制。xx月xx日前,各部门将整治工作总结材料报县局“三乱”问题整治组,整治组全面总结全县工商系统“三乱”问题整治工作并如期上报市整治工作领导小组。
四、几点要求
1、提高思想认识。在全系统开展执法监管部门“三乱”问题整治工作,是坚持执政为民,践行党的群众路线教育实践活动的具体行动;是优化经济发展环境,促进依法行政的重要举措;是惩治和预防腐败体系中的一项重要工作。各部门要统一思想、提高认识,明确任务,采取有效措施、加大工作力度,既“治标”又“治本”,彻底根治“三乱问题”。
2、切实加强领导。按照市局的安排部署,我局成立了以局长樊晓锋任组长、副局长潘宏民、吴涛、杨戈任副组长、各工商所、队,股(室)负责人为成员的“三乱”问题整治组,负责这次专项整治工作。领导小组下设办公室和明察暗访小组。办公室设在县局财统股,负责督促协调落实各项整治工作。明察暗访小组设在监察室,在监察室、政工股、办公室、法规股、财统股、注册分局抽调部分同志参加。各部门“一把手”特别是工商所队负责人,要高度重视,加强领导,精心组织,积极贯彻落实好这次“三乱”整治工作。
3、精心组织实施。要把握时间节点,按照县局的统一安排,按期完成本次整治各个阶段目标任务。要全面整治问题,以群众反映强烈的问题为突破,以本方案所列整治内容为基本,举一反三,深挖问题,立查立改、彻底整改。要准确把握法律法规,依法依规处理发现问题,既避免处理过轻出现“走过场”现象,又避免处理过重引发矛盾的问题。要加强学习教育,把宗旨教育、法律法规教育贯彻于整治始终,使执法人员对规范执法入脑入心,并在工作中长期坚持。要主动接受监督,建立与广大人民群众特别是执法对象对话平台,接受举报监督并及时反馈整改结果,把整治过程变成密切党群、干群关系的过程,并贯穿今后工作当中。
全面贯彻落实安全生产专项整治行的的要求,全面消除各类安全隐患,确保不发生生产安全事故,结合我公司安全生产工作实际,特制定本行动方案。
一、成立领导小组
为深入推动安全生产专项整治行动的开展,公司成立专项整治领导小组,构成如下:
组长:吴远顺
副组长:
成员:
二、活动时间
自本通知下发之日起至20xx年12月31日止。
三、工作步骤
(一)动员排查阶段。(20xx年3-4月)
1、全面宣传发动。制定下发专项整治行动具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,广泛宣传专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性。
2、全面辨识风险和查找隐患。通过组织开展“五个一”活动,全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
(1)开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。
要全方位、全过程辨识周边环境、生产工艺、设备设施、作业岗位、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,建立安全风险管控责任清单,加强对存在较大危险因素的生产场所、环节的风险管控和监督检查。明确分级管控(公司、车间、班组、岗位),落实责任部门和责任人。
(2)开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用隐患排查治理信息系统
1.根据《青原区安全生产专项整治三年行动实施方案》,扎实开展隐患排查治理。
2.登入江西省安全生产监督管理局网站,按要求在线上报送企业安全生产基本信息和隐患排查治理情况。
3.按照省安监局“两个15 天”的要求上线运行信息系统,即每15天内至少登录- -次信息系统,每15天内至少录入一-次隐患排查治理情况,实现隐患排查治理自查登记和闭环管理。
(3)开展xx次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理对照《安全生产法》和《江西省安全生产条例》,全面系统梳理各部门、车间安全生产管理制度和操作规程,查缺补漏,发现问题及时整改完善,实现公司安全生产管理制度化、标准化。
(4)开展一次全员安全教育培训
1.对照车间安全风险标识评估、安全风险告知、隐患排查治理、安全规章制度和操作规程对标梳理等情况,开展全员岗位安全教育培训,并组织进行考试,保证车间员工具备必要的安全生产知识和岗位操作技能。
2.加强员工安全教育,利用微信群、宣传专栏、典型示范、案例警示、安全讲评、岗前岗中安全培训等方式方法,向员工灌输安全意识,提高员工安全防范意识。
(5)开展一次全面的反“三违”(违章指挥、违章作业、违.反劳动纪律)集中行动
1、建立完善反“三违”工作制度,并严格执行。
2、建立和完善查处“三违”行为实施办法,及时纠正。
3.加大反“三违”查处力度,突出习惯性违章的行为,坚决防止因习惯性违章而引发生产安全事故。
3、全面梳理建立档案。各单位对辨识的风险进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施, .有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作,各有关部门要跟踪监督。
4、全面纳入线上管理。生产安环部要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统,真实、完整填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理;通过隐患排查识别风险并发现防控措施的不足,使风险辨识防控和隐患排查治理形成良性互动、往复循环。