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第一篇：精细化管理
在目前中国水电市场竞争激烈，各施工企业都在积极探索跨越式发展战略的形式下，深入推进精细化管理，转变经济增长方式成为跨越式发展的必备条件。通过精细化管理，推进企业积极参与市场竞争，加快企业又快又好发展，持续增强综合实力，不断扩大经济规模，提高生产能力和经营管理水平，从而达到跨越式发展的目的。
1 要以制度建设为实施精细化管理的突破口。规范经营行为，提高管理水平在施工企业的管理中，首先要明确坚持以市场为导向、以项目管理为基础、以成本控制为核心、以经济效益为目的的经营指导思想，建立和完善体现企业管理理念、经营思想和战略规划的核心管理制度系统，这一系统要成为涵盖企业战略管理、经营管理、工程管理、资产管理、财务资金管理以及行政和党群管理的系统管理行为的规范。从经营理念、发展模式、经营机制、管理方式等方面进行脱胎换骨的改革和创新，实现从生存型经营理念向发展型经营理念的转变，与先进企业对标，从制度建设人手，优化再造业务流程，规范管理行为，补强管理短板，弥补薄弱环节，着力提高企业管理水平。要通过全面修订和完善核心管理 制度，从宏观层面上确保企业各层次界面清晰、关系协调、运作高效，从微观层面上强化管理过程有章可循、程序分明、科学规范。其根本目的，就是使经营机制进一步适应市场经济，真正形成依靠制度提效率、依靠管理要效益的企业运行机制。在制度建设中，重点抓住如下工作：
(1)贯彻落实核心制度的保障机制，通过对各级经营管理机构按精简高效的原则进行整合，对工作职能进行疏理和明确，优化管理人员结构，真正发挥其依法经营和按章管理的职能作用。
(2)贯彻落实管理制度的监督机制，通过强有力的手段和方法促使规章制度贯穿生产、经营、管理的各个环节，特别是发挥审计、监察等监督约束机制，真正使制度成为过程控制的有效手段。
(3)贯彻落实管理制度的考核机制，使制度的执行情况和执行效果真正成为评价各级管理者管理业绩和生产经营成果的真实依据，形成较为 完善的以制度落实制度的考核机制。要通过一整套行之有效、可操作性强、管理手段先进的制度系统，作为严格管理、规范管理、追求效益的行为规范和机制保证。
2 要以经营目标管理为实施精细化管理的主线。
落实责任体系，实现经济效益在企业管理中，要全方位实施企业目标管理，通过严格、精细、科学的目标管理，强化企业管控体系的控制力，完善以综合管理目标为基础、以施工组织目标为主线、以经济效益目标为核心的目标体系。这个体系以年度目标为总纲，以经营承包合同为纽
带，确定通过努力可实现的预期目标。把各项分解目标落实到目标管理者个人，落实到目标实施全过程，并通过科学严格的阶段性考核 和年度综合考核反映出来。
(1)目标管理中要确保目标制订到位，才会有明确的方向和正确的奋斗目标，为管理和考核提供坚实的依据。
①综合管理目标以各级领导的任期目标和发挥各级班子的整体功能为核心，注重企业综合成长指标；
②施工组织目标以施工进度、质量、安全目标为核心，注重企业形象指标；
③经济效益目标以完成承包合同任务为核心，注重利润指标。
(2)目标管理中要确保目标执行到位。真正形成从工程局到二级单位到项目部的目标管理网络，并将子目标落实到厂队、班组和个人。以合同 为主线，一级保一级、层层有指标，确保目标实现。
(3)目标管理中要确保目标考核到位，各项考核指标要实事求是地反映目标实施单位生产经营和各项管理工作的实际状况及效果，坚决反对 为满足目标要求而对本单位经济成果等其它指标虚报瞒报，切实做到奖罚分明。对因管理等主观原因而完不成计划目标的，追究其责任，该重罚的重罚，该免职的免职，把目标责任真正与管理者的切身利益结合起来，真正体现考核的严肃性和权威性。
3 要以经营成本管理为实施精细化管理的核心，强化过程控制。增强盈利能力企业经营管理的最终目的就是以最小的资源投人获取最大的效益。要进一步明确企业决策层是投资中心、管理层是利润中心、作业层是成本中心的定位。
(1)要重点完善管理层，项目部、班组三级成本中心，建立相应的成本责任体系。
①从层次上，细化到科室、班组、个人；从时间上，细化到年、季、月、旬。
②从费用指标控制上，细化到岗位、质量、数量、单价、定额、标准等。
(2)要把成本管理的成果最终真正体现到企业效益和职工收人水平上，同时，把成本管理的压力传递和落实到每名员工身上，并通过合理的奖 罚机制和分配杠杆充分体现成本管理的最终效益和目的。
(3)要制订并实施有关工程项目施工成本评估办法，规范项目评估标准和方法；要对亿元以上的项目进行评估，根据评估结果，合理确定产值管理费收取比例。进一步推行和完善财务预算管理，充分发挥财务预算在经济指标核定、控制成本费用开支以及监督企业经营活动的职能作
用。
(4)要全面推行资金集约化管理，凡合同价1000万元以上的项目，都应纳人集约化管理范畴。
(5)要加强结算资金流转速度，提高资金使用效率。
①要加大债权债务清理，加快处理经济遗留问题，严格控制三角债； ②要严格控制各项费用开支，从源头上抓好开源节流工作。③要积极探索资产经营的新途径，切实提高资产运营质量。
a、要进加大特种设备管理力度，加强设备采购管理及过程控制； b、要严格设备大修程序及修理全过程监控，严格控制废旧设备、库存积压物资的利用、调剂和处理流程； c、要加快“帐销案存”资产的处理；
d、要加大闲置房产、地产的盘活利用，积极进行房地产遗留问题的处理。
(6)要严肃、认真做好企业改制、机构整合单位的资产评估和检查工作。
(7)在成本管理过程中，要坚持对工程成本费用的控制决不能以挤占或降低职工工资为代价，成本控制的过程决不能以降低质量和安全生 产投人为代价，通过优化施工方案、科学安排工序、实现均衡生产来完成过程控制。
4 要以合同管理为实施精细化管理的纽带。加强工程索赔。强化工程分包管理认真做好合同管理工作，进一步完善合同管理制度，做到合同管理机构完整，重视合同谈判和签订，科学编制合同计划，并使计划的执行过程受控，及时办理对上结算，认真做好合同台账和档案管理等工作，要不断增强合同法律意识。
(1)积极开展工程新增、变更项目合同补充报价的工作，要努力实现工程进度计划与新增变更商务报价两轮驱动，同步进行。
(2)在做好安全、质量、进度管理的同时，要努力实现合同履约与质量效益协同共进、互利双赢。
(3)要建立合同风险管理机制，增强合同履约过程中的风险意识，加强材料市场价格等风险因素的预测、调查工作，提高抗风险能力。
(4)要建立和完善合同管理协调会制度，定期组织召开由相关业务部门参加的合同管理协调会，协调解决合同管理工作中存在的问题。
(5)要建立和完善索赔工作制度，积极寻求索赔机会，做好索赔补偿工作，以保护企业的合法权益。
(6)要加强分包合同管理，确保分包工作的严谨有序。
①要对分包管理工作情况进行了全面的自查自纠，建立合格分包商资源
库，对列人黑名单的分包队伍进行了清理，对于资质不高、证件不全的分包队伍坚决不予使用。
②要严格工程分包结算、加强分包过程管理，确保分包工程质量和安全，并采取扣留“农民工工资保证金”、监督农民工工资发放等措施，确保 农民工工资的按时足额发放，有力的防范分包商拖欠农民工工资事件的发生，维护农民工的合法权益。
5 要以施工组织管理为实施精细化管理的基础，加强项目管理，提高履约水平要在项目管理中积极推行从施工管理的细小处着眼，遵循在生产控制上“精工细作”，在质量管理上“精雕细刻”，在设备管理上“精调细分”，在安全管理上“精查细改”，在成本管理上“精打细算”，在物资供应上“精挑细选”的管理宗旨，全 面推进项目精细化管理。
(1)着力加强工程项目前期准备工作的规范化管理，对重要施工组织设计进行审核，通过审核，防止不合理施工措施的产生，并将审核意见及 时反馈给项目部，确保在建工程的顺利施工。
(2)加强项目管理过程控制，这是工程管理的关键，如中国水电四局对各在建项目的进度、形象和质量的执行情况及存在的问题及时按月或半 月在工程局局域网“工程快报”上发布，建立了在建工程预警项目情况简报》通报制度，将全局圆Sichuan Water Power在建的重要工程项目按照施工的状态，在局域网上进行了红、黄、绿三色预警，并及时进行跟踪、落实，解决预警项目存在的问题。
(3)加强对工程项目的检查监督工作力度，建立健全项目联系网和工程回访制度，建立与业主、监理沟通的联系网络，从不同侧面和业主、监 理进行一定的沟通，为及时了解项目的真实情况和解决协调好项目存在的问题打下良好的基础。对存在困难和问题的项目，安排有经验的专家或专业师帮助项目解决实际问题，使一些项目出现的问题能有针对性的及时进行解决。
(4)及时优化施工方案，采取资源调配等方式结合项目施工实际对资源进行优化组合和调整，提高各种资源的使用效率。完善施工组织设 计备案审核制度。中国水电四局为了使在建工程的进度、形象管理具有明确的目标值和更好的进行技术管理，在对重大施工组织设计审核的基础上，要求进行专项施工组织设计审核，同时不论项目大小，对项目的施工组织设计均应上报工程局进行备案。作为项目施工阶段上报的施工组织设计必须对各项资源及费用进行经济技术评审优化、对施工节点目标的实现进行可行性分析，以期不断提高施工组织设计的科学性和合理
性。
(5)进一步加强了统计工作，结合统计工作实际情况对统计核算体系进行了完善，要不断修改完善统计工作管理办法和统计报表制度，以及时、准确的为决策提供参考依据。中国水电四局结合统计工作的要求，修改完善了由工程局自主开发的《全局生产经营综合统计软件》，在统计工 作中积极推广应用计算机技术，不断提高统计工作效率和质量。认真开展各级经营单位的经济分析工作，通过对各单位和项目部当期的盈亏及其原因、年度经营目标完成情况等经营状况进行分析和研究，客观、全面反映各单位生产经营情况和存在的问题，并及时提出解决的措施和手段。
6 要以经营业绩为主体的考核体系为精细化管理的保障，提高企业管控力进一步优化和强化各项经营考核指标，确立动态的、符合实际和先进的经营考核指标值，加大经济指标考核在各项考核指标中的权重，特别注重经济效益指标的考核。
(1)要建立完善经营业绩考核指标体系，包括产值计划及经营指标、产值利润、上缴费用、职工收入、工程项目管理、安全生产和文明施工、设备和物资管理等考核指标和内容。
(2)在年度考核工作中，要将经营业绩考核作为领导班子考核的主要内容，并与领导干部个人收入相挂钩，进一步引导各级经营管理者树立正确的业绩观，努力使各级经营者的报酬与责任、风险、业绩相一致，激励和约束相统一。
(3)要深化经营业绩考核体系和责任落实压力传递工作机制，使压力、动力层层传递。各项工作要紧紧围绕企业的经济工作展开，各项考核要 紧紧围绕经济效益进行。
7 要以全员理念的转变为精细化管理的基石，提高企业的执行力再好的制度，没有人去执行或执行不到位，都达不到预期目的和效果；只有通过宣传、引导、教育员工，转变思想观念，从粗放型管理理念转变为 精细化管理理念，让员工都能认识到精细化的重要性和必要性，都能自觉的按制度和要求去做，把最简单的事情做好，从而提高了企业的执行力，成为精细化管理的基石。
(1)通过宣传等各种有效途径，进一步弘扬精细化管理的经营理念，把放大优良传统与进一步适应市场竞争的价值理念有机的结合起来，全方位形成实施精细化管理的生产经营氛围。
(2)在企业内大力宣扬“执行文化”，“责任文化”，企业文化体现了企业的群体价值观和企业所推崇的精神理念，通过各种载体、主题活动
等来引导员工精细化的思想潮流和意识形态。随着国家经济的快速发展和市场经济的日益完善以及“后水电时期”的到来，使水电施工企业 面临着机遇与挑战并存，只有全面推进企业战略，加快改革发展，以饱满的工作热情，务实的工作作风，加快推进精细化管理，提高企业生产经营管理水平，从而全面推进企业发展战略，实现跨越式发展的宏伟目标。
第二篇：精细化管理实施方案
为深入贯彻党的关于加强基层社会管理和服务体系建设总体部署，积极落实《20XX-20XX年国家信息化发展战略》(中1办发〔20XX〕11号)、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发〔20XX〕29号)和《社区服务体系建设规划(20XX-20XX年)》(国办发〔20XX〕61号)文件精神，发挥社区信息化在提升社区自治和服务功能方面的积极作用，切实满足居民公共服务需求，推动基层社会服务管理创新，通过采取“大部制”办公、“一站式”办理、“一条龙”服务受理承办事项、开展便民服务，组织开展矛盾纠纷排查化解，开展社会治安综合治理，组织公益互助活动。
根据目前全国、全省社会管理创新的经验和我地区的实际，现就鹤壁市民政系统社区公共服务综合信息平台系统建设提出如下实施方案：
一、指导思想。
以全面提升鹤壁市基层社会管理科学化水平为目标，以建立市、区(县)、乡镇(街道)、社区(村)四级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施社区综合服务精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，实现基层社会服务管理体系全覆盖，加强和创新社会管理。
二、基本原则
坚持党委领导、政府负责;坚持社会协同、公众参与;坚持因地制宜、分类指导;坚持以人为本、服务为先;支持职能下沉、重心下移;坚持整合资源、综合施策;坚持科学管理、提高效能，全面提升鹤壁市社会管理的科学化水平。
三、目标任务
在全市开展“社区公共服务综合信息平台”工作的目标是为了实现全市基层社会服务管理体系全覆盖。全面形成指挥有力、协调顺畅、运转高效的运行体系，普遍建立覆盖城乡、行为规范、富有活力的组织网络，建立健全服务民生、维护稳定、推动发展的制度机制，巩固完善党建引领、服务、管理有序的工作格局，实现基层社会管理水平、公共服务能力、人民群众幸福感的明显提升。
社区公共服务综合信息化系统的运行目标是：“五全管理”
1.基础数据全摸清;
2.动态情况全掌握;
3.矛盾纠纷全化解;
4.百姓事务全代办;
5.百姓诉求全应答。
四、基层社会服务管理组织架构体系建设
(一)、建立市社会服务管理指挥中心
以市社会服务管理指挥中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、公安、司法、民政、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门的信息资源，建立统一的市级信息数据库和网络系统，将党建、公共服务、安全生产、人口管理、非公有制经济组织和社会组织、社情民意等各类服务管理信息纳入系统形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统，加强网络保密工作。开展网上办公、网上服务管理、网上监督考核等工作，全面提高基层社会服务管理的信息科技水平。
主要职责：
(1)顶层设计
(2)组织协调。
制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。
(3)指派调度。
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
(4)督导考核。
对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检查、督办，推动工作落实。
(5)责任查究建议。
对领导不重视、措施不落实、工作推诿扯皮，导致发生重大案(事)件或造成恶劣影响、产生严重后果的地方和部门，提出责任查究建议。
(二)建立区(县)级社会服务管理指挥中心
以区(县)级社会服务管理指挥中心为纽带，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、文化、教育、卫生、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门力量，融合共享政务大厅、信访接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源，建立区(县)级社会服务管理指挥中心。通过强化信息化手段，形成集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的工作平台。
(1)组织协调。
制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。
(2)指派调度。
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
(3)督导考核。
对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检协办等“菜单式”服务。
(3)组织开展矛盾纠纷排查化解。
实行矛盾纠纷“半月一排查一上报”制度;采取分片包块、定期排查、上门服务、结对帮扶等方式，拓宽群众诉求渠道，有效排查化解企业改制、征地拆迁、教育医疗、涉农利益、村企村矿、环境保护等矛盾纠纷。
(4)组织开展社会治安综合治理。
加强对流动人口及刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管理;开展安全生产综合治理;强化社会治安防控体系建设，推进基层平安创建，指导开展群防群治。
(5)引导履行社会责任。
按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社会各方面力量参与服务管理。加强对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，教育、引导其履行社会责任;鼓励“孵化”组织进驻，积极培育一批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会组织。
(6)组织开展督查督办。
对村(社区)和各成员单位服务管理工作进行指导、检查、督办，定期考核评价，推动服务管理措施的落实。
(四)、建立村(社区)社会服务管理中心。
以村(社区)社会服务管理中心为基础，建立基层社会服务管理便民利民平台。在城市社区，建立社区社会服务管理中心，在党组织、居委会领导下，充分发挥社区“兜底”功能，设立“一站式”服务大厅，形成方便群众和各方参与的服务管理平台，为群众提供方便、快捷、优质的服务。中心主任由社区党组织书记、居委会主任或社区专职干部等人员担任。在农村，建立社会服务管理中心，在村党支部、村委会领导下，整合服务管理资源，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。村(社区)社会服务管理中心成员由“两委”干部、大学生村官、社区工作者、村民代表(小组长)、驻村(社区)民警、计生服务员、流动人口协管员、物业管理人员、志愿者等组成。根据实际，中心设便民服务大厅、党员活动室、卫生服务室、警务室、矛盾纠纷调解室、红白理事会等，切实解决面向基层群众的服务问题。在已经城镇化和外来人口多的乡镇、村，以及其他有条件的村，可参照社区标准，逐步推行社区化服务管理。
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