社会管理综合治理实施方案(范文3篇)_实施方案

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第一篇：社会治理现代化工作实施方案

为提升我市社区治理水平，根据《关于进一步提升城乡社区治理水平的若干意见》(池办发〔20xx〕16号)要求，扎实推进市委办、市政府办印发的《池州市社区治理任务清单》落地落实，结合年度工作安排，20xx年在全市范围内开展城乡社区治理创新试点活动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展城乡社区治理创新试点活动，推动各地积极探索城乡社区治理的.新理念、新模式、新场景，鼓励城乡社区在培育主体、营造场景、创新机制等方面下功夫，推进社区治理能力和水平整体提升。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造社区服务多样化、社区治理智能化、网格管理精细化、协商共治常态化的城乡社区治理样板，为全市城乡社区治理提供可复制推广的经验。

二、创建标准

各试点社区要积极探索社区基层治理新模式，进一步整合辖区资源，推动社区治理创特色、树品牌、显活力，总结社区治理创新经验，打造社区治理特色品牌。

（一）党建引领成效突出。社区党组织健全，有力发挥领导核心作用；社区居委会机构完善，依法自治；“两委”干部和社区工作者队伍素质优良，工作尽责。党员发挥先锋模范作用，积极主动参加社区各项活动。充分发挥社区大党委联席会议作用，引导组织驻区单位和在职党员到社区开展服务。

（二）社区设施配套齐全。社区综合服务用房配备到位，建有多功能、综合性的社区服务中心。社区综合服务设施健全完善、布局合理、有效使用，实现“办公空间最小化，服务空间最大化”。

（三）社区服务供给充分。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，结合本社区实际情况，开展便民利民、特色明显、种类多样的社区服务，满足群众需求。大力开展志愿服务，不断优化物业管理服务，积极发展社区社区组织，农村社区社会组织不低于5个，城市社区社会组织不低于10个。

（四）社区协商逐步推广。常态化开展协商工作，社区协商效果明显，居民参与度高。优化社区工作协商机制，明确议事协商议题和主体,创新社区协商形式,运用议事协商成果,将协商事项纳入村(居）“两委”工作程序,支持和保障社区议事协商工作。

（五）村务公开规范有序。坚持和完善村务公开制度，做到“六规范一满意”即内容规范、时间规范、程序规范、形式规范、阵地规范、管理规范、群众满意，充分保障村民的知情权和监督权。

（六）网格管理科学精细。健全网格化管理体系，网格划分科学合理，实行“多网合一”；建立专兼职网格员队伍，完善招录、退出、考核管理；完善网格工作机制，精准掌握居民需求和社区各类基层信息，为居民提供优质服务。

（七）人居环境优美宜居。社区内净化、绿化、美化，生态环境保持良好。路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障碍。将人居环境整治内容纳入村规民约（居民公约），优化社区人居环境。

（八）多元共治作用明显。有序推进“自治、法治、德治”三治融合。积极创建“民主法治示范村（社区），经常开展法治宣传教育和法律进社区等普法活动，社区居民能依法维护自身权益。落实村规民约（居民公约）备案机制，有效发挥村规民约等自治制度作用，创新探索村规民约（居民公约）积分制等制度落实。

（九）平安建设扎实有效。社区治安良好，突发性治安事件得到及时处置，无重大治安问题、刑事案件和火灾隐患。矛盾纠纷调处机制健全，城乡社区人民调解组织作用有效发挥，民事纠纷能够及时化解在基层。

三、实施步骤

（一）培育申报（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加强城乡社区治理的部署要求，积极开展社区治理创新试点工作。各地要推荐工作有亮点、治理有创新的社区，经街道（乡镇）审核后，报所在地民政部门进行初评。各县区根据初评结果，择优推荐上报市民政局（推荐数目不得超过5个），申报以电子版+纸质版材料的形式于7月10日前报送。

（二）全面评估（20xx年9月）。根据各地推荐结果，市民政局会同相关部门进行初审，综合确定初步入选社区，后成立评估组进行现场评估，确定候选社区。

（三）评比验收（20xx年10月）。组织全市城乡社区治理创新试点评比，各候选社区制作社区治理创新试点创建工作PPT或微视频参与评比，根据评比结果确定城乡社区治理创新试点单位，并给予适当资金支持。

（四）总结宣传（20xx年12月）。各地要指导各县区试点单位总结社区创新治理经验，推动试点经验推广复制。各县区对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行评估总结，形成试点工作总结报告报送市民政局，市局将通过微信公众号等进一步宣传推广。

四、有关要求

（一）提高思想认识。各地要高度重视城乡社区治理创新试点创建工作，以此为抓手，着力提升本地基层社区治理水平。本次创新试点工作将纳入20xx年度综合考核和乡村振兴考核内容，各地要加大工作力度，强力推动试点工作落实，充分体现本地区特色和水平。

（二）强化组织实施。各地要切实履行城乡社区治理创新试点创建的主体责任，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工作中存在的问题和困难。乡镇（街道）层面要发挥统筹协调作用，强化科学指导，加大保障力度，稳妥有序推进城乡社区治理创新。

（三）落实分类指导。要根据城乡社区特点分类指导，在城市社区，注重服务质量提升、精细网格管理、智慧社区建设、多元共治共建等；在农村社区结合“池州名村”培育工作，重点突出创新基层协商、三治融合机制、村规民约积分制等，不断创新基层社区治理主题和特色，确保硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现。

第二篇：市域社会治理工作方案

市域社会治理现代化试点创建以来，xx市不断强化政治站位，将市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务，以“争创第一批试点城市，顺利通过试点验收”为目标，大胆探索实践，创新思路举措，探索出“一二五五”工作法，即“围绕一个主线，抓住两个重点，强化五个支撑，构建五大治理新格局”，市域治理整体水平稳步提升。

一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建“共治同心圆”

以市域社会治理体制现代化为主线，将其贯穿试点工作始终，着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不断构建市域“共治同心圆”。

一是吹响“集结号”。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为“一把手”工程，并纳入年度平安建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会治理现代化试点工作的组织保障。

二是下好“先手棋”。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不断提升市域社会治理效能。立足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推动机制、总结推广机制和激励督促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核“指挥棒”作用，明确每年试点工作考核内容、方式，强化结果运用，将推进市域社会治理现代化工作作为各县（市）区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。

三是打好“主动仗”。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创建氛围，及时将创新市域社会治理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参与、共建共治共享的浓厚氛围。在日报开设“加快推进市域社会治理现代化，推动建设更高水平的平安创建专栏，集中宣传中央关于市域社会治理现代化一系列部署要求，及时报道全市试点创建的安排部署和工作动态，深入发掘热情讲述试点工作涌现出的创建成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办平安抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。

二、深化三项载体，坚持项目化推进，打造示范样板坚持项目化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会治理样板。

一是以网格化为基础，推动矛盾就地解决。构建“党建引领+网格化治理”格局，推行社区“一格三长”和乡村“网格长+村民代表”制度，科学划分、标绘网格7337个，配备网格员5302人，夯实网格力量。突出“两员一心”作用，实现“中心吹哨、部门报到”，30个成员单位实现云入驻。全市网格员利用xx社会治理平台app录入排查信息，共报送事件12905件，办结率达94%，有效将问题化解在网格。

二是以区域化为重点，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索“法官进网格”模式，基层诉源治理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台“三进”的全国两个试点之一。聚焦网格治理，形成了党建引领“一网治理”新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治治理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建“啄木鸟小分队”，逐户拉网式走访摸排，17个月未发生大案要案。为提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建“矛盾纠纷帮帮团”，接待群众来电来访2500余人次，受理调处各类民间纠纷200余件。人民调解与治安行政调解无缝对接，形成了“警调对接、民调进所”警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件1316起，成效初显。三是以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会治理难点，突出“小切口”立法。聚焦百姓长期痛恨的“牛皮癣”小广告乱贴难题，制定出台《xx市小广告发布管理规定》。为提升城市社会公信度，制定全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《xx市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了15部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。

三、强化五个支撑、构建五大治理新格局，着力提升治理能力、共建共治共享

一是以党建引领为支撑，构建基层治理新格局。不断提升党建引领城乡基层治理精细化、网格化、信息化水平，健全基层治理党的领导体制，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡治理工作委员会，制定出台《工作规则》，研究制定并印发了《市委城乡基层治理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织与村党组织“一对一”联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层智慧治理能力，开发党建引领城乡基层治理智慧平台――英城红云系统，构建以“组织建设”为引领，以“城市超脑”为智慧“底座”，以“网格治理”为应用的智能体系。二是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会治理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律服务。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与原则，紧贴实际在优化营商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的规范和保障作用，“小切口”立法得到全国人大肯定，立法实践探索被《20xx年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及“分调裁审”机制改革，建设一站式诉讼服务中心，年初以来网上立案率高达66.49％，跨域立案125件。加强跨区域协助，市中级人民法院会同中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律服务体系建设不断完善，在全市五个公共法律服务中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导窗口，为全市群众提供公共法律服务1254次，满意度100%。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪132件156人，发出诉前建议11件，提起刑事附带民事公益诉讼21件，追讨10倍惩罚性赔偿金12万余元。基于司法大数据的《经济社会运行情况评估报告（20xx年）》显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不断提升市域司法水平，强力整治顽瘴痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出“信用立法”，颁布全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《xx市社会信用条例》，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项治理，不断提升政务诚信水平。加强社会诚信体系建设，印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》，部署开展10个重点领域专项治理行动，推动解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推动效果最好的地区。不断拓展信用应用范围，目前全市已在不少于10个领域开展“信易+”守信激励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好氛围。取得了“六个全国全省先进”，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创建全国社会信用体系建设示范城市，“五零”服务达国内一流。企业开办时限压缩至4小时以内，“个转企”数量全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆，企业入驻率100%，信用额度东北第一，典型经验全国推广。“无证明城市”首开全省先河，人民网书记市长留言回复率100%。政务热线全面升级，90条部门支线整合为“12345”专线，城市“一号通”全省唯一。

四是以公共服务体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共服务体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创建“幸福小区”30个，改造完成阀管灶12万户，华宇、鑫荣社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降33.3%，信访件化解率达97%，圆满完成重大安保维稳任务。“无籍房”整治惠及群众12万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等举措温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时服务在全省率先开展，实现学校全覆盖。

五是以智治建设为支撑，构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，改变了人们的生活，社会治理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用，有效提升社会治理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设，打造专业化平台。目前，市级综治中心已有30个成员单位实现云入驻。市社会治理平台app，连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展服务的多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯通和城市社区综合服务设施全覆盖。全市已统筹完成“城市超脑”“数字城管”一期建设，按照“一中心融平台多接口”的思路进行规划，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，为城市精细化管理夯实数据基础。政法相关部门不断推进智能化建设和应用，智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。

第三篇：社会综合治理年终工作总结

20xx年以来，在街道党工委、办事处的正确领导下，紧紧围绕党的十八大精神，以“党的群众路线”为指导，扎实地开展工作，始终以维护街道社会稳定为目标，广泛排查不稳定因素，认真做好矛盾纠纷排查调处，加强对几类特殊人员的管控，积极开展综治（平安）、法治街区创建，加强基层基础建设，构建社会治安防控体系，使社会治安状况保持了平稳态势，为经济社会发展创造了较好的稳定环境。

一、加强组织领导，认真落实工作责任目标

1、明确组织分工。办事处有5个社区居委会，全部建立综治工作站5个工作人员26人，调委会5个工作人员24人，均成立矛盾纠纷排查领导小组、安置帮教领导小组、社区矫正领导小组、防范邪教领导小组、普法领导小组、安全生产领导小组6个专项综治工作领导小组。

2、落实责任机制。建立健全街道维护稳定工作机制、治安防范责任机制、依法治街长效机制、特殊人群帮教管理机制等各项机制。与5个社区居委会签订了社会治安综合治理工作目标管理责任书、防范邪教责任书。进一步落实目标管理责任制，制定了切实可行的工作实施办法，明确了职责，形成了齐抓共管的整体合力。

3、实行综治网格化管理。街道在辖区5个社区中共划分53个的网格，按照“以综治工作为主题、以掌握信息为重点、以化解矛盾为目的、以服务群众为宗旨”的工作要求，以街道综治服务中心为龙头，全力推进完成综治工作网格化管理工作平台的建设，进而全面推进综治工作网格化管理工作规范化和长效化。

二、排查化解矛盾隐患，全力维护辖区社会稳定

为确保辖区经济社会和谐稳定发展，为街道的大调解工作筑牢组织保障，街道采取多项措施，全力加强调处中心建设。20xx年，街道各级调委会共接待群众47批次/265人，受理各类纠纷22起，成功调解20起，调解成功率91%，为街道维护稳定工作奠定了基础。

1、加强辖区社会矛盾纠纷排查、疏导、调处。积极开展了社会矛盾纠纷排查治理，排查各类不安定因素，及时掌握各类上访事件、民事纠纷的苗头和动态，对辖区和单位内的治安危害分子、精神病患者进行了分析排查，明确重点人头，加强了公安民警、家庭成员和社区工作者疏导教育和监管力度。积极妥善做好疏导教育工作，防止矛盾激化。

2、做好社区矫正、安置帮教对象的'矫正、帮教安置工作。辖区有社区矫正人员8人，新接收4人，解除矫正4人，矫正对象做到1人1档，帮教率达100%.安置帮教人员11人，安置帮教做到1人1档，帮教率100%.肇事肇祸倾向神经病人1名，现在被送入精神病院进行治疗，练习者1名，已经对其进教育转化。

三、有效落实防控措施，提升街道防范工作水平

1、调整充实队伍，加强治安防控体系建设。完善社区保安、党员义务巡逻、志愿者队伍建设，落实治安巡防工作制度，进一步加强了人防力度。到目前为止，党员义务巡逻130人，志愿者队伍250人。

2、开展整治活动。根据区综治委开展排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群工作的要求，综治办紧紧围绕“促经济、保平安”中心工作，针对治安形势新动向，采取了“包干到人”的措施，集中解决影响社会稳定和治安稳定的突出问题，保持了社会大局的稳定。

3、发挥队伍作用。社区党员、信息员、保洁员、低保户等深入社区上门入户，对常住、流动人口和房屋出租户进行调查，及时准确了解掌握各小区的基本情况，同时注意监控，对片区人口和房屋出租的异常情况和治安隐患及时上报。建治安耳目和眼线。

四、在政治敏感期，加强部署有效防控

1、积极开展领导干部接访、约访（下访）活动。按照区委区政府要求积极开展领导干部接访、约访（下访）活动。中央“两会”以来办事处党工委书记刘建雄同志主动下访18次，其他副科级包社区领导每天都深入到基层社区。办事处领导班子成员取消休息日全天候接访，需要下访的问题逐案分包给包片领导。主要领导亲自带案下访，亲自协调有关领导及相关部门，亲自研究解决问题的具体措施，把矛盾和纠纷化解在基层，把群众稳定在家中。

2、强化重点上访人员的稳控工作。在特殊敏感时期对重点上访人员进行实行24小时不间断稳控，全体办事处干部，发扬不怕苦不怕累的战斗精神，严防死守，确保了辖区的稳定。

五、突出重点，推进普法及法治创建工作

加强法治文化建设，以领导干部、执法人员、外来人口、青少年、居民为重点，深入开展法制宣传教育及普法工作。

1、开展法治社区创建活动，桥北社区依托法检两院优势，在辖区开展了以法律宣讲、法律咨询、综治宣传月、广场文艺表演等多种形式开展普法宣传教育活动，为千余居民和辖区流动人员提供了法律咨询服务。

2、加大普法宣传工作力度，共展出各种宣传板块19余块，悬挂横幅5条，普法简报9期。

六、积极开展平安街区创建活动

坚持以基层党组织建设为主线，通过网格化服务管理为载体，从社区党建、治安防范、群防群治、邻里互助、安全与稳定、等几方面全面开展“五星级”社区创建工作。通过创建活动，使各社区的社会管理综合治理能力有明显加强，综治基础工作有明显改善。建立以社区警务室为骨干，以治安巡逻队、治安志愿者为依托，以治保、调解、帮教等群防群治组织为基础，专业保安队伍与治安志愿者队伍相结合，人防、物防、技防并举的群防群治工作体制，努力营造防范措施健全、管理规范、治安秩序良好、人民群众满意的“五星级” 平安社区。