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一、活动好处
当前我市农村环境形势严峻,面源污染、农村生活污染、畜禽养殖业污染、生活垃圾污染问题突出;农业固体废物处置不当;农药、化肥施用不合理;城市污染向农村转移;农村环保专业人员空缺;农民环保知识缺乏。人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在,部分地区饮用水水质安全受到严重威胁,农村的环境监管潜力十分薄弱。
为提高农民群众环境保护意识和科技文化素质,改善农村环境质量,长沙市环境保护局决定,在全市组织专家、大学生参加农村环保志愿者活动,旨在调动全社会的力量用心推进我市农村“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的新农村建设;推进“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”新环保建设;推进“富裕礼貌,和乐和美,和谐安康”的新生活建设。向农民群众普及环境保护科学知识,宣传环保基本国策,掌握环保法律知识和污染治理技术,化解农民群众环保纠纷,动员广大农民群众自觉地参与新农村环境保护工作,引导农民群众关注、理解与支持环保工作,提升农村整体环境质量,促进农村人与自然的和谐发展。
二、活动资料
紧密结合我市新农村环境保护工作的重点开展工作,密切贴近农民群众的生活,围绕农民群众关心的水污染、垃圾污染、畜禽粪便污染、环境与健康、室内环境、食品安全、有毒农药化肥的使用等热点问题开展普及环保法律、政策、技术和专业知识;传授污水治理、畜禽粪便治理、垃圾处理、清洁生产等环保实用技术;进行水环境、大气环境、农药使用现状的环保调查;反馈农民对其生活环境的环保诉求,推进实施垃圾处理、畜禽粪便治理、生活污水治理的活动。
三、活动范围
长沙市各区、县(市)116个乡镇,1281个村。
四、组织机构及形式
本活动由长沙市环境保护局牵头组织,联合企事业单位和大专院校成立活动组织指导委员会,各区、县(市)环境保护局和乡、镇具体组织实施,专家负责指导;坚持“部门组织、校园参与、学生出力,专家出智,社会出资”的工作原则;努力实现“突出主题,自愿参与,长期坚持,规范运作,确保实效”的工作目标。
五、活动步骤
专家、大学生农村环保志愿者活动共分五个阶段进行。
1、动员部署阶段(3月5日~4月17日)
召开大学生农村环保志愿者活动公开招募媒体见面会;启动专家志愿者、大学生志愿者招募程序,确定志愿者名单;成立志愿者活动专家指导委员会。
2、集中培训阶段(4月18日~5月20日)
聘请国家环保总局局领导和专家对100名专家志愿者和2000名大学生环保志愿者集中培训,并布置相关工作要求。
3、下乡活动阶段(5月21日~11月30日)
启动下乡仪式,农村环保志愿者开展相关工作。专家的工作任务为:到活动所在乡镇,组织指导所在镇的大学生开展环保社会实践活动,带给技术指导、咨询、专业技术培训,解决环保技术难题,指导活动的开展、考评大学生志愿者的工作状况,与环保部门沟通、研究各阶段活动安排并进行统一部署等;学生的工作任务为:上村下组,深入农户宣传环保国策,普及环保知识,传播环保技术,开展环保调查,反馈农村环保诉求,编写农村环境保护活动总结报告等。
4、组织检查阶段(10月~11月)
活动组织指导委员会将组织人员对活动状况进行不定期检查与评估。
5、总结评比阶段(12月)
对成绩突出的10名专家志愿者和30名大学生环保志愿者给予表彰;开展新农村环境保护活动经验交流和成果展示。
六、活动要求
1、精心组织。各区、县(市)环保局要成立领导小组,落实职责部门与人员。此活动时间为期三年,每年招募一次志愿者,上一年的优秀志愿者择优留用。
2、悉心指导。为每一个镇配一名专家志愿者;为每一个村配一名大学生农村环保志愿者。所有志愿者的活动每年不得少于30天,每次要填写“长沙市环保局新农村、新环保、新生活农村环保志愿者活动状况表”并在所服务的镇、村签署意见加盖公章后,交所属区、县(市)环境保护局。
3、全力配合。各区、县(市)环境保护局、专家志愿者、大学生农村环保志愿者要全力配合,按照市环保局的“统一部署、统一活动、统一标准、统一培训、统一检查”的要求,完成好各项工作任务。
4、确保实效。让农民了解环境保护基本国策,增长环保法律知识,掌握简易的环境治理技术,化解群众环保矛盾纠纷,治理一些敏感性的环境污染项目,改善农村生产和生活环境。
为贯彻落实《国务院关于加强环境监管执法的通知》(国发〔20xx〕5号6)中“抓紧展开环境保护大检查”《关于展开环境保护大检查的通知》(兵环电〖20xx49号)、《关于展开环境保护大检查的通知》(师环发〖20xx337号)及《关于企业加快环保问题整改工作的通知》(师办发〖20xx145号)的文件要求,按照兵团、十三师统一安排部署,大安特钢结合公司实际情况,进一步摸清环境风险底数,为有效防范及做好妥善应对突发环境事件,特制定以下实施方案。
一、组织领导
组长:高建华
副组长:张洪
成员:陈长春、郭建明、郭发听、姚志国、陈小民、姚凯、刘春慧、王明金、王金全、贾万致、侯秋林
二、任务责任分解
根据十三师环保部门通知要求,大安特钢环境保护的任务有五项,结合工作实际,具体分解如下:
(一)按照“三个不放过”(事件原因没有查清不放过,事件责任者没有严肃处理不放过,整改措施没有落实不放过)的要求,对20xx年可能存在的突发环境事件隐患整改情况展开检查,了解突发环境事件损害评估开展情况;其中整改要求落实的情况包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施完善情况、环境应急预案修改完善情况等;对仍存在的主要环境风险隐患做好完善防范措施方面的计划。
(二)检查内容主要有公司建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况,粉尘、高温、废水受纳水体的情况等;环境风险防范及应急管理情况包括环境影响评价制度执行情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制、备案及演练情况、环境应急救援物资储备情况、救援队伍建设情况,企业发生突发环境事件以及整改落实的情况。
(三)危险废物专项整治:对煤气柜、制氧、烧结、炼铁等进行专项整治,做到一经发现环境风险隐患进行及时处理。
重点检查20xx年公司环境保护问题,主要包括环境风险防范制度修改完善情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控措施完善情况、环境应急预案修改完善情况、环境应急演练开展情况、环境应急物资储备完善情况、环境应急救援队伍建设情况等。
(四)单位车间环境风险隐患整治情况。
重点检查各单位环境风险隐患整治开展情况、重大环境风险隐患的整改落实情况、环境影响评价制度执行情况、污染治理设施运行情况,其中环境应急管理情况包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案制定与备案情况、环境应急演练开展情况、环境应急物资储备情况、环境应急救援队伍建设情况等,尾矿库企业发生突发环境事件以及整改落实的情况。
(五)其它可能影响环境安全的隐患。
紧紧围绕全面排查可能影响环境安全的风险,真正做到排查不留死角,严格环境安全责任制,切实把责任落实到每一个单位,进一步完善环境风险防控设施,规范环境应急预案管理工作,加强环境应急救援物资储备和环境应急救援队伍建设。
三、主要工作措施
(一)全面开展安全环境保护生产大检查,由安环部牵头组织相关人员对各单位内粉尘、高温、危险气体使用、运输的环保安全设施及措施进行全面检查。
(二)完善制度,落实整改措施。
对检查中发现的问题要责令存在环保安全隐患的单位限期整改,并拿出整改报告;对辐射装置、放射源、危险废物、危险化学品生产、使用、储存、运输等各个环节做好环保安全措施,各单位各企业都要制定严格的制度,并落实到位。
(三)建立突发环境事件应急指挥领导组及相关职责。
对已制定的各项应急预案,根据此次百日大检查的具体工作要求进行修改、补充和完善。
(四)做好环境大检查的配合工作。
积极协调相关部门,配合安环部做好涉及环境安全的各项工作,对检查中发现的涉及环境安全方面的问题,提出相应的、确实可行的修改完善建议和意见,并监督落实。
四、时间安排
(一)3月15日前各单位按照方案要求全面展开安全环保生产大检查。
(二)3月底前上报20xx环境安全大检查活动现场检查情况表。
(三)5月底前完善长效管理机制及有关制度并及时上报。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要深刻领会这次安全环保生产大检查的重大意义,按照十三师环保部门的统一部署,把这项工作作为当前环境保护安全生产的中心任务来抓。各单位主要负责人要亲自抓,要对自己分管的区域负总责、总负责,要切实履行职责,精心组织安排,要深入一线进行检查督查,并引导督促生产经营单位认真搞好自查自纠工作,广泛深入开展环境保护安全生产大检查。
(二)周密部署,严格督查。要根据本通知精神,结合实际情况开展安全环保生产大检查,检查工作要明确目标、范围、内容、方法和要求,建立和落实工作责任制,确定检查督查的重点区域、重点场所。对排查中发现的隐患和问题要督促单位落实防范措施、整改资金、整改期限和责任人,并制定应急预案严防事故发生。
(三)突出重点,全面深入。环境保护安全环保生产大检查要统筹兼顾,点面结合。既要全面发动督促各单位彻底检查环境安全隐患问题,做到检查不留死角、整治不留后患,又要重点检查环境污染事故隐患,把各项环境保护安全生产措施落到实处,并有效防范和坚决遏制重特大污染事故的发生。
(四)广泛宣传,形成声势。要充分利用各单位班前班后会议,加大对环境保护安全生产大检查的宣传力度,教育引导各单位和广大职工增强对环境保护安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发掘好经验、好做法,加以总结推广,运用典型推动工作。
(五)掌握信息,及时上报。及时掌握公司安全环保生产大检查的工作动态,安环部要建立工作信息简报制度,通过简报把工作进展情况及工作中典型事项和做法以及存在的问题体现出来,并将环境保护安全生产大检查的信息及时报送。