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第一篇：煤炭保供实施方案
为落实省、市冬季清洁取暖工作部署，就做好洁净煤保供工作，制定本方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实省、市关于洁净煤清洁取暖工作部署要求，按照统筹兼顾、分类施策、政策支持、全面覆盖、应保尽保的原则，20xx年采暖季对“双代”取暖不能覆盖的区域，切实抓好洁净型煤、优质无烟煤等洁净煤保供工作，进一步完善洁净煤保供体系建设，落实优质煤源，提升保供能力，确保洁净型煤、优质无烟煤供应，全力保障群众温暖过冬、安全过冬、清洁过冬。
二、目标任务
（一）保供范围。20xx年采暖季，我县不再推广型煤配套炉具，重点对暂未实施“双代”取暖的区域抓好洁净型煤、优质无烟煤兜底保供工作。
（二）保供任务。20xx年采暖季，全县洁净煤取暖约4万户，保供量约4万吨。
三、工作措施
（一）落实煤源保障。由县发改局负责，公开招标遴选洁净型煤、优质无烟煤保供企业，组织洁净煤保供配送企业签订优质优价购销合同。督促洁净煤配送企业落实洁净煤资源量。交通运输局要畅通洁净煤运输通道，确保运力保障。（责任单位：县发改局、交通局，各乡镇人民政府）
（二）完善配送体系。一是健全配送网络。10月底前，县发改局要与洁净煤配送企业签订保供协议书，由县发改局提供配送企业基本信息，企业提出申请，申请材料符合办理条件后，县审批局负责办理营业执照。对“双代”取暖暂未覆盖的地区，原则上每个乡镇推选1―2个洁净煤临时配送站点，由县发改局牵头，组织市场监管局、自然资源和规划局、市生态环境局威县分局，对各乡镇推选的配送站点进行联合验收，形成完善、稳固、健全的保供配送网络。二是完善配送方式。洁净煤配送企业要公开洁净型煤、优质无烟煤等洁净煤保供体系配送信息，配齐配送车辆，确保及时配送到户，确保供得上、供得及时。（责任单位：县发改局、行政审批局、市场监管局、自然资源和规划局、市生态环境局威县分局，各乡镇人民政府）
（三）建立运行机制。由县农业农村局牵头，各乡镇具体负责对暂未实现“双代”取暖的户进行摸底，精准登记造册，10月31日前确定洁净煤保供户数和数量。严格配送程序，做到封闭运行。保供企业所购优质无烟煤块到厂后，一个小时内要同时通知县市场监管局抽样检测和县发改局登记备案。保供企业的洁净型煤由县市场监管局按有关规定随时抽检，三日内出具抽检报告，质量合格才能出厂配送。配送程序为：由县农业农村局牵头，各乡镇配合，提前全额收取群众购煤款，交到发改局指定银行账户，将银行交款凭证和群众购煤登记明细表，一并交县发改局存档。县发改局根据各乡镇洁净煤需求，给保供企业下达配送任务，保供企业要在五个工作日内，将群众所需的洁净煤按乡镇、村要求配送到户，同时给每户开具五联单（存根联、居民联、企业联、发改局联、乡镇联）。保供企业要每天17:30据实向县发改局提供当日配送数量登记表，确保配送数量小于或等于生产或购进洁净煤数量。（责任单位：县农业农村局、发改局、市场监管局、各乡镇人民政府）
（四）财政补贴办法。经县政府研究，群众购买1吨洁净型煤补贴100元，购买1吨优质无烟煤块补贴150元，每户享受补贴不超过2吨。各乡镇要按保供企业公开的洁净煤销售价格全额收取群众购煤款，保供企业配送到位后，各乡镇、村将群众购煤基本信息（乡镇、村别、姓名、身份证号码、购煤品种及数量、交费金额、补贴金额）登记造册，然后交到县发改局，经县发改局和财政局审核后，由县财政局将资金下达到县发改局，县发改局及时将资金拨付到各乡镇，各乡镇将财政补贴款拨付到村委会账户上。（责任单位：县发改局、财政局、各乡镇人民政府）
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立以主管副县长裴贵廷同志为组长，发改局、农业农村局局长为副组长，相关单位主管负责同志和各乡镇主管副职为成员的洁净煤保供工作领导小组。坚持企业为主、政府推动、群众可承受的原则，采取行之有效的政策措施，以更高标准、更严作风推进洁净煤保供工作。各乡镇要成立工作专班，逐级明确分工，层层压实责任，形成上下联动、覆盖全域的保供格局，并纳入年度考核。（责任单位：县发改局、各乡镇人民政府）
（二）强化协调调度。要强化县、乡（镇）统一指挥、协调调度力度，实行周调度、月通报、季总结制度，对标任务目标、对照时间节点，全力推进保供工作；要坚持问题导向，加大协调力度，切实解决洁净煤保供工作中发现的问题；要细化实化目标任务，列出任务单、时间表，挂图作战，精准实施，及时总结，查漏补缺，确保按时保质完成保供任务。（责任单位：县发改局、农业农村局、市场监管局，各乡镇人民政府）
（三）强化督导问责。要将督导检查纳入洁净煤保供全过程，以督查倒逼责任落实、检验工作成效。各级各部门要严格按照分工履行职责，加强沟通协调，切实形成合力，共同搞好督导检查。要建立完善洁净煤保供定期通报制度，晒出成绩，亮出问题；对政策措施不完善、落实不到位，完成目标任务进度较慢，洁净煤配送不及时，影响群众温暖过冬，导致出现重大舆情的，给予追责问责。（责任单位：县政府督查室、发改局、农业农村局、市场监管局，各乡镇人民政府）
第二篇：煤炭保供实施方案
为强化源头治理，防治燃煤和煤尘污染，提升环境空气质量，根据市《煤炭质量保障工作方案》要求，结合全县实际，现制定煤炭质量保障工作方案如下：
一、工作目标
严格制定燃煤标准，落实主体责任和监管责任，强化煤炭经营、燃用、运输、存储等环节全过程监管，加快推广民用洁净型煤，有效解决燃煤和煤尘污染。
二、主要任务
1.落实全市煤炭经营燃用标准（硫分不大于0.6%，灰分不大于15%）。
2.落实煤炭经营、燃用单位质量管理主体责任和政府相关部门质量监管责任。
3.开展煤炭经营、燃用、运输、存储等环节专项整治。
4.积极推进民用洁净型煤推广使用工作。
三、部门职责
1.县经信局会同环保局、市场监管局依法对煤炭经营、燃用单位开展煤炭质量专项执法抽检，并根据抽检结果予以通报和处罚。
2.县经信局会同环保局、市场监管局制定《县禁止销售燃用高硫分高灰分煤炭的通告》，并以县政府名义公布。
3.开展煤炭经营专项整治。由县市场监管局牵头并制定方案，县经信局参加，20xx年6月底前依法查处无照经营煤炭、超范围经营煤炭的违法行为。
4.开展单位燃煤质量专项整治。由县环保局牵头并制定方案，县经信局、市场监管局参加，对燃煤单位开展无缝隙、全覆盖的煤炭质量执法抽检，并对违法行为上限处罚。
5.开展煤炭运输专项整治。由县交通运输局牵头并制定方案，县经信局、公安局、环保局、市场监管局参加，依托现有超载超限检测站、治安检查站，常态化依法检查通过公路运输进入县的煤炭。对不能提供合法煤炭质量检验报告的运煤车辆进行劝返，不听劝告的，依法予以处罚。
6.开展煤炭存储专项整治。由县环保局牵头并制定方案，县经信局、国土局参加，20xx年9月底前，依法取缔无合法用地、环保手续的经营性储煤场地；督促其他储煤场地实行封闭存储和建设防风抑尘、防燃、污水处理等环保设施，逾期不达标的，上限处罚。
7.开展民用洁净型煤推广行动。由县经信局牵头，县发改委、财政局、环保局、市场监管局、物价局参加，积极争取落实国家、省、市民用洁净型煤推广资金。同时严厉打击劣质煤散烧行为，努力保障洁净型煤供应。
8.加强宣传引导。各有关部门、新闻媒体要充分利用手机短信、宣传栏、标语条幅、公益广告牌，开辟专栏、设立专题等形式，深入持久的宣传开展燃煤和煤尘污染防治的措施要求和阶段成果，引导城乡居民增强自觉燃用洁净型煤的环保意识。
第三篇：煤炭采购评标办法
吉林省酒精工业集团有限公司
煤炭邀标采购评标办法
为确保集团大宗物资采购招标遵循五项基本原则，具体运作实现规范化、标准化、科学化，现根据《中华人民共和国招标投标法》及实施条例有关规定，按照省国资委的有关要求，结合集团煤炭竞标采购实际，特制定本办法。
一、评标原则
1、评标过程充分体现公平、公正、公开的原则；
2、遵循加大价格权重与综合评价相结合的原则；
3、实行供应商评定与合同签定分步实施的原则；
4、坚持集团领导班子集体决策的原则。
二、评标方法
1、采用综合评估法。对竞标人注册资金、供货能力、经营资质、供货价格、相关执照证书、煤炭质量、售后服务、经营业绩、优惠条件等情况，按评标细则规定，对竞标人进行综合评价。
2、依据评标结论，由招标工作小组对煤炭采购竞标人进行排序，形成《评标报告》，上报集团领导班子集体讨论审批后，确定煤炭采购竞标中标人，最终由集团总经理（对应子公司）签批发送《中标通知书》。
3、集中采购竞标不设标底，不当场定标，开标、评标过程全部结束后，另行通知本次竞标采购的中标结果。
4、评标结果公布后，如确定的中标人放弃中标、次序候
选人不同意按中标价执行的或因不可抗力因素提出不能履行合同时，竞标组织方有权依次确定其他中标候选人为中标人。
三、评标纪律
1、评标过程中，如发现标书雷同，有串标行为的，一经核实，将其标书作为废标处理。
2、评标期间，竞标人不得与评标工作小组工作人员私下接触，更不得进行旨在影响评标结果的活动，否则，将取消竞标资格，并由其承担相应的法律责任。
3、集团监事会、监察审计部对集中采购竞标、开标、评标、中标公示实行全过程监督。
4、集团招标工作小组成员与采购项目竞标人有利益关系的，必须主动申明并回避。竞标人对招标工作小组成员及参与评标人员有异议的，需当场指明，便于当场变更评标人员。
四、评标细则
1、资质条件部分（0-12分）
（1）注册资金：达到100万元（含100万元）的得3分，每超100万元加0.4分，最高限定5分；
（2）经营资质：具备煤炭经营许可证明的得5分，没有不得分；
（3）公司注册：具有经年检有效的工商营业执照的得0.5分，未经年检或无效的不得分；
（4）开户证明：具有银行开户许可证，并开设银行帐户、帐号的得0.5分，没有不得分；
（5）税务登记：具有国税、地税有效的税务登记证明的得0.5分，没有不得分。
（6）组织机构代码：具有有效的组织机构代码证得0.5分，没有不得分。
2、煤炭质量部分﹝10-25分，若分标段提供的则按最低（或最高）值对应基准值进行评价﹞。
（1）可燃基燃烧值: 达到3300 KCal/ Kg得5分（燃烧值报出区间数的，按区间数的中间值评定；中间值低于基准值的，按基准值给分，中间值高于基准值的，正常予以得分和加分），每增加、减少50Kcal，相应加、减0.5分，最高7分；
（2）全水份:≤35%，达到35%时得3分，每减少、增加2%，相应加、减0.1分，最高5分；
（3）分析水份：≤15%，达到15%得1分，每减少、增加1%，相应加、减0.1分，最高2分；
（4）灰份:≤20%，达到20%时得1.5分，每减少、增加2%，相应加、减0.2分，最高3分。
（5）分析基挥发份:≥25%，达到25%时得1分，每增加、减少1%，相应加、减0.1分，最高2分；
（6）可燃基挥发份：≥46%，达到46%时得1分，每增加、减少2%，相应加、减0.2分，最高2分；
（7）固定碳：≥29%，达到29%时得2分，每增加、减少1%，相应加、减0.2分，最高3分；
（8）含硫量:≤0.5%，达到0.5%时得0.5分，每减少、增加0.1%，相应加、减0.2分，最高1分。
3、供货能力部分（0-5分）
根据经营业绩及合同履行情况综合考察供货能力，年供货总量达到30万吨的得3分，每增加、减少一万吨，相应加、减0.1分，有铁路专线或具有一定协调能力的可加1-2分，最高限定5分。
4、财务状况部分（0-5分）
查上年度审计报告，财务状况正常，流动资金充足的得5分;财务状况正常，流动资金欠充足得3分;出现亏损或指标异常的不得分。
5、经营业绩部分（0-3分）
集团类公司或较大企业（年需求量10万吨以上）年度供货3户以上，年总供货量达20万吨的得3分；两户以下，总供货量达到10万吨的得1.5分，最高限定3分。
6、标书编制部分（1-2分）
交纳竞标保证金的，且竞标书不缺项、叙述完整得2分，有漏项、叙述不完整、数字不符、明显脱离实际的，每处扣0.3分。
7、售后服务部分（0-3分）
有服务承诺且具体、可行（或有服务承诺内容）的得2-3分，无服务承诺（或服务承诺内容）的不得分，最高限定3分。
8、优惠条件部分（0-5分）
供应商承诺实行先货后款、月度结算及接受承兑汇票等优惠条件的每项得1.5分，最高限定5分。
9、煤炭报价部分（满分40分）
报价得分=40-15×（投标报价－最低报价）/ (最高报价
－最低报价)
五、投标要求
为使煤炭竞标采购能够最大限度地满足竞标组织方的实际需要，竞标人资格资质、煤炭质量、供货能力及标书制作应达到如下要求。
1、竞标书应当按照规定填写,一式五份（分别标以正本一份，副本四份)，正本和副本如有差别，以正本为准。文字大写的数据与数字表示有差别，以大写为准;单价与总价如有出入，以单价为准。竞标书应装入同一档案袋内，密封后加盖公章和法定代表人或授权人印章。
2、竞标方必须按竞标文件要求以本竞标项目进行竞标，并附必要的文字说明。
3、如竞标人有质量保证措施和给竞标组织方提供的优惠条件，应在条件中说明。
4、投标人应按竞标文件的要求准备竞标书，竞标书包括:
（1）竞标函；
（2）竞标一览表；
（3）企业法人营业执照、煤炭经营许可证、开户许可证、组织机构代码证、税务登记证(复印件)；
（4）竞标保证金收据；
（5）法人授权委托书(原件)；
（6）企业及产品荣誉证书(复印件)；
（7）供货及运输方案；
（8）企业上年度审计报告；
（9）质量检验报告单；
（10）企业经营主要业绩；
（11）售后服务承诺；
（12）结算方式及优惠条件。
5、竞标书在竞标截止日期前如有修改应由授权代表签字;截止日期后不能修改。
6、竞标书字体采用宋体、A4幅面纸张打印。
7、不合格的竞标文件将被宣布为废标；
六、评标要求
1、合格竞标人必须符合三家或三家以上的要求，否则竞标无效。
2、集团招标工作小组对本次评标要认真负责、分工明确、职责清晰，不打人情分，不打印象分，不得私自进行违反竞标规定的活动。
3、按照评标办法的规定，做到计算准确，评标公平、有理有据，结果明确。
4、本评标办法仅适用于本次煤炭竞标采购活动。
5、本评标办法由集团招标工作小组负责解释。
酒精集团招标工作小组
2013年10月30日
第四篇：煤炭保供实施方案
今年以来，我市煤炭销量和价格同比下滑，煤炭经济总体呈低位运行。为深扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步做好我市煤炭增产、保供、稳价工作，特制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实自治区党委、政府部署要求，促进煤炭产能释放，以增产量、保供应、保安全、稳价格为主线，积极应对煤炭供应紧张状况，凝聚各方力量，调动一切积极因素，采取各种必要措施，全力以赴打好煤炭保供工作攻坚战，坚决完成自治区下达的煤炭保供任务，为全区乃至全国煤炭保供做出积极贡献。
二、目标任务
在遵循市场经济规律，发挥企业市场主体作用，安全生产得到保障前提下，对合法有效的煤炭企业依法推进矿井达产达效，具备复工条件的煤矿要应复尽复，应开尽开，尽全力保障煤炭稳定供应。力争全年销售煤炭达到6.6亿吨。
三、组织机构
为全面促进全市煤炭行业增产保供工作，特成立领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
田碰树市煤炭安全生产监管综合执法局五大队队长
领导小组下设办公室，设在市场运行监管科。主要负责领导小组日常事务，统筹推进全市煤矿复工复产、手续办理、临时用地审批和统计调度工作。领导小组下设5个工作组，组成人员如下：
（一）运行调度协调组
组长：
成员:
职能职责：进一步完善煤炭经济运行调度机制，实行日调度、周汇总、旬报告、月分析制度，各旗区能源局确定专人统计旗区复工复产煤矿数量、煤炭公路销量、铁路销量并统一汇总报市能源局。积极协调解决企业生产过程中的困难和问题，督促指导企业正常组织生产、有效提升煤炭产量。进一步强化煤炭销售票证管理工作，按照“总量控制、分级管理”的原则，严格执行煤炭销售票证管理制度，结合煤炭生产经营实际依法依规足额供应煤炭销售票证。
（二）复工复产保障组
组长：
成员:
职能职责：全面梳理排查停工停产煤矿企业及煤矿采空区灾害综合治理项目，分门别类查找原因，一企一策制定煤矿复工复产方案，千方百计帮助企业复工复产，全力提高煤矿及煤矿采空区灾害综合治理项目复工率。针对安全隐患停产煤矿及项目，主动督促企业尽快完成整改；针对矛盾纠纷停产煤矿及项目，积极协调属地政府，通过多种渠道予以解决，确保应复尽复，应开尽开。
（三）安全生产监管组
组长：
成员:
职能职责：负责履行安全监管责任，对企业落实安全生产主体责任进行检查，建立信息通报、协同调查、联动执法等工作机制，推进煤矿安全生产标准化建设。
（四）露天煤矿用地手续推进组
组长：
成员:
职能职责：针对用地问题停产煤矿及煤矿采空区灾害综合治理项目，逐矿逐项查找分析原因，形成台账，积极协调调自然资源、林业和草原、生态环境等部门，加快推进煤矿建设用地审批工作。
（五）煤矿手续办理推进组
组长：
成员:
职能职责：针对全市具备生产条件，但手续不全的煤矿企业，在初步设计、开工备案、联合试运转、竣工验收等手续办理上优化审批流程，缩短审批时限，提高服务效率；针对技术改造停产煤矿，要一企一策制定工作方案，尽快补充完善核准、采矿、土地、环保、林草、用水等手续；针对未竣工验收的新建煤矿，抓紧逐矿查找原因，帮助解决存在问题，尽快上报自治区能源局申请验收。
四、工作要求
一要加强领导，明确责任。市、旗（区）两级能源部门要把落实自治区保供任务各项安排摆在首要位置，主要负责人要切实加强领导，按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，切实把工作抓在手中，把责任落在实处。
二要强化措施，狠抓落实。各牵头科室要围绕任务分工，结合工作实际，明确工作目标，确保各项任务按期推进，各配合科室要积极配合参与，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局。
三要齐抓共管，务求实效。市、旗（区）两级能源部门要主动作为，协调配合，认真履职，共同完成好各项重点工作。领导小组办公室要围绕《方案》，对各相关科室、二级单位落实、推进情况开展督查，确保工作落到实处。
四要转变观念，提升服务。市、旗（区）两级能源部门要压实主体责任，抽调专人，成立工作服务机构，主动下沉一线，划片包矿，责任到人，及时解决煤炭经济运行方面存在的突出问题。要动员和组织能源系统干部职工强化服务意识，转变服务观念，提升服务质量，全力保障煤炭企业稳定生产经营，促进全市煤炭经济平稳健康发展。
第五篇：煤炭保供实施方案
为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委和县政府关于煤炭应急保供的工作部署，全力做好全县煤炭应急保供工作，保障辖区人民群众、企业的用煤需求。按照《息烽县能源应急保供领导小组办公室关于调整〈息烽县能源应急保供工作方案〉的通知》(息能应急通〔20xx〕2号)要求，制定本方案。
一、总体要求
为切实避免煤炭供应紧张给人民群众生活、企业生产带来不便，各涉煤乡(镇)人民政府、有关煤矿企业要充分认识煤炭保供的重要性，切实增强政治意识、大局意识，把保障民生用煤供应作为一项重要政治任务,强化组织领导、完善工作机制、保障煤炭供给。按照“统一协调、精心组织、周密部署”的原则，切实做好煤炭应急保供各项工作,确保人民群众生活安稳,促进全县经济社会平稳运行。
二、组织领导
为确保工作顺利开展，特成立煤炭应急保供工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
领导小组办公室设在县工业和信息化局，由范云鹏同志兼任办公室主任，负责协调相关工作。
三、工作措施
(一)全面释放煤炭产能。贵州鑫悦煤炭有限公司要尽快明确下属煤矿下一步发展方向，对满足开工建设条件的尽早申请验收，落实好释放产能计划，组织好生产;积极推进30万吨/年以下煤矿有序退出和45万吨/年技改建设手续办理工作。息烽县大鸿煤业有限公司息烽县石硐镇大宏煤矿(以下简称“大宏煤矿”)要在确保安全的前提下，积极组织生产，释放优质产能。
(二)多方组织煤炭资源。一是由县工信局联合各涉煤乡(镇)人民政府认真做好辖区内生产建设煤矿的复工复产工作，督促煤矿企业生产建设期间出产的原煤优先完成煤炭应急保供任务。二是在低温雨雪凝冻等特殊时段煤炭供应紧张期间，由县工信局积极与周边产煤市、县进行协调，组织煤炭资源，确保民生刚需煤炭应急保供。三是小寨坝、流长、养龙司等在乌江沿岸有水运码头的乡(镇)要制定煤炭保供计划，及时到现场核实摸底，确保相关煤炭经营公司在各码头保有用以应急的存煤量。四是在铁路沿线有货运站台的乡(镇)要制定煤炭保供计划，及时到现场核实摸底，协调相关煤炭经营公司在各站台保有用以应急的存煤量。
(三)大力消除限产隐患。由县工信局联合各涉煤乡(镇)人民政府切实加强煤矿安全生产监管，加强监测预警和隐患排查，及早发现和排除安全隐患，提高煤炭应急保供能力，防止出现因缺煤导致的社会民生问题;各煤矿企业要密切关注低温雨雪凝冻、大雨暴雨等恶劣天气对煤炭生产和应急保供的影响，加强与气象局、交通运输部门联系，提前预警，预防极端恶劣天气对原煤生产的影响。
四、工作要求
(一)加强组织领导。做煤炭应急保供工作是一项极其重要的民生任务，涉及面广，政策性强，任务艰巨。各煤矿企业和相关乡(镇)要高度重视煤炭保供工作，主要负责人要及时组织研究解决煤炭保供工作中的重大问题，认真履行本单位工作职责，确保各项措施有效落实。
(二)强化应急值守。各煤矿企业和有关乡(镇)要明确专门联络员负责信息收集、报送工作。做好应急值守工作，严格落实值班值守制度，确保息烽县煤炭应急保供工作顺利推进。如遇突发事件或紧急状况，要第一时间报送信息至县工信局值班室并开展应急处置，及时消除风险隐患。
(三)落实责任追究。煤炭应急保供领导小组将对各煤矿企业主体责任不落实，安全生产不到位，不及时采取有效措施开展煤炭应急保供工作，导致不能确保煤炭供应，发生安全生产事故、重大民生事件或其他恶劣影响的，以及履行工作职责进展缓慢、推诿扯皮的单位和个人，将提请县人民政府严格按照有关规定从严从重查处，触犯法律的，追究相关单位和人员的法律责任。