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第一篇：产业发展方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以产业结构调整为主线，抓住省、市、县领导包扶的机遇，科学利用我乡现有的资源，把握有关奖补政策，以大力发展畜牧（笨鸡）、干果经济林（核桃）、蔬菜（拱棚、暖棚）、杂粮（小麻）四大主导产业为依托，创新发展机制与体制，实现农民增收的目标，努力推动全乡经济又好又快的发展。
二、实施原则
（一）坚持科学规划，因地制宜、实事求是、注重实效的原则；
（二）坚持工程建设与生态、经济和社会效益相统一的原则；
（三）坚持统一规划、规模发展、分户经营的原则;
（四）坚持农户自愿与政策引导相结合的原则。
三、目标任务
（一）干果产业（核桃经济林）
按照全县核桃经济林发展任务分解，今年全乡任务为2600亩（力争完成6060亩），计划落实6900亩，到20xx年底全乡实现人均1亩的目标。
（二）蔬菜产业（拱棚、暖棚）
利用我乡近几年蔬菜产业的基础，今年全乡落实暖棚、拱棚600亩。
（三）畜牧产业（笨鸡）
按照全县“十二五”期间发展规划，全力争取享受县政府笨鸡养殖基地的优惠政策，20xx年全乡新发展优质笨鸡50000只。
（四）杂粮产业（小麻)
结合我乡的实际，依托小麻油知名品牌，全乡决定大力种植小麻，20xx年种植小麻5000亩。
四、采取措施
（一）加强组织领导
为了顺利完成全乡四大产业的工程建设任务，我乡成立了由乡党委书记为组长，乡长、人大、副书记、纪检书记为副组长，其他班子成员为成员的领导组。领导组成员全面负责工程的组织领导，乡人大主席张童负责蔬菜产业；常务副乡长苗卫兵负责核桃经济林；副乡长张亮珍负责笨鸡养殖、小麻、杂粮种植。各成员各司其职、密切配合，确保全乡四大产业工程建设任务顺利完成，为我乡打造四大支柱产业提供强有力的组织保障。
（二）提供政策保障
核桃经济林按照全县核桃经济林发展实施方案中全省林业工作会议提出的“任务+x”的补助办法进行补助，对今年新发展的核桃经济林，列入上级任务之内的享受上级的扶持补助资金，未列入上级任务的每亩至少补助200元；笨鸡养殖在享受县补助政策，抓住省、市、县包扶的机遇，实行户户养笨鸡，能人建大户，确保全乡50000只笨鸡任务圆满完成；蔬菜发展继续按照我乡20xx年的补助办法进行奖补，拱棚每座补5000元，暖棚每座补20000-24000元；小麻、杂粮利用小麻油品牌公司，采取“公司+农户”的模式，以保底价每斤5元与农户签订合同，保证5000亩种植任务顺利完成。
（三）强化督查力度
为了确保四大产业工程的顺利完成，按照任务要责任到人，实行各司其职，工程开工后，乡党委、政府要实行定期不定期的督查，在建设过程中存在的问题和情况各村要及时进行解决，切实有效的抓好各个环节，对落实不力，故意影响工程的的人和事，要强化责任追究，确保工程建设全面顺利完成。
第二篇：产业发展方案
为加快推进木制品产业发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想。
以铅笔、套娃、地板和集成材为骨干项目，引导企业整合资源，分工协作，优势互补，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的优势企业，提高精深加工能力，开发高档终端产品，提升产业档次和市场竞争力，努力打造全省重要的木材精深加工产业基地。
二、工作目标。
20xx年，全市木材加工企业达xx户，其中新增规模企业xx家；完成工业总产值xx亿元，占工业总产值的xx%；实现利润xx亿元，占工业企业利润的xx%；实现税收xx亿元，占规模企业税收的xx%；实现出口额xx万美元，占全市出口额的50%。
三、推进措施。
（一）深入搞好调研，把握产业动态。
组织人员深入全市木材加工企业进行调研，重点了解企业的基本情况、经营情况和存在的问题，及时制定和调整适应我市木材产业发展的政策措施。加强对木制品行业生产、营销、效益等方面的经济运行态势监控，客观及时地提出木制品行业的经济运行分析。
（二）鼓励科技创新，延伸产业链条。
鼓励和支持企业加大科技创新和新产品开发力度，开发高档终端产品，提升产业档次和市场竞争力。重点推进茂林笔业利用边角料生产细木工板、丰叶木制品公司利用废料生产贴面家具部件、元宝山铅笔公司的废报纸卷铅笔、富强木业成品家具、云腾木业成品木窗、珍珠山木业成品木门等项目。积极协调上级部门，对在技术创新上取得成果的企业，在专项资金上给予重点支持。扶持木材企业延伸和拓宽产业链条，加快形成木制品产业与包装、辅料、运输等相关产业相互补充、互利共赢的发展格局。
（三）加强园区建设，打造产业集群。
积极推进“林木生产加工基地”建设，在已建设的“元宝镇木制品生产加工基地”、“苇河镇木材生产加工基地”和“一面坡套娃生产基地”的基础上，本着集约化管理和资源综合利用的原则，重点研究建立木材加工产业园区，整合具有一定规模，有定型产品和品牌产品的企业进区入园，促进资源综合利用，实现集约化经营，解决资源不足、用地不足的问题，控制企业外流。
（四）扩大内引外联，培育地方品牌。
积极组织木制品企业参加各种经贸洽谈会、招商推介会，利用现有的资源优势和产业基础，引进资金、引进技术，扩大生产规模，提高产品质量，实现以规模和技术提高效益的发展之路。鼓励企业通过产品展销、展示会议推广企业和产品形象，努力打造区域品牌、企业品牌和产品品牌。重点打造“元宝”、“心羽”、“北斗星”等铅笔品牌，“福美佳”实木门，“爱丽丝”儿童钢琴等具有地方特色的产品名牌。
（五）实施成长工程，培育规模企业。
建立木材企业项目库，认真贯彻落实黑政发文件精神，对列入项目库的成长型中小企业在资金、政策给与倾斜。在现有的木材加工企业中培肓中型企业（销售额3000万元以上）3家以上，并逐步将其培育成亿元企业。重点推进远东木业、宏远木业、宏泰木业、元宝山笔业提档升级，使企业年销售收入达3000万元以上，其中，远东木业、宏泰木业销售收入达5000万元以上。
（六）优化服务水平，营造发展氛围。
大力宣传优秀企业及企业家典型，充分发挥其示范引导作用。积极帮助企业突破融资瓶颈，加强与各商业银行、担保公司的联系，定期召开银企对接会，为企业创造融资机会。引导企业加强管理，规范企业财务制度，理清土地使用性质，为企业融资打好基础。探索推进企业联保制度，组织引导规模企业或有影响力经营者牵头成立木制品加工行业协会，并发挥其在企业筹资融资、市场和产品开发、信息服务、管理咨询、人才引进和培训等方面作用。加强与劳动部门合作，搞好企业急需技能人才培训。督促企业为职工缴纳四险，提高职工待遇，控制技术工人流失。
第三篇：产业发展方案
年底，全县板栗面积突破32万亩，产量达到1.4万吨，产值达xx245万元。苹果面积达67905亩，产量达9.2万吨，产值达31471万元。以苹果、板栗为主的干鲜果品业产值达到67312万元，占农林牧渔业总产值的9.8%。已成为推进我县现代农业发展，特别是提高山区丘陵地区农民收入最具潜力、最富现实意义的产业之一。
为加快转变我县林果产业的发展方式，进一步提质增效，提高林果业整体发展水平，按照“以示范园建设为载体，以果业专业合作社为依托，以开拓国内市场建立营销网络、发展果品加工为重点，进一步推进林果产业化发展进程”的建设思路，结合我县实际，制定本实施方案。
一、基本原则和发展目标
（一）基本原则
充分发挥政府的组织引导作用，同时尊重市场经济规律，依靠市场机制调控和配置资源。因地制宜，突出重点，充分发挥我县的资源优势，大力发展林果生产，着眼提质增效，重点抓好板栗、苹果等优势果品的规模化生产。培育壮大龙头企业，扶持发展专业合作社经济组织，推进果品产业化经营。抓好新品种、新技术的引进、推广，完善科技支撑体系，提高林果产业发展的科技含量。
（二）发展目标
力争用2-3年的时间，以苹果、板栗为主的干鲜果品种植面积达到48万亩，产量突破20万吨。2012年拟新建“板栗密植早丰一条龙技术”板栗示范园3个、短枝型富士苹果示范园和双矮密植苹果示范园3个，嫁接优种板栗20万株，完成高光效树体改造1000亩，实现林果业品种优良化、生产标准化、销售品牌化、发展产业化，基本实现生产、贮藏、加工、销售一条龙。
二、主要工作措施
（一）提高林果业规模化、标准化水平促提质
一是巩固现有板栗基地规模，抓好示范园建设。坚持建管并重、提质增效的工作思路，全面推进现有板栗基地标准化管理，充分利用退耕还林后续产业发展政策，稳定农民种植板栗的积极性。按照“板栗密植早丰一条龙”栽培技术规程，建立高标准示范园3个，共计8700亩，分别在驻操营镇大道岭村（2700亩）、龙泉庄村（4000亩）和大新寨镇郭家场村（2000亩），带动全县板栗产业的发展。
二是大力开展苹果示范园建设。引进先进生产技术发展高档苹果生产，年内新建短枝型富士为主的示范园2个，面积总计200亩，其中大新寨镇张各庄村1个（100亩），镇富金庄村1个（100亩）；双矮密植示范园10亩，重点推广增产提质综合技术和矮化密植栽培模式，以昌黎果研所为技术支撑，建立现代化苹果栽培制度（三优栽植模式），促进我县的苹果产业可持续发展。
三是加强技术引进，提高果品生产的科技含量。通过与科研院所的密切合作，我县确定燕山早丰、燕龙等为主推品种，年内在示范园和京沈高速公路两侧嫁接20万株，其中京沈高速两侧10万株，重点乡镇和示范园10万株。在苹果产业发展规模较大的大新寨镇建立1000亩的高光效树体改造示范基地，提高果园通风透光水平，促进果实着色，同时搞好合理负载，疏花疏果，提高果品产量和质量，达到优质高效，以此为中心向全县推广。整合现有科技力量，继续加强顾问组和联村技术员队伍建设，聘请3名专家和30名农民技术员组成板栗技术服务队伍，负责对板栗生产的重点村巡回指导，大力开展技术培训，推广优穗嫁接、浇水施肥和落叶覆盖以及先进适用的修剪技术，组织基层技术员进行学习和参观，形成以林业局板栗办和果桑站为龙头，乡镇林业站为枢纽，聘请专家和农民技术员为纽带、联结千家万户的林果生产技术服务网络。
四是加大培训力度，提高群众的技术水平。一是通过电视台《农民之友》节目进行培训和宣传，大力普及推广板栗密植早丰实用技术和苹果标准化栽培技术；二是结合不同阶段和不同农时采取专家集中培训、现场示范、技术交流、外出培训等形式对技术人员和农民进行培训，发放技术资料和光盘，不断提高果农技术水平；三是深入开展“大流学”活动，不断开阔农民的视野，坚定群众对林果生产的信心；四是充分发挥示范园的样板作用，带动全县林果技术水平整体提高。全年计划举办各类培训班50期，培训5000人次，组织参观流学15次1500人次以上。
（二）大力提升果品业发展组织化、产业化程度促增效
一是加强专业合作经济组织建设。目前我县有干鲜果品专业合作社47个，其中板栗专业合作社7个，基本上都处于发展的初级阶段。2012年，在坚持“民办、民管、民受益”的原则下，坚持以会代训和骨干培训相结合，参观流学与现身说法相结合，分期分批对涉农部门、农民专业合作社法人等进行培训，并有重点、有针对性地培养一批熟悉农民专业合作社法律和实践的带头人、明白人，不断推进合作社规范化建设。新增林果业专业合作社5家以上。
二是培育壮大龙头企业。依托优势果品基地，加快贮藏、营销、加工龙头企业建设。鼓励龙头企业围绕更新改造、延伸链条、开发新产品谋划建设一批大项目。加大力度对现有果品加工和销售的企业进行扶持与管理，特别是要发挥县龙凤板栗产销专业合作社和市燕山板栗食品有限公司的示范带头作用，充分利用各级优惠政策，做大做强现有加工销售企业。大力推进燕山板栗6千吨板栗深加工项目，力争全县板栗深加工能力达到1万吨/年。
三是健全果品市场流通体系。加强经纪人队伍建设，促进果品流通。大力发展冷链贮运、连锁经营、农超对接、电子商务等新型果品营销方式，构建辐射国内外市场的果品营销网络。进一步增强与外商外贸的联系，与北京新发地等农产品市场和市内外各大超市建立稳定的产品供应关系，千方百计扩大板栗出口、苹果外销，使果农的果品产得出、卖得好，真正解除果农的后顾之忧，带动全县林果产业的大发展。
三、保障措施
（一）建立组织，加强领导
县林业部门承担全县林果业发展的日常管理工作，设立板栗产业化办公室和果桑站，由林业总工程师牵头负责，对全县的干鲜果品生产进行整体引领和指导，具体负责示范园的建设、技术指导及培训，组织苗木信息介绍和引进，协调嫁接验收等项工作。
（二）加大宣传力度，实施品牌战略
利用各种媒体全方位宣传我县地区优势，积极参加各类展销会、农广会，扩大我县果品的影响力，打造知名品牌，扩大市场知名度，真正做到靠品牌开拓市场，靠品牌提升档次，靠品牌提高效益。以“金富宁”苹果和“燕山明珠”板栗等知名品牌为重点，努力提高我县板栗、苹果知名度，不断提升市场影响力，增强出口创汇能力。
林果产业发展实施
第四篇：产业规划实施方案
一、发展现状
近几年。花卉产业取得了较快发展，政策和市场的双重拉动下。特别是鲜切花、花坛植物、盆栽花卉实现了设施化、专业化。目前，该县花卉苗木种植面积近1万亩，花木从业人员500余人，年销售收入1000万元以上。
1设施花卉起步良好。自年从云南引进鲜切花试种成功后。该县共发展大棚鲜切花和花坛草本花卉种植300亩，经过大力推广。年产600万支（株）产值超过300万元；培育红豆杉、红杆柳、绵柏等园林苗木200亩100万株，产值200万元，设施花卉产业初具规模。
2花卉科技优势明显。该县以卉丰农林公司为龙头。引进云南百合、玫瑰、剑兰、非洲菊等5个花卉新品种，按照“企业+基地+农户+市场”经营模式。瓦房口镇金台村建起花卉标准化生产基地100亩，并积极应用日光温室及配套新技术、新设施，花卉生产科技水平大幅提升。同时，注重开发野生花卉优势品种，推广反季节玫瑰栽培技术，花卉种植突破了传统生产时限，形成了周年生产、四季有鲜花供应的新格局。
3龙头带动作用显现。该县引进了卉丰农林公司、神禾农业发展公司和天研农业公司等3家花卉苗木企业。开办鲜花经营门店3家，带动发展种植大户5户。交易品种20余种，年交易额50万元以上。
二、存在问题
虽然该县花卉产业起步良好。但还存在一些突出问题：一是生产规模小，并呈现产销两旺的发展态势。组织化程度低，还处于自然发展的初始阶段；二是没有花卉科技研发和技术服务机构，缺乏专业人才，技术力量簿弱，科技支撑体系尚未形成；三是信息和市场营销体系还未建立，产品市场竞争力不强；四是管理机制不健全，配套扶持政策相对滞后，一定程度上制约了花卉产业发展；五是龙头企业少，辐射带动能力弱；六是野生花卉资源保护和可持续开发利用不够，存在生态破坏和资源浪费现象。
三、对策和建议
花卉产业发展应以市场为导向。以质量为核心，以科技为支撑。按照“政府引导、企业主体，多元投入、市场运作，因地制宜、突出特色”思路，推行“企业（合作经济组织）+基地+农户”经营模式，坚持走“错位发展、梯次开发、适度规模、示范带动”发展路子，不断强化宏观指导，优化投资环境，合理布局产业，完善服务体系，达到生产标准化、规模化，经营集约化、产业化，布局区域化、合理化，销售品牌化、信息化，运作市场化、规范化。
一）科学规划布局。按照花卉对环境气候条件的要求。重点打造“三大示范园区”六个生产核心区”和“九个基地镇”着力建设万亩生产基地。即：金井河、社川河、乾佑河流域分别建立金台、杏坪、乾佑三大花卉产业示范园，本着因地制宜的原则。营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰、杏坪、柴庄、瓦房口、曹坪等9个基地镇打造鲜切花、花坛花卉、观赏盆景花卉、绿化苗木、专用花卉、野生花卉保护开发利用等6个花卉品种生产核心区，形成点、线、面相结合的花卉生产空间布局。
二）优化品种结构。瞄准省内外花卉苗木市场需求。选择培育一批市场前景较好、具有地方特色的品种，结合县情实际。优化品种结构。一是鲜切花卉，重点培育玫瑰、剑兰、香水百合、非洲菊4个主要切花品种，拓展马蹄莲、满天星、黄莺等热销切花品种，低热、中温区的金井河、社川河、乾佑河三大流域形成切花核心区和产业带。二是花坛花卉，大力发展一串红、万寿菊、鸡冠花等覆盖性强、耐粗放管理、色彩丰富艳丽的草本花卉和地被植物，乾佑河流域形成花坛草花生产核心区。三是观赏盆栽、盆景花卉，工厂化、规模化开发红豆杉、文竹、一品红、金桔等以观叶、
观花为主的高档盆景和盆花，社川河流域形成生产核心区。四是绿化苗木，重点发展桂花、栀子、玉兰等能够彩化、美化、净化、香化环境，且耐寒、耐旱、耐瘠薄的大规格观赏苗木，以及林果、水杂果等经济林树种，乾佑河、社川河流域形成生产核心区和产业带。五是药用、工业用、食用花卉等专用花卉，着力推进规模化种植，大力发展深加工业，提升花卉附加值。药用花卉重点发展百合、金银花、芍药、山茱萸、杜仲、药用菊花等当地药用花卉，推广ga p栽培技术；工业用花卉重点发展适宜提取精油用的玫瑰、桂花、辛夷等品种和适宜提取天然食用色素用的菊花、栀子等品种；食用花卉重点发展食用百合和黄花菜等品种。六是野生花卉资源保护开发，主要是强化监督管理，探索合理的野生花卉驯化和产业化发展道路，避免掠夺式开发。重点对柴庄等地野生兰花和其他中、高山地区的野蔷薇、高山杜鹃等野生花卉种质资源改造保护与新品种定向培育和扩繁，对特有、濒危生物资源实施抢救性保护、人工培育和扩繁，实现生物资源的高效、可持续利用。
三）构建产业体系。以研发、生产、加工、营销四大产业链为重点。确保花卉产业持续快速发展。构建产业支撑体系。
1生产体系。建设花卉种苗（球）繁育中心基地。确保种苗供应。以6个花卉种类为主导，实行专业化育苗、集约化生产、产业化经营。三大河流建设3个花卉产业示范园区、6个花卉品种生产核心区、9个花卉示范基地，形成连片开发、规模发展、结构优化、优势突出的产业集群化发展格局，辐射带动全县发展1万亩花卉生产基地。
2科技体系。建立一个野生花卉驯化基地和一个花卉种质资源圃。筛选出一批优良类型，系统收集整理野生花卉物种。培育适应市场又具有地域特色的花卉新品种。依托农业科研院所和龙头企业，建立生产管理研发基地，搭建花卉研发平台。组建岭南野生花卉研究中心，成立花卉协会、学会、研究所，建设基层创业示范基地、试验圃、试验园等科研基地，研发具有特色的花卉品种，打造“品牌花卉”
3营销体系。以下梁新城区陕南农产品集散市场为中心。打造花卉物流园区。同时，建设12个集加工、贸易、展销、信息、物流和旅游观光等功能于一体的综合花卉市场和花卉集散中心。扩大凤凰、曹坪、红岩寺等镇花卉产品批发交易市场，建设功能齐全、服务配套的花卉分销及转运中心，拓宽西安及周边县市的市场领域，形成完备花卉产品营销网络。
4信息体系。以生产、批发、零售和流通四大环节为重点。完善县镇村户（企业）四级花卉信息网络，采用先进的电子信息技术。健全信息网点，搭建花卉产业信息平台，实现技术服务、交易订货、用户查询、市场物流等信息共享和资源整合，提升花卉产销整体效率和经济效益。
5加工体系。引进花卉生产企业。延伸产业链条。鼓励建设中小型花卉栽培基质、育苗容器生产和园林器械与园艺设施设备以及花肥、农药等花卉资材配套生产项目，发展花卉精深加工项目。实现花卉产业服务配套化、多样化。开发花卉主题服务业，以花为媒，建造必要的道路、场馆，积极承办花卉园艺博览会等。结合旅游产业发展，打造以花卉为主线的旅游观光线路，建设花卉文化主题公园，促进花卉文化产业、休闲旅游业发展。
6服务体系。加快基层农技服务体系改革。加大花木繁育技术、土壤改良、肥水管理、病虫害防治等方面技术的培训和推广。强化与省内外高校和科研院所的合作，健全县镇村服务网络。组建花卉专家指导组。完善县、镇两级花卉质量检验检测基础设施，建立花卉疫病监测预警与控制、检验体系，提升监测检验能力和技术水平。
四）健全工作
机制。一是加强组织领导。成立县镇两级花卉产业发展领导小组。具体负责花卉产业发展规划的编制实施、协调服务和检查考核等工作，组建一套班子。强力推动花卉产业发展。二是形成部门合力。各级各部门要把花卉产业发展作为新农村建设和解决“三农”问题的重要平台和抓手，纳入重要议事日程，政策制定、工作部署、财力投放、干部调配上重点倾斜，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切协作的工作合力。三是大力宣传引导。广泛开展宣传教育工作，提高农民群众对花卉产业发展的认识，牢固树立农民群众的主体地位。积极引导本地能人大户、外出务工人员和社会各界共同参与花卉产业发展，形成全社会关注、支持花卉产业的良好氛围。正确引导花卉消费，培养种花买花送花新时尚，培育花卉消费群，扩大内销市场。积极参加花卉苗木展销会或交易会，推广特色花卉苗木产品，加快花卉苗木产业化进程。
五）制定配套政策。一是设立花卉苗木产业发展专项基金。建议县财政每年预算300万元扶持卉苗木产业发展。使土地、林地向花卉企业、生产大户、种植能手、专业组织流转，主要用于基础设施建设、产业发展补助、科技培训、新技术研发推广和表彰奖励等。二是保障产业发展用地。鼓励农民通过租赁、入股。并对国有河滩地、控荒地等土地资源予以优先配置，保障花卉产业发展用地。三是多渠道筹措资金。一方面通过向上争取相关资金和整合涉农项目，主要用于基础设施建设；另一方面建立政府扶持、农民参与、企业组织和种植大户为主体的多元化、多渠道、多层次融资投入机制，为花卉产业发展提供强有力的资金支持。四是发展龙头企业。扶持壮大一批花卉生产龙头企业和合作经济组织，培养一批花卉经纪人队伍，组建各类民间组织，不断创新组织模式，促进产业链良性发展和各个产业环节的专业化生产。
第五篇：产业实施方案
为了贯彻落实《中共XXX县委XXX县人民政府关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》精神，大力推动产业扶贫工作的发展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，依据《XXX县产业扶贫资金项目管理实施细则（试行）》有关规定，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务及实施原则
（一）目标任务
通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到2020年，使全县每个重点贫困村都有一个主导产品能带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收；使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。
（二）实施原则
1.突出重点，区别对待的原则。突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别，精准分类，精准施策，制定差别化扶贫政策，集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业发展集中，努力解决好制约贫困人口致富产业发展的关键因素，增强贫困人口自我发展的能力。
2.政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫融资渠道，充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。
3.因地制宜，分类
指导的原则。立足当地条件、资源状况和气候特点，因地制宜地选择效益好、见效快、覆盖面广能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。已有的主导产业，继续扩大产业规模，完善产业链，构建产业发展体系。正在培育的产业，注重技术培训和市场开拓。
4.市场导向，效益优先的原则。发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模。立足市场需求，突出扶贫效益和经济效益。
二、扶持对象和主要扶持产业
（一）扶持对象
全县建档立卡的省定贫困村、贫困户，辐射带动贫困户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户，村级集体组织实施的贫困户参与程度高的产业基地项目。
（二）主要扶持产业
大力扶持发展蔬菜果业、花卉苗木、茶叶、油茶、畜禽水产、中药材等优势特色产业，引导带动贫困户参与到这些产业中来，脱贫致富。
1.蔬菜果业。重点扶持XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇发展蔬菜种植，打造无公害蔬菜基地，2015年带动200户贫困户参与蔬菜种植；扶持XXX（蓝莓）、XXX（火龙果、菊花、石斛）、XXX（葡萄）、XXX（板栗、柚子）、XXX（黄梨）等乡镇发展特色水果种植，2015年引导200贫困户参与并带动就业。
2.花卉苗木。重点在XXX、XXX等乡镇扶持贫困户发展花卉苗木以及中药材种植，2015年力争新增优良树种和产业基地3000亩以上,扶持带动贫困户200户。逐步建立完善集生产、销售、科研、服务于一体的苗木产业体系。
3.茶叶产业。根据茶树生态适宜性的要求，结合地理、土壤、气候条件及茶叶产业发展潜力等要素，重点扶持XXX、XXX、上埠等乡镇贫困户发展茶叶产业。2015年力争扶持新发展高标准良种茶园面积300亩，改造低产茶园300亩。带动贫困户100户。
4.油茶产业。扶持全县所有乡（镇）大力推广应用高产无性系油茶造林，发展油茶基地，坚持集约经营，发展规模生产，推进标准化生产和产业化经营。2015年力争扶持新增高产无性系油茶林1000亩以上，带动贫困户100户。
5.畜禽水产养殖。重点扶持XXX杜仲猪、XXX优质鹅、源南XXX水产等传统养殖产业，重点扶持XXX、XXX、XXX等乡镇的牛、羊、蜂蜜等特色养殖。鼓励建立农民专业种养合作社，采取“公司（或合作组织）+基地+农户+金融”、土地流转、农户参股、合作经营等现代经营模式，与贫困户建立合理紧密稳定的利益联结机制，2015年力争扶持带动贫困户200户。
（三）产业扶持重点建设内容
1.支持现代农业示范区的道路、桥梁、小型农田水利设施等基础设施建设；
2.支持与特色种养业基地配套的机耕路、作业道、小型农田水利等基础设施建设；
3.支持特色农产品规模种植基地和日光温室、冬暖式大棚等现代农业设施建设；
4.支持畜禽良种繁育推广、标准化畜禽养殖小区（场）、特种养殖场和水产养殖池塘标准化建设；
5.支持龙头企业在贫困村建立原料生产基地，为贫困村提供技术、市场、信息等服务；
6.支持贫困户以土地流转、投资入股、合作经营等方式参与“公司（或合作组织）+基地+农户+金融”经营模式，发展经济果林、蔬菜、畜禽等特色种养业。
三、政策措施
（一）扶持政策
1.扶持贫困村、贫困户发展产业。对开发扩大蔬菜、茶叶、油茶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。
积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业，根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。建档立卡贫困户新增种植产品收获前，经结对帮扶干部和乡、村干部及县有关部门共同验收合格，可申请产业扶贫奖补。具体奖补类别标准为：①蔬菜产业：无公害蔬菜1500元／亩；②果业：1000元／亩；③花卉苗木：花卉苗木1000元／亩，中药材1000元／亩；④油茶产业：油茶300元／亩。上述奖补类别为重点扶持产业，未列入的产业类别不予奖补。奖补最低计算单位为上述奖补标准所列单位数。奖补实行总量控制、补助封顶，奖补政策执行期限暂定两年，奖补资金总额为一年100万元，封顶金额为符合奖补条件的建档立卡贫困户每户不超过5000元，当年申报因总额限制未能得到奖补的贫困户下年优先进行奖补。奖补资金根据产业特性和进度可在前期、中期、后期申报（不得重复申报），每半年汇总审批一次。6月及12月的20日前，由贫困户提出申请，结对帮扶干部、驻村干部审核验收签署意见后，各行政村进行公示并将《XXX县产业扶贫奖补申请表》（附件1）和《XXX县产业扶贫奖补汇总表》（附件2）报所在乡（镇）初审，由各乡（镇）报县精准扶贫工作领导小组办公室汇总，经组织相关部门联合审批报县政府批准后，由县财政局核拨，奖补资金直接从县财政拨付到建档立卡贫困户“一卡通”账户。如发现有挪用、套取产业扶贫奖补资金的，实行责任倒查制度，严肃查处，触犯法律的，移送司法机关。
2.鼓励贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。
3.鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的农业产业组织，在符合项目申报条件的前提下优先安排，对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策；对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。
4.积极鼓励贫困户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农（林）场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农（林）企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。
5.在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。
（二）扶持措施
1.加强技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”“订单”“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、果业、经作、观光农业等产业技术人员库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”“特派员制度”“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。
2.做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，积极牵线搭桥，引导贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。
3.构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。
4.完善社会化服务体系。大力推进基层技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。
四、工作要求
（一）加强组织
指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。
（二）明确责任。县扶贫开发领导小组要协调整合资源，调动各方力量做好产业扶贫工作。产业扶贫实行属地负责制，党政主要领导要把握重点，亲自协调、亲自调度，各有关部门要积极配合，采取切实有效的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。
（三）强化绩效考核。县、乡两级分别将产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动产业扶贫工作深入扎实开展。
第六篇：产业实施方案
为贯彻落实好省政府办公厅《关于加快竹产业发展的意见》（湘政办发[20xx]95号）精神，促进我市竹产业发展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：
一、竹产业发展现状
（一）竹资源状况
我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400―800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2％，占全省竹林面积10％以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95％为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积101万亩。20xx年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。
（二）生产经营情况
“十一五”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，20xx年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业（年产值20xx万元以上），设计年产3.5万立方米。20xx年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业6家（其中规模以上企业2家），设计年产500万平方米，20xx年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。
全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。20xx年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设30万亩毛竹林基地的目标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。
蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了《毛竹产业发展规划》，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。
二、当前的主要困难和问题：
1、雨雪冰冻灾害损失严重。20xx年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。
2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的人力、物力、财力，建设一个周期（按5年算），每亩至少需投入1000元，但是，从中央到地方，各级的投入全部加起来还不够100元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建设。