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同志们:
党的“十八大”以来,准确把握我国基本国情的基础上,系统地阐述了我国经济发展新常态在消费需求、投资需求、生产要素、生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化,提出了一系列新思想、新观点和新要求,这既是对当前和今后一个时期我国经济发展形势的重大判断,也是对我国经济在重大转折时期做出的重大战略部署。矿业作为我国经济发展的基础性产业,在经济发展新常态下呈现出新的特点、新的趋势,以煤炭工业为例:
从发展阶段看,经济发展新常态下,煤炭行业由持续高速增长进入“需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期和结构调整攻坚期”,“四期并存”的发展阶段,在这一阶段,行业发展速度、发展模式、发展动力、发展目标都将发生新的变化。
从发展速度看,随着我国经济由高速增长转为中高速增长,国家调控能源消费总量,提高非化石能源在一次能源消费中的比重,能源结构将进一步得到优化,推动节能减排,单位生产总值能耗下降。全国煤炭消费年均增加2亿吨、增速10%左右的时期已经结束,煤炭需求增速放缓将成为煤炭行业发展的新常态。
从发展模式看,国家推进能源革命,优化煤炭产业布局,传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继,行业发展必须转向依靠结构调整与转型升级,促进煤炭生产向机械化、信息化、智能化和绿色开采方向发展,实现由数量、速度、粗放型的发展模式向质量、效益、集约型发展模式转变。
从发展动力看,经济发展新常态下,煤炭行业必须坚持以科技进步为支撑,推进管理创新、技术创新和集成创新,攻克关键技术;推动大型煤机装备国产化,提升我国煤机装备制造水平;推动行业发展从高强度资源投入型、劳动密集型发展向资源节约型、人才技术密集型转变。
从发展约束看,经济发展新常态下,煤炭需求总体偏弱,资源环境约束不断强化,需要统筹好发展速度与提高发展质量的关系,把握好稳增长与调结构的平衡点,着力突破发展中的瓶颈制约,形成有利于节约资源、环境保护的产业结构和发展方式,推动矿业绿色发展、节约发展、循环发展、安全发展,实现可持续发展。
从发展目标看,根据国家能源战略行动计划和相关研究,到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%、55%和50%左右,煤炭消费总量将达到45~48亿吨。虽然煤炭需求增幅下降,但总量还将保持适度增加。
面对我国经济发展新常态对矿业发展的新要求,我们必须要深入研究和把握经济发展新常态和的阶段性特征和规律,坚定信心,把握机遇,主动作为,深入推动资源利用方式根本转变,依靠科技进步,实施创新驱动发展战略,推进矿业结构调整和转型发展,提高矿产资源合理开发利用水平,努力构建可持续发展的现代矿业产业体系,增强矿产资源综合保障能力。在此进程中:
(一)科学编制好矿业“十三五”发展规划。科学发展,规划先行。要立足当前、着眼长远,充分考虑“十三五”时期我国矿业发展的新特点新趋势,统筹好经济总量与结构、质量、效益的关系,理清发展思路,明确发展方向,抓住战略重点,把握主攻方向,做好与相关规划之间的衔接,合理确定产能规模和资源开发强度,优化产业布局,调整产品结构,促进转型升级,提高发展质量,增强行业竞争力,推动矿业发展转入健康可持续发展的轨道。
(二)推动矿业科技创新发展。科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。要密切跟踪世界矿业科技发展的前沿,加快融入全球科技创新网络,深入研究我国矿业科技需求,以绿色、安全、智能、清洁、高效为方向,重点围绕矿产资源精细高效勘探、矿山资源绿色选冶、智慧矿山技术与装备、生态矿山与资源节约、矿产开发与保障、战略稀缺资源开发、煤炭提质与综合利用、资源循环再生等八大领域,加强基础研究与应用研究,开展关键技术攻关,提高原始创新能力,加快技术创新体系和协同创新平台建设,促进科技成果向现实生产力转化,提升矿业生产力总体水平。
(三)推进矿业结构调整和转型发展。虽然近年来我国矿业得到了快速发展,但我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率不高,比国际先进水平还有差距,产业体系总体上仍处于国际分工链条的低端,只能靠劳动力低成本优势获取微薄利润,同时还付出了高昂的资源和环境代价。加快产业结构优化升级,重点是要综合运用经济、法律和必要的行政手段,充分发挥市场配置资源的决定性作用,推动有条件的企业并购、重组、联合,支持优势矿业企业做大做强,提高产业集中度,加快淘汰落后生产能力,促进矿产资源深加工转化和全产业链整体升级,通过结构调整和转型升级,催生矿业经济新的增长点,提升采矿业发展的质量和效益。
(四)推动生态文明矿山建设。推动资源利用方式的根本转变,关键是要抓好节能减排和绿色经济。要坚持以矿产资源开发为龙头,以提高资源回收率和共伴生资源综合高效利用为目标,以产业链延伸发展和循环经济工业园区为主要发展模式,完善清洁生产机制,推广应用绿色开采技术,建立健全覆盖勘探开发、选矿冶炼、废弃尾矿利用全过程的激励约束制度,引导所有环节的生产企业自觉节约利用各种资源,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系,提高废弃物的资源化水平,控制污染物排放,促进矿业发展模式向高能效、低能耗、少排放模式转型。
(五)深化矿业对外开放。党的十八大提出,适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、安全高效的开放型经济体系,全面提高开放型经济水平。我们要进一步深化矿产资源领域对外开放与合作,着力提升我国矿业在全球分工体系中的地位,发掘“一带一路”战略发展机遇,加快“走出去”步伐,增强统筹两个市场、两种资源的能力,发挥优势,履行责任,培育形成国际合作和竞争的新优势,实现与东道国和当地社会互利共赢发展。
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20xx年我县列养农村公路由20xx年的1573.02公里提高到今年的1682.741公里,其中县道167.544公里,乡道268.115公里,村道1247.082公里。要完成今年的农村公路养护工作,我们必须坚定信心,抓住机遇,突出重点,团结奋进,实干干实,狠抓工作落实。下面,我重点讲三个方面:
一、完善体制,健全机制,确保养护工作顺利展开
我县农村公路管理养护体制已基本成形,为尽快适应新形势的要求,今年,农村公路管理养护体制要进一步完善,建立健全各项管理机制,做到建、养、管并重,确保农村公路管理养护工作落到实处。首先,要继续深入贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路养护管理条例》,紧紧依靠乡、村两级政府和广大人民群众,不断提高农村公路通行能力和服务水平。其次,县农村公路管理所要加强对全县农村公路养护工的专业技术培训,使全县农村公路养护工专业技术水平得到提高,使农村公路日常养护工作逐步走上规范化养护道路。第三,各乡镇政府要严格按照条例规定,及时足额拨付乡、村公路养护配套资金,同时,要想方设法多渠道筹措农村公路养护资金,加大对农村公路管理养护的资金投入力度,保障农村公路管理养护工作正常开展,真正实现有路必管、有路必养,安全畅通。
二、明确责任,狠抓落实,全力搞好创建工作
“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动农村公路管理养护工作中的一项重要工作,也是每年农村公路养护工作中的重中之重,我们一定要借助创建活动的要求,按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则,协调好县、乡、村三级道路养护工作,对全县农村公路进行统一标准的集中整治工作,确保农村公路好路率达到75%以上,确保农村公路安全畅通。
三、提高认识,严格标准,全力搞好农村公路冬春普修工作
为切实搞好我县农村公路管理养护和路容路貌整治,全力服务我县社会主义新农村建设。各乡(镇)要充分认识农村公路冬春普修重要意义,把农村公路春季普修工作列入重要议事日程,切实加强领导、认真组织实施,迅速成立相应的组织机构,抽调专人负责此项工作,明确分工,责任到人。首先,对农村公路路面损坏部分予以修复,达到路面平整、行车顺适、干净整洁。其次,做好路基整修、塌方清理、边沟疏通和路肩培护等,其中村级道路路基宽度不低于5.5米。第三,搞好绿化、美化工作,各级道路绿化率达到100%,其中县道美化率不低于50%,乡道美化率不低于30%,村道美化率不低于15%。第四,对农村公路特别是村级道路标志、标牌进行更新或修复,确保道路标志标牌完善。县交通部门在搞好县道养护的同时,应抽调专门养护技术人员,成立检查组,对各乡镇所辖乡道、村道进行督促和业务指导。各乡镇要积极行动起来,营造浓厚的普修氛围,各乡镇养护站要制定详细的公路普修进度表,各路段要有专人负责养护,养护工上路率达到100%。在村级道路上,各行政村要备足养护工具,统一配发养护服装,施行规范化养护。
同志们,20xx年的农村公路养护工作目标任务已经确定,各项工作已经安排,关键是抓好落实。一年之季在于春,春天播种着希望,更激人奋进,让我们在县委、县政府的正确领导下,精诚团结,抢抓机遇,迎接挑战,求真务实,奋力拼搏,圆满完成今年的各项目标任务,努力推动我县农村公路事业又好又快发展,为嵩县全面建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。
同志们:
今天召集大家在这里开个短会,一来宣布总公司的人事和部门调整决定,二来明确大队全体民警的队伍管理方式,刚才XX和XX就这两个事项分别作了宣读,我完全赞同,请大家认真贯彻执行。下面我就当前和今后做好公司经营和队伍管理讲三点意见:
一要统一思想,提高认识。于今年4月,保安管理大队和保安服务总公司开始政企分开,实行两块牌子,两套人马,这是适应新的形势需要,管理一支大大超过公安队伍数量的保安队伍,没有一个专门行使行政管理职能的机构,显然难以适应繁重的管理任务,为此,保安管理大队要从公司分开,切实履行起全市保安服务管理工作的职责,规范好保安服务市场秩序。虽然大家分为两套人马,工作性质不同,但在以后的工作中,仍要加强团结协作,大队要加强对公司的监督管理和业务指导,公司要积极配合大队。总之要明确的是工作基本原则坚持围绕市局重心,服务大局。
二要真抓实干,务求实效。为适应市场经济发展,提高工作效率,总公司这次进行科学调整,优化了部门结构,岗位责任具体到了个人,下来的工作就是看执行的问题。从事经营不在多言,贵在实干,各个部门要根据各自实际,以提效率,促发展为出发点,制订出切实可行的工作方案,采取有力措施,扎实推进,务实求效。在此我用两个加强,两个勇于与大家共勉,两个加强:要加强学习,形成再学习,再充实,再提高的氛围。面对加速发展的时代和形势,如果我们不注意学习,对业务知识一知半解,对工作不得要领,将来便会被市场所淘汰,因此公司班子成员对工作方式不能满足于以前的老经验,老办法,在思想上要有充分紧迫感,危机感,努力学习先进的管理经验,提高自身的管理水平;要加强团结,充分发扬团队精神。讲团队精神,就是讲凝聚力,讲战斗力,公司各个部门之间要加强沟通协调配合,形成上下一盘棋,共同做好各项业务工作。两个勇于:要勇于创新,对市场深入开展调查研究,善于抓住业务中的瓶颈问题和突出矛盾,敢打敢拼,敢出硬招,努力做到发展有新思路,工作有新举措;要勇于拓展,业务拓展是公司发展壮大的必经之路,因此我们必须有不断开发拓展市场的能力,这样才能建立起长期的市场地位,赢得长期的市场份额,为公司创造辉煌业绩。
三要结合实际,科学管理。大队与公司的队伍情况比较特殊,表现有三方面:1.民警数量多。大队在编有44人,抽调过来的有3人,共47人。2.办公地点不一。工作地点分布在XX、XX等多个地方。3.工作性质不同。保安管理大队负责行政管理,保安服务总公司负责经营管理,还有三名同志在XX工作。虽然情况比较特殊,但队伍仍是一个整体,队伍建设仍不能脱离市局中心,大队领导和公司班子要充分统筹协调好,抓好这支队队伍管理。各项具体工作由保安管理大队办公室牵头,保安服务总公司人力资源部配合落实。在这里要着重强调的是,文件的上传下达,凡涉及到政治思想和纪律教育及民警切身利益的文件,务必及时传达到每一个民警,做好记录;请销假制度要及时完善,避免出现不按程序请假外出的现象;全大队民警要严守各项纪律,廉洁自律,树立良好的形象。另因网络原因,市局已同意大队和总公司民警的一网考分开进行,其中大队按照市局的方式进行,而公司要结合实际,制订一套可行的绩效考核方案,加强对公司的民警的考察和评价。
以上三点,供大家参考,总之,大家要振奋精神,坚定信心,多干实事,少说空话,努力开创我市的保安工作的新局面。
我的讲话完了,谢谢大家
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