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联席会议领导讲话稿
【篇1:在联席会议上的讲话】
在2010年第二次电信行业市场工作联系会
上的发言
(市场监管处)
各位领导、同志们:
大家下午好:
今天,我们在这里召开西藏电信行业2010年度的第二次市场联席会议,主要任务是:总结自今年以来各公司贯彻落实《工业和信息化部关于规范当前电信市场秩序的意见》、《工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》和市场经营情况,通报目前市场中存在的问题,研讨《西藏自治区手机、网络实名制工作实施方案》。从全区电信市场情况看,自今年初以来,电信主管部门为维护电信市场秩序和电信业的有效有序的竞争环境,先后出台了多项举措,我局为贯彻落实好电信监管政策,下发了多个文件,召开了多次会议,使我区电信市场保持了健康有序的发展势头,电话用户总数达到180.82万户,同比增长12.35%;其中固定电话用户达到53.67万户,移动电话用户达到127.15万户;互联网用户达到47万户;全区电信业务总量累计完成13亿元,同比增长32%;电信主营业务收入累计完成5.1亿元,同比增长2%。但从市场检查和反映的情况看,电信市场仍存在一些不规范的竞争行为,低价竞争已使我区电信业务收入同比增长有较大幅度的下降,对电信市场健康有序发展
带来了负面影响。为更好地维护我区电信市场秩序,下面,就今年以来第一次联系会议以来的监管工作、市场中存在的主要问题作一总结,并谈谈下一步电信市场的监管工作,请大家批评指正。
一、电信市场监管所做的主要工作
今年初以来,市场监管处在局党组和主管局长的领导下,在全区范围内组织各公司全面贯彻落实《工业和信息化部关于规范电信市场秩序的意见》、《关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》和2010年全区电信行业工作会议精神,以“加强市场监管,防止恶性竞争,维护市场稳定”为中心,加强了对全区电信市场监督检查、沟通协调工作和情况通报工作,狠抓了电信违规经营行为的整顿和规范,主要开展了以下工作: (一)出版了《西藏电信市场监管动态》。为了进一步强化对我区电信市场经营行为的监管,加强对电信业务市场违规行为的查处力度,结合我区电信行业的实际情况,根据局党组安排我处负责编撰出版了《西藏电信市场监管动态》,对我区的电信业务发展情况、电信市场存在的问题、共建共享等方面进行了深入的研究分析,截止目前《西藏电信市场监管动态》已发行了三期。
(二)完成了回拨业务清理工作。根据《关于做好回拨业务清理工作的通知》的通知 (工信电管函?2010?79号)文件精神,西藏通信管理局高度重视,要求运营企业统一思想,齐心协力,从规范市场秩序,切实维护用户利益和维护社会稳定和国家网络信息安全的大局出发,认真做好回拨业务清理工作。根据各公司
上报的情况看目前我区电信市场均未发现回拨卡销售、各运营企业没有使用回拨业务平台、也未向回拨平台提供中继线服务。
(三)加强电信资费信息管理工作。根据《关于加强电信资费信息管理工作的通知》(工信部通?2010?61号)要求,我局积极组织区内各电信运营企业召开了专题会议,对我区电信资费信息报送进行了认真分析研究,强调了做好电信资费信息报送工作的重大意义,为了使电信资费信息报送工作得以顺利进行,我处还组织各电信运营公司相关人员进行了电信资费信息报送的专题培训,并于今年四月初完成了我区电信资费信息的报送工作。
(四)组织完成了网站备案系统的升级改造工作。根据工业和信息化部《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》第二阶段工作安排,3、4月份召开了多次网站备案系统建设会议,对备案系统的升级改造工作作了部署,目前,管局和各公司的备案系统建设工作已经完成,系统联调工作也已完成。
(五)组织相关人员对拉萨及各地区的电信市场进行了多次明察暗访,并针对发现的问题召开了专题会议。目前,我区电信市场仍存在对电信市场管理的相关文件贯彻执行不够,宣传不到位,甚至对电信主管部门的相关管理规定臵若罔闻,特别是有的地区分公司在业务经营活动中已是三令五申、明令禁止的行为,仍然违规经营。针对这些情况,经局领导批准,我处专门组织相关人员对个别公司的违规行为进行了深入调查,召开了专题会
议,经与会同志充分讨论,形成《整规电信市场经营秩序专题会议纪要》,对存在的违规行为,要求相关企业立即进行整改。 (六)起草了我区手机、网络实名制登记方案(草案)。为净化社会文化网络环境,防止淫秽色情、违法反动等有害信息通过手机和互联网传播,严防分裂分子利用手机等通信工具从事分裂活动,切实维护我区社会稳定,我处根据局党组安排起草了我区手机、网络实名制登记方案,前段时间已将征求意见稿发放给各企业征求意见,各企业结合自身提出了很好的建议和实施中存在的困难,今天也将提请会议讨论。
二、目前电信市场存在的主要问题
现阶段,西藏电信业又好又快、有效有序发展的关键是最大限度地减少不和谐因素。就近几个月从我处掌握的情况看,虽然电信用户申诉量持续下降、未出现一起因互联互通而发生的通信质量问题,但由于新的电信重组后,工信部发放了新的电信业务经营许可证,个别电信运营公司没有认真学习贯彻国家有关文件精神,未理解全业务经营在目前还是有限制的,致使电信市场上的不规范竟争问题并没有得到彻底解决,电信市场违规现象时有发生,主要表现在以下几个方面:
1、违规经营行为虽经我局多次纠正,但仍然存在。个别地区分公司对国家和电信主管部门关于电信业务、电信市场管理的相关文件贯彻执行不够,宣传不到位,在业务经营活动中仍然违规低价竞标、违规超范围建设经营有线宽带接入、无线固话的行
为时有发生;经多次纠正的网内网外差别定价,经市场检查发现,个别县级营业厅资费公示栏所公示的资费项目中仍存在网内网外差别定价的业务资费宣传行为。这些违规行为与《关于规范当前电信市场秩序的意见》、《工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》和通信管理局相关文件精神背道而驰,特别严重的是有的地区分公司对我局当地通信市场监管办公室的工作不予积极配合,出现敷衍搪塞、甚至出现抵触情绪,对违规行为整改不积极,将严重影响我区电信市场的稳定和持续发展,给后续监管工作危害极大。
2、以低价为主要竞争手段,争夺客户市场。各公司相继推出了多种优惠促销活动方案,开展了预存话费送话费、送手机、新用户入网赠送话费等活动,有的公司预存话费的优惠幅度较大。这种“竭泽而渔、杀鸡取卵”的行为,虽然致使用户总数1-3月增加了1.38万户,电信业务总量同比增长达到32%,排全国第2名,但电信业务收入同比增长仅为3.6%,排全国第30名,这种量收不同步的现象,充分说明了我区电信业务资费下降过快,市场竞争日趋激烈。虽然电信资费已大部分实行了上限管制和市场调节价,但各公司要清醒认识到我区有限的用户资源,过渡开发将导致业务收入不会随用户量的增加而增长,反而会出现下降的可能。特别是现阶段,对集团客户的争夺,主要采取大幅优惠和套餐资费赠送等方式,直接导致用户arpu值的下降和收入的大幅降低,市场竞争加剧。因此,各公司一定要控制好电信
【篇2:联席会议主持词会议发言】
【篇3:在全市联席会议上的讲话】
在全市联席会议第一次全体会议上的讲话
同志们:
刚才亚雄同志总结了前段我市信访维稳工作,指出了目前存在的问题,并就做好当前和下阶段的信访维稳工作进行了一次再动员、再部署,针对性、操作性、指导性都很强,希望各级各部门要认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、认识再提高
当前,举世瞩目的北京奥运会已经完美谢幕,北京残奥会即将召开,紧接着国家还将举行改革开放三十周年庆典等系列重大活动。从8月29日到9月6日,残奥会圣火将在我国11个省、自治区、直辖市的11个传递城市进行为期9天的传递活动,我省长沙的传递活动将于8月31日举行,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。奥运会期间,新疆阿克苏地区库车县连续发生了17起爆炸事件,这些实际上都是由国内外敌对势力策划的有目的、有计划的破坏活动,奥运安保工作任务仍然十分艰巨。面临严峻的安保维稳形势,8月11日,省委、省政府召开了全省奥运安保维稳工作紧急电视电话会议,省委常委、省政法委书记李江同志提出五点要求:一要始终绷紧奥运期间安保维稳工作这根主弦;二要把防范暴力恐怖袭击和极端事件作为奥运安保的重中之重;三要进一步做好矛盾纠纷、涉稳隐患排查工作,做好对重点人员的稳控;四要加强对重点目标、人员密集场所、涉外人员的安保工作;五要进一步加强对政法机关和民警的自身防范。全市各级各部门一定要深刻领会贯彻好省委“8.11”电视电话会议精神,从讲政治、
讲大局的高度,从提高党的执政能力和执政水平,构建社会主义和谐社会的高度,充分认识维护社会稳定的极端重要性,打好这场奥运安保维稳仗。要发扬不怕疲劳、连续作战的精神,再接再厉,坚决防止和克服松懈思想,继续保持好的做法和经验,坚持不懈地做好下一阶段的奥运安保工作。
从我市的实际情况看,社会局面保持基本稳定。今年以来,我市信访、维稳、安全生产等工作都取得了较好成绩,在常德市工作目标管理考核中的成绩也名列前茅。大接访活动期间,我们还积极处臵了一批影响社会稳定的重点信访事项,处理了一批信访突出问题和群体性事件,上级交办的16件重点信访事项已基本办结,如陈腊生、刘佑栋、雷光辉、血防院退休职工等信访问题已息访罢诉,七里湖移民反映的问题、灵泉山林纠纷问题等已得到有效化解和稳控,为全市经济社会发展创造了良好的稳定环境。
今年以来,我市在各项工作全面提速,工作量大幅增加的情况下,社会能保持基本稳定,非常不容易。上半年,全市实现地区生产总值17.6亿元,同比增长14.3%,增速比去年同期高1.5个百分点,比常德市平均水平高1.7个百分点;实现规模工业增加值5.6亿元,增长37.6%,增速超出年初指标12.6个百分点,超过常德市平均水平16个百分点;完成固定资产投资5.9亿元,增长91%,增速比去年同期高38.4个百分点,增速在常德各区县排名第二;完成财政一般预算收入9161万元,增长13%,增速在常德各区县排名攀升至第五。这些指标,基本上都超过了年初预定的目标,在各区县中位臵明显提升。农业生产稳步回升,城市建设各项工作顺利推进,社会各项事业全面发展。能取得这样好
的成绩,与和谐稳定的社会环境是分不开的。没有稳定,就不可能实现今年经济社会发展的各项目标。因此从某种意义上讲,抓稳定就是抓发展,稳定也是生产力。各级各部门要充分认识到信访维稳工作的重要性,特别是在奥运期间的特殊重要性,一手抓发展,一手抓稳定,要进一步统一思想、落实责任,切实做好这项工作。
二、责任再落实
责任不落实,再好的决策、再周密的部署,再有力的措施也会成为一纸空文。各级各部门要切实加强领导,强化责任,确保当前和奥运期间各项维稳安保工作落实到位。
一是要坚持“党委、政府负总责”的原则。胡锦涛总书记强调指出,发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。发展是政绩,稳定也是政绩。各级各部门一定要深刻理解和领会总书记的讲话精神,全面落实维护稳定的工作责任制,自觉承担起维护社会稳定的第一责任。一把手要负总责,切实履行好第一责任人的职责,亲自动员部署,亲自落实稳控,亲自协调解决。分管领导要认真履行好直接责任人的职责,集中时间,集中精力,做好组织、指导、协调、检查和督促工作,全力推动工作落实。其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求,高度重视,积极配合,认真抓好份内的信访维稳工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。
二是要坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则。各乡镇、街道和相关部门要全面担负起稳控责任,看好自己的门,管好自己的事,切实做到“守土有责”。要细化分解任务,层层落
实责任,将责任明确到具体单位、具体部门、具体岗位、具体负责人,绝不允许发生推诿扯皮,敷衍了事现象。要借鉴兄弟区县市好的经验和做法,采取灵活多样的手段,确保将重点对象稳控在当地。
三是要严格落实责任追究。落实责任必须严格责任追究。下段工作总的目标已经明确,就是要加强矛盾纠纷排查和重信重访治理,把大接访活动推向深入,要见成效,出经验,形成长效机制。重点是抓好信访突出问题及群体性事件的处理工作,尤其要对有可能到常赴省进京上访的事件、人员,各级各部门要逐一排查分析,明确工作目标,落实具体工作人员、工作举措。要总结以往好的工作方法与经验,吸取教训,把责任真正落实到位。在这里,我再强调,凡是对交办事项不认真研究、不落实,对推诿不决造成重复上访,因干部作风问题引发群体性上访的,一律先免职后处理。这不仅是上级的要求,更是津市市委、市政府对责任追究的明确态度。
三、措施再强化
目前开展的市委书记大接访,既是践行党的宗旨、密切与人民群众血肉联系的必然要求,也是关注和改善民生、构建和谐社会、推动科学发展的现实需要。这要求我们不仅要在时间和精力上坚持“大接访”、搞好“大接访”,更重要的是必须带着真感情、倾情“大接访”、躬身解民难。
一是抓问题解决。7月,市委对上级交办和排查出的93件疑难信访案件实行市领导包案,进行了集中交办。对这些案子,包案市领导必须切实负起责任,组织协调,接访督办。对已经办结 的信访案件,有关部门还要进行跟踪回访,确保问题解决不反弹。各乡镇、街道及相关部门对排查出的其他不稳定因素和信访案件也要落实领导包案,明确包案领导、责任单位和责任人,有针对性地做好预案,认真进行调处。在此次大接访活动中,基层矛盾纠纷、社情舆情民情大量集中,这正是领导机关、领导干部深入群众调查研究的极好契机,同时也为科学决策提供了重要依据。在前段“大接访”过程中,我们从“个案”中发现了“普遍”,及时采取相关政策,使广大群众亲身感受到了“大接访”的实效。如,改制企业职工的养老和医保问题、因病因残致穷及低收入家庭的生活困难问题、案件执行难的问题等等,大多及时得到了解决。因此,我们要抓住开展大接访活动的有利契机,高度关注民生,解决一批群众生产生活问题。
二是抓矛盾化解。稳控是权宜之计,化解才是根本手段。疑难信访案件如果不解决,问题会越拖越大,对于发展和稳定的影响也将越来越大,必须采取果断措施解决。在接访过程中,我们发现不少群众感到“市委书记大接访”很新鲜,认为这是向组织提要求、为个人办实事的机会。为此,不少上访人提出个人工作待遇问题、要求补发工资的问题,农村退伍兵退伍多年现转为城市户口,要求按城镇兵对待安臵工作的问题,还有上级部门已作终审答复,现在仍要求落实相关待遇的问题等等,都来了。实际上,依法律、按政策这些问题都是不能解决的,但又不能简单粗暴地拒绝,必须耐心细致乃至苦口婆心地做好思想疏导工作,举一反三,以理服人,搞好政策宣传,加强法制教育。我市上访老户刘佑栋,因拆迁补偿问题多次到常赴省进京上访。在处理过程