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同志们：
县委、县政府决定召开的这次全县抗旱生产动员大会，是在旱情不断加剧，农业生产面临考验，群众生产生活受到较大影响的严峻形势下，召开的一次重要会议。会议的任务是，深入分析当前旱情及农业生产面临的形势，动员全县上下紧急行动起来，迅速掀起以抗大旱、保民生、促增收为主题的抗旱生产高潮，确保农业稳定发展农民持续增收。刚才，县水务局、农牧局、民政局负责人结合各自职能，就当前抗旱减灾、保粮增收生产和困难群众生活救助工作进行了安排，下面，我就做好当前抗旱春耕生产讲几点意见。
一、正确把握旱情，切实增强做好抗旱生产的责任感和紧迫感
开年以来，我县农业和农村经济工作紧紧围绕农业稳定发展农民持续增收这一目标，着力实施“147”现代农业发展行动计划，总体上呈现平稳发展的良好局面，但是，当前持续加剧的旱情，给全县农业和农村工作带来很大压力。自去年 10 月份以来，我县虽出现过几次零星降雨过程，但旱情未得到根本缓解，特别是进入 3月份以来，全县无有效降水，加之气温持续偏高，土壤失墒十分严重，旱象愈演愈烈。当前，正值全县农业生产的关键时期，严重干旱对农业生产和群众生活已经造成较大威胁，县内井泉水位下降，部分河流出现断流、干涸现象；北部山区部分村组人畜饮水发生困难；冬小麦、冬油菜生长受阻，夏粮减产已成定局；新栽果树、行道树、荒山造林成活率低；个别农业重点项目进度较慢，农民增收面临较大压力，社会负担明显加重。
面对严重旱情，省市高度重视，王省长、夏书记专程赴我县对抗旱救灾工作进行调研，栾市长召开专题会议作了安排，提出了明确要求。各乡镇、各部门也都采取了一些应对措施，做了一些工作。但是，从目前掌握的情况看，部分乡镇、部门对当前旱情和灾情还缺乏足够的认识，重视程度不够，应对措施不力，抗旱效果不明显。据气象部门预测，我县5月中旬才会迎来有效降雨，旱情短期仍不会得到有效缓解，抗旱形势十分严峻。做好抗旱春耕生产，成为全县当前一项重大而紧迫的任务。县乡村各级组织、广大干部职工一定要充分认识到旱情对农业和农村经济发展带来的严重危害，充分认识抗旱生产的艰巨性、紧迫性，切实把抗旱生产纳入重要议事日程，紧紧围绕抗旱减灾、保粮增收这一目标，全力以赴投入到抗旱生产中去，以务实的精神和顽强的斗志，打好抗旱生产这场攻坚战。
二、坚定信心，强化措施，全力以赴抓好抗旱救灾生产
各乡镇、各部门必须将抗旱救灾工作作为当前头等大事，把握关键环节，采取果断措施，切实维护人民群众的正常生产生活秩序。
一要全力解决人畜饮水困难。各乡镇、各有关部门必须立即组织人员对辖区群众饮水情况进行全面调查，准确掌握群众饮水现状。要特别针对孤儿、五保、残疾人等弱势群体的饮水问题制定专门措施，落实专人送达到位，确保不出任何问题；对饮水困难重点乡镇，要按照“先保生活、后保生产”的原则，采取蓄、引、提、运、挑等措施，千方百计解决群众饮用水困难。县石油办要积极协调油田企业帮扶拉水，各乡镇、有关部门要注意水事纠纷苗头，提前做好群众思想工作，调处好各类水事纠纷，确保社会秩序和谐稳定。
二要着力保障重点产业用水。各乡镇、各有关部门要在保障人畜饮水的基础上，尽力做好畜禽、林果、瓜菜等特色产业以及工业园区的供用水工作，保证产业发展和园区建设的正常推进，确保经济发展不受大的影响。
三要积极配合做好人工增雨作业。气象部门要对高炮、新型火箭装备等人工降雨设施设备进行全面检查，按照市上统一部署，科学确定炮点，抓住可能出现的每一次降雨机会开展人工增雨作业，缓解旱情。各乡镇要按照气象部门的通报，提前做好集雨相关准备，充分发挥人工降雨的效应。
四要切实防范干旱次生影响。干旱缺水情况容易使群众忽视饮水安全卫生，可能导致大范围人畜饮水卫生问题及相关疾病的传播。各乡镇和卫生部门要高度重视水源清洁工作，普及饮水卫生安全知识，防止群体性中毒事件和传染病疫情的发生。畜牧部门要扎实抓好动物疫病防控工作，确保不发生较大畜牧疫病。同时，久旱后极有可能发生洪灾或旱中有涝、涝中有旱相互交替的情况，因此，必须抗旱防汛两手抓、两防范，水务部门要在抓好抗旱工作的同时，及时对今年各项防汛准备工作进行检查、落实、督促，做到早安排、早发现、早消除。
五要有效提升供水保障能力。各乡镇、各有关部门要充分利用现有的灌溉和供水设施，抓紧维修、配套和改造，对水源不足的乡镇村组，要采取分片、集中、轮换供水的方式，扩大供水范围。对山区水窖存水不足的农户，采取政府适当补助，农户组织人担、畜驮、车拉等方式，提前向窖内储水。按照先生活、后生产的原则，在保证人畜安全饮水的基础上，抢时做好农作物春灌工作，尽可能扩大春灌面积，减少旱灾损失。水务部门要针对此次灾情较重区域供水设施缺乏的状况，抓紧制定规划，积极上报争取，尽可能新建、改建一批水利设施，进一步提升我县供水保障能力。
三、统筹兼顾，全面推进，切实抓好农业农村其他工作
一要坚决防范森林草原火险。昨天，国务院、政府召开了森林草原防火电视电话会议，要求各地严防发生重大森林草原火灾。由于较长时间的少雨干旱，加之气温日渐升高，特别是临近清明，火源点增多，防火任务艰巨，各乡镇、各有关部门必须进一步加大监管力度，严防死守，全力抓好森林草原防火工作。要以村组为单位，组织群众对重点部位、重点地段、重点林区开展巡查，及时发现并消除火灾隐患。要进一步完善森林草原火灾应急预案，坚持属地管理原则，分级负责，严阵以待，一旦出现火情，要按照应急预案科学、安全、有效地进行处置，及时组织扑灭。
二要切实抓好设施瓜菜生产。各乡镇要把设施农业作为农村工作的重点，当做一项突出任务来对待。乡村组和技术员要实行行政技术双轨承包制，责任落实要到村、到户、到棚。要高度重视旧棚巩固工作，凡打算放弃或不愿经营的户，乡村要想办法动员农户或采取干部承包的形式继续经营，决不能出现建起的棚放弃不管，或不经营的现象发生。当前要抢抓时机，全力以赴突击抓好移栽种植工作。总的要求是，赶3月底前，所有设施大棚移栽种植结束。
三要突击做好春覆膜工作。要把春覆膜作为当前抗旱春耕生产的首要任务，抢时抢墒，县上总体要求赶3月25日之前全面完成任务，但一些乡镇至今仍有欠账，要抓住近期仅有的降水，调动一切力量，加班加点突击，发动人力、畜力、机械一齐上，尽可能扩大机覆面积，加快覆膜进度。各乡镇要对准备的观摩点所在沿线区域的秋地，进行全部覆膜，不允许出现露地种植。另外要加强对已覆膜的管护，防止大风揭膜和牲畜踩踏，提高保墒效果。
四要严格落实林果春管抗旱措施。要加大果园抗旱追肥灌溉力度。对成园，要充分利用机井、泵站及各类引水工程，加大果园的抗旱灌溉和春季施肥，要浇足浇透，结合灌溉定量施肥，确保果树正常生长。对幼园，要组织群众进行清盘拓带，中耕松土，及时将秋、冬季翻耕的大土块打碎、耙平，以减少水分蒸发。采取树盘行间覆膜、地面覆草等办法减少水分损失。对新栽幼树，要指导群众点浇点灌，边栽边灌，一次性灌足座根水，灌后落实覆草、覆膜措施，最大限度地蓄墒、保墒，提高成活率。要加大工程造林浇水抗旱工作力度。对于工程造林包括公路行道树要全部不间断灌水，直至旱情缓解。县林业局负责县城南山机关义务植树点灌水保苗，各乡镇要对千亩造林、义务植树、道路绿化等进行灌水，各苗圃、育苗户要千方百计进行灌溉，确保苗木质量和苗木供应。
五要持续加大草畜产业开发力度。畜牧部门要积极筹备调运疫苗、器械等防疫物资，培训乡村防疫人员，开展禽流感、口蹄疫等重大动物春季集中免疫工作，力争在4月底前全面完成免疫任务。同时对已规划建设的养殖小区要抓紧开展“三通一平”工作。对规划的规模养殖户、养殖场、专业示范村、千亩草片建设，要组织技术指导组深入建设现场进行技术培训，全面启动建设。
六要提早做好春耕备耕工作。一是做好种子、肥料、农药、农机具等生产资料的调剂调运和储备，保证春耕生产需要。二是针对春播地缺墒严重、旱情加剧的特殊情况，及早调整作物布局，扩大马铃薯、玉米等高产作物和经济作物面积，确保粮食等主要农作物收获面积的基本稳定。三是持续开展农资市场专项整治行动，严厉打击制假售假、哄抬物价和无证经营等违法行为，确保农民用上放心农资。
四、靠实责任，协作配合，努力形成抗旱生产工作合力
一要明确乡镇主体作用。各乡镇要成立抗旱救灾工作领导小组，认真落实抗旱工作责任制，切实发挥抗旱救灾工作的主体作用，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部共同抓的良好工作格局。要认真收集辖区内的旱情，每天向县防办（水务局）上报，为抗旱救灾工作提供准确信息。要多措并举，特事特办，采取一切可以采用的措施，解决群众饮水困难。同时要广泛调动群众的积极性，共同参与抗旱救灾工作。
二要建立灾情会商制度。由县防办牵头，民政局、农牧局、气象局配合，立即建立灾情会商制度，加强灾情监测预测，定期分析研判形势，统一发布灾情信息，协调推进各种应急保障措施。县防办要及时收集全县旱情，适时通报旱情及抗旱工作情况，研究制定抗旱的具体措施。农牧部门要密切关注旱情变化情况，定期分析旱情，了解掌握受灾作物、受灾农户、地块等，组织调运、贮备救灾种子，组织技术人员深入旱区搞好技术服务，指导、落实耧施化肥、中耕除草、病虫防控、作物春灌等生产补救措施。水务部门要搞好现有水资源的管理和调度，充分发挥现有水利设施在抗旱救灾工作中的巨大作用，准确掌握各方面的用水需求和供水量，保障人畜饮水。民政部门要及时调查摸清灾情，会同乡镇和有关部门确定救助对象，积极争取并及时安排下拔救灾资金，对资金使用情况要全程进行监督。
三要通力协作配合。抗旱救灾工作是一项系统的社会工程，需要全县上下紧密配合，齐心协力。农机部门要切实落实农机购置补贴相关政策，督促各乡镇尽快组建农机抗旱服务队。公安部门要及时妥善解决涉水纠纷，严防因争水导致的各类治安案件和群体的事件。财政部门要及时筹措拨付抗旱专项资金和人影作业经费。发改、交通、住建、教育、电力等部门要按照各自职责，做好相关工作，同时，积极向上级主管部门争取抗旱项目、资金，确保抗旱救灾工作顺利进行。新闻媒体要加强抗旱生产的宣传报道工作，宣传工作中的先进典型、好人好事和一些好的工作经验，为全县抗旱生产工作营造良好的舆论氛围。其他县直部门要结合双联行动，积极深入乡镇，指导、帮助村户开展好当前的抗旱生产工作，为全年粮食增产、农民增收打下坚实基础。
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