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2015关于扶贫攻坚的讲话稿
同志们:
首先,我要感谢省委宣传部喻xx副部长为本次会议所作的重要讲话。xx部长从尊重历史、把握未来的角度,从弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观的高度,指出做好扶贫宣传对于推进扶贫攻坚的重要意义,并结合当前扶贫宣传工作实际,就如何抓好扶贫宣传,如何推进文化扶贫,宣传干部如何带头参与扶贫开发作出安排部署。他的讲话虽然很简短,但精练生动,寓意深远,对于我们抓好扶贫宣传,推进扶贫开发工作,具有重要的指导作用,我们一定要认真学习领会讲话精神,抓好贯彻落实。
会上,印发了xx同志的书面工作报告。这个书面工作报告的主要内容一是传达全国扶贫宣传信息工作座谈会精神;二是总结我省2014年扶贫宣传信息工作成绩,分析存在的问题;三是从扶贫开发大局出发,安排部署我省当前和今后一个时期扶贫宣传信息工作;四是就加强扶贫宣传信息工作组织领导提出了要求。在这个报告的基础上,我想借本次会议的机会,就扶贫宣传信息工作谈几点意见。
一、深刻学习领会习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,把思想行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来
党的十八大以来,中央制定了“四个全面”战略部署,明确全面建成小康社会是“四个全面”的根本目的。党中央向全世界、向全国人民庄严承诺,到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的重要时间节点,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是贫困地区。习近平总书记高度重视扶贫开发工作,十八大以来视察过的贫困地区遍布全国各地,有关扶贫开发的讲话多达23次。习总书记多次指出,消除贫困,改善民生,实现全体人民共同富裕,是社会主义本质要求;扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务;要发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,把扶贫开发作为全党、全社会的共同责任,动员社会各方面力量共同向贫困宣战,形成扶贫开发工作强大合力。习总书记强调:扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在精准。要做到“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
省委、省政府领导深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,全面落实中央的安排部署,采取一系列重大举措扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。6月19日,召开省委常委(扩大)会议,传达学习习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话,研究部署我省精准扶贫工作。7月6日,全省分三片,由省级领导分片负责传达习近平总书记重要讲话精神。7月14日,省委、省政府组织召开文朝荣同志先进事迹报告会和全省扶贫攻坚动员誓师大会,省委书记李鸿忠出席会议并作重要讲话,省长王国生主持会议并作工作部署,省、市、县、乡四级党委、政府和有关部门及村两委主要负责同志全部参加会议,主、分会场参会人数接近10万之众,吹响了我省精准扶贫攻坚战的战斗号角。根据会议精神,省委、省政府加紧研究制定精准扶贫“1+N”政策支撑体系,其中贫困县约束机制和考核机制已经制定出台。这些都是湖北的行动。我作为省扶贫攻坚领导小组办公室主任和省扶贫办主任,从2008年起就一直在省扶贫办工作,一路走来,我深切地感受到,扶贫开发到了领导空前重视、气氛空前热烈的时期。
古人云:“育人者必先学。”从事扶贫宣传信息工作的同志,要弘扬中华民族扶贫济困传统美德,激发贫困地区广大干部群众决战贫困的信心,大力营造合力攻坚、决战决胜的强大气场,就必须带头加强学习,必须认认真真、原原本本地学好习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。无论是扶贫部门,还是宣传部门的同志,都要将习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,作为我们推进扶贫攻坚,开展扶贫宣传的思想灵魂和行动指南。省扶贫办已在会议材料中将《党的十大以来习近平总书记关于扶贫开发工作的系列指示》印送给大家,请大家学习学习再学习,学在前,领会透。
二、站在全省工作大局的高度,做好扶贫攻坚总战役中的宣传信息工作
省委、省政府全面落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,将实施精准扶贫、精准脱贫作为中心任务和工作大局,摆在经济社会发展的重要位置强力推进。我们一定要站在全省工作大局的高度,按照“精准扶贫,不落一人”的总要求,整合力量,强化措施,加大力度,做好扶贫宣传信息工作,为打好扶贫攻坚战营造良好的舆论氛围。
一是政策宣传要落地。再好的政策,如果不与群众对接,就不能落地生根,就不能发挥作用。扶贫宣传既要“通天”,借助中央电视台、人民日报等中央大型媒体,扩大宣传影响力;更重要的是要“接地”,要积极运用各种网络新媒体扩大政策宣传阵地,充分发挥粉刷标语、悬挂条幅、制作宣传栏、发放宣传活页等宣传形式“接地气”的优势,让习近平总书记关于扶贫开发的战略思想以及中央和我省的扶贫政策在贫困地区家喻户晓、人人皆知。要加强扶贫政策宣传,使贫困地区的基层干部能够熟练掌握政策,严格遵守政策,合理运用政策;使贫困地区的贫困群众能够充分了解政策,能够根据中央和省委、省政府的扶贫政策积极参与各项精准扶贫项目。
二是宣传力量要集结。扶贫宣传的力量怎么集结?如何形成合力?这是需要各地去探索实践的大课题。有些地区的扶贫部门认为宣传工作不是扶贫业务,可搞可不搞;有些地区的宣传部门把扶贫宣传当作扶贫部门的一般性工作,没有从大局的高度去认识和落实,这些都是不正确的。各搞各一套,各唱各的调,做不好扶贫宣传信息工作。宣传力量的集结,离不开宣传和扶贫两个部门同志的共同谋划、通力合作。我在与省委宣传部万贵、茂亮、xx等多位部领导的具体工作接触中,深深地感到省委宣传部是非常重视扶贫宣传信息工作的。两个多月来,根据省委常委扩大会和全省扶贫攻坚动员会的安排,省委宣传部认真研究制定扶贫攻坚宣传工作机制和精神支撑机制,组织召开了多场精准扶贫专题新闻发布会,多次策划组织媒体记者赴贫困地区开展采访,督促指导湖北日报、湖北电视台等省内主要媒体开设“精准扶贫、不落一人”专栏和专版。省扶贫办大力加强与省委宣传部的合作,所报送的《关于加强精准扶贫宣传工作的意见》已被省委宣传部吸收到即将出台的扶贫攻坚精神机制中,同时积极提供我省精准扶贫各类典型材料,向省委宣传部输送“炮弹”。宣传和扶贫部门在省级层次上的沟通合作做的很不错,但两个部门更重要的协作点在县这一级。有鉴于此,今天我们召开全省扶贫宣传信息工作培训会,第一次把宣传、扶贫两个部门的同志都请过来。我们让各重点县的宣传、扶贫部门的同志坐在了一起,目的就是要从县一级做好沟通合作,共同研究探索集结扶贫宣传力量的方式方法,形成工作合力。
三是先进典型要挖掘。榜样的力量是无穷的。要鼓舞人心士气,凝聚正能量,最直接的方法就是树立先进典型、宣传先进典型。去年,我们的扶贫宣传工作取得了不少成绩,但是在挖掘典型上相对乏力。湖北也有类似文朝荣同志那样的先进典型,只是我们没有挖掘出来,没有推介出去。在全省扶贫攻坚动员誓师大会上,鸿忠书记四次讲到恩施州建始县的王光国同志,赞扬他是当代的扶贫愚公。昌尔副书记来省扶贫办调研时,要求在精准扶贫工作中推出5个左右的县、50个村、500户的典型,出一个文本式的集子。各级宣传、扶贫部门的同志一定要按照领导的指示,深入基层,深入扶贫攻坚战的战斗一线,去挖掘、培育精准扶贫各类先进典型,并向全省、全国宣传推介。
四是信息意识要增强。扶贫攻坚动员誓师大会后,全省大部分地区认真学习贯彻会议精神,及时上报落实情况,但是有些地方反应迟钝,动作迟缓,迟迟没有报送贯彻落实会议精神的信息。出现这种现象,一个重要原因就在于那些地区的同志严重缺乏信息意识。从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认识信息工作的重要性,切实增强信息工作意识,不断提高政治敏感性、全局意识和洞察能力,加大信息收集力度,提高信息报送数量,增强信息采编质量,为领导了解各地精准扶贫工作动态,研究指导我省扶贫开发工作提供参考。
三、聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点,加大宣传信息工作力度
当前,省委、省政府全力推进精准扶贫、精准脱贫工作,扶贫开发迎来了前所未有的历史机遇,也遇到了前所未有的困难和挑战。在这个时候,从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认清当前所面临的机遇和挑战,聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点,加大宣传信息工作力度,全力助推我省精准扶贫、精准脱贫工作。
一是要聚焦“六个精准”。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在精准。扶贫宣传信息工作要围绕“精准”二字做文章,做大文章,聚焦各地落实“六个精准”情况,大力宣传各地学习贯彻全省扶贫攻坚动员誓师大会精神,推进精准扶贫的新探索、新做法、新经验、新典型。
二是聚焦需要研究和重视的倾向性问题。从目前掌握的情况看,精准扶贫的气氛在不断升温,但是热力传导并不均衡,部分地区与中央和省委、省政府的要求还有差距,在工作推进中也出现了一些不良倾向。宣传信息工作要聚焦这些倾向性问题,加强宣传鼓动和教育引导,督促那些地区与中央和省委、省政府保持高度一致。必要时也可以采用内参的形式迅速上传上报,争取让问题在第一时间得到有效处置,防止问题扩散、发酵。
三是聚焦资源整合。当前扶贫开发最大的难点之一就是资源整合。省委、省政府即将出台的“1+N”政策体系中较为重要的一个就是资源整合机制,阻力最大的也是资源整合机制。省委、省政府下定决心要出台资源整合的文件,该文件力度之大,革命性之彻底是前所未有的,对我省精准扶贫工作的推动力度将是前所未有的,在实施过程中遇到的阻力也将是前所未有的。宣传和扶贫部门同志,一定要高度关注即将出台的资源整合机制,聚焦各级各部门的落实情况,聚焦各地整合扶贫资源的主要做法和工作动态。
四、以责无旁贷的心态,开创扶贫宣传信息工作新局面
扶贫攻坚,宣传当先。扶贫宣传信息工作既是扶贫攻坚的重要组成部分,也是推进我省中心工作的有力举措。各级宣传、扶贫部门的同志在当前和今后一个时期要从讲政治的高度,按照省委、省政府的要求,以责无旁贷的心态,把扶贫宣传信息工作抓紧抓实。
一是强化宣传部门和扶贫部门的深度沟通合作。扶贫宣传信息工作,扶贫部门是责无旁贷的。根据省委常委(扩大)会议的决定事项,省委宣传部负责制定落实精准扶贫宣传机制和精神支撑机制,所以宣传部门也是责无旁贷的。各级宣传部门、扶贫部门的同志要集中力量,整合资源,深度沟通,密切合作,利用多种媒体,采取多种形式,唱响扶贫攻坚的“湖北好声音”,共同把扶贫宣传信息工作做好。
二是打好扶贫宣传信息工作攻坚战。2014年我省宣传、扶贫部门全方位、多层次推进扶贫宣传信息工作,取得了明显成效。但我们也要清醒地认识到,去年中央电视台没有关于我省扶贫开发的宣传报道,人民日报、新华社每日电讯、光明日报、经济日报等中央媒体和国内知名网站关于我省扶贫工作的宣传报道也不多。根据国务院扶贫办对各省、市、区扶贫宣传成果的汇总统计,我省扶贫宣传信息工作在全国的位次相对靠后。这与我省科教大省、宣传大省的地位十分不相称,与国务院扶贫办对于湖北扶贫开发工作“走在全国前列”的评价十分不相称。我省的扶贫宣传信息工作也要打攻坚战,打翻身仗。
三是既要做,也要说。今天的会议上,我们已经反复强调扶贫宣传信息工作的重要性,大家要充分认识到不搞好扶贫宣传也是掉队的,不搞好扶贫宣传就不能说我省的扶贫开发工作要走在全国前列。我们既要善于埋头苦干,也要善于总结挖掘;既要抓好扶贫开发业务工作,也要学会与多媒体密切协作,共同开创扶贫宣传信息工作新局面,为我省全面打赢扶贫攻坚决战决胜大战作出新的贡献。
一、加压加力,首战首胜
**年,我们落实柯主席“深刻认识重大意义,切实担负重大责任”的指示要求,围绕“要全胜、保满分、争第一”的目标,加压、加力、加速工作,取得了脱贫攻坚的首战首胜。
(一)思想加压,苦干快干。我们从思想认识抓起,把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,多次召开市委常委扩大会、市委中心组学习会、脱贫攻坚领导小组会议,认真学习习近平总书记系列重要讲话和中、省、南充市相关重要会议精神,特别是深入贯彻柯主席多次调研重要指示精神,牢固树立脱贫攻坚是最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方的“三种意识”,实现了从上级要求干到自我主动干、从按部就班干到超常付出干的转变,营造出大干快干、苦干实干,得满分、争第一、赢首胜的攻坚氛围。
(二)举措加力,落地落实。落实挂图作战、挂帅出征的工作要求,坚持领导带头、以身示范,全员上阵、全民参与,县级领导分片包村、冲在一线,每周深入联系片区、联系乡镇调度脱贫攻坚工作,第一时间协调需要协调的问题,第一时间解决需要解决的困难;行业主管部门、对口帮扶部门每周至少到联系点2次,做好份内工作、落实规定动作,不走过场、不搞形式、不做样子;乡镇党委政府、“第一书记”、驻村农技员等责任主体,守土有责、守土负责、守土尽责,每天进村入户,逐一走访群众,下深水、出实招、付真情;社会爱心企业和各界仁人志士从资金、技术、人才等方面支持和参与脱贫攻坚,
形成了多级联动、干群携手的全面脱贫攻坚格局。
(三)攻坚加速,首战首胜。面对前期工作欠账落后的不利局面,全市上下知耻后勇、迎难而上,为荣誉而战、为责任而战,很多同志在冲刺迎检阶段,不舍昼夜、不分假日,全天候、全身心驻扎攻坚一线,顺利实现了以岳林垭村为代表的33个贫困村退出、17241名贫困群众脱贫,圆满通过了省、市考核验收和第三方评估,得到了各考核验收组高度评价。一年来,党员干部对脱贫攻坚的认识明显提升,干部群众之间的感情明显增进,贫困群众致富奔康的斗志明显激发,打赢脱贫攻坚总体战、同步全面小康的基础不断夯实。
二、全面排查,落实整改
坚持问题导向,高度重视问题短板的对标整改,全面查漏补缺,做到不漏一村、不漏一户、不漏一人。
(一)全面排查,不留死角。持续开展 “回头看”活动,从全市抽调150余人,组建了10个自查工作小组,对标国家验收标准,采取实地查看、入户走访、查缺补漏等方式开展自评,逐项梳理、逐条对照,及时发现问题;实行脱贫信息“双周报”制度,要求乡镇、部门对脱贫攻坚中存在的问题一周一报,有事报事、无事报零,倒逼问题排查;开通24小时精准扶贫热线,每个脱贫村都设立1名精准扶贫义务监督员,对乡、村脱贫攻坚工作情况开展社会监督,详细记录群众来电来访反映的问题;坚持“谁签字、谁负责”的原则,对本级督查未发现问题而被上级督查发现的,严肃追究相关督查人员的责任,确保问题排查无遗漏。
(二)全面落实,定责到人。针对梳理排查出的问题,列出详细的问题清单,倒查问题成因,摆明整改时间,全面查清“问题账”,建立“明白账”;对各项整改任务层层分解,确保人人身上有责任,个个身上有担子。包村县级领导对联系点问题整改负总责,乡镇、帮扶部门和行业部门成立“联合工作组”,实行“一把手”负责,把问题整改作为年度考核的重要内容。同时,根据各部门职能分工,对全市面上存在的问题分块明确责任主体,由各行业主管部门分块负责,定责到人,一追到底。
(三)全面整改,逐项到位。针对软件资料需要细化完善的问题,全市统一模板、统一印制、统一培训,实现了统一规范管理;针对特色产业发展较为薄弱的问题,整合产业扶持周转金、产业发展专项资金,用好用活金融扶持政策,引入了杨氏果业、大北农等龙头企业,加快推进现代农业大园区,引领脱贫奔康产业园建设,脱贫产业支撑不断壮大;针对易地扶贫搬迁欠进度问题,主要领导带头、分管领导包片,成立专项督查组明查暗访,对照时间进度倒逼推进,实现了年度易地搬迁户春节前全部安全入住。我们一一对照问题清单,明确时间节点,逐一整改落实,巩固提升了脱贫成效。
三、抢先抢早,再启征程
按照省、南充市脱贫攻坚领导小组会议精神,在全面总结、深刻剖析**年脱贫攻坚工作的基础上,对**年工作进行了深入思考和提前安排,要求各级党员干部担最重的责任,啃最硬的骨头,撸起袖子加油干,抓早抓新抓见效,确保起步就加速、开局就冲刺。
(一)坚持实中抓早,突出“三个提前”。一是提前谋划思考。按照省上统筹安排,我们**年脱贫攻坚目标任务是33个村摘帽、6270人脱贫,但考虑到2018年“县摘帽”的现实需要,在上级下达任务的基础上,我们主动加压,另外还挑选了部分基础条件较好、预期能够达到退出标准的贫困村和贫困户,共明确了56个村摘帽、*77人脱贫的目标,并在春节前专门下发减贫对象退出安排表,迅速分解落实到责任领导、责任单位和责任人。二是提前制定规划。春节前已全面启动**年脱贫规划工作,抽调发改、住建、交通、水务等行业部门精干力量,组建10个工作组,严格比照省级验收考核和第三方评估标准,进村入户,对年度计划摘帽村的基础设施、产业发展、人居环境等各方面进行全覆盖规划,由包村领导、帮扶单位主要负责人、乡镇党委书记、“第一书记”和贫困户五方签字确认,保证规划实事求是、科学合理。目前,我市**年摘帽村、减贫户规划以及22个行业专项规划已基本完成。我们将在今年脱贫规划完成后,立即启动2018年县摘帽、村退出、户减贫的所有规划。三是提前安排项目资金。按照“规划引领扶贫、严格执行规划”的原则,交通、水务、教育、医疗等所有项目资金,都严格比照脱贫规划,实行精准投放。目前,我市已专门安排下达了年度精准扶贫项目,资金投入额度预计达到5.4亿元,并明确项目到村、任务到人、时间到天。
(二)坚持实中出新,突出“三个优化”。**年,在统筹推进脱贫攻坚工作的同时,我们下定决心,探索更多务实管用的方法、机制和模式,推动工作更加有力有序开展。一是积极优化脱贫办法。着力规范推进,建立脱贫攻坚规范化、标准化、流程化体系,让各方面工作找准方向、不走弯路;着力示范推进,精心打造一批脱贫示范村、示范片,点面结合、示范引领;着力整体推进,探索实施国有企业承建脱贫攻坚项目,有效控制项目的工程质量、工期、安全和投资。二是积极优化脱贫机制。理顺指挥调度机制,出台领导小组运行管理规则,厘清职能、高效运转;优化力量统筹机制,根据贫困村实际情况,适时动态调整“五个一”帮扶力量,最大限度优化资源配置;加快探索法治扶贫,推动建立脱贫公约,深入推广村民议事会、民主协商会制度,充分激发群众自主脱贫能力;创新社会帮扶机制,积极支持政协系统开展的“我为扶贫攻坚做件事”,鼓励群团社会组织开展扶贫活动,有效搭建社会力量参与脱贫攻坚的平台。三是积极优化脱贫模式。以发展乡村旅游为主攻方向,推动“旅游+扶贫”模式取得更大实效;借力杨氏果业等大企业,建设江东、江天等大园区,不断增强“园区+扶贫”模式对贫困户的带动作用;既引大企业建大园区,又突出一村一品,发展庭院经济,增强产业复合性;对接互联网农村电商蓬勃发展态势,深入推进“自食农”等“
电商+扶贫”模式;积极用好大北农、张飞牛肉、康美药业等一批龙头企业,带动培育一批生猪、肉牛、药材等种养殖大户,形成“龙头企业+扶贫”的模式,多措并举,夯实扶贫成效。
(三)坚持实中见效,突出“三个常态”。保持攻坚态势不松劲,常态长势,久久为功,坚决完成脱贫目标任务。一是将“痕迹管理”常态化。严格落实“五个一”调度要求,强力实行工作痕迹管理制度,县级领导、帮扶部门以及乡镇、村规范填写工作记录和表册,贫困户签字确认,随时备查,有据可依,确保工作落实。二是将“高举高打”常态化。进一步健全常委包片、县级领导包村责任制度,年初签订“军令状”,年底兑现“责任书”,深化“双督查”“双周报”“脱贫热线”“村级义务监督员”等做法,始终保持高压推进态势。三是将“追责问责”常态化。建立健全脱贫攻坚督查巡查机制,实行一月一督查、季度一排位,定期召开片区现场推进会,奖优罚劣、奖勤罚懒,进一步鲜明工作导向。强化涉农项目资金管理,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的人和事,坚决从严从重从快查处。