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同志们:
这次安全工作会议的主要任务是:全面落实集团公司安全工作会议精神,认真总结分析公司20xx年安全生产工作,部署安排年安全生产任务,反骄破满,真抓实干,全力实现年公司安全生产奋斗目标。
第一部分20xx年安全生产工作回顾
20xx年,公司坚定不移的贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,牢固树立“以人为本”的安全生产理念,坚持“管理、培训、装备”三并重原则,实现了原煤生产无死亡、无重大机电事故的“双无”目标,并取得原煤安全生产超千天,生产原煤超千万吨,无死亡的好成绩。
回顾一年来的安全生产工作,我们突出抓了以下七个方面的工作:
一、建立和完善了各项安全生产规章制度,使安全生产工作有章可循
公司制定出台了《管理人员安全生产调研、入井安全检查考核管理办法》、《生产矿井领导干部现场带班作业制度》、《安全风险抵押金管理办法》等安全生产管理规章制度。以上制度的制定和完善,明确了责任,促进了各级领导深入一线靠前指挥的积极性和主动性。
二、深入开展安全质量标准化工作,夯实安全生产基础
公司在xx矿召开了安全质量标准化现场会,明确了建设安全质量标准化煤业公司的奋斗目标,实行包保制,采用末位淘汰的办法促进质量标准化的深入开展,公司安全质量标准化工作取得了实质性进展,为公司实现安全生产奠定了坚实基础。
三、加大安全培训考核力度,提高了干部员工的安全意识和技术水平
20xx年,公司成立了安全培训中心,加大安全培训考核力度,开展多种形式的安全培训和考核,开展了“班前一课、每旬一次警示教育课和每月一次特殊工种学习课”的“三课”学习。加强了“煤矿安全规程”、“操作规程”、“作业规程”的学习和考核。通过多种形式、不同层面的培训考核和技术比武活动,提高了广大干部职工安全意识和技术水平,安全自保、互保、联保意识普遍增强。
四、开展多种形式的安全生产活动,营造良好安全文化氛围
公司适时开展“百日安全生产”、“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动,公司工会组织文艺慰问演出,张贴安全标语,组织家属委到各矿井送慰问巾、平安果,举办安全生产知识竞赛等安全活动。单位与职工、职工与家属签订安全联保书,电视台开辟安全专栏滚动播出《安全生产法》、《煤矿工人入井安全知识50条》、《瓦斯治理经验50条》、《煤矿安全操作规程》等安全生产法律法规和安全生产知识,使安全意识深入到千家万户,形成了全矿区关注安全的良好氛围。
五、强化现场安全监督检查,把事故隐患消灭在萌芽状态
各生产单位开展定期的安全生产自检自查,公司开展多种形式的安全生产专项检查、重点检查和随机抽查,形成了立体安全检查网络。针对不同时期安全生产特点,公司加大了节假日期间、回采工作面收尾、初次放顶期间的监督检查力度。公司多次开展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等专项检查,对查处的不安全隐患严格按照“定项目、定人、定措施、定时间”四定原则进行整改。通过多种形式的安全检查,消除了可能导致事故的不安全隐患,确保了安全生产目标的实现。
六、强化小煤井安全生产专项整治,实现小煤井安全生产和顺利关闭
20xx年,公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重点和难点。公司针对小井安全生产的复杂性和特殊性,针对每一个阶段特点,采取行之有效的措施,确定了“公司对xx矿进行全面安全监督检查,xx矿对各小井进行日常安全管理,小煤井具体负责”的安全监督检查管理体系。实行“单井集体承包月轮换责任制”和安全生产问责制。经过各个层面的全方位努力,确保了xx矿最后七对小煤井于7月15日依法关闭,彻底结束了公司20年的小煤井开采历史。
七、加大安全资金投入,保证安全生产目标的实现
20xx年,公司投入安全资金1500余万元,完善井工矿安全监控系统、消防火降尘系统;对影响安全生产的支护材料进行补充更换,提高了回采工作面支护质量,为杜绝顶板事故的发生提供了物质保障。
第二部分年安全生产面临的形势和任务
年是公司融入集团第一年,刚刚结束的集团公司安全工作会议对安全生产工作提出了更高、更严的要求,抓好安全生产工作事关公司改革发展的成败,事关集团荣誉。一句话:我们安全工作任重道远,不容半点闪失。为此,我们必须清醒的认识我们面临的形势和我们存在的问题。
首先,公司实现原煤安全生产1228天,延长安全生产周期任务重、压力大。神华集团20xx年生产原煤1.5亿吨,死亡3人,百万吨死亡率0.02,达到世界先进水平,集团安全生产的大环境客观上给我们提出了更高的要求。
其次,两个井工矿炮采放顶煤在集团公司各煤炭企业中属落后的劳动密集型回采工艺;露天矿4000万立方米的剥离任务,施工队伍多,机械设备多,作业空间狭小,给安全生产管理带来极大难度。
20xx年公司原煤生产实现了“双无”目标,但是也发生了多起隐性事故,虽然没有既成事实,但性质非常严重。比如:xx矿2月20日回采工作面发生的放炮事故,充分说明了我们安全成绩好的确有“撞大运”的成份,并没有完全把握,距离本质安全目标还有很大差距,我们在安全管理上还存在如下隐患和问题亟待解决。
一是部分管理干部安全生产意识不强,表现在重生产、轻安全行为依然存在,在布置生产工作的同时,不布置安全技术措施。公司检查组对“三违”人员进行处罚,单位负责人竟然说情。
二是瓦斯意识淡薄,排放瓦斯措施不详细,落实不具体,责任不明确。
三是从业人员文化基础差,安全培训没有针对性,存在走过场现象。
四是编制作业规程,不能从实际出发,规程照搬照抄。
五是习惯性“三违”屡禁不止,井工矿调度人员使用监控主机进行打字;夜班单岗作业人员睡觉现象屡有发生。
六是责任制没有细化,谁都管,谁都不管现象依然存在。
七是采掘工作面监控探头的位置不符合规定,特别是掘进工作面放炮后悬挂不及时。
八是掘进工作面局部通风机无计划停风的现象时有发生,严重违反瓦斯管理制度。
九是隐患整改后没有教育员工从根源上杜绝隐患的出现,致使同类隐患反复出现。
以上问题暴露出我们各级管理人员在思想上存在隐患,在安全管理上存在缺陷,如不能及时得到纠正和整改,将严重威胁公司的安全发展。
第三部分年安全生产工作安排
年安全工作的指导思想是:认真贯彻集团公司年工作会议精神,坚持“安全第一,预防为主”的安全方针,牢固树立“以人为本”的人性化安全生产理念,坚持“不安全决不生产”的原则,防止事故的发生,减少职业危害,保障生产安全和职工人身安全,实现安全发展,构建本质安全型能源企业。
年安全生产工作奋斗目标是:实现无死亡、无重大机电事故的双无目标。
为实现公司安全生产奋斗目标,公司安全生产工作要强化执行力,重点抓好以下八个方面的工作。
一、抓好安全生产责任制的落实,做到事事有人管,千斤重担人人挑
一是要以完善管理流程为核心,细化从第一责任者到现场各级管理人员和每个职工的责任,切实做到每个岗位、每个人都职责清晰,责任明确,一级抓一级,一级对一级负责,避免出现责任盲区。
二是量化责任,强化考核。各单位要制定和完善干部安全生产责任考核的实施细则,将安全生产责任量化成指标并逐级分解,按照业务分工不同,制定具体的责任制条款,逐人逐条定期考核,对达不到要求的干部,要实行警示制度,并将考核结果纳入考察任用干部的重要依据;对各职能部门,根据业务性质不同,制定具体的业务保安职责,定期量化考核,并把结果作为年终绩效考评的重要依据。
三是把安全生产考核结果与工资分配直接挂钩,大力推广安全结构工资制,共担风险,共享安全,奖金与安全挂钩,员工安全工资比例不低于工资总额的30%,班组长不低于50%。逐级逐月评比考核,奖罚兑现,充分运用经济杠杆,激发员工抓安全、管安全的积极性和遵章守纪的自觉性。
四是加大安全奖罚力度,坚持推行“一票否决”和安全生产问责制。
五是充分发挥业务保安的作用。各级业务部门要按照职责分工,切实尽到业务保安责任,关口前移,重心下移,把工作重心定位在现场,经常深入井下,深入车间、区段,以服务基层为宗旨,发挥技术优势,定期检查、指导生产单位的安全工作,帮助制定措施,解决问题。
六是全面加强安全技术管理,强化技术措施的编制审批和贯彻落实。
二、抓好“一通三防”工作的落实,坚决杜绝重大事故
要牢固树立“瓦斯超限就是事故’的观念,把“超限就停产”转变到“生产中保证不超限”中来,加强监控系统的维护使用和保养。瓦检员要严格按照巡回检查制度进行检查。完成监测监控系统与集团公司的联网工作,实现矿、公司、集团公司三级安全监测监控。
两个井工矿要加强三个回采工作面上隅角瓦斯管理,保证智能瓦斯排放系统正常运转,消除上隅角瓦斯积聚带来的安全隐患。
xx矿要完善1271通风系统,确保300水泵房有独立的通风系统。宝雁矿尽快形成采区专用回风巷。
加强自然发火预测预报工作,完善井下防火系统,采取可靠措施防止火灾事故的发生。
要完善矿井防尘系统,确保防尘系统完好,洒水管路敷设合理、隔爆设施齐全,防尘措施落实到位,努力杜绝煤尘超标。
要加强放炮管理,坚决做到“一炮三检”和三人连锁放炮,杜绝空班漏检。
三、抓好隐患排查整改工作,将隐患消灭在萌芽状态
一是公司建立隐患整改问责制,对整改内容、整改标准、整改措施、时间进度、责任人五项内容填写牌板,定期督促落实。对不能按期整改的,要查明原因,严肃追究责任;
二是要举一反三,超前防范。要抓好日常生产中隐患查治,做到预防为主,关口前移,查治并重,突出实效,形成闭环,坚决杜绝隐患老检查、老整改、老反复的“三老”现象。
三是加强顶板、机电运输、铁路运输、发供电等安全管理,确保安全生产。
四、进一步深入安全质量标准化工作,为实现安全生产奠定坚实基础
几年来,公司安全质量标准化工作的开展为实现安全生产、文明生产奠定了坚实基础,今年公司将在总结安全质量标准化经验的基础上,进一步深入开展安全质量标准化,三个井工矿安全质量标准化要达到集团公司一级,其他单位质量标准化工作在去年的基础上再上一个新台阶。
五、抓好外委施工队伍的安全管理工作
外委施工队伍的安全监管,是公司安全管理的重要组成部分,公司上下要高度重视对外委施工队伍
的安全管理。特别是露天矿年剥离土方4000万立方米任务,大部分由外委施工队伍完成,要超前制定安全管理办法,要与外委施工队伍签订安全生产管理协议,明确双方职责,坚决克服“一包了之”和“以包代管”的思想。
六、抓好安全教育培训工作的落实,提高全员安全素质
我们要按照集团公司“全员覆盖、面上普及、岗位强化、突出重点、注重实效”的要求,切实抓好安全教育培训工作,切实提高员工的安全素质。
要在提升生产一线员工的安全防范能力和自主保安意识上下功夫,进一步提高员工重视安全的主动性和积极性。
要进一步学习贯彻《岗位安全质量标准化作业标准》、《职工安全手册》和“三程”,各岗位工人必须达到应知应会,实行每日一题,每月一考,每季一评的“三个一”的安全内培机制。
七、强化安全投入,加大安全技改力度
公司对历史遗留的5092万元的安全投入欠帐进行分批分期增补的同时,年计划投入安全费用2071万元,重点对“一通三防”系统进行改造,两个井工矿安装智能人员跟踪系统和工业电视监控系统,提高安全管理的科技含量。
八、抓好安全文化建设,营造浓厚的安全文化氛围
积极推进公司安全文化建设,营造“关注安全,关爱生命”的舆论氛围,紧紧依靠安全文化的潜移默化作用,提高全员的安全意识和整体安全文化素质。进一步推进“一人自保,二人互保,家属担保”的安全联保责任制,做到全员参与安全管理,让安全生产渗透到每个人、每个家庭。充分发挥齐抓共管、群防群治的作用,形成全方位、立体化、齐抓共管的安全管理格局。要认真贯彻执行《职业病防治法》,加大职业病危害的宣传教育力度和职业病危害场所的预防、控制和整治,确保防护劳保用品投入到位。
同志们,年,我公司安全生产工作任务繁重、形势严峻,我们要深刻认识安全生产工作对神宝公司改革、发展的极端重要性,要时刻树立责任意识、危机意识,坚定信心,在狠抓落实上下功夫,深入落实“四坚持、四强化”,齐心协力,为实现公司年安全生产工作目标而努力!
谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开大会,按照上级部门的要求,对公司“安全生产月”活动进行动员,希望各单位要结合实际,对“安全生产月”有关活动进行系统部署,认真贯彻落实,力争把本年度“安全生产月”活动搞得既扎扎实实,又轰轰烈烈,营造出良好的安全生产氛围。下面,我就如何开展好“安全生产月”活动,做如下安排。
一、加强领导,提高认识,明确指导思想,深入抓好今年的安全生产工作
安全工作关系全局、责任重于泰山,是事关职工群众生命安全及公司改革发展稳定的一件大事,公司各部门、各单位要加强领导,提高认识,贯彻好“安全生产月”活动指导思想,并与公司“安全生产基础年”、“hse创优升级”、“安全质量标准化达标”活动相结合,加快推进hse管理体系的运行步伐,以“强三基、反三违、除隐患;遵章守法、关爱生命”为工作主线,强化各项安全生产防范措施,加强对施工作业现场的监督管理,排查治理公司生产经营中存在各类隐患,建立起有序、可控的安全生产预防体系,达到杜绝重大事故,减少一般事故,事故总量逐年下降的工作目标,为公司“打造优势年”活动的顺利进行提供必要的安全保障。
二、突出重点,强化落实,贯彻落实好“安全生产基础年”和“安全生产月”活动的各项安排
当前,公司各项生产经营活动已经进入旺季,安全工作任务繁重,我们要按照公司“安全生产基础年”和“安全生产月”活动的工作部署,突出重点,在建立长效机制、强化基层安全基础工作、风险管理、交通安全、用电管理、施工现场管理等一些重点环节上下功夫,以确保公司安全生产、文明生产的顺利进行。
一是要抓好交通安全管理。严格执行“三交一封”制度,狠反在行车中不系安全带、接打手机、酒后驾车、跑私车等习惯性违章现象,执行车辆回厂检查制度,做好车辆“三检”工作,对车辆的各要害部位定期进行检查,发现问题隐患,及时处理,保障车辆设备的完好状态,降低或杜绝因车辆设备本身的安全问题而导致交通事故的发生频次。
二是要抓好用电管理。通过日常的监督检查发现,用电问题一直是各单位安全工作的一项薄弱环节,违章接电现象屡禁不止,存在一定的安全隐患,各单位在活动期间,要组织有关人员对本单位的各用电线路进行认真、细致的安全检查,及时更换老化、损坏的用电线路,对施工暂设的用电线路要严格按照用电管理规定进行搭接,杜绝各类违章接电现象的发生,达到用电安全标准化的要求。
三是要抓好施工现场管理。按照建设集团有关要求,强化施工现场安全管理工作,合理设置各类安全警示标志;杜绝各类违章用电现象的发生;在生产作业区域内的施工人员必须按照规定配戴劳动保护用品;夜间施工作业必须有专人现场指挥,摆设夜间安全警示标志,达到施工作业现场标准化、规范化的要求,杜绝各类事故的发生。
四是加强安全监管工作。突出重点,针对“三违”现象开展日常性的安全监管工作,发挥好hse现场监督作用,通过对事故和“三违”现象的曝光,揭示事故和“三违”现象将会给公司财产、职工群众生命造成的严重危害,警示职工遵章守纪,提高职工的安全责任感,强化职工安全责任意识,促进安全生产责任制的落实,达到基础管理标准化、施工现场标准化、岗位操作标准化的安全质量标准化的工作要求,把hse现场监督工作推向深入。
今年以来,园区党工委、管委会深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列部署,在主管部门的大力支持和指导下,以深入开展“安全生产年”活动为主线,深化区域安全管理,强化措施,落实责任,在安全生产工作中做了大量而细致的工作,促进了园区安全生产形势稳定好转,有效保障了园区各项建设的顺利进行。
一、今年工作开展情况
20**年,在园区招商项目大幅增长、基础建设不断增多、经济快速发展的情况下,我们安全生产状况总体水平继续趋稳趋好,安全生产形势趋于平稳态势。
一是安全生产形势稳定,未发生一起死亡事故。
二是安全生产责任体系得到进一步健全。以强化企业安全生产主体责任为重点,全面系统地明确生产建设经营单位安全生产主体责任,制订完善了园区企业安全生产目标管理责任制考核细则,签订了60份安全生产责任书。
三是安全生产基础得到进一步夯实。本级安委办机构和执法队伍基本完善,10月份,管委会安排两名公职人员参加了省内培训及考试,获得了安全生产行政执法资格,加大了打击各种非法违法生产经营行为力度。园区投产企业基本上建立或确定了安全生产监管机构,配备了专职或兼职安全员,安全监管网络初步形成。今年8家企业开展了安全标准化企业创建和生产单位安全生产状况评估,企业安全生产基础管理更进一步。
四是深化重点行业和领域安全生产专项整治,安全隐患排查整治得到进一步提高。坚持每月安全生产大检查的长效机制,全面排查隐患,下发隐患通知书69份,整改意见268条。组织开展危险化学品与烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动,帮助和督促大部分企业建立健全安全生产各项规章制度,使安全生产工作逐步走上规范化、经常化管理轨道。
五是事故应急救援能力得到进一步提高。成立安全生产应急救援指挥中心,添置了应急救援装备,抓好自然灾害预警和防范工作,建立了覆盖各行业、各重点企业的预案体系,并组织应急预案演练,提高了对事故灾难的应急救援能力。
六是安全生产文化建设得到进一步提升。认真开展“安全生产月”“安康杯”“青年安全生产示范岗”及安全生产知识竞赛等活动,切实做好安全生产宣传教育工作,进一步提高了从业人员的安全生产意识和技能。8月份,在全区安全生产知识竞赛活动中,高新区代表队取得第二名的好成绩。
这些成绩的取得,是上级各职能部门的正确领导,大力支持的结果,是园区党工委、管委会认真贯彻落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署和要求,强化责任抓监管,突出重点抓整治,高度重视、不懈努力的结果,也是各企业广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前园区部分企业安全生产基础还比较薄弱,一些企业存在的问题还比较突出,概括起来,主要有:一是安全生产措施不落实,不少内容只是停留在会议、文件和口头上,没有得到认真执行。二是企业落实安全生产主体责任不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事,安全生产工作没人干,违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象频频发生,小伤事故时有发生。三是企业安全投入不足,历史欠账较多,生产安全设施配备不足。四是一些企业不深入了解不主动钻研安全生产法律法规,为了追求进度或效益,仍然违法违规建设,违法违规生产。五是有些务工人员文化水平低、专业知识少,安全意识淡薄、安全技能缺乏,成为当前事故多发群体。六是基层安全监管和培训体系建设有待进一步加强,不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差。七是安全执法和监督不到位,执法不严,查处不力。对这些问题,我们务必引起高度重视,保持警觉,慎言成绩,居安思危,警钟长鸣,在今后的工作中认真整改,常抓不懈!
二、下一步工作安排
做好安全生产,是一项长期而艰巨的任务,必须抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前,标本兼治,重在治本。当前和今后一个时期,就进一步抓好安全生产工作我讲几点意见和要求:
(一) 强化领导认识,落实安全生产主体责任
逢会必讲安全,但在实际工作中,仍有一些企业、一些老总对安全生产工作不够重视,甚至将安全生产事故归咎于运气不好,从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来的教训,不能有效避免类似事故的再次发生。客观地讲,部分生产安全事故的发生存在一定的偶然性和突发性,但事故发生确实与“人的不安全行为、物的不安全状态”有着必然的联系。认真分析xx区今年以来发生的几起事故,归根结底都存在着职工安全意识不强,企业对安全生产工作认识不足、重视程度不够等因素。认识不到位、责任就不到位、措施就不到位!我想事故是能够减少或避免的,关键在于要提高认识。安全生产事关保障企业经济平稳增长、高新区跨越发展大局,不仅是安全问题,也是民生问题,确保安全生产形势稳定好转,营造和谐的社会环境,是对大家的严峻考验。在此,还是要请各位要进一步提高认识,切实把安全生产放在心上、抓在手上。
搞好安全生产,关键在企业。这里我再次强调,企业主要负责人和实际控制人是安全生产第一责任人,必须亲自抓、负总责,把安全与生产与利润放到同等重要的位置。依法依规加大安全生产投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设,严格现场安全管理,实现安全生产。在打牢企业管理的基础方面下功夫,加强企业安全生产基础工作,立足于治理隐患、防范事故,认真落实完善各项规章制度,完善安全生产技术规范和质量工作标准,使安全生产工作经常化、规范化、标准化。企业领导干部、管理人员要实行现场带班制度,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,切实做到不安全不生产。
(二)强化预防为主,深化安全生产专项整治
各单位要持续深入开展隐患排查治理,突出危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、消防、特种设备、职业卫生等行业领域,全面排查影响生产安全的事故隐患,加大事故隐患治理力度。同时,突出重点难点,组织或配合监管部门开展专项整治活动,消除不安全因素,防止各类事故发生。招商引资优惠政策有很多,但是,安全生产执法绝不留情!所以,在执法检查中如果发生运用法律、经济和行政等手段,以强有力措施查处的,我们绝不姑息;发现任何非法违法生产经营行为,我们更不会包容。因此,希望对已查出来的重大隐患,企业要按照“五落实”的要求,加快治理进度。对重大隐患长期得不到治理或不符合安全生产条件的企业,今后的惩罚一定会更严厉,包括停产整顿,整顿后仍达不到要求的坚决予以关闭。
(三 )强化源头管理,提升本质安全水平
严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。认真贯彻落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》,切实推进新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作。加强在可行性研究、初步设计、安全设施竣工验收等环节的监督管理,从源头上消除事故隐患,提高建设项目本质安全水平。
全面推进安全生产标准化建设。督促和指导企业按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求,扎实有效开展标准化创建活动,并加强已达标企业执行标准化管理的监督工作。明年,在推进企业安全达标创建中,园区规模以上生产企业要100%参与,100%达到三级以上标准。
加强职业健康监督管理工作。认真贯彻新修订的《职业病防治法》,坚持以作业场所职业病危害申报工作为切入点,稳步推进作业场所职业健康监督检查工作。做好职业健康“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训、职业危害申报和监督检查等工作。督导企业进一步完善职业健康管理制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施,改善工作场所作业环境,保障职工安全健康权益。
(四)培育企业安全文化,筑牢安全发展理念
每个企业都要加强学习宣传教育,大力宣传安全生产法律法规,弘扬安全生产工作的先进典型和经验。深刻领会和把握国务院和省、市、区政府关于进一步加强企业安全生产工作的系列文件精神,用文件精神来武装思想,指导工作,提高工作水平。企业都应制作宣传栏、宣传标语、警示标语、警示图像,进一步普及安全防护、应急避险和职业健康知识。要发挥工会、共青团、妇联组织的各自优势,开展群众性安全生产活动,使安全发展理念深入人心。
今年以来,大家都或多或少地感受到安监部门的文件最多,安监部门的培训计划和任务也最多,这些实践充分说明了依法实行强制性全员安全培训制度的依据,企业负责人和安全员要依法取得任职资格证书,主要工种必须持证上岗,新招工人必须先经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗。有据可查,对培训工作不落实、效果差,或因安全培训不到位,造成安全事故的,终将依法追究责任。可见加强安全技术人才培养和职工安全技能培训是企业必不可少的。
(五) 加强安全生产保障能力建设,提高应急救援水平
企业要结合实际,以加大安全投入为着力点,以科技兴安为导向,以应急体系建设为保障,按规定建立安全生产专项资金,大力推行先进适用的技术装备,进一步提高安全保障能力。另外,建立应急演练制度后,每年至少组织一次安全生产应急演练,高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练,车间(工段)、班组的应急演练要经常化,演练结束后要及时总结评估,针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
(六)以非常时期的责任确保年内安全生产万无一失
2013年元旦、春节就要到了,各单位要结合冬季和元旦春节期间的安全生产特点,有针对性地制定工作方案,加大对冬季重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控,深入排查整治重点场所、重点岗位和重点环节的事故隐患,落实监控防范措施,防止赶进度、抢工期,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。建筑施工企业要严密排查治理建设中涉及的深基坑、高大模块支撑体系、起重机械、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患,要全面落实建设项目消防安全设计、审核、验收和备案制度,切实落实消防责任制,未通过消防验收企业绝不允许生产,其它各行业领域要结合实际和季节特点,加大检查力度,有效预防各类事故发生。同时,要加强节日期间的值班值守和应急管理工作,严防自然灾害引发生产安全事故,确保节日期间园区安全生产形势稳定。
这次会后,各单位要针对本企业安全生产工作中存在的问题,立即研究整改措施,并切实安排好、督查好、落实好,全力确保年内实现“零事故、零死亡”目标,以扎实的工作作风,以实实在在的工作成效,圆满完成各项目标任务,为2013年开好头,起好步。在做好今年安全生产工作的同时,各企业要根据园区安全生产目标管理考核细则和签订的责任书内容,认真总结好2012年度本单位的安全生产工作,抓紧制定明年的安全生产工作意见,确保安全生产工作有条不紊推进。
同志们,安全生产人命关天,责任重于泰山。安全生产是经济工作的重要组成部分,是经济发展和社会稳定的重要保障,我们要牢固树立科学发展、安全发展理念,常备守土有责意识。希望在座的各位都清醒的认识到自己身上的担子,齐心协力,扎实工作,为企业自身以及高新区安全形势进一步稳定好转作出应有的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是,认真做好元旦、春节和两会期间的安全生产工作,坚决遏制各类安全生产事故发生,确保全市安全生产形势持续平稳。刚才,_同志传达了有关文件精神,各级各部门要认真抓好落实,全面做好省、市年度安全生产责任目标考评工作。
下面,就做好当前一个时期的安全生产工作,我讲三点意见。
一、认清严峻形势
习近平总书记在党的十九大报告中指出,要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚决遏制重特大安全事故发生,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。_在全省安全生产工作会议上指出,要把安全生产作为发展必须坚守的底线,强化安全生产责任,完善安全生产监管机制,坚决遏制重特大安全事故发生。虽然今年以来,我市安全生产形势总体平稳,亿元gdp生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、特种设备万台死亡率等主要控制指标均在省政府下达的指标控制范围内,但是生产安全事故起数、死亡人数同比不降反升,分别上升x%、x%,个别行业(领域)生产安全事故仍然多发、频发。x月x日,_x事故,导致x人死亡;x月x日,_事故,过火面积_余平方米;x月x日,_事故,造成x人死亡,x人受伤。由此可见,安全生产形势仍然十分严峻,各级各部门务必高度重视。
安全生产只有起点、没有终点,只有进行时、没有完成时,任何时候都不能有丝毫麻痹思想和松懈情绪。元旦、春节即将到来,全国、全省两会也将召开,这段时期历来是安全生产事故高发期。各类生产经营建设活动进入旺季、交通运输繁忙,一些企业赶工期、抢任务,极易引发生产安全事故;节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多,安全风险增加;受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响,诱发事故的因素在增加。各级各部门要切实强化忧患意识、底线思维和为民情怀,时刻保持高度警醒,始终绷紧安全生产这根弦,针对岁末年初安全生产形势特点,深入研判本地区本行业可能出现的各种安全风险,认真分析,周密部署,切实采取有效措施,全力抓好安全生产各项工作。
二、突出重点环节
(一)加强重点行业领域安全监管。要从小处着眼,从细处着手,突出抓好交通运输、人员密集场所消防设施、烟花爆竹、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点领域的安全监管和综合治理。交通运输方面,要紧紧抓住人员、车辆、道路、货物、环境等要素,严格遵守交通运输规则,加强交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆的安全监管,加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的整治力度,依法严厉打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为。统筹做好春运工作,科学合理安排运力,严格安全检查,确保群众出行安全。消防安全方面,要针对冬季火灾事故规律特点,集中开展消防安全大检查,严格落实人员密集场所、仓储物流场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、五小门店、城乡结合部等火灾风险隐患排查治理,严格整治三合一多合一场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题,有效管控火灾风险,及时消除火灾隐患,严防事故发生。烟花爆竹方面,要强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管,严厉打击非法运输、无证经营行为,整治下店上宅前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。煤矿与非煤矿山方面,当前,煤炭和建材等基础原材料价格持续走高,企业超强度生产及非法生产的冲动强烈。市安监局、市工信委、辉县市政府、卫辉市政府等单位要高度重视,强化安全隐患排查整治的组织和监管,坚持重患即停,从严排查隐患,从严打击非法违法突击生产等行为。危险化学品方面,要抓好危险化学品综合治理,加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全检查,严防危险化学品丢失、泄漏、污染、爆炸等事故发生,要特别注重易燃气体的倒罐作业。建筑施工方面,要加强建筑工地安全管理,严禁违规操作、违章作业,严防脚手架、模板、吊篮、升降机、上料架等关键部位侧翻或倒塌事故发生。
(二)深入开展安全隐患排查整治。隐患是潜在的事故,安全生产工作是一个不断排查隐患、整治隐患的过程。各地各部门各单位要把隐患当成事故来对待,按照隐患排查零死角,安全监管零盲点,风险管理零失控,安全失责零容忍的要求,建立健全专家查隐患、企业抓整改、政府搞监督的工作机制,深入开展安全隐患排查整治,对检查出来的各类安全隐患,要列出问题清单、建立整改台账、加强督导检查,确保全面整改到位。要加强城乡各项基础设施的安全巡查与维护,确保供电、供水、供暖、供气等设备设施安全运转,全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、特种设备、旅游等其他行业领域的安全防范措施。要加强对停产、复产企业的安全监管检查,督促高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障措施,按照谁验收、谁负责的原则,严格执行复产验收制度,严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。加强大型群众性文娱活动安全管控工作,严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。
(三)坚决打击各类非法违法生产经营行为。各级各部门要进一步明确执法检查的重点,紧盯可能发生事故的重大隐患和严重违法违规行为,加强明查暗访、突击检查,严厉查处煤矿三超(超能力生产、超强度作业、超定员生产)、生产经营类企业三违(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)、道路交通三超一疲劳(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、建筑施工三抢(抢时间、抢工期、抢进度)等违法违规行为,严厉打击借维修之名非法生产、停产企业擅自偷生产、非法企业非法生产等行为,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任四个一律执法措施,运用查封、扣押、停水、停电、停止供应民用爆炸物品等强制手段,做到发现一起、查处一起,严管重罚,始终保持安全生产高压态势。
三、压实工作责任
(一)严格责任落实。责任是安全生产的灵魂,没有责任就没有安全;落实是安全生产的生命,没有落实,安全生产就是一句空话。各级各部门要切实加强双节两会期间安全生产工作的组织领导,紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管三个关键环节,对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导,分管领导要带队深入一线检查,按照四不两直要求,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场,层层传导压力,层层夯实责任,严防责任高位截瘫、层层衰减。负有安全监管职责的部门要严格按照三管三必须的要求,严格落实各项防范和应急措施,加大监督检查力度,督促企业落实主体责任。各级安监部门要认真履行综合监管职责,带头抓好工作落实。市政府安委会x个督导组和市政府安委办x个暗查暗访组要严格按照要求,深入各县(市)、区全面开展督导检查和暗查暗访,确保责任落实到位。
(二)严肃责任追究。要加强安全生产目标责任考核,把安全生产履职情况作为干部业绩考核、选拔任用、评优评先的重要依据。对部署不到位、责任不明确、工作不落实的,要责成其立即纠正,对造成生产安全责任事故的,要严肃追究相关责任人的责任。对已经发生的事故要严肃调查处理,尽快查清原因,吸取事故教训,及时堵塞漏洞。同时,要依法依规严肃追究相关单位和人员责任,切实做到事故原因未查清不放过、责任人员未受到追究不放过、事故防范措施未落实不放过、职工群众未受到教育不放过。要树立隐患即事故的理念,对重大隐患排查治理不力的要比照事故进行追究,约谈问责地方和企业有关负责人,强化源头治理,提高安全生产的针对性和有效性。
(三)加强应急管理。各级各部门各单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用,加强雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测,及时发布预警信息。要根据节日特点加强应急准备,落实救援队伍、装备、物资等应急资源,完善应急预案,强化应急演练。双节和两会期间,各级各部门要组织制定本地区本部门调度值班制度,严格落实领导带班和24小时在岗值班,市政府值班室要抽查各地各部门值班值守情况;要实行零报告制度,每天报送安全生产情况;各县(市、区)安全监管部门每天要检查乡镇和所属企业主要负责人当天工作情况;安委办要充分发挥综合协调作用,每天调度行业安全生产督查检查情况;公安、交通、消防、安监等部门要建立健全事故信息实时互通机制,及时准确获取和报告相关事故信息,对迟报、漏报、谎报和瞒报的,要从严追究。
同志们,安全生产责任重于泰山,必须警钟长鸣、常抓不懈。各级各部门要强化使命担当,切实把思想统一到中央和省委、省政府的安排部署上来,守牢安全生产底线,确保全市安全生产形势稳定,为全市各项事业发展营造良好的安全环境。
大家上午好!今天集团召开签订安全生产责任状会议。对全年安全生产工作做了安排和部署。应该说目标明确,任务落实了,下步我们要按照责任状的要求认真抓好落实,确保集团安全生产工作不出纰漏,不出问题,为集团发展提供稳定安全的环境。
集团组建一年来,在各级领导和干部员工的努力下,安全生产工作取得了优异的成绩,受到了上级领导的肯定和好评。但是客观地看待我们的工作,还存在需要加强和改进的地方。安全生产,责任重于泰山。对于我们这样一家刚刚组建起来的大型企业集团来讲,抓好安全生产工作更是一刻也不能掉以轻心的头等大事。集团现有十几家企业,多领域、跨行业,这种条件下更增加了做好安全生产工作的难度。因此,我们要认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,努力做到教育先行,责任落实,关口前移,突出重点,严格防范,加强整改,通过扎实有效的工作,实现全年安全生产无事故,安全生产各项指标达到上级规定的标准,为集团又好又快发展创造良好的环境。为此,我提出四点要求:
一要提高思想认识,增强安全意识。安全生产是事关广大员工的生命和企业财产安全,事关集团稳定和发展的一件大事。我们要把抓好安全生产上升到贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的高度来认识。安全是对员工生命的尊重和关爱,保障员工安全生产既是员工家庭生活幸福的需要,也是企业健康发展的需要。因此,我们必须站在关心员工、尊重生命、加快发展的高度深刻认识安全生产的重大意义,决不可掉以轻心,更不准麻木不仁,任何侥幸心理都是要不得的,要时刻绷紧安全生产这根弦,确保不出问题,不出事故。具体工作上要做到“五不留”,即在安全操作上,做到全员参与,不留隐患;在责任落实上,做到纵横包保,不留余地;在时间管理上,做到环环相扣,不留空当;在空间管理上,做到检查细真,不留死角;在安全处罚上,做到一视同仁,不留情面。
二是加强组织领导,建立责任体系。做什么工作都要讲责任,没有责任心很多工作都不会做到位。各单位要建立党政一把手为第一责任人、主管领导具体负责、安全保卫部门主抓的安全生产组织体系。成员企业下属分公司要成立了安全生产领导小组,一线的所站(班组)要设立了安全员,形成三级安全网络,做到纵向到底,横向到边。为落实责任,增强干部员工的安全生产责任意识,各企业要与下属单位层层签订安全生产责任状,通过层层分解指标,落实责任,形成安全生产责任体系。做到安全生产“件件有人抓,事事有人管,人人有责任”。大家要担负起教育的责任,要对广大员工进行安全生产教育,增强员工的安全生产和自我保护意识。要担负起管理的责任,把安全生产的各项制度、规程、规范的内容、措施落实到各项工作中,体现在各个岗位上。任何时候都不能只顾生产,忽视安全,我想提醒大家一句,在安全这个问题上,我们多说一点,多做一点,多管一点,有好处没坏处,该花的钱一定要花,该做的事一定要做,这是我们的责任。
三是加大检查力度,堵塞隐患漏洞。最好的安全是防患于未然。安全人命关天,不容马失前蹄,我们一定要在防范上做文章、用力气、下功夫。各单位要从现在起,对本单位的安全生产工作进行一次全面认真的检查,要地毯式的过一遍筛子,发动全体员工进行自查和互查,看看存在什么隐患,还有哪些漏洞,什么地方需要整改,哪些地方需要补救,大家不但要心里有数,而且要立即整改,决不能延误。集团要继续开展安全生产自查、互查活动,下到各单位、各锅炉房、换热站、建筑工地、煤场、储运仓库等地方,检查、指导、督促各单位抓好安全生产工作,对于存在的安全隐患,该停工的责令停工,该下发整改通知单的就下发,该追究责任的就追究责任,决不心慈手软,姑息迁就。同时要按照责任状的条款进行奖惩,做到赏罚分明,对安全生产工作的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。
四是坚持以人为本,建设安全文化。一要组织全体员工参加安全知识考试,受教育面要达到100%,使员工的安全知识和防范技能有明显提高。二要利用好各种载体,搭建宣传平台,成员企业要利用板报、简报和条幅标语等多种形式,大力宣传安全文化,《沈阳公用》报要开辟安全专栏,总结宣传安全生产方面的好做法、好案例。三要组织开展安监人员业务学习和培训工作,提高安监人员管理水平。四要认真落实新工人、临时工上岗前的安全教育工作,打好预防针,做到关口前移。五要对特种作业人员进行专业培训,做到安全先行,持证上岗。
总之,我希望大家把今天的会议精神带回去,向广大干部员工做好传达,让我们上下共同努力,把集团建设成一个安全型企业,为跨越发展创造和谐安宁的环境。
刚才我们简要回顾了第一季度安全生产工作情况,下面安排部署一下第二季度安全生产重点工作:
一是要扎实做好汛前各项准备工作,确保防汛安全。
要高标准高质量完成8处中央特大防汛补助资金应急整治项目,确保汛前脱险;对堤外无滩、临河陡险、主泓贴岸等33处存在安全度汛隐患的险工险段,要密切关注,适时观测,发现险情,及时上报,妥善处置。
二是要倒排工期扎实苦干,确保在建工程安全。
“五一”前,7座在建或整治涵闸要下闸挡水,特别是拆除重建的五座涵闸,还要做好破堤复口工作;要组织精干人员,高质量编制在建工程度汛方案,并做好各项度汛准备工作,特别是“赤膊堤”挡水措施,要求尽量细化,做到宁可备而无汛,不可汛而不备。
三是要明确责任真抓实干,确保单位内部安全。
要本着“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,着重抓好重点部位的安全生产工作,特别是人员密集区的宾馆酒店、加油站以及各单位的办公及住宿区等;要经常性的、不间断的、全覆盖的开展隐患排查治理,做好安全风险管控。针对排查出的安全隐患,要树立“隐患就是事故思想”,切实做好隐患的整改和信息上报工作。
四是要持之以恒抓标准化建设,确保年底前完成达标任务。
四个闸管分局要组织精干人员,对前期编制完成的安全评价报告可能存在的漏项、评价深度不够等提出意见和建议,以便修改、完善;要对照年初下发的《20xx年度安全生产工作清单》和新修订的《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》,认真做好日常各项安全生产工作和达标创建工作。
五是要提前谋划“安全生产月”活动,确保取得预期效果。
局安全生产科要提前着手拟定“安全生产月”活动方案,开展除知识网络竞赛外的如安全知识培训、消防安全演练、征文等活动;各直属单位也要结合自身际,制定切实可行的活动方案,并组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传培训教育和检查活动,形成人人关心、支持、参与安全生产工作的浓厚氛围。
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