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某镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告
按省、市、县实现巩固拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接工作安排,XXX镇在县委、县政府的坚强领导下,按照上级指示精神,当前工作重心由脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转移,认真安排部署,细化工作任务,压实工作责任,有序推动衔接期各项工作。
一、加强组织领导,坚决落实“四个不摘”
我镇多次召开班子会专题研究省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,每周一召开脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点工作例会,班子成员入村宣讲政策,努力做到工作重心转移、工作势头不减,坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策。XX月XX日,我镇组织班子成员、各单位负责人、全体村干部、第一书记、驻村工作队,召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会,进一步统一思想,明确任务。
二、落实防返贫致贫监测和帮扶机制
在高质量完成XXXX脱贫目标任务的同时,我镇持续加强动态监测帮扶,主动消除致贫返贫风险隐患,一是强化走访慰问。坚持“四个不摘”,要求各村责任组持续走访慰问重点人群,在送去关心和祝福的同时,主动帮助户上解决生产和生活存在的难题。二是动态监测管理。按照防止返贫致贫动态监测机制要求,要求各村责任组时刻掌握脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户,开展动态监测,建立监测台账,实施帮扶对象常态化监测管理。三是提级管理,压实帮扶成效。镇党委下发《关于细化“提级管理、挂牌督战”工作任务的通知》,对于重点人群,从帮扶计划制定到帮扶措施落地,严格落实提级管理要求,科级干部定点定责督战,镇直各单位合力推动助战,公职人员凝心聚力参战,通过产业扶贫、就业、村集体经济帮扶、低保兜底政策等帮扶途径,确保脱贫不稳定户不返贫,边缘户不致贫目标。截止目前,我镇XXX年脱贫XX户、“两类人群”XX户等重点人群已消除致贫返贫风险,基本做到了“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
三、巩固“两不愁三保障”成果
我镇注重长效机制建设,持续巩固“两不愁三保障”成果,高度重视,全面排查。按照《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接帮扶工作的意见》文件精神,明晰职责和任务,优化帮扶方式,通过“大排查、大走访”重点关注“两类人群”和农村低收入人口帮扶情况。在“大排查、大走访”期间,调查组共完成对XXX、XXX等X个村的走访,走访农户XX户,共发现问题XXX个,整改完成XXX个,所有问题全部整改完成,形成证明材料XXX份。同时,组织回访小组,已经完成对XXX、XXX等X个村开展“回头看”工作。
各村责任组联合镇中学、中心校、卫生院、社会事务服务中心、农业农村服务中心、党政便民服务中心等三保障部门对教育、医疗、住房,安饮定期排查,建立“两不愁三保障”情况动态排查台账,实行动态监测。每月上报“两不愁三保障”情况排查汇总表,对排查问题立即整改,切实做到问题“动态清零”,巩固提升脱贫成果。
四、问题整改全面清零
近期上级下发《脱贫攻坚成效国家考核河南省问题清单与整改台账》、《全省脱贫攻坚成效考核问题清单与整改台账》、《全市2022年3月份巩固拓展脱贫攻坚成果暗访调研反馈问题清单与整改台账》,我镇第一时间召开班子会对照问题逐项梳理,制定镇级整改方案并下发各村,要求各村及时开会,照单全收、举一反三、排查问题,明确责任人和整改时间,限时上报整改结果。
五、脱贫人口劳动力稳定就业
针对国内经济下行压力增大,群众就业受影响的情况下,我镇多举措进行稳岗就业。一是积极宣传,提供就业渠道。要求各村及时宣传县、市招工用工信息,在村民群里广泛宣传本县服装招工政策,为贫困户提供适合的工作岗位。二是合理设岗,增加就业渠道。对于符合公益性岗位、灵活性就业岗位条件的贫困劳动力,我镇民政所组织与其续签劳务协议,保障其就业。对于部分条件困难的弱劳动力人群,我镇要求各村根据实际条件,积极开发村级公益岗位,利用集体经济收益安排部分弱劳动力实现本村就业。三是贫困人口外出就业标注。截止目前,全镇贫困人口外出就业核实标注XXX人,镇村两级将持续对在家贫困劳动力进行关注,并及时发布。
六、乡村特色产业提质增效
一是以“党建引领”为指导,助推产业蓬勃发展。
制定《XXX镇党建集群引领产业集群发展实施方案》,结合我镇实际,探索实践“党建+主导产业”发展路径,以高质量党建推动高质量产业发展。吸纳产业致富带头人为预备党员,吸纳合作社负责人为村“两委”干部,切实把产业致富带头人打造成带领群众脱贫致富的先锋兵。二是以“一村一品”为依托,扶持特色产业做大做强。按照“一个村居一个特色、一个支部一个亮点”的思路,结合各村实际情况打造各村主导产业:XX村依托“淮澜翠芽”品牌,以规模较大的合作社或成立村集体公司为平台,整合全镇茶园、茶厂,提升淮南茶整体质量,提高市场份额,发展茶旅产业。XX村依托XX集团标准化示范养殖基地为技术支撑,以现有规模较大的合作社或成立村集体公司为平台,打造小龙虾产业。XX村、XXX村将利用自身环境优势和土壤特质,建设沿淮生态廊道,连接正在筹建的XX村、XX村沿淮生态廊道,打造沿淮绿色走廊,建设国家储备林,大力发展花木种植产业。XX村通过种植艾草的传统优势和地形气候特点,招商引资筹建中草药种植基地,打造中草药种植产业链。XX村以XXX县全河生态农业科技有限公司为技术支撑,利用XX“糜马庄”萝卜品种优势,结合特色产业项目“XX季滩百果采摘园”和“XX堤外四季经济林”,依托XXX籍北京新发地市场、XX新发地农副产品批发市场商户,通过采购订单、签订供货协议等销售方式,发展果蔬种植业。XX村发展粉条(红薯粉)加工产业。三是以项目谋划为抓手,带动贫困户致富增收。产业项目类谋划8个,做大做强淮南茶产业,整合全镇茶园、茶厂,打造品牌,注册商标,提升淮南茶整体质量,使之在绿茶市场上占据一席之地;由XXX县XXX集团对全镇小龙虾产业发展提供技术支持、市场销售,形成以小龙虾养殖为主的产业支柱;针对国家千亿斤粮食产能工程,对农业基础好、土地连片平整的XX、XX村等村,通过持续完善田间工程建设,扩大灌溉面积,大幅度改造中低产田,建设旱涝保收的高产稳产粮田,进一步提高耕地产出能力,促进粮食产量增长;结合农民工返乡创业,以发展适应当地沙土环境的优质蔬菜,搭配堤外林间杂果、中药材等种植产业,通过承接上海等大城市采购订单,为全镇农产品拓宽销路;围绕XXX科技公司打造镇东区工业园;对现已停业停产的酒厂进行改造复产,借助政策,通过引资、引援、引技等方式途径,助力酒厂重新投产复销;对现已建成规模的XX村、XX村堤外沿淮生态廊道;依托政策,建设国家储备林。上级下达到我镇的扶贫项目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生产桥5座、渠道清淤4处、大塘清淤硬化2处,共涉及9个村(街)产业项目6个,每村60万元,涉及6个村。按照上级工作要求,正式文件下达后,立即启动,确保项目在规定时间内如期高质量完成。七、涉贫信访全面化解
根据县扶贫领域信访机制网络舆情引导处置工作通知要求,成立由镇党政主要领导为组长,班子成员为副组长,镇直各单位和各村(街)主要负责人成员的信访工作领导小组。持续开展扶贫信访专项治理行动,印发《二〇二二XXX镇综治、信访工作责任目标管理考核奖惩办法》,按照“畅通渠道、主动对接、转变作风”的方法思路,全面摸排存在的矛盾隐患,因户施策,加大调处化解力度,主动做好信访户的沟通回访等工作。建立完善联动联查的矛盾排查机制、网格化管理机制、挂牌督办机制、领导包案机制、奖惩问责机制,对上级反馈4件涉贫信访问题进行“回头看”,做到了定期全走访、全办结、全满意。今来以来,无涉贫信访问题,力争今后把所有信访问题在镇级层面化解。
八、扶贫项目资产管理监督到位
一是积极清查,摸清底数。
要求各村对扶贫项目再次梳理,规范资产台账,做到账账相符、账实相符。二是建立制度,做好管护。组织各村认真学习上级下发的扶贫资产文件,成立XXX镇扶贫资产管理工作领导小组,制定《XXX镇扶贫资产管理工作实施方案》,指导各村开展扶贫项目资产管理工作,要求明确项目管护责任人,确保扶贫资产发挥效益。三是及时公开,做好宣传。对于历年的扶贫资产,要求各村做好公示公开,接受群众监督,同时对于到户项目资产,要求帮扶责任人做好入户宣传工作,使受益群众感党恩。九、人居环境逐渐改善
以乡村垃圾整治为突破口,实施大气和水污染专项治理,镇村联动,全力改善镇村人居环境。建立镇级农村厕所改造管护站,新改厕600多个,配备了4辆抽粪车及相关维护设备。利用XXX镇大面积茶产业优势,“就地、就近、就农”进行粪肥回田、资源化利用,实现了厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接。大力开展植树造林,完成近千亩生态廊道植树任务。建立河长湖长制,对辖区内的2条河流及4处湖泊明确镇村两级河长和湖长,定期开展巡河清河行动,保证水质达标。强力开展环保执法。扎实开展禁燃禁放、扬尘、畜禽养殖场、砂场、医疗机构等执法检查,确保污染物达标排放,保障生态环境安全。另一方面是将保洁公司与村保洁员、灵活就业岗有机有效的结合起来,保洁公司定期对保洁员进行培训,做好日常工作的指导,镇农发中心、村两委对灵活就业岗、保洁成效进行督导,确保工作衔接有效,打好“蓝天保卫战”,人居环境实现大改善,XXX形象得到了大提升。
XXX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告
按上级实现巩固拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接工作安排,XXX镇在上级的坚强领导下,按照上级指示精神,当前工作重心由脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转移,认真安排部署,细化工作任务,压实工作责任,有序推动衔接期各项工作。
一、加强组织领导,坚决落实“四个不摘”
我镇多次召开班子会专题研究上级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,每周一召开脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点工作例会,班子成员入村宣讲政策,努力做到工作重心转移、工作势头不减,坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策。
二、落实防返贫致贫监测和帮扶机制
在高质量完成XXXX脱贫目标任务的同时,我镇持续加强动态监测帮扶,主动消除致贫返贫风险隐患,一是强化走访慰问。二是动态监测管理。三是提级管理,压实帮扶成效。
三、巩固“两不愁三保障”成果
我镇注重长效机制建设,持续巩固“两不愁三保障”成果,高度重视,全面排查。按照《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接帮扶工作的意见》文件精神,明晰职责和任务,优化帮扶方式,通过“大排查、大走访”重点关注“两类人群”和农村低收入人口帮扶情况。
四、问题整改全面清零
近期上级下发《全省脱贫攻坚成效考核问题清单与整改台账》、《全市2022年3月份巩固拓展脱贫攻坚成果暗访调研反馈问题清单与整改台账》,我镇第一时间召开班子会对照问题逐项梳理,制定镇级整改方案并下发各村,要求各
村及时开会,照单全收、举一反三、排查问题,明确责任人和整改时间,限时上报整改结果。
五、脱贫人口劳动力稳定就业
针对国内经济下行压力增大,群众就业受影响的情况下,我镇多举措进行稳岗就业。一是积极宣传,提供就业渠道。二是合理设岗,增加就业渠道。三是贫困人口外出就业标准。
六、乡村特色产业提质增效
一是以“党建引领”为指导,助推产业蓬勃发展。
二是以“一村一品”为依托,扶持特色产业做大做强。
三是以项目谋划为抓手,带动贫困户致富增收。
七、涉贫信访全面化解
根据县扶贫领域信访机制网络舆情引导处置工作通知要求,成立信访工作领导小组。持续开展扶贫信访专项治理行动,印发《二〇二二XXX镇综治、信访工作责任目标管理考核奖惩办法》,按照“畅通渠道、主动对接、转变作风”的方法思路,全面摸排存在的矛盾隐患,因户施策,加大调处化解力度,主动做好信访户的沟通回访等工作。
八、扶贫项目资产管理监督到位
一是积极清查,摸清底数。
二是建立制度,做好管护。
三是及时公开,做好宣传。
九、人居环境逐渐改善
以乡村垃圾整治为突破口,实施大气和水污染专项治理,镇村联动,全力改善镇村人居环境。大力开展植树造林,完成近千亩生态廊道植树任务。扎实
开展禁燃禁放、扬尘、畜禽养殖场、砂场、医疗机构等执法检查,确保污染物达标排放,保障生态环境安全。
虎洞镇召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会,会议就乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”“镇内比”活动、近期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作进行了全面安排部署。会议由镇党委书记、乡村振兴工作站长梁海涛主持,镇政府全体干部、各村党支部书记、驻村帮扶工作队全体成员共计110余人参加了会议。
会上,镇乡村振兴工作站副站长谢仕贵宣读了《虎洞镇关于开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”“镇内比”活动实施方案》、传达学习了省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动调度视频会上的讲话精神和县委农村工作领导小组第四次会议暨巩固脱贫攻坚成果工作推进会议精神;安排部署了动态监测和帮扶、“一户一策”完善落实、人居环境卫生整治、驻村帮扶、“十查十纠”行动、“一行动一活动”、各类问题整改、村户档案资料整理等十三项当前重点工作,并对相关政策、业务进行了培训;最后,梁海涛就如何推进当前重点工作作了总结讲话。
会议指出,虎洞镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动分“村内练”和“镇内比”两个阶段扎实推进,“村内练”阶段全镇没有作统一要求,没有规定统一动作,由各村紧紧围绕活动主题自由发挥各显神通,通过“村内练”起到了“大练兵”的效果,“镇内比”阶段,是在“村内练”的基础上,全镇统一规定“六步走”(具体步骤为:召开“镇内比”启动暨业务知识培训会、理论知识书面测试、知识竞赛、演讲比赛、组织召开全镇抓党建促乡村振兴工作观摩交流会、经验总结暨表彰奖励)活动步骤进行,要通过“大比武”在全镇营造浓厚的“比、学、赶、超”的学习氛围和干事创业的热情,比出新水平。
会议要求,各村要严格按照今天会议安排的时限要求压茬推进,11月16日前完成各类村户资料整理归档工作、11月17日开始要全部进村入户与农户面对面对接;要对照责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等四个方面,以安排的13项重点工作为重点,全面进行核查,切实做到资料完善,经得起检验;要紧紧围绕各项重点工作逐村逐户逐项分析研判,对存在的问题要对症下药,使资料完善与各项重点工作有序推进。
会议强调,由各包村领导具体负责,包村干部、村干部和驻村帮扶工作队要密切配合,各办公室要有服务意识,主动承担各自负责的工作,主动服务各村各类资料准备工作;各分管领导要各司其职,各负其责,全力抓好当前各项重点工作。确保各项任务全面落实、各类问题全面整改、工作措施全面夯实,确保我镇巩固脱贫攻坚成果经得起各级评估考核和实践检验。
为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《省民政厅扶贫办关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神,根据民社救函〔2021〕1号文件要求,结合我区实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦特殊群体、聚焦群众关切,认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,推动民政事业高质量发展。5年过渡期内,按照中央“四个不摘”的工作要求,保持民政领域兜底保障政策总体稳定,全力保障好符合救助条件的困难人口基本生活。调整优化民政政策措施,补齐民生保障短板弱项,适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围,提高民政服务质量和水平,更好服务乡村振兴战略实施。
二、工作重点
(一)着力构建分层分类的社会救助制度体系
抓好省委省政府及市委市政府出台的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的贯彻落实。出台《区关于改革完善社会救助制度的实施意见》,构建以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充,分层分类的综合救助体系。发挥社会救助联席会议制度和区级困难群众基本生活保障协调机制作用,统筹推进社会救助体系建设,形成社会救助工作合力。持续做好全区城乡低保审批、特困人员认定权限下放镇街及镇街建立临时救助备用金制度三项社会救助领域改革工作,加大三项审批权下放镇街后工作监管力度,加强动态监管,提高工作时效及管理水平。完善低收入家庭认定体系,结合省市出台的低收入家庭认定政策规定,修订出台我区低收入家庭认定办法,完善工作措施,加大低收入家庭救助力度,确保困难群众基本生活得到有效保障。
(二)做好农村低收入人口动态监测预警
在市民政局建立全市低收入人口基础信息库基础上,探索建立我区的区、镇(街)、村(居)三级监测管理网络,对易返困致困人口实施常态化监测,实现由“人找政策”逐步向“政策找人”转变。充分发挥村(居)基层组织作用,将“发现机制”和主动救助纳入村(居)组织职责范围并落实专人负责,切实做到早发现、早介入、早救助。依托12345政务服务热线,提供24小时救助服务。
(三)持续做好社会救助兜底保障工作
及时与相关部门共享信息,按规定协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助。对低收入家庭中的重病、重残人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保。落实就业成本扣减、低保渐退等政策。持续实施好临时救助制度,对低保户、低收入家庭、困难帮扶对象等基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的,加大临时救助力度,简化救助程序,实施先行救助;创新发展急难救助制度,推进开展“救急难”工作,兜住兜牢基本民生保障底线。加快推进市社会救助综合服务信息化平台运用进程,推动实现低保网上无纸化审批及社会救助其它各项业务办理之间的数据共享与互联互通,提高救助工作实效。
(四)健全完善农村基本养老服务体系
充分发挥公办养老机构兜底保障作用。健全完善农村基本养老服务体系,按照《市特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升三年行动计划(2020-2022年)》要求,实施改造提升三年行动计划。重点增强区福利院失能照护和集中供养能力,提升护理型床位占比,并配备专业化照护人员,强化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照护服务能力。针对农村特殊困难老年人,采取政府购买服务的方式提供居家养老服务。加大居家社区养老服务设施建设,丰富互助养老服务内容,提高服务便捷性,满足广大农村老年人就近就便养老需求。
(五)持续做好残疾人、精神障碍患者福利保障工作
完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施,建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。探索拓展补贴发放范围,逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、农村低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体,护理补贴覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。依托城市社区精神障碍康复工作示范点指导农村地区做好精神障碍社区康复服务工作,为农村精神障碍患者提供社会交往、工作技能训练、心理疏导等多方面的社会服务。
(六)持续做好农村“三留守”人员关爱服务工作
开展农村“三留守”人员定期探访,完善以农村空巢、留守老年人和留守儿童为重点的定期探访制度,加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、驻村干部、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里等,日常巡访掌握基本情况,及时防范、积极化解风险隐患。加强困境儿童保障工作,进一步完善事实无人抚养儿童保障政策,严格保障标准,细化保障措施,确保不漏一人,防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱服务制度建设,完善农村留守妇女关爱服务措施。
(七)加强农村基层政权建设和社区治理
以经济发达镇行政管理体制改革的黎阳镇为重点,持续加强全区镇政府服务能力建设,强化镇基础作用。加快推进城乡社区服务体系建设,健全城乡社区综合服务设施网络,推广村规民约(居民公约)积分制和“腾讯为村”平台建设,提升城乡社区服务的精细化、专业化、科学化、信息化水平,畅通惠民政策落地“最后一公里”。深入推进城乡社区协商工作,创新社区工作法,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,全面开展社区协商,加强村级议事协商规范化建设。积极开展“三治融合”(自治、法治、德治)促乡村治理示范点创建工作。
(八)动员、引导社会力量参与乡村振兴
指导社区社会组织培育发展,在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐助物资、捐建设施、开展培训、实施项目等方式,助力乡村振兴。鼓励引导村(社区)工作者等积极参加社会工作者职业水平考试,培育乡土社工人才。探索实施镇社会工作服务站建设,引导专业社工力量扎根乡村参与乡村治理,助力乡村振兴。鼓励和支持依托民政服务机构、农村社区综合服务设施和镇社工站设立志愿服务站点,广泛开展志愿服务。
(九)持续做好区划地名工作助力乡村振兴
进一步规范地名命名更名管理和初审、地名标志设置,加强地名文化保护和信息化建设。加强界线管理和平安边界建设,依法组织行政区域界线联合检查,积极消除界线纠纷隐患,扎实推进平安边界建设。
三、工作进度安排
(一)开展动态监测、摸清低收入人口底数
1.重点任务:全面摸底排查农村低保边缘家庭和支出型困难家庭,通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式,完成摸排两种家庭底数工作,纳入监测范围,对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。在市民政局初步建成低收入人口信息库基础上,区民政局会同各镇全面结合农村低保专项治理巩固提升行动,开展低保对象、特困人员等农村低收入群体的全面排查、动态管理,实现救助对象有进有出、精准认定。
2.工作举措:召开一次各镇摸底排查部署会;在各镇摸排基础上组织开展一次局摸底排查复核督导;对符合条件的家庭人员及时纳入救助,做好动态管理。
3.责任部门:区民政局相关股室、各镇人民政府。
4.完成时间节点:2021年5月至7月底。
(二)落实各项社会救助政策、做到应保尽保
1.重点任务:全力推进低收入人口动态监测信息平台的应用,区民政局、区乡村振兴局要密切关注低收入人口情况变化,及时分析并筛查出有潜在风险的对象,强化主动发现机制,组织人员一户不漏、一人不落地进行实地调查,一旦发现需要救助的低收入困难群众,及时给予救助帮扶,做到应保尽保。
2.工作举措:召开一次低收入人口动态监测信息平台应用培训;组织部署各镇街对动态监测筛查出的对象进行实地调查;对调查发现需要救助的困难群众,及时给予救助。
3.责任部门:区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。
4.完成时间节点:2021年8月至10月
(三)查漏补缺、巩固深化
1.重点任务:结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”,区民政局、区乡村振兴局将通过机动式明察暗访、随机检查、各镇间互查、第三方机构评估等方式,进一步查漏补缺,及时解决发现的个案问题,确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效,并总结梳理各镇街工作开展情况,总结提炼行动成效和工作经验。
2.工作举措:组织开展一次镇街间工作互查,进一步查漏补缺;撰写工作开展情况总结。
3.责任部门:区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。
4.完成时间节点:2021年8月1日至11月中旬
四、保障措施
(一)强化领导责任。各镇政府要加强组织领导,落实属地责任,将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年民政系统的重中之重工作来抓,纳入民政重点工作范围,制定实施方案,明确时间表、路线图,统筹做好政策衔接相关工作,不断提升民政保障能力和服务水平。
(二)加强队伍建设。积极创造条件推进社会救助协理员队伍建设,积极探索通过政府购买服务等方式配备专职村级社会救助协理员,办理社会救助事务。加快乡镇社工站、未成年人工作保护站和农村社会服务人才队伍建设,结合基层实际,开展多层次、多渠道、多形式的养老服务员、儿童福利督导员、社会工作者、社区工作者业务培训,提升各类人才业务素质和综合素养,提升农村社会治理、社会管理、社会服务工作水平。
(三)强化督促调度。认真贯彻省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署,加强督导检查,务求落细落实。健全完善社会救助监督管理长效机制,开展农村低保专项治理巩固提升行动,深化拓展农村低保专项治理成果。区民政局及区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府要定期(于7月14日、10月10日、12月10日前)将行动开展情况分别报区民政局及区乡村振兴局,汇总整理后分别上报市民政局及市乡村振兴局。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发言材料
今年以来,X市保持定力、增强动力、精准发力,全力做好巩固拓展、有效衔接、示范引领三篇“文章”,确保全面实施乡村振兴战略开局良好、行稳致远。
(一)保持定力,巩固拓展脱贫成果。
一是强化动态监测帮扶。出台《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》,健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,设立监测网格XXX个、网格监测员XXX名。新增监测对象XX户XX人,及时落实相应帮扶措施,致贫返贫风险基本消除。二是强化易地扶贫搬迁后续帮扶。全面落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策,结合产业、就业、光伏、社保等帮扶政策,因户因人施策。实施后续扶持项目XX个,总投资XX万元。举办“春风行动”等就业招聘会,帮助XX余搬迁群众稳定就业。三是强化产业就业扶持。按照“山茶畈瓜”产业布局,重点支持瓜蒌、茶叶等特色产业发展。辐射带动全国瓜蒌种植面积达XX万亩,稳定发展茶叶基地XX万亩。全市脱贫人口返岗就业XXX人,为上一的XX%。四是强化扶贫项目资产管理。市乡村同步启动扶贫项目核查和扶贫资产确权登记工作,建立三级扶贫资产动态管理X本台账,扶贫项目资产安全性、持久性和效益性明显提升。五是强化社会帮扶。在XX个脱贫村之外,增加遴选乡村振兴示范村X个、重点帮扶村X个、红色美丽村X个,共选派X名干部。深化与X区、X市结对帮扶,互派交流挂职干部XX人,落实帮扶资金XX万元、实施帮扶项目XX个。六是加强生态帮扶。出台《国有林场助推乡村振兴十条措施》,推动国有林场与乡村振兴融合发展。继续做好生态护林员稳岗就业,结合月度考核强化岗位日常管理,保证全市XX名中央财政供给生态护林员队伍稳定。
(二)增强动力,加快实现有效衔接。
一是强化政策供给。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,明确建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、农村低收入人口常态化帮扶机制和推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴三项重点任务,XX项工作举措。二是加大资金投入。市财政每年安排专项资金XX万元,支持宜居宜业宜游宜养“四宜”特色村镇建设,第一批XX个项目正在抓紧建设。与政策性银行中国农业发展银行X省分行深化战略合作,设立我市乡村振兴和共同富裕项目资金需求XX个,累计获信贷资金支持XX亿元。推动数字赋能党建引领信用村、党建引领信用村市级服务平台等建设,对信用村集体经济股份经济合作社给予XX万-XX万元的授信额度,专项用于发展壮大村级集体经济。三是争取智力支持。中国农科院植保所X市专家工作站、华东理工大学国内首个县域乡村振兴研究基地在我市挂牌设立。举办第三届传统村落保护暨乡村振兴——北京•X两地论坛,中规院(北京)规划设计有限公司与北京大学社会学系在我市联合设立“吾土乡村振兴工作站-X站”,开启传统村落保护与乡村振兴新征程。(三)接续发力,示范引领乡村振兴。
一是创建环潜水河乡村振兴示范区。按照“绿色发展、示范引导”理念和“一次谋划、分步推进”思路,科学推进环X河乡村振兴示范区建设,打造三产融合发展先导区、生态文明建设样板区、串接全域旅游景观区、体制机制改革创新区。环X河乡村振兴示范区已列入国家乡村振兴局、财政部2021年中央专项彩票公益金支持的XX个欠发达革命老区乡村振兴工作试点,获XX万元资金支持,X个实施项目正在有序推进。二是推进“四宜”特色村镇试点。
按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的原则,以乡镇为主体,突出“特色产业、自然风情、乡土气息、文化品味”,创新推进“四宜”特色村镇建设,用三年时间打造XX个左右特色村镇。今年经乡镇选点申报、策划方案比选、规划专家评审等遴选程序,第一批X个试点村镇初见成效,第二批试点村镇遴选工作有序开展。三是推进X“两化”融合副中心建设。将X镇作为乡村振兴市级试点,推进新型城镇化、新型工业化城乡融合发展和市域经济副中心“两化融合副中心”建设,重点实施XX件实事工程。聚焦产业发展,建成X省印刷制品质量监督检测研究中心、刷艺小镇客厅、跨境电商产业园,成功设立代理报关窗口,获批建设保税仓库,建设XX万平方米刷业高新创业园标准化厂房,打造国家级创新型刷业产业集群。聚焦功能提升,推进集镇风貌和环境整治,完成X大道等路网“黑色化”改造,新建永大体育、X河、X三大公园和市第一人民医院、X中心小学等配套设施,实施X湖至X高速X出入口段快速通道改建,建设环X湖“两山”理论实践示范区。推荐专题: