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第一篇：经济发展与环境保护的关系
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经济发展与环境保护的关系
经济发展与环境保护的关系
摘 要 工业化转型阶段，石化资源广泛使用、粗放的发展模式、对GDP的过度追求，导致中国大气污染严重，同时大气污染也带来了经济损失，超越了环境承载能力，部分地区已经影响到人类的生存环境质量。在本文看来，实现经济发展与环境保护的和谐与协调是我们的必然选择，也是完全有可能做到的。关键在于准确把握经济发展与环境保护的关系，形成敏感的环境意识，强化环境法制建设及执行力度，促进经济转型升级。
关键词 大气污染 经济发展 环境保护 可持续发展
作者简介：沈逸，西南财经大学法学院。
中图分类号：D922.29 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-066-02
一、经济发展与环境保护矛盾凸显
改革开放以来，我国的经济发展迅速，2010年达到6.04万亿美元，成为世界第二大经济体。但由于粗放的发展模式及以煤为主的能源结构和低效能源利用方式，使目前我国煤炭生产与消费量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，产生的SO2、NOx使81.6%的城市出现酸雨，汽车尾气――NOx、CO、固体颗粒等成为大城市空气污染物的主要来源。根据前瞻产业研究院《中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》最新数据，从我国大气污染排放量来看，2000-2011年，中国工业废气排放量年均增速为19.06%，由2000年的138145亿标立方米增长至2011年的674509亿标立方米，11年间增长了2.39倍。受资金、技术、能源价格等因素的影响。中国的能源利用效率与其他国家横向比较，差距较大.单位产值能耗是世界平均水平的两倍多.据预测，到21世纪我国达到中等国家发展水平时，能源供应量为29――36亿吨标煤，化石燃料排放的CO2将超过15――20亿吨标煤。巨大的资源消耗显然是不能持续的，日益加重的污染也使生态环境难以承受。
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同时，室内化学品污染、日用化学品污染也不可小觑，美国成立专门机构历时五年进行专题调查发现：许多民用和商用建筑，室内的空气污染程度是室外空气污染的2-5倍，有的甚至超过100倍。《迈向环境可持续的未来――中华人民共和国国家环境分析》报告中有关空气污染的章节称，列举一个关键的事实是，世界上大气污染最严重的10个城市之中，有7个在中国。
此外，在我国局部地区，污染物相互作用，并且与来自附近城市和工业区的污染叠加，形成空气污染比较严重的区域。报告以悬浮颗粒物为例介绍，在中国，最显著的大气污染物是悬浮颗粒物（PM10）。
中国大部分地区的PM2.5浓度也很高，并成为严重的区域环境问题。10月17日世界卫生组织所属研究机构国际癌症研究所在日内瓦表示，研究发现空气污染能够导致罹患癌症，应该将其列为人类致癌物质，户外空气污染不仅会对基本健康构成威胁，同样是导致因癌症死亡的重要环境因素。据统计，2010年全球22.3万人死于因空气污染而导致的肺癌。此外，空气污染还有可能增加罹患膀胱癌的风险。
煤炭为主能源消耗造成城市的大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，在国际上也将承受越来越大压力。世界银行认为，中国空气和水污染造成的经济损失大体占国内生产总值3%-8%，中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国内生产总值10%。危机推进改革，催动和触发了走保护生态环境，促进经济持续发展的道路。而在工业污染较为严重的同时，中国治理污染投入占GDP的比例严重不足。2007年到2011年我国环保财政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分满足环境治理需要。
二、科学定位经济发展与环境保护
既要发展经济，又要保护环境，实现二者的和谐与协调是我们的现实选择，也是人与自然和谐相处的本源命题。在资源有限的前提下，人类生存不可避免的和环境保护存在一定的矛盾。20世纪后半叶，环境问题威胁到人类的发展。人类必须作出取舍：对资金短缺的发展中国家来说，在其中任何一方面增加资源的投入，在短期，必然会减少另一方面资源的投入，这一矛盾尤其尖锐。但从长期看，环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。环境的改善可能有助于经济的发展，最新【精品】范文 参考文献
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而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术
当今中国以经济建设为中心的旅程，已经持续了30多年，进入时期后的中国，经济还能继续高速增长30年吗？不少经济增长来源于新的“思想”或新的“配方”的发现，以及事物由低价值组合向高价值组合的转型。这种新的经济增长依赖的主要不是自然环境和自然资源，而是智力、资讯、管理等软资源。因此在这些国家和地区，经济发展与环境保护之间实现了良性循环，良好的经济发展和优美的生态环境都是人类生存的重要支柱。
三、经济发展与环境保护协调的路径选择
中国大气污染治理从起步阶段的煤烟型大气污染治理，到酸雨、二氧化硫“两控区”建设，到开展区域性复合型大气污染控制，在全国范围内采取了优化产业结构、实施绿色低碳能源战略、控制
2013年9月，备受关注的《大气污染防治行动计划》颁布，认识到大污染影响的不仅是一地，需要区域联合治理，将全国分为京津冀、长三角、珠三角等区域，加大综合治理力度、调整优化产
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第二篇：经济发展与环境保护的关系
结合全球环境问题，谈谈如何协调发展与环境的关系
环境的一般概念是指围绕某一中心事物的周围事物。中心物不同，环境的概念也随之不同。我国《环保法》中所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和，包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施，保护和改善生态环境和生活环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，使之适合人类的生存与发展。它具有明显的地区性。环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境，包括保护城乡环境，保持乡土景观，减少和消除有害物质进入环境，改善环境质量，维护环境的调节净化能力，确保物种多样性和基因库的持续发展，保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源。二是防治环境污染和其他公害，即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害。
随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整，努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。有些人认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。
改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了
很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。
当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。因此，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护环境的基本国策的关键。
近年来，镇江市经济得到了较大的发展，2012年国民经济和社会发展统计公报数据显示，我市实现地区生产总值2630.05亿元；全年城镇居民人均可支配收入30045元，比上年增长12.8%；农民人均纯收入14518元，比上年增长13.2%。在经济发展的同时，我市一些深层的矛盾日益凸现，主要表现为产业结构不够合理、经济发展与资源利用和人居环境的矛盾日益增大。当前，全市上下掀起新一轮解放思想的活动高潮，我们必须把科学发展观贯彻落实到实际工作中去，转变经济增长方式，处理好经济发展与保护环境的关系，做到“既要金山银山，也要绿水青山”，为促进我市经济又好又快发展，现就从三个方面谈谈如何处理发展经济与保护环境的关系。
一、由单纯注重GDP增长向注重绿色GDP转变，处理好经济发展与环境保护的关系
衡量一个地方的经济和社会发展的程度，GDP增长是一个十分重要的指标。各地为追求GDP增长速度都不懈努力，但不少地方GDP上去了，同时也带来了不少问题，最突出的是环境污染。我市环境保护如现在不重视，若干年后，积重难返，将付出更沉重的代价。为此，从现在起，必须调整经济发展思路，推行绿色GDP核算，在加快经济发展的同时，加强环境保护，走新型工业化道路。一是优化投资结构，坚决控制低产出、高污染的投资项目，优先保障科技含量高、资源消耗少、税收贡献大的项目，鼓励集约型、规模化开发，确保优势资源向优质载体集聚。二是进一步履行提升传统产业的同时，努力提升高新企业的产值比例，推进企业技术创新体系建设，提高自主创新能力。三是发展循环经济，以环境管理认证为切入点，限制企业排污，使企业由粗放型向集约型生产转变。鼓励企业循环式生产，促进废气、废渣、废水及生产垃圾的综合开发利用。四是要加
大查处排污行为，坚决刹住乱排乱放的现象。
二、由“饥不择食”到“择优录取”转变，处理好当前发展与长远发展的关系
镇江市为沪宁线中较为落后的城市，为改变落后面貌，上世纪90年代起，我市就实施招商引资战略，对经济发展起到了重要作用。在招商初始阶段，为吸引外商投资，我市在用电、用水、用地出台了许多优惠措施，实行“先上车、后补票”的政策。然而，初始招商阶段“饥不择食”，粗放、盲目招商的行为，造成了当前土地紧张、环境恶化等问题，制约地方经济可持续发展。面对现状，我们必须转变观念，调整发展思路，在不断加大招商引资吸引力的同时，坚持以我为主。目前，我县招商引资业已初具规模，要从初始时的“饥不择食”中转变过来，按照产业发展规划方向，开展定向招商，科学招商，提高招商引资的针对性。在招商引资过程中，要控制污染企业的进入，注重引进项目的质量，优先引进耗能小、污染小的清洁型企业，对有污染排放的企业，严格按照污染物排放的有关标准进行环境影响评价，对不符合环保要求的项目一律不予立项和审批，国家明令禁止的项目一律不办。对有污染物排放的企业，在项目建设的同时，依据经批准的建设项目环境影响报告，严格要求同步落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施。如粤北危险废物处理处置中心在规划建设时即把环保措施同步规划落实，就是一个很好的例子。建设项目竣工后，环保部门严格按有关标准，对建设项目的环保设施进行验收，合格后建设项目才允许正式投入生产或使用。
三、由“小而散”向“大而强”转变，处理好产业集聚与资源集约的关系
产业集聚是提高区城经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。行业越集中，资源利用率就越高，污染的治理也就越容易。我们要把园区作为产业集聚的主要载体，按照节约、集约的发展方向，大力倡导工业进园，推动产业园区化。通过减少零星工业用地供给等措施，逐步使有技术、有规模、有税源、污染小的项目进园区发展。在抓好工业园区的同时，也必须着力抓好全市环境保护。
虽然我市发展经济和加大环境保护等方面做了许多工作，但是，与周边城市比以及与“解放思想，深化改革，争当全省科学发展排头兵”的要求相比，仍有很大差距。随着经济和社会的发展，能源不足、环境压力、土地限制将越来越
突出。因此，我们必须站在更高的高度，及早处理好经济发展与环境保护的矛盾，树立“环境也是资源”、“环境也是竞争力”的思想，在发展经济的同时，加大保护环境的力度，以提高我县的综合竞争力和可持续发展的能力。
我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开，无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。我国在这方面的教训是极为深刻的。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针和基本国策。
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