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同志们:
这次会议,是经区委、区政府研究决定召开的,是在当前安全生产形势十分严峻的情况下召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院、省、市主要领导的批示和讲话精神,深刻吸取全区今年以来所发生的各类事故的教训,深入开展安全生产百日大检查行动,扎实做好近期安全生产各项工作,确保全区安全生产形势持续稳定好转。等下,银生书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
从国家、省市来看,党委、政府高度重视安全生产工作。先后作出重要批示,对安全生产的重视上升到前所未有的高度。批示:“在不到半个月时间里,吉林等地接连发生8起重特大安全生产事故,造成重大人员和财产损失,必须引起我们高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要进一步警醒起来,吸取血的教训,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。”批示:“要切实加强安全生产工作,主要领导要高度重视,决不能认认真真走过场,要把各项措施真正落实到实际行动上”。和的批示,既包含了对生命的尊重,对人民群众深切的关爱,也表达了对漠视生命,只顾追求自己的利益,草菅人命,忽视安全生产的这些人的愤慨。在贯彻落实中央精神过程中,省委书记徐守盛同志批示:“安全生产人命关天,责任重于泰山。要在全省上下牢固树立科学发展、安全发展理念,立即组织安全生产大检查,深入排查安全生产隐患;突出重点行业部门和重点地区,开展安全生产专项整治;进一步健全制度,强化监管,严格问责,坚决防范和遏制重特大事故发生。”省长杜家毫同志批示:“要对本地的安全生产工作再抓一次部署和检查,节日期间要加强值班,应急救援工作要做到随时拉得出、能战斗。”目前,国务院已部署在全国集中开展为期3个月的安全生产大检查,国家安监总局派13路工作组在全国明查暗访,找出问题,全面整改,打掉黑色的GDP、打掉带血的GDP。为抓好当前安全生产工作,省委省政府、市委市政府近期相继召开了专门的会议,提出了明确的要求,并相继决定在全省、全市开展一次全面彻底的安全生产大检查。
从当前全市安全生产的具体情况来看,形势非常严峻。对于当前安全生产形势,国家、省里高度重视,加大了明查暗访力度,特别是今年6月9日,国家安监总局暗访组对湘潭县长岭煤矿和湘潭县“1.5”事故责任追究落实情况进行了暗访,发现存在瓦斯监控系统实效、操作人员脱岗、领导干部下井带班不落实、特种人员无证上岗、安全监控系统形同虚设以及对有关事故单位责任人追究法律责任不到位等诸多隐患和问题。6月16日-18日,中央电视台《朝闻天下》、《焦点访谈》、《新闻直播间》栏目对此进行了多次报道和曝光,引起了省委省政府和市委市政府主要领导高度重视并迅速作出批示指示。6月17日,省政府约谈湘潭市分管领导及湘潭县政府主要领导。为切实抓好当前的安全生产工作,6月21日,市委、市政府召开了全市安全生产整顿工作会议。市委书记陈三新、市长胡伟林分别作了重要讲话,会议指出,近段时间以来,我市安全生产形势非常严峻,国家安监总局暗访组发现的隐患和问题,反映出我市的安全生产工作存在较大差距,企业主体责任不到位,监管不严,核心问题是工作不认真、不落实。全市各级各部门各单位要以这次国家安监总局的暗访和央视媒体的曝光为契机,正视问题,深查原因,全面整治,迅速扭转我市安全生产被动局面。
从我区的情况来看,安全生产问题十分突出。因我区安全生产形势严峻,近期发生了多起安全生产事故,6月26日上午,戴德清副市长代表市政府约谈了我区分管副区长和荷塘乡党政一把手。这些事故充分暴露出我们工作中存在的漏洞和不足。主要表现在:一是认识上有差距,部门之间配合不够,互相推诿的现象仍然存在;二是个别部门把重视安全生产仅停留在口头上,未落实到实际工作中,各项措施还不够严,手段还不够硬,工作还不够细。三是工作落实中存在问题,对区政府部署的安全生产工作,少数单位和部门还仍然停留在以会议对会议,以文件对文件,没有把安全生产真正放在心上,抓在手上。一些安全检查只停留在下去转转、现场看看、走走过场。特别是安全生产基层基础工作,还较为薄弱。四是部分企业主体责任落实不到位。个别企业和经营户缺乏安全意识,盲目追求效益,忽视安全投入,最终导致惨痛后果。因此,我们要从已发生的事故中警醒,高度重视,克服麻痹思想和松劲情绪,全力抓好安全隐患排查整治,做好当前安全生产各项工作,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、以安全生产百日大检查为抓手,全面深入抓好安全生产工作
贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,全面深入彻底地进行安全生产大检查、大整治,是当务之急,是形势所迫,是人心所向。我们要严格按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求,迅速行动,扎实有效地开展好这项工作,并以百日大检查行动为抓手,全力抓好安全生产各项工作,通过铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕,强化工作责任落实,确保安全生产隐患排查到位,整改到位。
1.切实强化安全生产意识。
要深入开展安全生产知识“进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”等“五进”宣传活动,着力强化宣传引导,真正将安全生产知识在整个居民群众中做到入心入脑,形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。一是企业家、企业管理者始终把“生命至上,安全第一”的理念落实到生产、经营、管理的全过程,时刻绷紧安全生产这根弦。二是各级各部门特别是领导干部,要真正把安全生产放在“高于一切、大于一切、先于一切、重于一切”的位置,正视当前问题,坚决果敢地采取措施,整治问题,堵塞漏洞。要有第一责任人是行政一把手,第一现场抓隐患排查,第一时间抓问题整改“三个第一”的安全生产意识,切实增强抓安全生产工作的主动性和时效性。同时,还要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,始终保持清醒头脑和敢抓敢管的作风。三是要教育广大职工和人民群众牢树安全意识,加强安全教育和培训,让他们一方面有安全意识,另一方面掌握避险自救逃生等安全知识,懂得保护自己。
2.深入排查检查安全隐患。
今天以区政府办名义下发了《关于开展安全生产百日大检查的通知》,通知中明确了我区大检查工作的重要内容,既有基层乡街部门贯彻落实安全生产工作决策部署情况和各生产经营单位主体责任落实情况,也对非煤矿山、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等11个方面重点行业领域的检查工作提出了明确的具体的要求。要采取巡查暗访、突击夜查、回头检查等多种方式对全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企业单位和人员密集场所,进行地毯式检查,要真正做到纵向到底、横向到边、全覆盖、无一遗漏、不留死角、不走过场。要突出对人员密集场所、公共场所、学校、医院、商场和化工、燃气燃油等重点行业领域、重点地区、重点单位的检查。既要不留情面地查清隐患,又要积极帮助相关企业和责任单位制订排查、整治方案,切实解决安全生产领域中存在的实际问题,确保不因排查不到位而发生安全生产事故。在安全生产隐患排查上,我们最怕的就是所谓的“理手人”,他们工作时间较长,经验也比较丰富,但往往思想上有所松懈,完全凭经验办事,这就极有可能因其排查隐患不到位,引发重大安全事故。因此,从事安全生产的工作人员不能凭经验办事,要有“宁可信其有、不可信其无”的思想意识,高度重视隐患排查检查工作,确保从源头上杜绝安全生产事故的发生。
3.积极抓好安全隐患整治。
不论是安全生产的主体单位,还是安全生产的监管部门,只要发现问题,该整改的迅速整改,该停工的立刻停工,该关闭的坚决关闭,该追责的必须追责。对已经部署的“打非治违”行动及非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等行业领域安全生产专项整治,要结合安全生产大检查统筹推进,深入排查,铁腕整治。如,道路交通安全整治。交通、交警部门要加强对事故多发路段安全隐患的排查治理,严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为。危险化学品安全整治。目前,竹埠港地区是危险化学品安全整治的重中之重,经查证,目前该区域内部分企业厂区内,还存有一些危爆物品,且较为集中,安全隐患较大,安监部门要切实加强监管,密切关注,高度重视,与环保部门一起,成立专门的执法队伍,实行安全生产24小时全天候监管,确保不发生安全生产事故。非煤矿山安全整治。要以边基建边生产、以采代探等严重隐患和问题为重点,深化非煤矿山安全整治。建筑领域安全整治。要认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。水上交通安全专项整治。要重点抓好区域内经市政府批准保留的现有轮渡码头的安全运输管理工作。消防安全专项整治。要深入开展消防安全“防火墙”工程,突出建筑消防安全、“三小场所”、“三合一”生产经营单位,强化消防安全专项整治,严防群死群伤事故发生。校车园车安全整治。要加强校车、园车安全管理,保障车辆安全行驶,确保学生生命安全。
4.严格安全生产监管执法。
一旦排查出隐患的企业,必须从整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五个方面抓好落实,整改的结果要及时上报。监管部门要组织复查验收,跟踪督查企业整改落实情况,对停产整顿验收不合格的,要坚决依法关闭取缔。对拒不整改或者逾期整改不到位的要依法依规严肃处理。在安全生产监管执法方面,必须要有铁的纪律、铁的面孔和铁的手腕,严格执法到位,确保问题和隐患最终能得到有效的整治和解决。
5.强化安全生产基层基础。
去年的石干明事件、“1.28”荷塘清水村非法地下油库燃爆事件以及荷塘加油站漏油事件和“6.24”荷塘清水村湘潭电厂灰坝淹埋事故,都暴露我区安全生产基层基础工作的薄弱。主要是未能及时将隐患排查到位,特别是村组的基础工作还不是十分稳固,在隐患的排查及信息的报送方面,意识非常淡薄,监管没有得到强化。在今后工作中,乡、街及村、组、社区干部,务必要将安全生产工作摆在首要位置,在思想上不能有任何松懈和侥幸心理,在措施上要更加强化,在基层安监队伍建设和规范管理上、投入和工作保障上要加大力度,在安全隐患的排查整治上绝不能手软,以彻底杜绝安全生产事故的发生。对在安全隐患发现后,及时将有关信息报送到安监部门的举报人,区政府将按照举报有奖制度的要求,给予适当奖励。
三、落实责任,形成合力,确保安全生产形势持续稳定好转
1、落实安全生产责任。
各级各单位的主要负责人是当地安全生产的第一责任人,全面履行安全生产属地工作职责。领导班子成员要按照“一岗双责”的要求,对分管的安全生产工作直接负责,及时解决安全生产工作的问题。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,真正将安全生产工作贯彻始终。各级各部门都必须按照规定,加大安全生产投入,装备好必要的监管设备,舍得花安全生产“保命钱”。企业是安全生产工作的责任主体,各安全监管部门和负有安全监管职责的部门,要指导督促各类企业加大投入,不断加强内部安全管理,及时发现和消除各类事故隐患,确保安全生产。安全生产责任重于泰山,必须严肃纪律,强化责任追究。为了确保百日安全生产大检查工作落到实处,区政府将成立专门的督查组进行督查,同时区委督查室、区政府督查室、区纪委及区安监局等部门将组成暗访组进行暗访,并对暗访情况及时通报。对工作部署不到位、行动迟缓,导致大检查工作推动不力的,将由区安委会组织约谈;对隐患长期得不到整改的,要严格事前问责,导致事故的,要从重追究有关责任人的责任;对“打非”工作不力的,要严格按照有关文件的相关规定追究责任。
2、提升安全监管能力。
各级、各部门、各单位必须把提升安全监管能力作为当前安全生产工作的一件大事来抓,旗帜鲜明地支持安全监管部门的工作,积极充当安监执法的坚强后盾。要按照规定调配好安全监督管理人员,充实安全监管专业技术人员,加强安监班子建设和队伍能力建设。特别是基层安全生产监督机构、队伍力量只能加强,不能削弱,要确保基层安全生产工作有专人干事、有能力监管。各级安监部门要大力提高业务水平和履职能力,加强制度建设,加强廉政建设,推动工作高效开展、圆满落实。
3、形成强大工作合力。
安全生产涉及方方面面、各行各业,必须全体动员、全员参与,形成合力。区安委会及其办公室要具体组织协调落实;各责任单位要认真履职,服从指挥调度,绝不能敷衍应付、推三拖四。要严格安全监管执法,对违法违规生产经营行为以及背后的“保护伞”,要严厉打击,决不心慈手软。各级领导干部要为安全生产执法创造良好的外部环境,凡是牵涉到安全生产执法方面的事,坚决不打招呼、不写条子、不搞变通,确保安全生产无禁区、安全执法无特区。
同志们,安全生产事关全局,抓安全就是抓稳定、抓发展、抓民生,我们作为国家公务员,要把群众当自己的兄弟姐妹,当自己的父母子女,作为国家工作人员,我们有责任、有义务把安全生产工作抓好,请大家务必落实、落实、再落实,将安全生产大检查、大整治行动开展好,为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
同志们:
今天,我们召开安全生产专题会议,就开展安全生产示范乡镇建设总体目标、工作方法、步骤和时间等提出明确要求,目的更好地推动全镇安全生产工作开展。会后,各乡镇要认真学习落实会议精神,按照实施意见要求积极开展安全生产工作。下面,我就做好这项工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,增强做好安全生产工作的责任感
1、从方针政策上看,必须做好安全生产工作。近年来,为了确保各地人民生命财产安全,预防和减少安全事故发生,我镇设立了专门的安全生产监督管理机构,明确了各级的职责。但由于安全生产涉及面广、工作量大,为此,出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确提出安全生产监管工作要关口前移,只有做好安全生产工作,确保人民生命财产安全,才能夯实发展基础,才能更好地服务于经济发展。
2、从责任追究上看,必须做好安全生产工作。安全生产工作实行的是属地管理,一把手就是本辖区安全生产工作第一责任人,当前,各企业单位对安全生产工作认识可能有偏差,认为安全生产只是安监部门的事;千万不要在安全生产上麻痹大意,一定要把安全生产工作放在心上,抓在手上。
3、从企业布局和状况上看,必须做好安全生产工作。近两年来,个体私营经济发展迅猛,民营企业不断增多,部分企业经营者“要钱不要命”,存在侥幸心理,违规违章操作,存在大量安全隐患,极易引发安全事故。这就象一颗颗“定时炸弹”,随时都有可能引爆,这也就要求各企业必须高度重视安全生产工作。
二、突出重点,抓实关键,做细做实各项基础工作
1、强化学习,提高安全生产法律法规意识。近年来,为把安全生产工作纳入法制化轨道,国家相继出台了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》”。我镇组织各部门和各村镇干部、各企业负责人进行系统培训学习。镇安办组织有关职能部门经常深入各企业,讲解安全生产法律法规和安全生产工作方法以及事故案例。通过深入学习安全生产法律法规和方针政策,使广大干部职工群众知法用法,不断提高依法行政意识,提高安全生产工作的政策水平和管理水平。也使生产经营者懂法守法,自觉依法从事各项生产经营活动。
2、健全机构,完善制度,落实责任。一是要健全安全组织机构和监管网络。安全生产监管体系建设是开展工作的前提,镇长是全镇安全生产的第一责任人,对安全生产工作负全面责任,实行“一岗双责”,对分管范围内的安全生产工作负领导责任。明确镇安监办的职责,作为镇安全生产工作的常设机构,具体负责的安全生产监督管理工作。三是健全各项工作制度。建立健全镇安全生产各项工作制度,包括安全生产目标管理制度、安全生产例会制度、安全生产培训制度、监督检查制度、隐患排查制度、应急救援制度、安全事故报告调查统计制度等,通过完善制度,落实责任,强化措施,加强监管,促进全镇安全生产管理工作扎实开展。
3、突出重点,搞好重点行业和领域的专项整治工作。根据我镇实际,安全生产工作的重点在以下几个方面:一是私营加工企业安全。我镇的私营加工企业正处于原始积累阶段,投入少,规模小,技术装备落后,安全生产基本条件和管理水平低。要认真对照《安全生产法》及相关法律法规,从严要求,指导企业建立健全安全生产规章制度,落实安全事故防范措施,遏制事故发生。二是农村机动车安全。随着经济发展,农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多,且大部分无证驾驶,农用车载客、超速超载时有发生,极易引发交通事故。为此,各乡镇要对辖区内的机动车辆全面普查登记,有关部门抓好机动车的源头管理。三是农村消防工作。抓好柴草乱堆的清理,消除隐患。要按照上级关于加强农村消防工作的通知要求,建立健全农村消防安全管理机制,改善农村消防安全条件,大力提高公民群众的消防意识和技能,减少农村火灾事故发生。四是危险化学品和烟花爆竹安全。要按照《危险化学品安全管理条例》规定,依法规范危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置各个环节的生产经营活动,未取得危险化学品经营许可证的,不得生产经营。五是建筑施工和特种设备安全。六是学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施等安全状况,要进行经常性检查。存在事故隐患的,要迅速采取措施,认真整改,严禁在危房内进行教学活动。学校组织的各类活动,必须以保障学生安全为前提,严禁组织学生参加有危险性的劳动。要在学校普遍开设安全常识教育课,增强学生安全意识和应急防范能力。
4、加强宣传教育,提高全民安全防范意识。群众是安全生产的实践者和落实者,努力提高广大人民群众的安全意识和素质,是做好安全生产工作的基础,也是做好安全生产工作的关键。让安全生产成为广大人民群众的自觉行动,隐患天天查,警钟时时敲,在全社会形成“关注安全,关爱生命”的浓厚氛围。
三、精心组织,齐抓共管,高限完成安全生产示范乡镇建设任务
各机、各有关部门要切实加强领导,把安全生产工作摆上重要议事日程,统一思想,提高认识,充分发挥各自的职能作用,切实抓好安全生产工作。一是要把安全生产建设当作当前的一项重要工作来抓,认真研究制定开展安全生产的活动方案和落实意见,及时解决问题,圆满地完成安全生产任务。严格按照《关于推进安全生产的实施意见》要求,明确工作重点和目标,创新措施,认真抓好落实。二是各有关部门要依照安全生产的内容,结合各自特点,加强对安全生产的检查指导,帮助解决安全生产中的实际问题,积极配合做好安全生产工作,齐抓共管,共同抓好安全生产工作。三是镇安办要抓好的调度落实,定期向上级汇报工作进展情况,及时总结安全生产活动中出现的好经验、好做法,在全镇推广。积极探索安全生产执法检查工作,使安监机构责、权、利相统一,推进全镇安全生产工作。年底,镇政府对工作突出的单位和个人,进行表彰奖励。同时,还要把安全生产工作纳入年终考核目标,没有按要求完成建设任务的单位和个人,不得评为先进。
同志们,安全生产无小事,安全生产责任重于泰山,希望各级、各有关部门要以这次会议为契机,切实加强领导,健全组织,完善制度,抓实关键,创新工作举措,扎实有效地开展各项安全生产活动,确保全镇各行各业安全生产。
同志们:
受局党委书记、局长汪俊同志的委托,下面,我就今年前6个月局系统的安全信访稳定工作作个小结讲评,对抓好下半年的安全信访稳定工作讲几点意见。
今年以来,局属各单位、机关各处室认真贯彻落实全市安全生产工作电视电话会议和信访稳定工作会议精神,按照“扎实打基储认真抓整改、全力保稳定”的工作思路,以强化组织机制、完善制度措施和加强设施设备建设为总抓手,通过全局广大干部职工的共同努力,实现了“无重大安全事故、无刑事违法案件、无不良政治性影响问题”的目标,确保了全局系统的安全稳定。
一、今年上半年安全稳定工作的主要做法及成效
(一)思想认识到位,安全生产意识明显增强。从座谈了解和查阅资料的情况来看,各单位都比较重视安全生产工作,领导层面安全意识牢固,思想认识统一,工作思路清晰,都能将安全工作摆上单位建设的重要议事日程,做到与中心工作同部署、同检查、同推进、同落实。为使安全生产意识入脑入心,各单位以“安全生产大检查大整治”、“安全生产月”等活动为契机,组织开展安全生产宣传教育和培训,进一步增强了全体干部职工的安全生产意识。机关各处室利用各种时机,对全体人员提出安全要求,提高了大家对防火防盗的警惕性。
(二)主体责任明确,安全长效机制明显完善。年初,局领导与局属各单位领导、机关各处室负责人签订了安全生产工作责任书,形成局党委是领导主体、机关部门是监管主体、生产经营单位是责任主体的安全管理格局,进一步明确了主体责任。局属各单位牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念,以建立安全生产责任制为切入点,强化各级人员的安全生产责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责,谁经营、谁负责”的原则,逐级签订了安全生产责任书。建立健全安全生产责任追究制,实行“一票否决”。对发生安全生产事故的单位和处室,按照“四不放过”原则追究责任。
(三)硬件建设加强,安全监管网络明显改善。各单位加大人力、物力、财力投入,成立专(兼)职安保机构,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,安保人员抓落实的安全生产管理格局,做到了安全工作有机制保障,安全事项有人员管理。大部份单位建立和完善了防火自动报警系统以及视频监控系统,对预防火灾和盗窃事件的发生起到了重要作用。据统计,今年以来,局属各单位维修更换消防器材300余件(套),更换电源主干线1200多米。
(四)监管措施落实,安全防范能力明显提高。各单位认真学习贯彻局党委书记、局长汪俊同志2月4日在全局系统安全生产工作会上的重要讲话,并结合本单位实际,创造性地开展安全生产管理工作。4月5日至5月31日,在全局范围内组织开展了全方位的安全生产大检查大整治活动,共查出隐患49个,当场进行整改26个,发出限期整改通知书23份,提出安全整改建议8条,着力解决了一批问题,切实整改了一批隐患,为防范安全生产事故的发生构筑了坚固防线,有力促进了局系统的安全生产工作。各单位严格落实局领导指示,认真汲取火灾事故教训,建立了安全生产台账,做到月有安全工作会议、季有安全形势分析;月有安全隐患排检,日有安全监管巡查,有效提高了安全防范能力。另外,各单位在抓好安全生产的同时,还高度重视保密、信息安全,重点加强了对涉密计算机和移动存储介质的管理与使用,没有发生失泄密问题。机关各处室认真抓了人员、车辆、钱物、电源、燃气等常态化的安全管理,杜绝了事故案件的发生。
(五)矛盾化解有效,安全稳定局势明显好转。各单位认真落实市委《关于在全市机关干部中开展密切联系群众“三项活动”的意见》和局《开展干部大下访活动实施方案》,对群众反映的问题进行了大梳理、大排查、大调处。对排查出的涉及拆迁、住房、提前退休等6类突出问题,采取集体攻关的办法,逐一进行了研究,寻求解决的政策和依据,目前,已解决信访积案2件,其余4件正在研究解决方案和上报解决建议。在全国“两会”和上海世博会期间,各单位严格落实稳控措施,对可能进京到沪上访的人员,采取逐人见面,逐人谈话,逐人解决问题的方法,彻底打消了上访念头。对可能进行非正常上访的人员,抽派专人帮教,加强其思想和法制教育,逐人落实稳控措施,确保稳控在当地。截止目前,没有发生非正常集访和闹访问题,保证了全局系统的安全稳定形势。
二、安全生产工作存在的主要问题
通过检查发现,当前,局系统在安全生产工作方面存在一些不容忽视且必须立即纠正的问题。
一是安全观念不牢。个别安全生产责任主体存在重生产、轻安全,重经济效益、轻安全投入的现象;有的单位存在以文件落实文件、以会议落实会议的“空对空”问题,没有形成具体的抓手;有的单位虽然建立了安全监管网络,层层签订责任状,但认为安全生产投入多,效益不明显,致使抓安全工作的积极性不高;有的单位规章制度流于形式,没有落实到位,没有成为干部职工的自觉行动;有的虽然制订了安全生产预案,但是可操作性不强,有的单位即使制订了预案,也只是为了应付检查,没有认真组织实施。还有个别单位安全生产责任制没有落实到人头,存在未签订安全生产责任书的现象。
二是监管力量不强。从调研情况看,局属大多数单位都没有专门的安保机构和专职人员,有的单位安保人员年龄结构老化、能力素质不高、工作作风不实,致使安全监管工作不能到位,该巡查的没有巡查,该整改的没有整改。有的单位安保人员警惕性不高,责任心不强,岗位形同虚设,已经不能满足当前安全生产工作的需要。有的单位对外租房的监管不力,失火的情况时有发生。
三是经费投入不足。部分单位“等、靠、要”思想严重,自身对安全生产的投入较少,正常的保障经费难以到位,该维修的没有及时维修,该更换的没有更换,致使设备设施老化和陈旧,存在大量事故隐患,安全生产条件得不到应有保障。
四是应急演练不够。有的单位虽然制订了应急预案,但应急演练开展得较少,导致应急救援队伍缺少实战检验,一旦有突发事件,不能有效、快速进行处理。有的单位应急预案修订不及时,没有落实“每年小完善、三年大修订”的要求,预案的针对性和操作性不强,不能达到预有准备、案有演练的目的。
五是安全隐患不少。通过实地察看,有的单位办公场所陈旧,设施设备老化,各种线路混杂,物品堆放杂乱,易燃物品较多,火灾隐患较大。有的单位消防设施年久失修,已经不能发挥正常作用。有的单位没有安装视频监控系统和喷淋设施,防火防盗能力较弱。
三、对抓好下半年安全稳定工作讲几点意见
(一)加强教育培训,进一步树牢安全生产理念。加强安全教育培训工作,提高人员素质,不仅仅是安全生产管理的要求,也是单位整体发展的需要。各单位在实施教育培训时,要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,促使职工自觉提高业务水平、分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作由“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变,使安全生产工作真正深入人心,做到人人重视安全,个个保证安全。
(二)落实保障经费,进一步加强安全设施建设。安全搞得好,经费保障不可少。没有足够的经费和物资投入,安全基础设施建设就难以得到得到加强,事故隐患也就得不到整改,再好的法规也无法保证顺利进行。对此,各单位在抓好中心工作的同时,务必加大安全资金的投入。实践证明,哪些单位安全资金投入多,安全设备好,旧设备改造好,新设备购置的全,安全系数就高,安全就有保障,这个单位的生产就搞得好,效益就高,出的事故就少或者不出事故。
(三)完善制度措施,进一步提高安全防范能力。要加强对安全生产工作的领导,始终坚持把安全生产摆在重要位置,不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,以全面落实安全生产责任制为核心,以完善安全生产法规、制度和责任制为基础,做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实,使安全生产管理的基础工作进一步加强。认真落实各级人员安全生产责任制,特别是安全第一责任人的责任。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。对此,必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。要加大危险源监控、事故隐患整改力度,结合各阶段工作开展情况,组织开展每月大排查、每周小检查的隐患排查整治活动,有效防范事故的发生。
(四)化解矛盾纠纷,进一步做好安全稳定工作。各单位要按照“信访积案化解年”活动和干部“大下访”活动的工作要求,做好群众日常接访工作,保持信访渠道畅通,保证群众正常上访得到及时接待、妥善处理。一是坚持做好办信工作。办信工作是信访工作的重要组成部分,是矛盾纠纷的源头治理工作,每一封来信如果处理不好,都可能引发群众上访。各单位要严格按照《信访条例》要求,坚持“三快”(快受理、快查办、快了结)的原则,认真办理回复群众的每封来信,做到“事事有结果、件件有回音”。二是坚持做好信访接待工作。在信访工作中要坚持做到“四个一”,即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一番话语暖心”,针对群众每次上访,不回避、不敷衍,更不能上推下卸,把矛盾上交,要认真听取反映诉求,做好解释疏导和矛盾化解工作。三是坚持依法处理矛盾纠纷。严格按照《信访条例》及相关法律、法规、政策办事,不得随意开口子。对有政策、法律规定的抓紧落实,对生活有困难的职工要帮扶、救助到位。对在法律和政策范围内不能解决的,讲清道理,说明原因,正面答复。对提无理要求、闹访缠访、带动闹事、触犯法律的,要依法进行处置。
同志们,从安全形势来看,今年是市政府确定的安全生产“基层基础突破年”,市委市政府对全市安全生产工作要求严、抓得紧;从季节特点来看,已经进入夏季,各种安全隐患尤其是火灾隐患增多;从人员思想来看,上半年全局安全形势总体不错,容易产生麻痹松懈情绪。对此,我们必须认清形势任务,保持清醒头脑,理清工作思路,以更加务实的作风、更加饱满的热情、更加有效的措施,扎扎实实做好下半年的安全稳定工作。
大家上午好!今天集团召开签订安全生产责任状会议。对全年安全生产工作做了安排和部署。应该说目标明确,任务落实了,下步我们要按照责任状的要求认真抓好落实,确保集团安全生产工作不出纰漏,不出问题,为集团发展提供稳定安全的环境。
集团组建一年来,在各级领导和干部员工的努力下,安全生产工作取得了优异的成绩,受到了上级领导的肯定和好评。但是客观地看待我们的工作,还存在需要加强和改进的地方。安全生产,责任重于泰山。对于我们这样一家刚刚组建起来的大型企业集团来讲,抓好安全生产工作更是一刻也不能掉以轻心的头等大事。集团现有十几家企业,多领域、跨行业,这种条件下更增加了做好安全生产工作的难度。因此,我们要认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,努力做到教育先行,责任落实,关口前移,突出重点,严格防范,加强整改,通过扎实有效的工作,实现全年安全生产无事故,安全生产各项指标达到上级规定的标准,为集团又好又快发展创造良好的环境。为此,我提出四点要求:
一要提高思想认识,增强安全意识。安全生产是事关广大员工的`生命和企业财产安全,事关集团稳定和发展的一件大事。我们要把抓好安全生产上升到贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的高度来认识。安全是对员工生命的尊重和关爱,保障员工安全生产既是员工家庭生活幸福的需要,也是企业健康发展的需要。因此,我们必须站在关心员工、尊重生命、加快发展的高度深刻认识安全生产的重大意义,决不可掉以轻心,更不准麻木不仁,任何侥幸心理都是要不得的,要时刻绷紧安全生产这根弦,确保不出问题,不出事故。具体工作上要做到“五不留”,即在安全操作上,做到全员参与,不留隐患;在责任落实上,做到纵横包保,不留余地;在时间管理上,做到环环相扣,不留空当;在空间管理上,做到检查细真,不留死角;在安全处罚上,做到一视同仁,不留情面。
二是加强组织领导,建立责任体系。做什么工作都要讲责任,没有责任心很多工作都不会做到位。各单位要建立党政一把手为第一责任人、主管领导具体负责、安全保卫部门主抓的安全生产组织体系。成员企业下属分公司要成立了安全生产领导小组,一线的所站(班组)要设立了安全员,形成三级安全网络,做到纵向到底,横向到边。为落实责任,增强干部员工的安全生产责任意识,各企业要与下属单位层层签订安全生产责任状,通过层层分解指标,落实责任,形成安全生产责任体系。做到安全生产“件件有人抓,事事有人管,人人有责任”。大家要担负起教育的责任,要对广大员工进行安全生产教育,增强员工的安全生产和自我保护意识。要担负起管理的责任,把安全生产的各项制度、规程、规范的内容、措施落实到各项工作中,体现在各个岗位上。任何时候都不能只顾生产,忽视安全,我想提醒大家一句,在安全这个问题上,我们多说一点,多做一点,多管一点,有好处没坏处,该花的钱一定要花,该做的事一定要做,这是我们的责任。
三是加大检查力度,堵塞隐患漏洞。最好的安全是防患于未然。安全人命关天,不容马失前蹄,我们一定要在防范上做文章、用力气、下功夫。各单位要从现在起,对本单位的安全生产工作进行一次全面认真的检查,要地毯式的过一遍筛子,发动全体员工进行自查和互查,看看存在什么隐患,还有哪些漏洞,什么地方需要整改,哪些地方需要补救,大家不但要心里有数,而且要立即整改,决不能延误。集团要继续开展安全生产自查、互查活动,下到各单位、各锅炉房、换热站、建筑工地、煤场、储运仓库等地方,检查、指导、督促各单位抓好安全生产工作,对于存在的安全隐患,该停工的责令停工,该下发整改通知单的就下发,该追究责任的就追究责任,决不心慈手软,姑息迁就。同时要按照责任状的条款进行奖惩,做到赏罚分明,对安全生产工作的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。
四是坚持以人为本,建设安全文化。一要组织全体员工参加安全知识考试,受教育面要达到100%,使员工的安全知识和防范技能有明显提高。二要利用好各种载体,搭建宣传平台,成员企业要利用板报、简报和条幅标语等多种形式,大力宣传安全文化,《沈阳公用》报要开辟安全专栏,总结宣传安全生产方面的好做法、好案例。三要组织开展安监人员业务学习和培训工作,提高安监人员管理水平。四要认真落实新工人、临时工上岗前的安全教育工作,打好预防针,做到关口前移。五要对特种作业人员进行专业培训,做到安全先行,持证上岗。
总之,我希望大家把今天的会议精神带回去,向广大干部员工做好传达,让我们上下共同努力,把集团建设成一个安全型企业,为跨越发展创造和谐安宁的环境。
各位师傅、老师们:
大家好!现在开会,先请大家将手机调至震动状态。参加今天会议的有学校分管校长、总务主任及参与校车管理的工作人员、校车车主、驾驶员、随车照管员、学校门口校车导护教师。
11月26日市教体局党委书记、局长李忠新突击检查了部分学校的安全工作,对学校安全工作提出了严肃要求。11月27日副局长高永新在实验中学召开了“全市学校安全督查落实会”,对学校安全工作做出了重要部署。今天我们这次会议的主题就是深入贯彻落实局领导的重要指示,扎实做好校车安全工作。会议共有五项议程:一是观看市校车办发布的交通安全事故警示片和宇通公司的教育片;二是马福强老师传达“全市学校安全督查落实会”的会议精神;三是罗宇孔老师传达《市教体局安全办关于贯彻落实安全会议的几点要求》;四是王崇学主任传达李局长的重要指示;五是我对校车安全工作做具体安排。
下面进行第一项,观看教育警示片和宇通公司的教育片。
下面进行第二项,请马福强老师传达“全市学校安全督查落实会”的会议精神。
下面进行第三项,请罗宇孔老师传达《市教体局安全办关于贯彻落实安全会议的几点要求》。
下面进行第四项,请王崇学主任传达李局长的重要指示。
刚才,我们共同观看了警示片和教育片,三位同志传达了局领导的重要指示精神,大家看得很认真,听得很认真,记得也很认真,非常感谢。上一周,市校车办下发了一个紧急通知《济南市教育局关于进一步加强接送学生车辆安全管理工作的通知》,学校当天就书面印发给大家了,今天就不再传达了,会后请大家再认真学习一下,严格执行文件中的各项要求。下面,我就当前我校校车安全管理工作再强调四点。
一、高度重视校车安全工作
近期,我省接连发生了几起安全事故,尤其是蓬莱市的幼儿园校车事故,致12人死亡(其中11名儿童),令人万分痛心,教训十分深刻。为此,各级部门连续召开会议下发文件,要求认真履行职责,层层建立并严格落实接送学生车辆安全工作责任制和责任追究制,要把工作重点放在防范上,对思想不重视,措施不落实,检查不到位,整改不及时而导致安全事故的,将严肃追究责任人的责任。在此,希望
大家高度重视校车安全工作,克服麻痹大意的思想,不要认为事故离我们很遥远,蓬莱就在我们身边。
二、认真填写校车安全记录
现在每辆校车都配有四种记录表:《出车安全检查记录表》、《乘车学生点名册》、《学校安全标准化管理校车记录表》和《学校安全标准化管理校车监控记录表》。《出车安全检查记录表》由校车驾驶员每天早晨出车前对校车进行检查后填写,现在到了冬天,拜托司机师傅早晨出车前一定要围绕校车检查一遍,看看轮胎、灯光、安全带等设施,确保车况安全。《乘车学生点名册》由随车照管员在学生上车点名后填写,现在东西沟头村的校车照管员执行的很好,请其他校车认真学习。《学校安全标准化管理校车记录表》由每天校车值班教师与随车照管员交接后填写,《学校安全标准化管理校车监控记录表》由总务处每天对校车监控后填写。拜托大家在认真检查、交接后如实填写,严禁不填或漏填,否则将影响到大家的期末考核。
三、严格执行校车安全制度
怎样才能防止校车安全事故的发生呢?答案就是严格执行校车安全制度。安全制度是用事故人员的生命和鲜血换来的,必须严格执行,稍有松懈,就存在极大的安全隐患,后果就像刚才的警示片一样,惨不忍睹后悔终生。请各位车主、驾驶员和照管人员严格落实各项安全规章制度,尤其是车辆每日检修制度和学生上下车清点制度,严禁出现超速超载、随意改变行驶路线、不按照站点停靠等现象。如遇恶劣天气、道路施工和行驶路线发生堵塞情况,请立即与学校联系,我们及时与市校车办等相关部门汇报,共同做好校车安全工作。明天学校将分管校长、总务主任和各班主任的电话号码在每辆校车上张贴,以方便紧急情况下第一时间取得联系。
四、切实抓好校车安全教育
安全工作“教育为基预防为主”,本周学校将让班主任组织学生观看警示片;上周我已经安排张敏敏老师编写安全乘车的路队口号,本周将全面推行;明天学校将“上车立即就座马上系好安全带”的警示语在校车上张贴,时刻提醒学生系好安全带。请各位驾驶员和随车照管员加强学生乘车安全教育,尤其是“上车立即就座马上系好安全带”的教育,从刚才警示片中我们看到了,系安全带和不系安全带在发生事故时的重大区别。若发现学生乘车时故意不系安全带或存在其他不遵守纪律的情况,请当日告知家长和学校,对其进行批评教育。希望通过大家共同努力,将乘车安全、出行安全的各种规范和注意事项真正内化为学生日常行为的一部分,以确保学生安安全全上学,平平安安回家。
师傅们、老师们:乘坐校车的都是我们村的孩子,都是亲戚邻居的孩子,同自己的孩子一样,希望大家用真心、出真力把我们大家的孩子教育好、管理好,就像对待自己的孩子一样,充满爱心的呵护他们。
这是我能够想到的一些安全工作,我还没有想到也请大家开动脑筋,及时提醒我、督促我,拜托大家!
谢谢!
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