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此次参加市委党校春季主体班赴xx开展的教学活动,感到组织有序、安排紧凑、学习内容丰富多样,让学员开阔了眼界,收获了知识,增进了友谊,为我们下一步开展工作打下了较好的基础。
xx的美丽乡村建设,走在全省乃至全国的前列,连续11年被评为浙江省“千村示范万村整治”优胜单位,桐庐县、临安市、淳安县和富阳市先后获得“浙江省美丽乡村创建先进县”称号。学习了杭州市社科院经济所所长、研究员、留日学者周旭霞的《智慧经济与杭州发展新思维》和杭州市城乡统筹办常务副主任娄火明《关于美丽乡村建设的新型业态培育问题》等课程以及参观杭州转塘街道和谐社区建设后,感慨万千,对中国美丽乡村建设、新型城镇化道路和新型业态培育等有了更高、更新的认识,感到城乡互融、产城融合的美丽乡村建设的梦想,不是传说而是现实,并将会在更加广阔的大地上实现。
一、美丽乡村建设要汇集各方力量,确保整体推进
杭州市委、人大、政府高度重视美丽乡村建设,工作体制机制健全,政策体系全面完善,工作措施得力有效,不断强化组织领导,持续加大资金投入,形成了完善的美丽乡村建设工作体系。
1、健全组织机构。
先后建立由市领导挂帅的市“百村示范、千村整治”工程领导小组、市中心村建设工作推进领导小组、市“风情小镇”创建工作领导小组及办公室,精神,将上述领导小镇整合成杭州市美丽乡村建设工作推进协调小组,同时履行市历史文化村落保护利用工作协调小组职责。
2、完善政策体系。
2009年以来,市委、市政府先后出台了《关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》、《关于开展中心村培育的实施意见》、《关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的实施意见》、《关于开展美丽乡村建设的实施意见》、《关于建设美丽乡村精品线路和精品区块的实施意见》和《关于开展历史文化村落保护利用的实施意见》等一系列美丽乡村建设政策意见和资金管理办法,具有丰富的内涵,美丽乡村建设的规划全面、目标明确、举措有力、要求具体,使全市形成了比较完整的美丽乡村建设政策体系。
3、保障财政投入。
目前市级财政每年扶持美丽乡村建设资金接近10亿元,其中,中心村建设4亿元、精品村建设3亿元、“三江两岸”整治2亿元,“百千”工程和风情小镇资金5700万元。按照区县市1:1配套的资金扶持政策,每个中心村扶持资金超过2500万元、每个风情小镇超过1000万元、每个精品村超过800万元。这个标准在全省乃至全国都是少有的。桐庐县的“普惠制”对创建村三年投入不少于100万元,临安市对经考核验收达到创建标准的行政村,根据村人口规模实行以奖代补。精品村、特色村和整治村分别按照人均1500元、800元和30万元/村的标准补助。所在镇(街道)给予创建村30%、20%、10%的'配套资金补助。余杭区财政对美丽乡村精品村、重点村、一般村分别给予700万元、500万元、350万元的奖励,街道按区财政奖励资金50%配套。
4、合力整体推进。
一是县市联动。坚持市级为指导主体、区县(市)为责任主体、乡镇(街道)为实施主体、村(社区)为创建主体,明确分工,落实责任。
二是部门推动。按照政策不变、渠道不变、管理不变、标准不变、成果共享的要求,积极整合各级各部门项目资金与资源,土地综合整治、“四边三化”、“三改一拆”、“双清行动”、农村住房改造、水利建设、庭院整治、农村环境连片整治、改水改厕、设施农业等项目,向美丽乡村建设倾斜。
三是社会互动。鼓励“快递回归”参与美丽乡村建设,申通公司先后出资50万元建设桐庐县钟山乡子胥村申通大道,出资500万元帮助建设老年活动室、老年食堂,出资500万元帮助20户困难农户建公寓房。
四是农民主动。像富阳大源镇砚口村支书盛永华,舍弃年收入10万元的水泥厂,并将厂房地块以80万元的低价出让给村集体,建设美丽乡村。建德市李家镇沙墩村支书杨树平,带头拆除二层半、300平方米的大楼,主动后移16米,推动了村里9户人家拆除10多间平房。
二、美丽乡村建设要紧贴民生实际,形成独特模式
杭州的美丽乡村建设,源于浙江省的“千村示范、万村整治”工程,10年来得到了不断深化。从村村通路、通邮、通水开始,到现在村村通网、通商;农村生活垃圾由村民个人投放、村里集中收集、乡镇承担运输、县市负责处理;农村普遍建起了集停车、运动健身场、晒场、红白喜事场等于一体的多功能广场;实现了污水集中处理。
近年,杭州市贴近民生工程,突出开展土地综合整治、“四边三化”、“三改一拆”、“双清行动”、农村住房改造、水利建设、庭院整治、农村环境连片整治、改水改厕等基础设施治理。2003-2007年,以村容村貌整治为主。针对整治村,主要治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治;而针对示范村,则主要达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的“六化”目标。2008-2012年,在原来基础上,提出了“村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”“一村五项目”的目标要求并强力推进,现在每个村至少建成了一条3.5米宽的村内主干道,每10―15户配置一个垃圾箱;80%以上的农户使用上了卫生厕所,每个村有1个以上公厕;普遍开展农村生活污水治理;村庄绿化覆盖率15%以上。
美丽乡村不仅成为一项深受百姓欢迎的民心工程、实事工程,而且打响了改善农村人居环境的亮丽品牌,已经成了杭州“美丽乡村建设”的示范模式。
三、美丽乡村建设要聚焦产业项目,注重持续发展
乡村建设美丽了,还要把绿水青山转化为金山银山,让农民创业增收,将农村产业经营起来,形成美丽乡村建设持续的强大生命力。
杭州的美丽乡村重点发展了七类新型业态――
一是快速发展的自驾游、农家乐、民宿、休闲、观光、度假、体验等为主的旅游经济;
二是以避暑、养生、养老等为主的养生经济,正不断升温;
三是正在兴起的以运动、探险、体训等为主的运动经济;
四是以寻根、写生、创作等为主的文创经济;
五是以标准厂房、店面等租赁为主的物业经济,正日益壮大;
六是以信息化为手段的电商经济,已显现生机。电商经济正在改变农产品传统流通和销售形态,也成为美丽乡村建设对外宣传、推介的重要平台,有利于加快农村现代产业体系建设。
七是以竹笋节、茶叶节、花木节等农事节庆活动为主的节庆经济,逐年在增加。
如今,杭州形成了西湖休闲观光、萧山都市休闲、余杭乡村旅游、富阳运动休闲、临安农家避暑、建德养老保健、桐庐古风民俗、淳安运动度假等各具特色的长远发展项目,每个区县美丽乡村建设的潜力竞相迸发。
四、杭州美丽乡村建设经验给予荆门的启示
杭州美丽乡村建设的经验,为荆门人提供了许多有益借鉴。那里的乡村环境美了、产业有了、人民富裕了,目前杭州人开始打造美丽乡村“升级版”,荆门人可以学习经验、创新发展。
1、抓好基础打好底色。
从整体结构上看,荆门市中心城区偏西,带动乡村建设影响力较弱。城乡之间、产业之间、产业与城镇之间缺乏有机关联。从内部结构看,荆门市不靠大江不靠大湖,仅能依靠汉江、漳河、长湖等水系,无法充分利用滨水的水源、生态、景观要素;从产业结构看,第三产业缺乏;从道路交通状况看,整个城乡交通没有形成四通八达的网络,断头路众多,建设水平较低。
因此,首先要对全市行政村花大力气抓好改善环境的基础性工作,包括村道硬化、村庄绿化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、河道清理、农房改造和庭院整治。
其次要优化荆门产城融合空间布局,增强城市辐射功。
第三要注重舆论宣传,大力增强荆门美丽乡村建设的氛围。邀请省、市人大代表,市党代表、政协委员对美丽乡村建设工作进行了专题视察,宣传先进事迹,及时总结和推广美丽乡村建设的好经验、好做法,利用报纸、电视、网络、电台等媒体广泛宣传荆门美丽乡村建设,扩大影响。
2、抓住重点彰显特色。
围绕人口、产业、要素、功能四大集聚和宜居、宜业、宜游、宜文四大建设内容,重点抓好具有特色的村落,成为展示统筹城乡发展的窗口、原住居民生产生活的好地方、城市居民休闲娱乐的好去处,将地域特色与文化融合,与民俗融合,彰显美丽乡村魅力。
一是对一些地区原有的特色、风貌、文物加大保护力度,保证不遭到破坏。
二是在旅游产品方面,要加强荆楚文化、民俗文化、地方文化的进一步挖掘,特别是一些具有史料价值的地名要加大宣传力度,力争不被后人遗忘。
三是要举全市之力将三国文化、楚文化等遗址好好保护起来,这是我们宝贵的历史财富。
3、抓牢连接促进产业。
本着从农业资源特色入手,从专业化生产起步,靠现代科技和管理来提升,以适度的规模经营来取胜的发展理念。
一方面,加大产业培育力度。着力培育乡村旅游、休闲经济、运动经济、养老和农村电子商务等新业态。大力发展乡村旅游,让游客不仅仅以喝茶、吃饭、垂钓、棋牌等娱乐活动为主,还要开发人文景点,加强文化宣传,尽可能争取游客逗留时间。
另一方面,要改善农村人居环境,把美丽乡村的环境优势、生态优势转化产业优势、发展优势。重点开展村庄整治、生态保护、农业园区建设,挖掘一批产业平台、历史传承、文化一体的美丽乡村精品区块,建设沿路、沿河、沿线、沿景区的美丽乡村精品线路。
4、抓典型促全面。
加快xx新区建设,促进漳河新区形成城乡多元的结构体系,发展近郊农村单元,挖掘不同动力类型的乡村发展。
一是加快项目推进,统筹安排、科学考虑建设项目、内容和时序,切实增强工作的预见性、系统性、实效性。
二是完善考核机制,加强对部门、镇街、村社的考核奖惩,督促和激励各单位认真履职、扎实推进各项工作。
三是加强环境整治,完善公共配套服务,加大产业支撑,进一步强化宣传引导。
一是天赋河套区域化品牌的打造,为当地现代农牧业发展打通了“堵点”,赋予了动能。巴市立足“天赋河套”区域品牌打造,构建全产业供应链输出、全过程标准化追溯、全区域品牌化运营等“七大”体系,较为系统的解决了农畜产品从田间地头到市场的供应链问题。通过设置严格的品牌准入标准,推动河套产品向河套品牌转变,引导农牧业产业转型升级与绿色高质量发展,实现了农畜产品优质优价。当前我旗正在推进的企业消费扶贫重点是解决供需衔接问题,也就是如何将供应端与消费端有效衔接。我们的消费端是各大企业,供应端是千家万户的农牧民。根据各大企业的'需求,将千家万户的农副产品分门别类的收仓入库是最为关键的一个节点。这方面,我们可以学习借鉴巴彦淖尔市的供应链体系建设,充分利用全旗现有的快递资源,搭建“乡村货的”物流配送体系,把同圆超市作为成仓储配货中心,直接与加工企业和合作社对接,加工企业和合作社与农牧户对接,形成精准供需对接的城乡绿色供应链体系。
二是巴彦淖尔市推进农商结合,促进小农户与大市场的对接,加快了当地农牧业产业结构的调整。我认为巴彦淖尔市农牧业最大特点是把优势的传统产业做大、做细、做强,如巴市的向日葵产业,成为全国的生产输出基地。同时,立足各乡镇、村实际,鼓励农商结合,准确把握农产品市场需要,通过农创园引进农牧业企业,培育畅销农产品,示范带动当地农牧业产业结构调整。实现了产业结构调整由政府主导向市场调节的转变。就我旗而言,我们应持续加大对优势传统产业的投入,如沿河区域的向日葵、梁外地区的生猪、牧区的绒山羊、沙区的野生肉牛等。同时我们要按照市场需求,积极培育畅销农产品,如巴拉贡的瓜果蔬菜产业、独贵地区的有机食用菌、特色水产养殖,沿河地区盐碱地水稻种植等,努力实现传统产业强,特色产业精的目标。
三是巴彦淖尔市尊重市场主体作用,政府搭台、新型经营主体唱戏,为农牧业发展注入了活力。我旗与巴彦淖尔市相比,最大的优势是人均农牧业资源占有量大,最大的不足是资源碎片化严重,资源利用率、产出率低。我们应把资源整合作为推进农牧业发展的突破口,在农业发展方面,“十四五”期间重点推进高标准农田建设,加快土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,转变传统种植结构,打造特色产业集群和现代农业园区,瞄准市场,培育农业新品种新品系,实现土地增值、农牧业增效、农牧民增收。在畜牧业发展方面,注重龙头带动,培育壮大新型经营主体,大力发展标准化规模养殖,积极带动中小养殖场(户)发展,形成“龙头企业+合作社+养殖大户+农牧户”模式,争取用更多的产出,弥补供需缺口。
为了开阔眼界,学习南方城市旅游业发展的先进经验,当好党委、政府的参谋助手,更好履行市政协职能,市政协组织机关干部赴贵州、湖南、广西三省重点旅游城市学习考察。通过为期10天的学习考察,对于全国知名旅游城市的旅游业与城市发展有以下简单心得体会:
一、旅游城市概况
此次赴外考察,途经贵阳、张家界和桂林三大重点旅游城市,这三个重点旅游城市在旅游和城市发展上有以下几方面共性特点:
一是旅游资源深开发。以桂林为例,所谓“桂林山水甲天下”,桂林市中心地带有六个旅游景点,其中包括象鼻山,可以说桂林市就是一座天然的大公园,其中更有很多的园中园。其它几座城市也是一样,基本上所有能够发掘出来天然的旅游资源都被充分利用了起来。
二是旅游文化丰富多彩。给我印象最深的就是贵阳市的黔灵公园,进入公园之后感慨颇深,空气清新,景色优美,但真正吸引我的是一群中老年人用自制的大毛笔在地上练字,形成了一种别树一帜的文化景观,他们怡然自乐,兴趣盎然,充分体现了一个旅游城市人民的深层次的文化底蕴和修养。另外黔灵公园中的野生猴群也是一大亮点,因为人文环境的感染,没有人会去伤害野生猴子,人与自然很好的融为一体,可以让身心得到极大的放松。
三是城市发展为旅游业蓬勃发展创造先决条件。几大旅游城市的住宿、餐饮、交通、小商品以及服务行业在旅游业的带动下,呈现出很好的发展态势。充分拉动了经济增长,对于改善民生起到了积极作用。
四是外来人口较多,给城市治安带来隐患。记得在贵阳市,通过走访了解到,贵阳市的外来人口约占城市总人口的40%,其中包括大批的外来投资者(以江浙温州等地的为主)和打工人员。导游都会告诫游客“外出购物的`时候要保管好自己的财物,夜间尽量不要外出”,充分说明了外来人口给城市治安带来了很大的隐患。
五是交通拥堵问题严重,城市规划有待改善。因为这几个省份均属于明显的喀斯特地貌。贵阳一句老话提到“天无三日晴,地无三里平,人无三分银”,因为地理问题,交通不便成为一大难题,加上出租车多,上下班时间车辆一般都比较拥堵,另外就是很少见到交警,这个不知道为什么了。
六是旅游业带来物价偏高,与当地居民收入不符。这几个旅游城市的油价比我市价格偏高1-3角,商场购物价格偏高,可是城市居民收入并不是很高,公务员收入跟我市基本一致,大部分投资者都是外来人口,可能造成本地居民收入和支出的落差,给社会稳定带来隐患。
以上是我在赴外学习过程中的一些粗浅认识。
二、我市旅游业发展的一些启迪
一是,深挖旅游资源。我市历史悠久,可供开发的旅游资源并不在少数,但是问题在于没有被挖掘出来。以新集镇大掠马白果树为例,如果能够加以好好保护,并挖掘周边可供开发的旅游资源,相信可以被很好利用。
二是,完善城市配套设施。进一步实现宾馆及餐饮业规范化建设,提高服务质量,提高全市绿化面积,完善配套设施,给外来参观旅游的人良好的第一印象尤为重要。
三是,提高文化底蕴。我市在全省扩权县中名列前茅,但就东市区而言,仅有人民公园一个供人民群众休闲娱乐的场所,新华书店1家,如何提高人民群众的文化修养成为一大难题。
四是,加强流动人口管理,维护社会治安。外来人口给城市发展带了了巨大推动力,但是如果加强流动人口管理,维护好社会治安,尽可能减少因流动人口众多带来的负面影响,给外来旅游,投资者人身财产安全提供很好的保障至关重要。
五是,进一步加强环境治理。需要继续加强东部矿区治理工作,灵山塔在周边县市小有名气,但是由于黄土庄、段甲岭两镇附近石料采集加工行业无序发展,造成环境污染严重,致使即使是本地人都害怕去的一个旅游景点,这一点值得发人深省。
三农问题一直困扰着乡镇经济的发展,其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题,于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革,乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。
一、乡镇财政体制存在的问题
1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。
据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题:第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三,转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。
二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求
科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝总理在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题———乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:(一)“以人为本”方面的要求。科学发展观要求“以人为本”,“以人为本”就是以人为根本,人民群众的利益高于一切,要不断满足人民群众的物质文化需求。乡镇财政的职能是提供农村公共产品,其服务对象是农民,所以农民对公共产品的需求应该是乡镇财政首先要考虑的因素。农民现在急需的公共产品是农产品市场价格信息网络、乡村道路的建设与维护、大量的水利浇灌设施等。但是免征农业税后,一些主要依靠农业税的乡镇财政大都资金匮乏,无力提供这些公共产品,造成上述公共产品供给上的大量减少。并且在税收任务作为乡镇干部政绩考核的首要指标后,乡镇财政收入呈现出“任务型收入机制”特征,使得乡镇财政逐渐演化成税务部门的补税机构,于是乡镇财政的服务对象发生了一定的偏差,税务机关和上级政府逐渐成为了乡镇财政的首要服务对象,而农民则在乡镇财政服务对象的名单中退居次席。“以人为本”要求乡镇财政改变这种服务对象偏差的状况
(二)“全面性”方面的要求。科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济“一条腿长”,社会“一条腿短”的问题。“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”,解决“吃饭财政”问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。
(三)“协调性”方面的要求。协调,即和谐,统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。“协调性”要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。
(四)“可持续性”方面的要求。可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。但是,现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。于是乡镇财政“寅吃卯粮”,加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。
这次学习考察带着太多的仰慕和激情,以及诸多的疑惑,认真听取了山东 理工大学和山东海洋学院领导的经验介绍及两所学校的实地察看,并与相关师生 进行了简短的交流,受益匪浅,不虑此行,体会深刻:
1、两所学校校园环境幽雅、文化气息浓厚。漫步在校园中,学校的所有场所,各个角落,每一扇墙壁都书香四溢,沁人心脾;从校长办公室、教师办公室、各教室、各功能室的精心设计,到读书长廊、阶梯墙壁教室走廊的精巧布置都显得那么地精雕细琢,那么地充满了文化气息。这处处无不透出学校的构思巧妙、匠心独具。参观这样富有人文文化布置的精品校园,真令人驻足,令人留恋。
2、明确的办学思想为学校的发展指明了方向。办学思想是学校发展的方向目标,是办学特色的根本保证。所到两所学校办学思想鲜明,办学各有特色,但都贯穿着 “以德育为首,以教研为主线,以课堂教学为中心”“以素质教育为主导” 的办学思想理念。创办出了各自的特色学校。
3、教师素质是学校提高办学质量的保证。两所学校十分重视教师业务培 训和素质提高,学校每学期都有自己培训计划,每学期开学前一到二周进行 学科培训和制订学期教学教研活动计划;同时要求每个教师要有多项特长训 练,树立了终身学习的思想。教师都能自觉的通过各种渠道提高自身素质。 为提高教学质量和培养学生特长打下良好的基础。
4、“以发展学生素质为本的”教育理念是学校育人的一面鲜亮的旗帜。两所学校,学生综合素质突出,技能全面发展。学校组办有书法、舞蹈、绘画、制作、古诗阅读写作、栏目设计等10多个兴趣小组。各小组每学期都制订计划,每周活动频繁、乐此不疲。且经常在各级各类的比赛中取得骄人的.成绩和在报刊杂志上登载。我们听到潍坊市实验小学校长说到:学生与学生或与老师都用古文对话时,无不感到惊讶;当我们看到学生自己设计的内容繁多、板面新颖的手抄报时,
无不感到赞赏。学校领导和老师教育观念的重大转变,学校已从传统的应试教育真正转到素质教育。
通过学习考察,使我们增强了加快我校教育发展的紧迫感和责任感。示范 学校先进的教育理念、成功的办学经验,必将促进我校教育事业的发展。
浙江大学学习培训心得体会 2011年11月10—17日,我有幸参加了xx县委组织的xx—浙江大学现代农业专题研修班,聆听到了浙大教授关于农业产业化发展与品牌农业、设施农业与农业现代化、农产品质量安全与管理、农村基本经营模式与农业主体培育、统筹城乡发展,推进城乡一体化等课程。参观了浙江省富阳市东洲街道江岭芦笋种植示范基地和黄公望村新农村建设。
通过学习参观,开阔了眼界,看到了xx与江浙地区经济发展的巨大差距,感受到了浙江农业发展的蓬勃态势,认识到了我县农业发展的条件优势和面临的良好机遇。紧密结合xx实际,我认为加快xx农业和农村经济社会发展,关键要把握四点:
1、实施规模发展战略,整合农业产业资源,组建农业产业示范基地
农业产业示范基地建设是促进传统农业向现代农业转变的试验场,也是实现以点带面,进一步扩大产业规模、提高科技含量,搞好全方位、多品种农业结构调整的载体模式。我们一要扩大四大地标认证农产品种植面积,在现有的六大种植基地基础上,改良种植品种,改进生产技术,提高单产,提高品质,在产品、产量上创新高。二要通过土地流转,建立农业专业合作社和农机合作社,实行机械化作业、规模化经营,提高农产品标准化、科技 化、专业化、商品化生产能力,使农业生产逐步由分散经营向适度规模经营,由粗放经营向集约化经营,由传统种植向专业化生产转变。
2、实施加工转化战略,调整农业产业结构,推动农产品加工业发展
我们无工业、无污染,有着生产有机产品的良好条件,农产品品质好、绿色安全。但是我们的农产品都是以初级产品出售,并不能体现出我们农产品的特点和优势,价格低,受市场波动影响大。我们要转变生产观念,把我们的农产品进行加工转化,延伸产业链,提高附加值。一是要围绕“优质、高效、生态”大力发展特色农产品和高附加值农产品,在农业产业结构调整上进一步扩大以莜麦为主的小杂粮种植面积,发展无公害及绿色农产品,提高农产品的质量。二要以四大地标认证农产品为依托,积极开展招商引资,建立农产品加工企业,提高农产品的加工程度和产业化程度。
3、实施产品品牌战略,全面提升产品社会价值,提高市场竞争力
我感受明显的一点浙江经济发展的特点是品牌战略运用很成功、文化包装很到位。旅游景点挖掘其背后的传说典农产品顺应人们追求健康、追求高品位生活的需求,挖掘其养生健体的功效,把这些特点放大进行广泛宣传,吸引眼球。随着人们生活水平的提高,人们对品牌的追求越来越明显,知名度高,有信赖感、安全感的品牌会增加农产品的社会价值和经济价值。因此着力培育品牌农产品,不仅可以提升产业竞争力,也可以为农产品生产带来更高的效益。我们要加强农产品生产过程质量监管,积极推进标准化生产;加强农产品质量安全品牌建设,加快无公害农产品认证步伐,积极开展绿色食品和有机食品认证,打造特色农产品品牌,创立品牌,打响品牌,做大做强生态农产品品牌,提高产品的市场占有率和社会声誉。
4、实施科技兴农战略,引进新品种、采用新技术,用科技促增收
要充分发挥科技在现代农业发展中的关键作用,一要积极开发运用各种节约型农业技术,提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技术,启动旱作节水农业示范工程。扩大测土配方施肥的实施范围,进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。二要积极发展农业机械化。要改善农机装备结构,提升农机装备水平,因地制宜拓展农业机械化的作业和服务领域,在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地,大力推广土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化。三要支持科技人员技术入股、技术承包等形式开展科技服务,努力培养造就不同类型不同层次的现代知识型农民,为现代农业发展提供强大的智力支持。篇二:农业种植培训技术心得 农业种植培训技术心得
近几年,全国发展温室种植的规模大面积增加,温室大棚种植已成为主流,但传统的种植模式已不能满足当代农业发展的需求,现在是技术当道的年代,谁掌握了农业技术谁就拥有了开掘第一桶金的钥匙。然而,通过乔老师几天的培训讲解,使我们逐渐拥有了这把钥匙。在这次培训中,乔老师为我们讲解了本地蔬菜的栽培品种和主推技术,重点对设施蔬菜的施肥,温湿度管理,病虫害防治及生产中常遇到的问题处理措施进行了培训。并且对主要病虫害防治技术以及对蔬菜栽培中的选种,消毒浸种,催芽,播种和育苗措施,田间管理等做出了科学化的分析讲解,强调了在病虫害防治上要采取“预防为主,综合防治”措施。通过此次培训,使我们掌握了一些蔬菜种植实用技术,提高了大家的蔬菜种植水平,为蔬菜产业的大发展,提供了有力的技术支持。最后,再次感谢乔老师这几天的耐心讲解。篇三:农业技术推广培训的心得体会及建议
农业技术推广培训的心得体会 农业技术推广体系,是科教兴农支撑体系的重要组成部分,是农业科技成果和实用技术应用于农业生产的重要途径,是全面落实科学发展观,提高农业科技创新和成果转化能力,促进农业科技进步,提高农业综合生产力的重要手段和组织保证。
通过学习,我们要坚持改革基层农业技术推广体系的指导思想、基本原则和总体目标,推进基层农业技术推广机构改革,促进农业技术社会化服务组织发展,加大对基层农业技术推广体系的支持力度,切实加强对基层农业技术推广体系改革工作的领导,逐步构建起以公益性农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。我们推广形式要多样化,推广内容要全程化。要依法规范推广行为,加强公益性农业技术推广的管理,规范各类经营性服务组织的行为,建立农业技术推广服务的信用制度,完善信用自律机制。
在学习中,老师们认真负责,教学经验丰富,能够把握业内的最新方向,使我们在学习上有很大的提高。我的感受主要有两个方面: 1.通过这门课程我学习到了较丰富和全面的农业推广知识,这是能较好的开展农业技术推广工作的学知基础; 2.提高经济效益是农技推广的目的。我的故乡是在农村。生在农村,长在农村,深刻认识到农业技术发展对我国农民是多么的重要,如何提高农业技术的科技含量与推
广的有效性,让农民摆脱繁杂,落后的农业技术,已成为我不断努力向前的不竭动力。最后是我对这门课程提出的建议,也就是实践的重要性。理论学习固然重要,但最终的目的是将其灵活运用到具体的农业推广过程中。虽然有点困难,但是我相信会有办法解决的。篇四:农业技术人员基层培训心得体会
参加“陕西省基层农技员培训班”心得体会 2012年中央一号文件把农业科技作为主题,科学技术就是第一生产力,农业科技的创新、推广、普及是提升和发展现代农业最有力的“推进剂”。省农业厅和农业局精心组织的“陕西省基层农技员培训(渭南)班”在渭南市市委党校于2012年4月16日到4月20日开班,我作为渭南市农业技术推广中心一名普通的农技人员有幸参加。通过几天的学习使我开拓了视野,增加了知识,现就把我的一点体会总结如下:
1、在开班仪式上市农业局刘德学副局长做了精彩的动员讲话,他详细的阐述了农技人员培训的目的和意义并就对目前我市农技体系改革进行了介绍并对全体学员提出了两点要求。随后农业厅科教处戴建昌处长就现阶段和今后一段时间农业技术推广的重点和发展方向并结合我国、我省的实际情况作了非常全面的讲解,他提出的“三个重点,三个能力”正是我们全体农技员需要掌握和加强的本领。
2、陕西省植保总站总农艺师刘俊生老师做的“陕西省小麦吸浆虫防治”;渭南市种子管理站史友明老师做的“设施蔬菜高效益栽培实用技术”以及王哲笃老师做的“陕西省农情信息培训”和省农药管理所副所长李志文老师做的“农药管理研究应用”。这几位老师都能将农业技术和概念用通俗易懂的语言告诉我们,是我这个没有学过植保的门外汉也知道了什么是吸浆虫,当我听到小小的吸浆虫可以使我省的小麦产量减产三分之一时,确实很惊讶!但是幸运的是我们现在已经掌握了它的发生规律和防治方法。设施农业一直是我市广大农民 提高农业收入发家致富的一项最主要的农业生产模式,以前节假日回老家时我家的邻居常常问我一些关于大棚黄瓜、西红柿的问题时我只能小声的告诉他们:“我在大学不是学这个的”。看着他们一脸的无奈我真的觉得好尴尬!听了史友明老师的“设施蔬菜高效益栽培实用技术”课程我再也不用担心这样的问题了。高毒农药残留问题现在已经成为制约我国农产品出口的主要问题而且已经严重影响着我国的食品安全。李志文老师关于农药管理和研究应用的课程使我了解到了我国农药产业发展的现状,也使我知道只要合理安全的施用农药农药残留问题将不复存在。
3、在学习专业知识的同时,省农业厅和市农业局还为我们开展了“扩展训练”和“快乐工作快乐学习”讲座以及现代农业基地观摩。通过“快乐工作快乐学习”这个讲座使我明白了人生的意义和工作的目的。在本次培训中由于我们的学员中没有有关畜牧兽医的人员,农干校的老师还为我们安排了养殖方面的课程,我们听起来确实觉得很费劲,建议在下一期培训时能先了解一下受训学员的情况再安排相关的专业课程。
总之通过几天的学习培训,收获很多。能有机会参加这次培训,是农业厅和农业局对基层农业技术人员的关心和鼓励,我很感激也很珍惜。在今后的工作和实践中,我要继续努力学习专业知识,以更高的标准要求自己,积极发挥好农技人员在农业增效、农民增收方面的作用,将所学的知识运用到实践中,为渭南的农技推广事业添光加彩。篇五:培训学习心得体会
培训学习心得体会 兴隆县农牧局张麦收 2014年8月18日,承德市技术人员素质提升培训班在河北省昌黎科技示范学院进行了开班典礼。农业部、省农业厅、承德市市长、市农业局局长、学院校长等领导参加了这此次培训开班典礼,在典礼上每个领导都对我们提出了要求及这次培训开班的意义,彰显了领导们对这次培训班的重视和对我们大家的希望,希望我们大家更好的学习专业知识,提高专业知识水平,服务于承德人民,也体现了领导对承德人民的关心。这次培训的目的旨在提升我们技术人员的职业素质和业务能力。作为一名工作在基层的服务人员,能来参加这次培训,我感到非常荣幸。同时非常感激市局领导们审时度势的举办此次培训班,让我们这些技术人员不断充电,完善自我,提高专业知识水平。下面我谈谈这一个月来的培训的体会:
一、体会
(一)、培训是十分必要的,也是我们所需的我们是基层技术人员,天天和农民打交道,天天服务于他们,技术水平的高低直接影响着养殖户的养殖理念、养殖水平及效益的高低,同时我们又是知识的传播者,技术的讲解员,群众的贴心人,我们工作的目的是把所学的技术传授给广大的农民朋友,提高养殖水平,让他们富裕起来,然而知识不断更新,我们原学的专业知识已不能适应
现代化农业的发展,技术水平已十分落后,某些细菌、病毒已发生变异,疾病的典型症状已不明显或细菌病毒二者混合感染,这给诊断、防治造成困难,甚至对疾病症状搞不明白,这时对养殖户进行技术指导、服务能力的水平受到限制,无法正确诊断畜禽疾病,因此,如果要提高自己的专业知识,提高服务水平,就必须学习,这次培训尤其显得重要,它是对我们大脑的一次洗礼,是给自己的一次充电,是一次难得的学习和开阔视野的机会,对于我们尽快提高自身的业务素质和能力具有十分重要的意义。这次培训是十分必要的,也是我们所需的,这也增加了我们学习专业知识的自觉性和紧迫感。
(二)、讲师尽职尽责
一个月以来,我们主要学习了动物的繁殖及品种改良、育传与育种、动物的营养与饲料、动物的解剖与生理,家畜繁殖学等,老师们不论是在课堂上,还是在试验课,都认真尽心的去讲、去传授,并时而提问,讲课内容丰富、简明扼要,把每门课程的主要内容传授给了我们,也是我们学着较容易,彰显了一个老师的职责,这为我们能够学习到更多的知识提供了一个平台,也加深了对所学知识的记忆,同时,学校有图书馆,为我们学习提供了参考材料,丰富了我们学习的兴趣。
(三)、机会难得,学习气氛浓厚。
参加这次培训学员的都很珍惜这次难得的学习机会,在短短的一个月内完成了由基层单位的工作者到学生的角色转换,认真、虚心、诚恳地接受培训,态度端正、学习专注,认真的聆听和记录,虽然每个人的单位、家庭都有不少事需要做,但基本上都放下某些事,坚持学习,如饥似渴地接受着新鲜的知识。在交谈中大家都觉得机会是如此的难得,每个人都很珍惜,学习气氛十分浓厚,仿佛回到了学生时代,同时学校的学习环境比较悠闲,让人感觉很舒服。真的感谢领导们为我们大家提供这机会。这不但能学习着丰富的文化知识,同时,结交了本地区的不少朋友,为以后相互学习、技术交流也提供了机会。
(四)、专业知识方面
在这次培训中,我主要学习了畜牧养殖方面的知识和技术,例如:动物的繁殖与品种改良、动物营养与饲料、畜产品质量安全、动物解剖生理学等,在培训的过程中,老师们为了更加形象、更加生动、更加深入的传授养殖知识,在多媒体教学中穿插了许多实际观察中拍摄的大量图片,通过图片和老师们细心的讲解,我发现了在畜牧业工作多年的自己在养殖知识和技术方面,仍然有着的许多盲点和欠缺,通过短短的一个月,自己学到了很多平常不懂或先进的技术,在老师们的耐心讲解下学到了许多书本新的知识,比如,牛羊的解剖、其基本生理结构,部位及名称试验课上学会了粗蛋白质、食盐、牛奶中碱的含量的测定,学会了一些仪器的使用等,不仅丰富了自身的理论知识,也进一步提高了我的实践观察能力和操作能力,增强了我对学习畜牧知识的兴趣。
(五)、对这次学习培训有一个新的认识 通过这次的培训使我开拓了视野,更新了畜牧专业知识的同时,还进一步认识到了知识和各种技能的重要性,更深刻的认识到,要发
展畜牧业不但要精通畜牧专业知识,还要不断的加强学习,尤其是对新技术、新知识的学习,面对畜牧业内传染极快且不断升级的病毒、细菌,只有坚持不断学习、坚持与时俱进,接受新的理念、新的举措,用新的技术、新的医药来治疗新的疾病,用新的诊断方法去诊断疾病、去预防疾病,用新的理念去加强饲养管理,才能够紧跟时代潮流,壮大畜牧事业,更好的为养殖户服务。
二、建议
由于我们是基层的技术人员,主要从事畜禽疾病的诊断、防治、预防接种工作,每门课程都有300页以上,内容比较多,在短短的时间内消化吸收这样11门课程的理论知识,对我们这些人来说是极大的难题,在短时间内弄不太明白,比如动物的遗传与育种、动物的饲料与分析、繁殖学的理论知识。建议多教如何对畜禽进行疾病的诊治与预防、流行症状的辨别,并结合试验、实践、图片及到现场进行技术培训,增加我们的感官记忆,这样我们更容易,更准确的来诊断畜禽的疾病,以减少误诊给养殖户造成巨大的经济损失;同时由于珍稀动物养殖比较流行,在农村对珍稀动物疾病的诊治是盲点,建议增加狗、猫的诊治与预防,以便服务于农民。因此,这次培训是十分必要的,是对我们知识更新的一次机会,我将以此培训为契机,严格要求自己,加强学习,学习更多的专业知识,丰富自己的知识面,提高自己的技术水平及业务能力,做一名优秀的基层农技推广人员,更好地服务于“三农”工作。