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一、总体要求
进一步认清城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理的重要意义,加快城乡生活垃圾、污水处理设施建设。
二、目标任务
通过城乡环境综合治理“进村社”活动,推动生活垃圾、生活污水的有效处理,改变城乡环境状况,促进清洁家园建设。
三、工作内容
(一)生活垃圾处理
在平原地区、经济较发达地区和旅游地区乡镇、村庄垃圾处理推行“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式。
在丘陵地区、盆周山区、沿江地区和地震灾区,县域内已建有垃圾集中中转、处理设施并达到环保要求的地区,城市周边乡镇、村庄的垃圾应采用“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式;运输距离较远的乡镇、村庄目前可采用就近资源化、无害化的处理方式,逐步实现集中收集、集中处理。
在民族地区生活垃圾处理推行集中与分散处理相结合的原则,力争实现资源化、无害化。
生活垃圾处理工艺有卫生填埋处理、堆肥化处理、焚烧处理和多元化垃圾综合处理等。
(二)生活污水处理
平原、经济较发达地区和旅游地区的乡镇生活污水必须采用集中收集、集中处理方式;村庄分散农户以户为单位采用分散处理方式,村庄集中聚居区根据经济情况,可采用联户集中或全集中处理方式。
丘陵地区、盆周山区乡镇所在地的场镇应集中收集、集中处理,在建设方面可采用运行可靠、投资少、运行费用低的处理方式;缺水地区处理达标后废水尽量考虑农用;人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中或全集中处理方式;分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式。
民族地区乡镇、村庄生活污水应以分散与集中相结合的原则处理。
农村乡镇、村庄生活污水处理有生化处理、自然处理或强化生化与自然处理相结合等方法,有沼气池、化粪池、人工湿地等污水处理设施。各地根据实际情况,因地制宜选择处理方式。
四、工作标准
(一)集镇:集镇生活污水集中处理率必须≥70%,最低不得低于50%。集镇生活垃圾无害化处理率≥70%,最低不得低于50%。集镇生活污水、垃圾集中收集、运贮、处理,依法有序。
(二)农村:各种生活污水、垃圾依法集中收贮、运输,按规定要求有效处理,不得乱排乱放。生活污水处理率≥70%,生活垃圾定点存放≥80%,秸秆综合利用率≥60%。
五、保障措施
(一)加强领导,明确职责
各地政府要切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导,将目标任务细化分解到各乡(镇)和村,明确具体责任人,纳入对各级政府的目标考核。
(二)积极争取,加大投入
加大对农村生活垃圾、生活污水处理的投入,加快农村基础设施建设。
(三)加强宣传,营造氛围
充分利用各种新闻媒体,采取多种方式进行广泛宣传,提高农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的认识。
(四)加强指导,分类治理
分类对农村生活污水和垃圾处理提出指导意见,做到因地制宜、以点带面,选择投资少、效果好、运行成本低的实用工程。
(五)加强督察,追究责任
加强对城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理工作的专项督察,对于工作不力,措施不到位的县(区)和乡镇,予以通报,相关人员依法追究其行政责任;对当事人责令限期整改。
为加强我镇生活污水处理设施日常运行管理,全面提高其运行质量和管理水平,确保污水处理设施正常稳定运行,发挥减排效益,促进水环境质量的改善,结合我镇实际,特制定本方案。
一、目标任务
本方案所指农村生活污水处理设施是xx镇境内已建成并交付使用的所有农村集中式生活污水处理设施。农村生活污水处理设施运行维护管理的基本任务是保障污水处理设施正常运行,出水达到设计排放标准。
二、责任分工
以“属地为主、政府主导、群众参与和谁建设、谁运营、谁管理”相结合的原则,建立完善农村生活污水处理设施维护管理责任体系。由于xx镇辖区的农村生活污水设施维护管理没有统一纳入第三方运维,目前维护管理的主体是建设施工方和镇村两级。集镇xx、xx村污水处理厂由拓兴公司负责运营管理,其他行政村污水处理设施由相应行政村作为运维管理责任主体。各级主体层层负责,确保设施正常运行。
三、运维措施
(一)集镇xx村污水处理厂、xx村入河排污口2个,该两村由区住建局拓兴公司运营管理,达标排放,镇级环保部门负责监督。
(二)其他行政村污水处理设施(含xx村、xx两个污水处理厂)由村级维护管理,镇级环保部门负责监督。
1、xx村、xx两个微动力污水处理站,由所在行政村负责运营管理,要保证水泵及配电设施运行良好,无漏电、跳闸、异常等现象发生,确保设备正常运行,要对池内应做到无板结、无垃圾、无杂草,保持场地的整洁美观,乡镇和环保部门督促落实尾水正常达标排放。
2、若委托第三方进行运营管护,管护过程所产生的费用由第三方支付,并确保尾水达标排放,乡镇和环保部门负责监督落实。
(三)行政村污水处理设施由各行政村作为运维责任主体。
1、除xx村、xx村污水处理站采用微动力外的其他村污水设施由各相应村负责运行管理,xx、xx村由各村指定专人定期加强维护管理。
2、各行政村负责把污水处理设施运维管理纳入村规民约,加强宣传教育,组织村民自觉维护治污设施不受人为破坏。
四、加强领导
(一)成立xx农村生活污水处理设施运维领导小组,由分管领导任组长,三个环保网格员任副组长,各村主任任成员。每个网格员挂钩一个片区,形成分管领导组织牵头,网格员监督指导,村主任具体负责的日常运维管理的工作格局。
(二)按要求对污水处理站所有设施进行巡查,发现问题及时处理。
(三)按要求对管网进行巡查,对管网出现的漏、堵、坏、溢等异常现象,尽快处理和修复。
(四)环保部门委托有资质的监测机构定期对生活污水处理系统的出水水质进行监测,确保设施出水正常达标排放。
1、严格执行《消毒隔离管理总则》的有关规定。
2、保持污水排放系统顺利通畅,定期对医院排放系统进行维修。
3、工作人员做好自身防护,采集污水时戴手套,操作后洗手。
4、每日监测污水总余氯2次,并做好登记。
5、每月做好污水粪大肠杆菌检测,有报告并备查。
6、每年做好致病菌(沙门氏菌、志贺菌)检测,不得少于2次。
7、在传染病流行期间,应增加污水处理消毒剂的投放量,保证污水处理的余氯含量>6.5mg/L.
8、保持室内空气流量,环境清洁。
9、污水处理原料妥善保管,合理配比。
为了加快县城区生活污水处理项目建设步伐,减少县城生活污水对黄河水质的污染,促进县城污染防治工作取得实效,按照县委、县政府工作要求,特制定本实施方案。
一、基本要求及原则
按照“统筹兼顾、适度超前、一次规划、分期建设”的原则,以治理城区生活污水为重点,以改善城市居民生活环境,完善城市配套功能,提升城市品位为目标,解决环保问题,实现节能减排,推进生态建设。
二、建设目标及内容
紧紧抓住污水处理厂被列为国家扶持建设项目,加大城市基础设施建设投入的历史机遇,积极争取项目资金,严把工程建设质量关,千方百计加快进度,完成项目投资xx万元,确保在xx年xx月底前建成污水处理厂,年底前配套建设污水处理厂至县城主管道xxKM。
三、保障措施
(一)加强组织领导,健全工作机构
为切实加强对县城生活污水处理项目建设的组织领导,加快建设步伐,成立以县政府分管领导为组长,相关部门负责人为组员的项目建设领导小组,协调、指导和督促项目建设工作,领导小组办公室设在xxx,具体负责项目协调、组织、实施。
(二)注重资金调度,建立补偿机制
在积极筹措地方配套资金的同时,出台xxx污水处理费征收、使用和管理办法,建立污水处理费调整机制,统筹整合城维费、排污费、水资源费等各种资金,落实配套资金,建立财政补贴机制,保证合理的投资回报,确保县城污水处理设施正常运行。
(三)强化质量管理,加快工程进度
严格实行项目法人制、工程监理制和合同管理制,确保项目建设质量和资金的合理使用,做到高标准设计、高质量施工,健全质量三级管理网络,倒排工期,抢抓进度,确保工程质量达标和进度任务落实。
(四)建立健全工作机制,完善责任追究制度
为保障项目的顺利实施,一是建立项目监管机制,明确工程建设目标、时间节点,加大工程监管力度,监理、质检站与项目业主同时到位,确保工程建设真正落到实处;二是建立项目专项跟踪督查机制,形成定期督办、定期调度、定期通报制度;三是建立责任追究制度,对于因工作失误、推诿扯皮造成项目受损或延误的,按照规定追究相关单位和人员的责任。
医院是担负着医疗和预防任务的单位,是病人活动生活比较集中的场所。治病救人,救死扶伤是医院的宗旨,而防止环境污染,杜绝交叉感染加强医院污水污物治理和消毒也是义不容辞的责任。为保证医院污水处理达到排放标准,达到治理污染,保护环境,保护人民群众身体健康,特制定本方案。
一、建立组织
医院建立污水处理工作领导小组和工作班子,领导小组由xx、xx、xx等同志组成,xx任组长,工作班子由xx、xx、xx等同志组成,xx负责日常污水处理事务。
二、污水处理周期及要求
医院排放废水的主要部门:诊疗室、化验室、病房、洗衣房、手术室污水。医院污水的主要污染物其一是病原性微生物;其二是有毒、有害的物理化学污染物。
负责医院污水处理的同志要掌握污水处理的技术操作规程,掌握设备运转性能。医院污水处理原则上每周处理两次,每次处理排放结束后,即时做好设备运转情况、污水数量、加放食盐数量、排放数量及消毒处理后污水余氯测定情况等,即时做好登记和记录。
三、污水处理排放要求
每次消毒剂配制后,要准确地与污水1小时进入贮存池,混匀二小时后排放,严禁边消毒边排放,更不得出现不消毒即排放。
四、污水处理设备维护
每次完成消毒剂电解和污水排放后,要及时用清水冲洗消毒剂池,防止次氯酸钠残留腐蚀设备,做到防渗漏、防冻、防腐蚀。及时检查设备的完好情况,一点出现问题,要及时汇报,及时维修,确保处理设备正常运转。
五、绩效考核
医院污水处理领导小组采用定期和不定期方式,对污水处理设备及污水处理工作情况进行检查,污水处理工作不负责任的同志实行奖罚分明,设备损害不汇报扣维修费用的10%,污水未消毒即发放的扣当月奖金的40%,工作记录不及时扣当月奖金的20%,对因技术不精、责任心不强造成的损失,其技术事故和责任事故视损失大小,当事人承担损失总额的20%。
为突出污染防治攻坚战,进一步提高我区城市生活污水处理水平,有效补齐城市生活污水处理短板,不断改善城市水环境质量。根据提高城市生活污水处理质量和效益的要求和《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市城市生活污水处理三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》,结合我区实际,制定我区城市生活污水处理三年行动计划。
一、目标和任务
到20xx年,赣县区生活污水集中收集率达到70%以上,赣县区生活污水处理率达到95%以上,污泥无害化处置率达到100%;彻底消除城市建成区生活污水直排和收集处理设施空白现象,进一步提高污泥无害化和资源化利用水平,形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的生活污水收集处理和资源化利用新格局,使城市污水处理能力满足经济社会发展需要。
二、攻坚措施
(1)完成排水专项规划的编制(修订)。结合赣县实际情况,配合排水专项规划修编,处理设施宜集中,宜分散。制定具体的污水处理系统方案和具体的工程措施。其中,排水专项规划和污水处理设施选址应与规划和控制性详细规划在用地空之间有效衔接;污水管网规划设计应实地调研,科学编制,并与控制性详细规划合理衔接。[责任单位:区城管局、区自然资源局]
(2)提高城市污水处理能力。开展城镇生活污水处理设施能力评估,按照适度超前的原则提高污水处理能力,进一步提高污水处理厂进水浓度,需要制定“一厂一策”系统整治方案。乡镇要因地制宜,采取就近集中联建、城市接管等方式建设污水处理设施,推广“生物+生态”污水处理技术。加快赣县城北污水处理厂扩建工程、赣县先金科创城生活污水处理设施建设进度。【责任单位:区城管局、区住建局、区自然资源局、区生态环境局】
(3)不断完善污水收集管网。进一步提高赣县城市生活污水处理质量和效率,全面摸排污水管网空白色区域,重点抓好城中村、旧城区、城乡结合部等薄弱区域,结合城市建设规划和近远期实施计划,加快沂源县雨污分流、污水处理设施等污水管网建设,毛甸雨污分流改造工程, 赣县雨污分流改造二期工程,西金谷茅店平台污水收集主体工程。 通过三年时间,完成截污干管,打通污水收运“大动脉”,加快城市居民小区生活污水支管、城中村雨污分流改造工程建设,完善污水收运“毛细血管”。为持续推进生活污水处理城乡一体化,加快南塘、季布、江口、楚滩、王母渡、大埔、大田、三溪等8个镇改造工程建设。对于暂时不具备接入市政污水管网条件的污水,应建设分散式污水处理设施进行处理。[责任单位:区城管局、高新区管委会、区住建局、区自然资源局、区生态环境局、各镇政府]
(四)加快完善排污口(溢流口)。开展城市建成区沿河排污口调查,建立排污口档案。按照源头处理为主,末端截污为辅的原则,针对不同性质污水的直排和溯源,分别提出处理对策和控制要求,使溢流口晴天无溢流污染,雨天溢流污染率降低50%以上。[责任单位:区城管局、区生态环境局、区水利局]
(五)实施区域雨(洁)污分流改造相结合的体制。采取溢流口改造、截流井改造、破损修复、管道更换、雨污分流、增设调蓄设施等工程措施,减少合流管网溢流污染。根据排水专项规划,所有新建、改建、扩建的排水工程将按照实行合流制地区的雨污分流制进行建设。开展供水管网漏损排查,整改供水管网漏损。[责任单位:区城管局、区自然资源局、区住建局、区发改委]
(六)推进污水管网错接、混接和破损改造。严格控制增量,新建住宅小区雨污配套工程要完善专项方案论证、施工图审查、工程质量监督管理、竣工验收等程序。全面实施新建、改扩建工程排水管网专项验收制度,加强污水接入市政排水管网许可管理,确保污水正确接入管网。逐步消除存量,制定工程措施解决雨污管网错接、混接、破损等问题,分批推进问题点改造。【责任单位:区城管局、区自然资源局、区行政审批局、区住建局、区发改委】
(七)整治“小散乱”排水。开展城市农贸市场、小餐饮场所、夜市摊点、宾馆、洗浴中心、洗车场、洗衣店、社区医院(诊所)等“小散乱”排水户和建筑工地排水专项整治,建立问题清单和任务清单,逐一登记,实行整治销号制度。结合市场整治、经营许可和卫生许可管理,加强雨污水管网联合执法。【责任单位:区城管局、区生态环境局、区市场监管局、区商务局、区水利局、梅林镇、市社区党工委】
(八)整治城市黑臭水体。全区要以实施河(湖)长制为抓手,对辖区内水体进行全面系统的复查,填写《赣县区城市建成区黑臭水体整治表》(见附件1),建立整治台账。并加强对城市建成区所有水域和岸线的巡查监测,确保到20xx年底,赣县整治后的黑臭水体无回臭现象。[责任单位:区城管局、区生态环境局、区水利局、镇政府]
(九)积极推广“厂-网”一体化模式。加强与社会资本合作,深化污水收集处理设施管理体制机制改革,建立覆盖全面、职责明确、权责统一、无缝衔接、协同高效的污水收集处理设施建设管理模式,实现污水收集处理设施建设管理一体化、厂网一体化、城乡一体化。建立健全污水收集处理设施运行监督考核机制,定期对污水收集处理设施进水浓度、进水水量等指标运行情况进行监督考核,并将考核结果与付费挂钩,实行按效率付费,促进运行管理能力和水平的.提高。[责任单位:区城管局、区发改委、区财政局、各镇政府]
(十)加强排水设施管理。严把新建污水管网质量关,加强排水设施质量监管,严厉打击假冒伪劣管材。严格控制工程质量,严格执行闭水试验,确保管道接口严密,管道基础和回填土密实。加快赣县城区智能管网工程建设,对城区现有280公里管网安装智能管理系统,建立市政排水管网地理信息系统(GIS),实施污水管网在线监控,为设施运维管理和污染防治提供辅助决策。提高污水管网维护水平,逐步建立城市市政排水管网定期检查检测制度,形成检查周期为5-10年的长效机制。[责任单位:区城管局、区住建局、区市场监管局]
三、实施步骤
(1)动员部署,明确任务(20xx年10月25日前)。制定三年行动计划,建立健全组织领导,明确分工和责任,细化目标任务、建设项目、时间进度、考核验收等要求。及时召开动员部署会,层层启动并大力推进关键行动。
(二)问题导向、集中治理(20xx年10月25日-20xx年8月31日)。全面摸清当地情况,建立问题清单,形成任务清单、项目清单、责任清单,倒排工期进度,分两个阶段完成赣县区8个污水治理项目和排水专项规划编制(修编)。
第一阶段(20xx年10月25日-20xx年12月31日)
20xx年12月31日前,完成赣县茅店雨污分流改造工程等生活污水处理工程(详见附件2)。
20xx年6月1日前,完成排水专项规划编制(修订)。在修排专项用水方案的基础上,确定生活污水处理项目,并根据排水专项方案确定相关补充处理项目。
20xx年12月31日前,完成城区黑臭水体治理、沂源县雨污分流及污水处理设施工程、西金科县创城、赣县生活污水处理设施建设、西金谷茅店平台污水收集主管道工程(详见附件2)。完成“小散乱”排水整治,基本消除雨污管网私接等污水乱排现象。
20xx年12月31日前,完成赣县区城镇居民小区、城中村雨污分流工程等4个生活污水处理项目(详见附件2)。
第二阶段(20xx年6月1日-20xx年8月31日)
20xx年8月前,完成赣县城北污水处理厂扩建工程(详见附件2),完成相关补充处理工程,建立健全全区排水建设、管理和维护长效管理机制。
(3)验收,总结经验(20xx年9月31日前)。根据整治进度,分别于20xx年11月30日和20xx年8月31日前对各阶段整治效果进行自评,并将自评结果和可复制的经验做法报送城镇污水处理三年攻坚行动领导小组办公室。
四、工作要求
(1)加强组织领导。高度重视城市生活污水三年攻坚,成立了以区政府分管领导为组长的全区城市污水处理三年攻坚领导小组。领导小组办公室设在区城管局,城管局局长为办公室主任。主要领导负总责,分管领导抓落实的工作机制,因地制宜制定实施方案,明确工作目标,确定治理项目,分解工作任务,细化工作措施,明确牵头部门、责任单位和具体责任人。
(2)拓宽投融资渠道。建立多元化的财政投入保障机制,积极统筹资金予以支持。要依法依规拓宽投融资渠道,规范有序推进政府和社会资本合作模式,支持社会资本积极参与城市污水收集处理项目建设和运营,充分发挥政府资金的聚集、放大和撬动作用。
(3)提高工作效率。优化工程建设项目行政审批流程,精简审批环节,减少审批时间,严格落实办结期限。实施“宽容审批+承诺制”和“六位一体”一体化审批改革,加快项目前期工作。
(4)加强督导评估。污水处理三年攻坚领导小组将对全区城市污水处理工作进行年度考核,并将考核情况上报区政府。各项目牵头单位每月23日前向区城管局报告整治进展情况。
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