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第一篇：当前我市工业企业发展面临的困难及对策模版
当前我市工业企业发展面临的困难及对策
今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市工业经济保持平稳较快发展。但由于受国际国内多种不利因素影响，我市工业经济发展面临诸多困难和问题。如何帮助企业有效解决问题，提升企业信心和应对危机能力，成为我们面临的一项重要任务。为此，市工商联成立专题调研组，在全市范围内召开10次座谈会，并随机选取66户中小工业企业开展调研，发放调查问卷1000分，实收有效调查问卷500份，获得了企业生产经营状况的第一手资料。
一、当前我市工业企业发展面临的主要困难
（一）用工难极大程度制约了企业产能发挥。一是用工人数不足。从问卷情况看，30%的企业目前因受到用工不足影响导致企业产能不能充分发挥，劳动密集型企业如服装加工、纺织业受影响最大。荆丰纺织有限公司董事长蒋国平说，我还想上一条生产线，就是招不到工人。众和纺织公司扩能改造也是经常被招工难所困扰。二是技术工人紧缺导致企业完成订单任务难度加大。此种现象目前在我市机械加工制造业等技术要求较高行业普遍存在。三是工人流动性强、难于管理导致企业生产不稳定。从调研情况看，由于目前对工人就业的约束性管理制度不健全，很多企业员工受到薪资待遇等的影响，在同行业企业中的流动频繁，导致企业不愿花时间和财力去培养技术工人。
（二）资金困难成为制约企业产能扩张的短腿。问卷调查结果显示，60.%的企业目前资金紧张，而达到明显紧张和严重紧张程度的企业比例达36.8%和17.5%。一是目前由于受到银行管理体制影响，即使中央和省市银监部门一再强调加大对中小企业的信贷力度，但执行起来难度非常大。目前银行对企业的贷款额度评估还是主要根据企业的土地和固定资产价值，有的企业得到银行的放款额只能是杯水车薪。二是民间机构融资成本偏高，一定程度挫伤了企业生产积极性。部分企业将融资转向小额贷款公司和担保公司，由于这些机构贷款利率过高和手续繁琐，企业融资成本大幅增加，只能用做紧急周转的手段。三是两项资金占用较多，影响企业资金流通。从问卷结果看，27.8%的企业产成品库存超出正常水平，34.5%的企业应收账款超出正常水平。两项资金占用偏高制约了企业资金的正常流转。按照中央的要求，仓单抵押、应收款质押都是融资贷款的手段，但金融机构实施的范围非常有限。
（三）生产成本增加压缩企业盈利空间。一是原材料购进价格和工业品出厂价格“倒挂”造成企业生产成本大幅提高。二是用工成本增加。从调研企业看，上半年工人工资涨幅超10%企业占76.2%，其中涨幅超20%的企业占33.3%。三是电力消费和运输成本增加。由于当前工业用电全部来自电网，价格比去年有所提高，用电大户盈利空间被进一步压缩。此外，由于原料和产品“两头在外”，受到物流费用提高和部分地区对交通运输的规范 性要求和收费标准各不相同影响，企业运输成本大幅增长。
（四）土地供需矛盾制约企业扩大生产经营。当前土地使用存在抛荒浪费和集约节约使用不对称现象。一方面有实力的工业企业产能扩张、产业链延伸急需使用土地，另一方面由于受到国家土地政策约束，新增工业用地审批存在诸多困难，尤其是中小企业用地更难。但与此同时还存在原有审批土地被闲置，造成土地资源浪费的现象。用地不足成为企业发展的一块“心病”。
（五）有些干部不作为影响企业发展。有些企业反映，实行零收费后，企业负担不仅没有减轻反而增加了。原因是有的职能部门减少了收入同时也减少了办事的热情。本来一天办完的事情现在要一个星期，一次办完的事情要跑多次。
二、对策建议
调查结果显示，预计今年生产增速比去年减缓的企业占20.7%，对生产经营形势看好的企业仅占48.3%。要保持今年工业经济平稳较快发展，完成全年各项目标任务，迫切需要提升企业载体的生产信心。因此，我们提出如下建议：
（一）破解用工难题，切实帮助企业解决用工问题。一是政府相关部门牵头搭建劳资双方供需平台，定期举办各类综合和专业招聘会，缓解用工紧缺局面。这方面劳动部门正在做。二是加强校企对接建设。整合利用现有职业技术教育资源，加大学校师资队伍建设和实习基地建设，推进建立企业与学校联合培养招生机制，增强在校学生动手能力。要结合企业发展需要，针对性加 强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需求。要把毕业的学生留在荆门，不要一味地用荆门的教育资源去为发达地区培养人才。三是推动劳动人员就业诚信体系建设。初步建立劳动人员从业诚信档案，从机制上引导劳动者诚信就业。五是政府引导企业积极改善用工环境，提高工人待遇，培育先进的企业文化，确保既有工人队伍的稳定。大中企业有实力为职工盖宿舍以及建设满足职工需求的文化娱乐、体育健身设施，政府以建设经济适用房的优惠措施鼓励企业为职工解决住房问题。这些待遇对于中小企业来说，简直是可望不可即。如果各级政府和有关部门能够像对待大中企业那样对待中小企业，采用财政补贴、税收减免等优惠政策鼓励企业解决职工住房问题和文化生活问题，或者集中建设中小企业职工经济适用房、廉租房，为中小企业发展营造良好的环境，中小企业的招工难问题就一定会迎刃而解。孟子曰：“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心”(《孟子〃滕文公上》)企业职工有了长期稳定的居所，自然是既安居又乐业了。
（二）积极拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张局面。要进一步深化银企合作平台建设，引导促进金融机构加大对中小企业的有效信贷投入，改善企业融资环境。要建立一个统一完整的征信系统。这种统一的征信平台不同于现有的企业和个人信用信息数据库，它是一项庞大的系统工程，不仅涉及各家银行、涉及保险证券，也涉及养老、社保、税收、投资、缴纳公共事业费用等 各行各业。这就需要政府牵头，联合有关部门发扬敢为天下先的精神，在中国农谷这块先行区先行先试，率先建立囊括了全部大中小企业的统一的市级征信平台。有了统一的征信系统，企业管理和运行透明化，金融机构监管手段加强，防风险能力增强，贷款积极性会大大提高。
（三）多措并举缓解生产成本增加带给企业的压力。一是积极引导和扶持企业转变发展方式，推动结构转型升级，增强企业竞争力。二是引导企业加大技术创新力度，加快实现产品升级换代，通过品牌、技术、开拓新市场等差异化经营策略，提高产品附加值和利润率，抵消成本上涨带来的压力。三是企业本身要挖掘内部潜力，压缩成本费用，节省开支，同时注重降低原材料损耗，提高原材料利用率，扩大产品利润空间。
（四）合理规划土地资源配置，推进土地集约节约使用。随着工业企业的发展，土地资源紧张状况日益加剧。一要加大对现有工业园区土地资源的整合力度，合理规划，节约使用土地、减少资源浪费。二要推动企业集群发展，提高土地资源利用效率，推动土地集约使用。三要重视中小企业用地问题，应该像对待大企业那样对待中小企业。
（五）创造良好的市场环境，提高政府服务质量。一是进一步加大整治慵懒散力度，对于一些职能部门干部不作为、乱作为的行为要曝光一批，处理一批。二是加大政府扶持力度，提升中小企业发展信心，尤其是对重点产业项目的企业，在资金、技术 培训等要素上优先给予扶持。二是各级政府要积极利用自身优势为中小型企业创造更多发展与合作机会。在不违背政策和市场原则的前提下，优先保证本地原材料本地使用，优先推广使用本地工业产品。三是政府主导，建立健全信用服务、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持、法律政策等方面的服务体系，进一步提升行政服务效能。
第二篇：当前反渎工作面临的主要困难及对策
当前反渎工作面临的主要困难及对策
当前反渎工作面临的主要困难及对策
一、当前渎职侵权检察工作存在的主要困难
1、部门保护主义严重。由于渎职侵权案件具有权利与职务紧密相连的特征，部门和小集体利益导致的保护主义现象，妨碍了渎职侵权案件的顺利查处。犯罪嫌疑人庞大的关系网加上单位领导出于各种自身或小集体利益的考
虑，往往对案件查处采取隐瞒真相、极力开脱或消极干扰，原创：http://www.xiexiebang.com/以图大事化小小事化了，从而人为增加了案件查办的难度。
2、自身素质有待提高。现阶段反渎职侵权工作中，存在畏手畏脚、求稳怕错的消极思想。目前，反渎职侵权工作面临着领导的重视程度越来越高，群众的期望值越来越大，面临的任务越来越艰巨，承担的压力越来越大的形势，同时，反渎干警也面临着办案阻力加大，主体认定日趋复杂，有关解释相对滞后等客观现实问题，如何尽快克服和解决面临的问题，是摆在每个反渎干警面前的一个严肃课题。
3、社会认知度较低。由于缺乏行之有效的宣传，导致人们对反渎职侵权工作的性质、任务、地位认识不足，未能有效整合舆论、社会、政府、司法的力量对渎职侵权犯罪现象形成强大压力，办案的政治效果、社会效果、法律效果不能充分体现，工作没有得到社会的广泛认知和积极支持，办案也陷入了事倍功半的怪圈当中，发现难、认定难、查处难的现象没有得到根本改善。
4、检察信息资源缺乏整合。检察院内部院职能部门缺乏有效的信息、交流机制，好经验、好做法指导办案的效能没有得到有效发挥，在学习新知识，分析新情况，提出新思路方面，不但明显缺乏相应技能和策略，也没有形成整体合力。
二、解决对策
1、要突出办案重点。反渎职侵权工作的办案重点应当选择在党政领导、社会各界、人民群众普遍关注的有影响、有震动的案件及涉及犯罪新领域、新罪名的案件上，满足于办小案、运气案的想法，不能体现新时期反渎工作的重要地位，背离了各级领导的高度重视和人民群众的殷切期望，影响了检察机关的整体形象。
2、加强反渎职侵权工作的宣传力度。发动和鼓励人民群众发现、举报国家机关工作人员渎职侵权案件线索，并及时反馈查处结果，取信于民。应当充分利用媒体、新闻的舆论作用，向社会、公众大力宣传渎职侵权犯罪的行为特征和严重危害，通过联动和互动的方式，营造反腐倡廉、反渎职侵权的强大声势，为反渎职侵权工作创造良好的执法环境。
3、扩大视野开拓案源。一是利用媒体、新闻、报刊、杂志信息量大，覆盖范围广的优势，注意及时搜索、归纳不同信息传递的内容，从中发现渎职侵权案件线索。二是加强内部线索的联系、移送工作，充分发挥检察机关侦查监督、审判监督、执行监督、民事行政监督、犯罪预防、反贪污贿赂等部门的职能作用，调动系统的整体优势，对国家机关工作人员犯罪中涉及的渎职侵权案件线索，移送反渎职侵权部门及时受理，进一步扩大渎职侵权案件的线索来源。三是强化外部联系，拓展发现案件线索的范围，反渎职侵权工作应当紧紧依靠党委、政府、社会、群众的力量，营造反腐败的整体格局和氛围，形成打击合力。
第三篇：当前乡镇工作面临的主要困难和对策
当前基层工作面临的主要困难和对策
乡镇是我国政权体系的基石，是我党的执政基础，是联系农民最直接、最紧密的基层组织。当前，正值经济转型、体制转轨、职能转换的关键时期，就我们的现实而言，乡镇面临诸多困难和问题，需要我们用新的眼光审视、新的理念解读乡镇工作当下存在的困难与问题。现就结合我乡实际情况，谈谈面临的困难和存在的问题。
一、充分认识乡镇工作的重要性．
乡镇是国家政权的基础、农村改革的一线、农村经济发展的重点、社会稳定的关键．乡镇作为人民政权的基石，是党和国家机关中，同人民群众联系最直接、最紧密的一级基层政府和窗口，不但是上级各项方针政策的执行者，而且是农村各种问题的处理者，这是由乡镇政府肩负的一些最基本的公共职能所决定的，发挥好了，群众就满意，评价就好，发挥不好，群众就不满意．
乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、发挥农村、建设农村、稳定农村的重任．乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰．在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象，来认识我们党的形象，通过乡镇政权的执政能力
来判断我们国家的兴衰成败．
因此，我们要从全局和战略的高度，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感．在新的历史背景下，乡镇如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，圆满完成十二五规划，具有十分重要的意义．
二、乡镇工作的难点和原因
1、搞好农村社会稳定已成为乡镇工作的重头戏。改革开放以来，我国农村政治稳定、治安形势总体很好，但各种因素影响下的不稳定问题呈增长势头。乡镇在转接并解决这些社会问题中，投入精力较多，甚至疲于应对，使其他工作受到影响．一是债务纠纷．现在乡镇财政困难，乡村债务沉重是农村工作最大的难点，已成为农村不稳定的活火山。债务形成原因主要是过去抓农村水、电、路及新建学校教学楼基础建设的工程欠款，这些债务靠乡镇自身财力已无法解决，税费取消后债务矛盾更加突出。二是土地和宅基地纠纷。由于农村二轮承包时遗留问题较多，加之国家重点项目征地和宅基用地矛盾，在土地流转过程中，不可避免的又引发一些矛盾隐患，有的很尖锐。
2、农村环境设施差，农民增收渠道不多。在社会快速发展的今天，城乡发展环境差太大。一是硬环境方面。农村
基础设施建设落后，水利、电力等设施几乎在吃老本，乡村道路损坏严重，村道路面高低不平，尽管近些年农村拆旧房盖新房的情况到处可见，但是，规划不力使得＂有新房无新貌，只见新房不见新村＂的现象比较普遍。村庄建设功能不齐且村容村貌脏、乱、差状况突出。二是软环境方面。对农民的教育管理功能在弱化，目前农民的活动为超自由状态，教育不足，整体素质不高，集体观念淡薄，承担责任、履行义务的意识正在淡化，防汛抢险及村组公益事业的组织难度加大。三是农民增收致富的门路少。因农村地域限制和农民自身素质等因素的影响，我乡农村生产加工型企业发展一直火不起来，农民很难找到稳定的致富门路，大部分青壮年一般凭体力在外出务工且不稳定，管理型、技能型劳务输出所占比例很小。四是农村发展经济缺乏手段。上级对发展农村经济非常重视，提出了许多战略，但是，如何发展、如何操作，效果不是很好，其原因除市场手段还没有建立健全之外，行政手段越来越不起作用，基本处于无奈状态。
3、乡镇工作职责不清，权小责大的矛盾比较突出。这不是一个新问题，目前，由于管理体制不断改变，乡镇政府对辖区管理功能有所弱化：一是乡镇政府责任大、权利小，也就是常说的无限的责任，有限的权利。二是条块配合不到位。如电力、通信等是条条单位，在支持和服务农村发展中做出了很大贡献，但在基础设施建设中又对农村整体环境有
负面影响，各通信单位在架设电缆时，公路边随处能看到一坑栽3至5个水泥杆的不雅观情景，群众埋怨镇政府，而乡镇政府对这些部门各自实施的工程难以协调或无法约束。
4、工作任务重且开展工作缺乏有效措施。现在中央提倡＂以人为本＂的执政理念，依法行政强调的特别严，但在农村的具体工作中，很多方面是乡镇干部凭个人感情、熟人关系在从事公务活动，也就是实际工作中存在的法制手段不配套、人治手段不合法、行政手段无作用，乡镇工作经常处于艰难境地。一是工作压力大。乡镇政府与村委会的关系从法律上已变成知道关系，而上级政府与乡镇政府是领导被领导关系，工作任务安排到乡镇后，乡镇既无下推的环节，更无向上交的可能，工作难度可想而知。二是工作任务繁重，干部收入差距偏大。乡镇政府是＂麻雀虽小，五脏俱全＂，虽设定了许多和上级部门有联系的对应机构，但一个机构多功能，一个干部多职务，而且党政、政事、政企分开。在各级政权机关的整个干部队伍中，乡镇干部是干部队伍中的群众，是最具有民众化的干部，不但身份结构不一，有公务员、有全额事业干部、有全额事业工人。干部往往存在哪项工作紧，就拉那根绳，需要多少干部，就抽调多少干部，真是无事不干，无所不能。三是舆论压力大。乡镇干部因身兼数职，日常工作中难免出现差错或违规言行，不可避免地成了少数农民不满情绪的发泄对象和工作责任的承担者及社会舆论的指责者，舆论忽视乡镇干部的主流和工作上的困难，片面强调干部工作失误或不足，使乡镇干部形象受到影响，工作难度加大。
中共西坝乡委员会2010年10月28日
第四篇：当前开发区企业发展面临的困难及对策建议
当前开发区企业发展面临的困难及对策建议
象山经济开发区管委会
象山经济开发区自1992年创建以来，经过了十多年的开发建设，已基本形成产业突出、功能完备的现代化工业示范区，现有落户企业571家，2010年实现工业总产值106亿元，销售收入99亿元，创利税总额8亿元。园区企业发展有了长足的进步，但是，当前开发区企业发展也面临着一些困难与问题，需要认真加以研究解决。
一、开发区企业普遍存在的困难和问题
(一)利润大幅下滑。受2008年全球经济危机的影响，国际经济增速明显趋缓，加上国内“三率三价一成本”碰头和罕见的各类自然灾害等各种不利因素的叠加影响，企业生产成本大幅上涨，企业利润持续下滑。
（二)招工难。我县平均消费水平偏高一直是不能吸引外来劳动力来象就业的一大难题，面向外来劳工的娱乐场所、活动有待加强建设组织。
（三）管理难。由于我县各企业招工面相对较窄，企业招工多为熟人介绍，内部职工群团化现象较为严重，加之员工文化程度普遍偏低、素质差，给企业管理带来了一定难度。
（四）人才缺乏。由于技术人才和专业管理人才缺乏，一部分企业缺少对市场的预测和把握能力，生产的盲目性较大，劳动生产率偏低。
（五）信息渠道不够畅通。各企业间信息渠道较为闭塞，信息资源匮乏，不能及时掌握关联企业现行经济状况，造成部分企业呆账、坏账出现。
二、解决上述问题对策措施与建议
（一）同心协力，积极应对金融危机。面对国际市场萎缩，订单减少现象，各企业应及时调整销售策略，变服务外贸为服务内需，加大技改投入，提升产品档次，延长产业链，不断增加产品附加值，在危机中求商机。政府各部门应加强决策审批职能，简化审批手续，缩短审批时限，全面清理行政性收费标准，积极出台相关优惠企业政策，积极搭建银企对接平台，畅通信息获得渠道，预防企业间呆账、坏账出现。
（二）创新模式，全力破解招工难。政府部门相对企业具有“信用度高”等优势，应大力协助企业招工，加大对外招工宣传力度和密度，在劳动力产出大的省、市、县常设招工点，做到“时时招工”。构建完善信息网络，通过互联网、电视台等媒介手段丰富招工渠道。建立校企合作机制，鼓励本地职技校在园区内建立实习基地，鼓励、动员优秀学生毕业后在家乡就业，留住本地就业人才。加大面向外来务工人员的“软硬环境”建设。就企业本身而言，应加大投入，改
善用工环境，形成“以工招工”，适度放宽招工条件，加强人性化管理，做到以情留工。
三、多方努力，解决企业管理难。政府、企业应拓宽招工面，多渠道，多来源招工，在源头上遏制企业群团化现象产生。帮助符合条件的企业建立党委（支部）、团、工会、妇代会等组织，发挥组织作用，进一步规范企业的管理。通过举办运动会、联欢会等活动加强企业与职工之间的沟通，融洽企业与职工的关系，增强企业凝聚力，便于企业规范管理。企业内外积极开展各类评比活动，增强员工凝聚力、向心力。各部门加强企业安全生产、卫生防疫、劳动工资、创建等工作进行日常检查和督促整改，加强企业员工关系保障。
四、多渠道、多方式加快人才培养引进。一是要加强对企业家的教育培训，进一步转变用人观念，引导企业加大对人才教育投入，建立企业培养人才的长效机制。二是要加快企业教育培训体系建设。进一步整合现有培训资源，充分利用现有职业技校的师资力量、教学设施等条件，发挥职业培训机构的优势，开展针对企业服务的专业培训和职业技术培训。三是要鼓励企业高薪聘请引进高素质职业经理和专业技术人才，提升企业现代经营管理水平。四是要进一步完善企业职工社会保障制度，加快推进从业人员的养老保险、医疗保险和失业保险制度的实施，加大对企业执行社会保障制度 的监督力度，切实减轻就业者的后顾之忧，促进社会和谐发展。五是要加强职业资格认证制度建设，积极推行持证上岗，扩大职业资格证书的覆盖范围和提高社会认可度。
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