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我部一贯坚持 “高标准、严要求”为己任,自进场以来在地方政府、指挥部以及监理处的大力支持和热情服务下,安全保证体系有效运行,目前我部项目安全总体情况可控,但也存在着很多问题,我们将继续坚持“安全生产,以人为本”的理念,逐步的推进项目部安全生产工作,现将我部近期安全管理工作情况和下阶段工作安排向各位领导汇报如下:
一、项目部工程概况
我项目部承建的岳望高速长沙北连接线一标项目,起讫桩号为:K0+670-K4+300,路线全长:3.63km,双向6车道,本标段主要由路基工程、桥涵工程、路面工程三个单位工程构成。
二、项目部组织机构情况
我部根据项目实际情况于2015年3月组织人员进场后,设置了工程部、安全部、机械设备部、物资材料部、财物部、综合办公室等六个职能部门,其中安全部门主管项目日常安全事务。同时项目部还成立了安全生产领导小组,负责安全管理规章、制度和措施的制定、实施、监督等。成立以项目经理为组长,安全负责人为副组长及各部室人员为组员的安全管理领导小组,建立健全了安全责任制,明确项目经理是整个项目安全工作第一负责人,各职能部门负责人是各自工作范围内安全工作第一责任人,根据各岗位的工作范围制定了各岗位的安全职责,使每个员工都明确了自己的责任,加强了员做好安全工作的意识。
三、项目部制度建立健全情况
1、项目部根据国家相关法律法规及技术标准制定了项目安全管理方针和目标:
安全管理方针:充分围绕“安全预防为主,综合治理”的国家方针,以“安全是生产的前提,预防是工作的目标,综合治理是践行的方式”为管理方法,积极开展安全工作。
安全工作目标:1、重大死亡责任事故为0,死亡率为0,重伤率为0;2、
重大危险源整改合格率为100%;3、劳动防护用品覆盖率为100%。
2、我部根据项目实际情况编制了包括安全生产责任制,安全例会制度、事故报告制度、安全生产奖罚制度、安全生产教育制度、安全技术交底的制度、安全检查制度、应急救援制度、安全隐患排查制度等安全管理制度。
3、编写了机械设备及相关工种安全技术操作规程,内含架桥机、空压机、推土机、压路机、挖掘机、电工、焊工、起重工等等安全操作规程。
4、制定了包括项目经理、总工、安全部及其他各部门等岗位责任制。
5、编制了包括用电伤害、机械伤害、高处坠落、火灾伤害等专项应急救援预案。
四、项目部安全生产工作开展情况
1、隐患治理排查情况
根据长交质监[2011]45号文件要求项目部狠抓隐患整改,进一步排查存在的安全生产隐患,完善安全生产规章制度,提高安全生产管理水平,根据长交质安[2015]31号文要求进行了以汛期安全、隐患排查治理工作。
1)严格落实责任,严格落实“一岗双责”和“分工负责制”,安全生产领导小组承担了隐患排查治理的义务和责任,各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作,做到不走过场,不留盲区。
2)加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,立即下发隐患整改通知书,按照责任、措施、时间、预案等要求,整改到位。
2、安全教育培训、会议、交底情况
1)新员工岗前“三级”安全教育
我部对每位新进场员工进行了三级安全教育,并在考核合格后上岗作业。
2)安全生产例会
我部每月对安全管理情况进行总结分析,项目经理主持每月至少召开一次安全专题会议,会议主要讨论本月安全生产中得不足,以及采取何种措施减少隐患的产生,并制定下阶段的.安全生产重点和目标。
3)安全交底
我部对各分项工程均进行了有针对性的安全技术交底,对分部分项工程的危险源,针对危险源的预防措施以及发生事故后应及时采取的避难和应急措施对作
业人员进行了详细的讲述,确保将安全隐患提前消除,减少安全事故的发生。
3、安全专项施工方案编制
我部根据长交质监[2013]58号文附表要求编制了安全专项施工方案、临时用电施工方案、谷增中桥安全专项施工方案、安全隐患排查方案、交通安全专项方案、平安工地建设实施方案、重大危险源安全管理方案、专项应急救援预案
4、安全事故处理情况
我部于2015年5月20日还是发生了一起工作人员高空坠落事件,项目部打桩工人在2-1#桩基作业,因作业需要,在攀爬卷扬机钢丝绳的过程中,因工人未按要求系安全绳,佩戴安全帽且疲劳作业,造成重心不稳,发生坠落事故,致使工人颜树林腰背挫伤。为此,我部严格按照事故“四不放过”原则处理该项安全事故,并形成书面报告,报上级领导部门。此次事故虽然未造成人员伤亡,但却给我部敲响了警钟!
五、下阶段安全工作计划安排
1、后续施工过程中,继续做好“三防工作”,特别做好防汛安全措施。
2、做好项目部各施工区域的安全检查工作,特别是谷增中桥高空作业施工、预应力空心梁施工。
3、做好机械设备特别是特种设备的日常检查和维修保养工作,确保特种设备正常运行。
4、做好临时用电专项检查工作,临时用电严格遵循“一机一闸一漏保”
5、做好文明施工工作:按照省公路局湘路工建[2013]185号文要求制作和设置标识标牌,施工便道和施工场地及时清扫、维护、做到施工场地整洁。
6、做好环保、水保工作。
六、安全工作经验、措施
自项目开工以来,项目部定期组织安全检查,召开安全例会,及时对上级领导部门的文件精神进行了贯彻学习,强调工作落到实处,对生产中存在的安全隐患以及工作中的不足进行评述,定人、定时、定措施地要求及时整改,并对后续的安全生产进行布置,对安全控制重点特别强调加强预控。
因本项目特点是点多、面广、线长,我部始终坚持严管、严防、严查、严治的原则。安全员每周对全线施工区域进行定期检查,安全领导小组每月对整改项
目进行一次全面大检查,安全部根据施工进展和季节特点进行机械检查、防火检查、防汛检查等专项检查。安全大检查主要检查内容:1)职工对安全生产的认识是否正确;2)安全生产规章制度是否落实到项目生产中去;3)安全措施以及机械、人的不安全行为;4)对以上检查出来的问题,下发隐患整改通知书,提出限期整改要求,并对整改情况进行检查。
我部专职安全管理人员始终坚持“多看一眼,安全保险;多防一步,少出事故”的原则对待日常的安全检查活动;
1)安全管理人员进行例行检查,并针对临边防护、临时用电、高空作业等等重大危险源进行全程跟踪监控;
2)高处作业安全管理:对所有高空作业人员进行班前提醒、检查高空作业人员的劳保用品的使用情况,巡视防护设施设置情况;
3)展开专项治理,如临边防护、安全用电等,杜绝常见的物的不安全状态,人的不安全行为。
为此,项目还做了以下几方面的工作:
1、与入场的各作业班组逐级签订了《安全生产责任书》,明确各人员在施工中应尽的安全职责。
2、做好人员的各级安全教育、灌输“严格于始终、防患于未然”的预防理念,确保安全工作防患于未然。
3、严格执行节假值班制度,坚持领导带班制度,做到定人、定车、定岗,切实做好节假期间值班工作,加强对施工现场和项目部驻地的巡查力度。
4、认真做好安全检查工作,每月认真组织对重点部位潜在的安全隐患进行排查,加强对临时用电、高空作业、施工机械等进行安全检查,做到防患于未然。
5、加强对特种作业人员的管理,特种作业人员必须持有效证件上岗,且按期进行年检,禁止无证或证件过期上岗。
6、加强对特种设备的进场控制,特种设备均按照国家规定取得使用证书。 同时,在特种设备运转过程中,安全员适时对运转状况进行监督,工作中时刻提醒操作人员“安全创造幸福,疏忽带来痛苦”,以提高警惕,达到警钟长鸣的效果。
“安全生产,预防为主,综合治理”的管理方针,现已深入到了项目部人员
的心里。但安全生产,须常备不懈,在后续即将进行的空心梁施工,梁张拉、安装等高风险分项工程,安全工作任重而道远,为此,项目部将严格按照“严格管理,从细微处做起,狠抓落实”的“严、细、实”的三字管理方针。结合前期工作经验,克服不足,科学管理,为生产保驾,为生命护航!
一、总体情况
2017年,我县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下,以落实安全生产责任制为主线,突出监管重点,狠抓隐患治理,严格监管执法,严厉打非治违,有效防范一般事故发生,坚决遏制较大以上事故的发生。一年来,全县共发生各类生产安全事故6起、死亡7人、受伤5人,其中工贸行业事故2起,死亡1人,伤5人,道路交通事故4起,死亡6人,未发生较大及以上安全生产事故,全县安全生产形势稳定。
二、主要工作及举措
(一)狠抓安全责任的压紧压实。
一是领导重视。2017年,县委常委会、县政府常务会、书记办公会、县长办公会、县安委会先后28次专题安排部署安全生产工作,元旦、春节、五一、国庆,特别是党的十九大期间,县委、县政府主要领导、分管县级领导先后80余次深入乡镇、企业、车站、码头、车间、班组、岗位开展安全生产督促检查。
二是明确责任。出台《青神县安全生产“党政同责”实施办法》,印发《关于明确乡镇和县级相关部门安全监管职责的通知》等规范性文件,层层签订年度安全生产目标责任书,形成了分解落实全覆盖、无缝隙,层层传递不断档、不松劲的责任网络体系。
三是健全机制。建立完善了宣传教育培训制度,在县委常委会和政府常务会上学习安全生产法律法规,在安委会上实施警示教育,组织全县干部群众广泛开展教育培训,全年受教育人数达3万多人次。建立“四个一”工作机制(一季度一汇报、一季度一安排、一季度一述职、一季度一考评)。健全考核机制,出台了《青神县安全生产工作倒扣分实施细则》,严格考核,奖惩兑现。
(二)狠抓安全事故的防范防控。
一是狠抓安全生产大检查。在元旦、春节、全国两会、国庆、中秋期间以及十九大期间,先后组织开展了4次安全生产大检查,成效显著,共检查各类场所2486个次,排查整治各类事故隐患3000多处,接受了省安委会的综合督查和省安委会的巡查检查,均受到好评。
二是狠抓重点危险源点的管控。落实“双重管控”措施(企业落实管控措施、管控责任单位、责任人;政府落实监管措施、监管责任单位、监管责任人),对全县21个重点危险源点实施重点管控。
三是狠抓专项整治。在36个行业(领域)开展专项整治,集中整治行业(领域)的突出问题。个别重点行业整治成效显著,道路交通安全综合整治,围绕“三个强化”(强化货运源头管理、强化“双超”治理、强化农村道路交通安全管理),实施多部门联合巡查监管,开展定点执法和流动巡查,共查处各类交通违法行为52680起,扣留机动车235辆,教育警告27593人次,严处超载超限52台次、醉酒驾驶5起、饮酒驾驶25起;人员密集场所消防安全专项整治,重点整治火灾隐患109处,行政处罚严重火灾违法行为5起,罚款9.12万元;烟花爆竹专项整治,狠抓打非治违,查处、销毁非法烟花爆竹2.5吨,狠抓零售经营专项治理,对存在“上宅下店、前店后宅”的网点,实施限改25家、停业整改37家、关闭23家,实现了烟花爆竹零售经营规范化管理。
四是狠抓隐患排查治理。持续开展常态化排查治理,共排查各类企业(场所)5697个次,排查治理各类隐患和问题5659个;大力实施“专家查、政府督”的“诊断式”排查治理方式,在危险化学品、烟花爆竹、机械制造、建筑施工等重点行业(领域)先后5次聘请专家,对41家企业实施重点排查,治理各类隐患1300余处;强力推进企业自查自改自报, 247家企业100%实施网上自查自报,上报各类隐患2500多个,100%按期完成整治。
(三)狠抓安全生产的监管执法。
一是狠抓监管促提升。借环保突出问题整治之机,联合开展机械制造、加工、页岩机砖厂、盐渍蔬菜初加工、木材加工(火烧木)等行业散、乱、污企业环保及安全生产突出问题专项整治,先后印发《青神县砖瓦工业企业综合整治工作方案》、《青神县盐渍蔬菜加工单位整改实施方案》等规范性文件,采取限期整改、停产整改、规范提升等多种方式,及时整治安全生产突出问题120余个,实施停产整改企业80余家,督促企业进一步改善安全生产条件、规范提升安全生产管理水平,促进企业主体责任落实。
二是狠抓执法促整改。采取计划执法、多部门联合、县乡联动、“双随机”等多种执法检查方式,对85个企业实施监管检查,对12家企业实施监察执法,整改各类安全生产问题、隐患500余个,立案3件,实施行政处罚20.8万元。
三是狠抓事故查处促防范。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则对2起工矿商贸企业事故进行了依法、依规调查处理。
(四)狠抓安全生产的基层基础。
一是继续狠抓安全社区建设推进。狠抓以乡镇为建设主体的安全社区建设推进,截止目前,我县共有8个乡镇启动安全社区建设,其中建成命名为x省安全社区的6个;狠抓全域安全社区建设推进,2017年年底前,我县启动了以县为单位整体创建x省安全社区建设。
二是继续狠抓企业标准化建设推进。继2016年示范引领、取得突破性进展后,2017年全面推进、取得实质性成效。截止目前,40家企业创建达到三级以上标准,其中二级标准企业1个。
三是狠抓企业全员岗位安全生产责任制推进。印发《青神县落实企业全员岗位安全生产责任制实施方案》,明确了“试点先行、示范引领、逐步推行”的工作思路,在重点行业(领域)落实了赞宇科技等10家代表企业,先行探索、积累全员岗位安全生产责任制的做法和经验。力争2018年底前,全面落实企业全员岗位安全生产责任制。
三、存在的主要问题
(一)安全生产责任体系有待于进一步建立完善。主要体现在个别行业安全生产“三个必须”认识不清,监管职责落实上还存在“两张皮”的现象;产业园区的安全监管体制、机制还不够顺畅,存在监管职责定位难、落实难、多头监管等问题。
(二)安全监管力量薄弱问题突出。一是县安监局、乡镇和负有安全监管职责的县级部门受编制等因素制约,在人员配备上很难满足安全生产工作的需要,特别是县安监局人员配备不足问题突出,乡镇和县级部门安全监管人员专职保障不到位,兼职保障也很困难。二是受年龄结构、文化程度等因素影响,安全监管人员素质普遍偏低,老龄化、非专业化问题突出,很难满足艰、难、险、重的安全生产工作任务。
(三)企业主体责任落实不到位。存在企业安全生产主体责任认识不清、落实不到位。存在“政府热企业冷”现象,主要体现在安全教育培训落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全生产投入不到位等现象。
四、下一步工作打算
(一)强化责任落实。实施清单化管理,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,研究、制定、细化领导责任(包括县级领导、乡镇和部门领导)、县级部门监管责任、乡镇属地管理责任“三张责任清单”,健全完善督查、巡查、考核等工作制度,照单履责、失职追责。
(二)强化风险管控。严把安全源头治理关,严格高风险建设项目安全审核审批,严格控制新增高风险功能区的设立。进一步明确县级部门、乡镇、企业风险分级管控责任,强化风险分级管控办法。通过企业安全标准化、诚信管理以及严格的安全生产监管执法等手段,督促、引导企业排查管控安全风险,治理安全事故隐患,履行安全生产主体责任。
(三)强化隐患整治。以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等生产安全重特大事故风险高的行业领域为重点,深化遏制重特大事故工作。以建立落实双重预防机制为主要措施,深化遏制较大社会影响和重特大事故工作。继续深入开展专项整治,以反复性、易造成群死群伤的重大事故隐患及区域性、系统性的事故隐患为整治重点,管控各类重大安全风险、重大危险源点。
(四)强化改革促长效。以贯彻落实安全生产领域改革发展为契机,着力研究解决安全生产领域体制机制等方面的突出问题。健全完善安全生产工作奖励制度。统筹加强县安监局、乡镇安监所执法力量。完善安全生产信用等级评定制度、激励约束政策等。进一步完善安全预防控制体系,切实加强事故防控工作,严密防范和遏制各类生产安全事故发生。
20xx年,凉水镇认真贯彻落实县委县府、安委会关于安全生产工作的各项重要指示,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,坚持标本兼治、重在治本,坚持创新体制机制、强化安全管理,经过持续不懈的努力,实现了安全生产形势的根本好转。现将一年来的工作自查如下:
一、开展的主要工作
(一)健全机构,加强领导。为切实做好安全生产工作,我镇根据实际,成立了由镇长刘斌任组长、分管副镇长白清龙任副组长的镇安全生产领导小组。办公室设在安全生产办公室,由李清双同志负责日常工作,落实了工作经费。做到了工作有人抓,经费有保证,切实保障了安全生产工作的正常开展。
(二)明确分工,严格责任。一是健全全镇安监组织网络。由镇安全生产监督管理办公室负责工作,8个行政村也相应建立了村委会主任任组长的安全生产领导小组,村社建立安全生产组,配备了安全生产管理人员,各企业也配备了相应人员。二是层层落实安全生产目标责任。为保证安全生产工作落到实处,镇党委、镇政府在今年年初就与各村、各单位签订了《安全生产目标责任书》、《食品安全目标责任书》、《消防安全责任书》、《农机安全生产责任书》、《防汛安全生产责任书》、《质量安全生产责任书》、《道路交通安全生产责任书》、《药品安全生产责任书》将责任落实到单位和具体责任人。
(三)制定措施,狠抓落实。一是开展经常性的拉网式大检查。今年我镇开展了春、夏、秋、冬四次拉网式大检查,组织镇上机关干部和各村人员深入到辖区内各企业、饭店及学校开展经常性的安全生产综合治理和检查活动。全年共检查各类商家156多次,学校2所,卫生院1所、福利院1所,整改其他事故隐患 15处。二是开展专项整治行动。重点开展了森林防火、道路交通、非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、用电安全、消防设施、学校安全及食品卫生等安全生产专项整治行动。三是抓好元旦、春节、清明、五一、十一等节假日安全检查。今年节假日期间,我镇组织人员对全镇内道路交通、危险化学品和烟花爆竹进行集中检查整改,对道路、桥梁、医院、车站等公共场所进行了综合安全检查。针对检查出的安全隐患,采取相应的措施,督促各责任单位进行整改,以确保节假日期间各项工作的安全进行。
(四)依法监管,立足防范。一是明确了辖区内重点监控单位,由专人负责对口联系,加大对危化物品、加油站等重大危险源的监控力度。二是严格执法力度,对无视安全生产法律法规的单位和个人进行处罚。对存在的事故隐患拒不进行整治,将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻,无证或超期超范围经营的单位,在向上级政府及主管单位请示后,根据情节严重性分别处以罚款、停产整顿、吊销执照等处罚。
三是提高处理突发事件和重特大安全事故的能力。根据我镇实际,制定了《凉水镇重特大安全事故应急预案》、《凉水镇食品药品安全应急预案》、《凉水镇地质灾害应急预案》《凉水镇防汛应急预案》等。
(五)广泛宣传,加强培训。今年,我镇多次组织人员全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及青川县安委会出台的一系列安全生产文件和规定。全镇开展了“安全生产宣传月”活动。镇政府组织人员在全镇进行了安全生产知识宣传站,悬挂横幅、宣传标语数十幅,沿剑青路、凉唐路制作路灯宣传标语50余副,危险路段(地段场所)设立警示标志30余处,散发安全生产宣传材料500余份,并向过往群众大力宣传相关法律法规,极大地提高了老百姓的安全生产意识。同时,按照市、县安办的有关规定和要求,我镇组织全镇内村社干部、企业、危化物品、烟花爆竹经营单位参加了安全生产知识培训;组织辖区内饭店经营(从业)人员参加卫生、消防、治安讲座;在“五一”、“十一”等重大节日加强宣传,进一步增强了各单位经营人员及群众的安全生产意识,提高了辖区内企业的安全生产管理水平。全年安全生产工作有安排有总结而且做到逢会必讲,召开了四次安全生产工作例会,开展了“百日安全生产”活动、“汛期安全隐患排查百日行动”和其他专项行动整治,进一步促进进了我镇的安全生产工作。
二、取得的初步成效
(一)安全生产管理水平逐步提高。随着安全生产宣传和安全检查活动的深入开展,我镇各单位和各村群众的安全生产意识明显提高,基层不愿抓、不真抓、不会抓、不敢抓的情况有所减少,主动抓、认真抓、抓得好的例子明显增多。
(二)安全生产“三无”状况明显改观。通过今年的安检整改,我镇做到了安全生产机构有专兼职安全管理人员,有较完整的安全生产管理制度,安全责任进一步落实。
(三)安全生产机制日趋完善。通过建立健全安全生产管理机构,完善村规民约和企业安全生产规章制度,大大增强了各村、各单位的安全生产自我约束能力。
(四)安全生产意识明显提高。通过信息简报和下村宣传,广泛开展安全生产知识下村、进农户、进企业,大大促进了安全生产法律法规和安全知识的普及,干部群众安全生产意识明显提高。
(五)安全生产事故和伤亡人数持续下降。我镇采取了有效防范措施,在经济快速发展的同时一般安全生产事故下降80%,未发生较大以上安全事故,安全生产形势持续稳定,初步实现了安全生产与经济的和谐发展。以我镇安全生产的重点DD道路交通安全为例,我镇今年道路交通事故件数比去年下降90%,交通事故受伤人数比去年下降85%。
三、目标完成情况
(一)控制指标
1、未发生较大以上安全生产责任事故。
2、一般安全生产事故得到控制,事故总量下降80%。
(二)综合安全监管工作目标
1、全面完成上级布置交办的各项安全生产任务。
2、做到年初有安排部署、有各项检查记录、有汇报有总结,按时召开安全生产工作例会。
3、每季度开展安全隐患排查整治,排查面达100G,整改率达96G,并及时整改情况向安监局汇报。
4、完成交管办建设,落实工作人员和制度,并开展工作。
5、加强宣传教育,有计划、部署、实施方案,受教育面达95G.积极配合相关部门开展好各项宣传活动。
6、及时上报各类安全生产事故,无谎报、瞒报、迟报现象,事故发生后主要责任人及时到现场参与应急处置和事故善后协调。
7、每月、季度按时上报信息和统计报表、隐患排查表。
8、辖区内特种作业人员持证率达92G,新、改、扩建项目“三同时”达90G以上。
9、元旦、春节、“五一”、“十一”、“汛期”、“安全月”等重点时段开展节假日安全检查,有安排和部署。
四、存在的问题及建议
(一)安全监管难度大。凉水镇幅员面积92平方公里,辖区内共有各类经营单位42家,安全事故易发,经常顾此失彼,不能全面兼顾,监管难度较大。
(二)道路交通安全。目前整个辖区内“三超”、非法营运、违章载客现象仍屡禁不止,尤其是五菱车非法载客现象特别严重,存在重大安全隐患。
(三)安监办无专职从事安全生产监管工作人员。现有人员都是兼职,本职工作及驻村任务繁重,而且凉水面积辽阔,生产经营单位分散,如果要进行一次彻底全面的安全检查,至少需要2天时间专门从事检查,本职和兼职工作也是经常顾此失彼。
(四)部分单位(行业主管部门)没有严格按照“一岗双责a55”履职到位,在工作中一味注重本职而忽视或不重视安全监管工作。建议今后安办与各部门要真正联动,“两手抓、两手都要硬”,形成安全生产齐抓共管的局面,确保辖区内的安全稳定。
五、下一步工作计划
20xx年工作的重点是建立健全安全生产工作长效机制,使我镇安全生产工作逐步走上制度化、规范化、标准化和常态化的轨道。
一是要进一步完善安全生产责任制。指导各村各单位搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使企业、单位充分认识到搞好安全生产的重要性和紧迫性,树立“安全就是效益”的发展理念,强化“一把手”负责制和企业的主体责任。
二是要加强监管。严格按照一岗双责要求加强安全生产监管,规范安全生产行政执法行为,按照“四不放过”的原则,加大事故查处力度,严肃责任追究。
三是要完善机制,建立安全生产行政许可制度,严格市场准入,管住源头,防止不具备安全生产许可条件的单位进入生产领域;进一步修订完善事故处置应急预案,针对预案落实防范措施,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
四是要加大安全生产法律法规宣传力度。按照《安全生产法》的规定,依法加强对各企业的安全生产监督管理,配合有关部门依法查处违法违规行为。
五是要继续巩固安全生产专项整治成果。加大对重点行业、重大危险源的安全生产监督检查力度,严厉打击违章操作和违规生产的行为,消除事故隐患。
总之,在今年的安全生产工作中,我镇采取强有力的措施,做了大量的工作,但离各级领导的要求还有一定的距离。在今后的工作中,我镇将按照科学发展观的要求,把全镇的安全生产工作深入扎实地开展下去,为前进的“两化”发展营造安全稳定的社会氛围,为创建平安和谐的凉水镇而不懈努力。
20xx年xxx市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神,以提高生产经营单位的本质安全水平为重点,不断夯实安全生产基层基础工作,广泛开展安全生产宣传教育,深化安全生产专项治理,严肃查处安全生产违法行为,全市安全生产工作呈现总体平稳态势。现将我市安全生产情况汇报如下:
一、全市事故指标控制情况
20xx年,全市安全生产形势总体稳定,四项主要安全生产指标全面下降。全市共发生各类事故36起,同比下降2.70%;死亡23人,同比下降17.86%;受伤6人,同比下降57.14%;直接经济损失209.60万元,同比下降51.32%。
二、主要工作情况
(一)抓安全责任目标管理,监管责任得到有效落实。
20xx年,市委市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《枝江市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》、《枝江市安全生产工作责任目标考核办法》等系列文件,进一步完善各镇(街道)、重点安委会成员单位职责及安全生产考核机制,强化对各镇(街道)、安委会重点成员单位安全生产工作的督办力度,坚持实行安全生产例会制度。先后顺利通过省、宜昌市安监局目标考核,得到了省、宜昌市领导肯定。
(二)抓专项行动开展,专项整治取得明显实效。
20xx年,全市共组织执法检查组76个,参加执法检查341人(次),聘请专家40人(次),检查场所431家(次),组织开展跨地区、跨部门联合执法7次。整治危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域违法违规309起,其中实施关停取缔处理的8件,责令停产整顿的14件,关闭非法违法企业5家,专项行动取得了明显成效。
(三)抓安全生产宣传教育培训,营造安全生产良好氛围。
创新安全生产教育培训思路及方式,分级分层开展13个重点行业(领域)教育培训。今年以来,全市共培训企业负责人及安全管理员700余人,培训特种作业人员490人。6月份组织开展“安全生产月”宣传教育活动,并积极参加安全生产网络知识竞赛活动。11月,举行新《安全生产法》的宣贯培训会议,发放相关宣传资料近千套,营造了浓厚的宣贯氛围。
(四)抓隐患排查治理,“两化”体系建设成效明显。
目前,全市所有高危企业、规模以上企业、具备资质的建筑施工企业已全部纳入“两化”管理系统。已初步形成生产经营单位覆盖广泛,行业架构完整的管理体系。9月12日宜昌市“两化”体系建设现场会在我市召开,“两化”体系建设工作得到上级领导和各参会代表一致认可。在今年全省“两化”体系建设推进工作竞赛活动中,我市被省安监局评为先进单位。
(五)抓企业标准化创建与职业健康监管,企业本质安全水平进一步提升。
20xx年度,我局按照巩固、提升、扩面、保质的原则,全面开展企业安全生产标准化建设工作,创建工作取得了一定的成效。今年,全市共有31家企业通过各级达标验收,86家企业达到安全标准化。同时,全面深化职业健康监管,以专项执法检查行动为契机,不断规范企业职业卫生管理制度,增强企业履行《职业病防治法》意识,保障劳动者健康权益。今年,我局共检查企业68家,发现问题和隐患91项,责令当场改正55项,责令限期改正36项,配合环保部门关停环保、职业危害严重塑料厂14家,约谈职业卫生工作不达标企业3家。
(六)抓基层基础工作,夯实安全监管责任。
认真贯彻落实《中共枝江市委 市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》,及时调整安委会成员单位职责分工,把安全生产工作进一步向乡镇、市直部门延伸,在安监机构、人员、经费、设施设备等方面给予重点保障。安全生产基层基础工作受到省安监局充分认可,被确定为执法监察队伍建设重点县市。
(七)抓规范执法,依法行政能力进一步增强。
我市在重点时段共组织安全生产执法检查30多次,检查生产经营单位1784个,下发整改通知书258份,责令现场整改隐患2194处。今年以来,我市先后对炬凯纸业等4家发生安全生产事故的企业进行了调查,并对相关责任单位及个人进行了严肃处罚。今年,我局行政执法卷宗被宜昌市评为优秀卷宗,并被选送到省安监局参评。
三、20xx年的工作安排
(一)深入推进标准化创建,提升生产经营单位本质安全水平。按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔20xx〕18号)要求,深入推进安全生产标准化工作向规模以下冶金等工贸企业延伸和覆盖,20xx年底全市所有规模企业达到三级以上创建标准,全面提升生产经营单位本质安全水平。
(二)强化隐患排查治理,扎实推进“两化”体系建设。按照20xx年“两化”系统全面运行的时间要求,进一步加强对“两化”建设工作的指导、检查、监督工作。在保证质量的前提下,突出重点,在全市实施全行业、全覆盖常态化的“两化”体系管理机制。
(三)全力推行安全生产监管网格化,实现安全生产监管全覆盖。20xx年,实现安全生产网格管理与全市城乡网格化管理体系融合,全面建立安全生产监管“网格化”体系。将企业隐患排查治理“两化”体系安全生产监管“网格化”体系有机结合,实现安全监管“网”与“点”的时时监控,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。
(四)建立安全生产宣传教育培训常态化机制,提升全民安全生产意识。以贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、新《安全生产法》和着力构建安全生产大教育大培训工作格局为重点,通过分级开展行政事业单位安全教育培训,分层开展企业安全教育培训,集中开展 “三项岗位”人员培训,扎实开展形式多样的宣教活动,进一步督促企业落实安全生产主体责任,提高全社会安全生产意识。
(五)探索安全监察执法新模式,落实完善查处机制。一是依托现有隐患排查治理“两化”体系,创新安全监管执法新模式,开展多领域多层面的执法活动,重点加强危化企业和镇(街道)规模企业的执法力度;二是严格执法监察,全面贯彻执行新《安全生产法》,对涉嫌违法违规的生产经营单位加大处罚力度,督促其落实安全生产主体责任,着力推进全市安全生产秩序不断好转;三是持续保持“打非治违”的高压态势,建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制,坚决杜绝非法违法安全生产经营建设行为;四是加强联动执法力度,着力解决部分行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题,形成齐抓共管的工作局面;五是加强安监干部队伍和能力建设,努力提高镇(街道)、行业主管单位安监执法能力,优化安监队友年龄结构和综合素质,多领域创新执法方式;六是进一步加大对安全生产事故处罚力度,严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序,按照“四不放过”原则严肃查处各类安全事故的单位及责任人,有效遏制安全生产事故的发生。
四、需提请解决的问题
(一)关于提请召开20xx年第一次安委会(扩大)会议的问题。市安委会办公室建议年初组织召开20xx年第一次安委会(扩大)会议。会议主要任务是总结20xx年全市安全生产工作,部署20xx年全市安全生产工作任务。
(二)关于解决安全生产监管网格化工作人员、经费的问题。为解决我市小微企业多与综合监管存在盲区的问题,20xx年,我局拟依托城乡网格化管理体系全面推行安全生产监管网格化建设,将网格管理员变为安全生产的宣传员、事故上报的信息员和隐患排查整改的协查员。据统计,我市现有网格管理员190人,拟按每人100-200元为其配备工作经费(按每人每月200元标准计算,预计需经费45.6万元),其他培训考核及网络建设费约10万元。现恳请市政府为我局解决相关工作经费,并补充事业编制人员一名担任网格化专职监管员。
(三)关于解决20xx年安全生产先进单位、先进个人表彰经费的问题。为总结经验,发挥典型示范和带头作用,建议市政府发文对全市安全生产目标考核先进单位进行表彰,并在市三级干部会议上通报。建议市安委会发文对20xx年度安全生产先进单位、先进个人进行奖励。20xx年全市安全生产先进单位奖励金额为每单位20xx元,先进个人为每人300元。参考周边县市奖励标准,建议将先进单位奖励金额提高到每单位5000元,先进个人奖励金额不变(其中先进单位18个、先进个人40人)。奖金总额共计10.2万元,请市政府帮助解决。
各位领导:
下午好。
借此机会,汇报一下 安全生产 工作情况。
安全生产不仅关系到人民生命和国家财产的安全,而且关系到经济发展和社会稳定的大局,几年来,区委、区政府高度重视安全生产工作,相继采取一系列重要措施,全面贯彻实施《安全生产法》,不断总结经验,巩固成果、创新思路,使全区安全生产工作始终保持比较稳定的运行态势,取得了较好的成绩。但是,从今年安全生产状况来看,形势不容乐观,任务十分艰巨,尤其是实行属地化管理和市属转制下放到区级管理的企业,情况复杂,专业性强、危险性大,因此必须扎实地做好安全生产工作。
下面从安全生产现状与形势,存在的主要问题,思路与措施三个方面向各位领导做以简要汇报:
一、目前安全生产形势及事故分析
安全生产不同于其它经济工作,它不产生直接经济效益,但它关系经济效益,影响经济效益,甚至危害人的生命。就今年安全生产形势而言:
(一)、从全国安全生产情况看,特大事故呈上升趋势。
1D9月一次死亡10D29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陕西铜川煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,造成166名矿工遇难,在国内外造成极大影响。
(二)、从全市安全生产情况看,私营企业伤亡事故呈上升趋势。
1D10月全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故56起,死亡66人,其中发生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、从市内各区安全生产情况看,均呈现大幅度上升趋势。
1、就我区而言,1D11月涉及我区的各类生产性事故共发生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人数增加9人,每起事故发生后,通过多方面工作和论证,最终暂定为我区占考核指标的为2起、3人。从事故特点看:主要是违章指挥、违章作业,其表现在人的不安全行为和物的不安全状态;从事故类别看:突出在触电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害;从时间段看:主要集中在4月至9月;从事故原因分析看:主要是企业安全管理不善,责任不到位,违反操作规程,安全设备设施不健全,缺乏自我保护意识,导致事故多发。
2、火灾事故,1D11月全区共发生火灾事故236起,死亡2人,直接经济损失220.2万元。仅兴业装饰材料市场火灾事故,就造成直接经济损失170万元,这些火灾大部分都发生在商业、社会服务业、教科文、卫等行业。
3、交通事故,1D11月全区共发生交通事故20xx起,死亡18人,伤664人,直接经济损失403.9万元。主要是抢行、追尾、行人横穿马路、违反标志等,特别是出租车和私有车事故发生率较高。
二、存在的主要问题
根据上述各类事故分析及我区安全生产工作的实际,目前安全监管工作存在的主要问题是:(一)、企业对安全生产工作存在侥幸心理,监管人员素质有待提高。
从安全生产责任单位分析,有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够,未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产资金投入不足,隐患整改不及时。安管人员配备不够,人员不够稳定,业务素质不高,监管手段不利,致使有的工作难以落实,甚至不能落实。
(二)、安全生产责任尚未全面落实。
有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制,缺乏有效的监管制度,对安全生产工作不够重视,存在着讲起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。还有个别单位的领导以生产压安全,以效益挤安全,致使生产中违章指挥,违章作业的现象时有发生。
(三)、非公有制企业已成为监管工作的难点。
从今年发生的安全事故来看,都发生在非公有制企业,这些企业安全意识淡薄、基础薄弱,点多面广、情况复杂,异地作业多、监管难度大,还有一些国有企业转制后,在一定程度上表现出安全管理弱化,新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。
做好安全生产工作,为经济发展创造良好环境
为贯彻落实XX市政府《关于继续深入开展安全生产大检查的通知》文件精神,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,严格落实“443”工作机制,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实今年上级关于加强安全生产工作的部署和要求,切实做好我街道办事处的安全生产工作,确保安全生产形势稳定,提升安全生产水平。我街道办事处通过全面深入的核查,进一步落实辖区经营单位安全生产主体责任和政府安全监管责任,彻底排查治理事故隐患,解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效和坚决遏制事故的发生。根据XX市安委办的文件精神,结合本街道办的实际,现将检查情况总结如下:
一、加强领导,责任到人
为认真贯彻落实上级文件精神,我街道办事处加强领导,建立了安全生产组织机构,强化措施,狠抓落实,把此次大检查作为安全生产的重要任务来落实,由分管领导担负起领导责任,并亲自带队到辖区内各经营单位进行督促和检查,要求各单位引起高度重视,加强领导,以高度负责的态度搞好安全生产工作。具体有以下几项工作:
1、我街道办事处与各社区、辖区各生产经营单位签订安全生产与消防工作目标责任书,明确责任,严格奖惩。
2、按照市安委办的要求,成立了安全生产管理领导小组,进一步加强了对安全生产工作的领导。
3、实行街道干部职工一岗双责责任分工,由领导班子分包社区,各科室人员全部参与,进一步细化安全生产对辖区大小生产经营单位、人员密集场所、居民楼院实行全员干部职工分片包干、分级负责。
4、建立安全生产工作长效管理机制。确定每月的10日至14日为安全生产排查日,实行横到边、纵到底、多方位、全覆盖、拉网式排查,并逐一登记造册,建立台账,对发现的安全隐患督促责任人限期进行整改,加强了对安全生产的监督管理。同时,成立专门督查组,定期对各分包区域安全隐患排查情况进行督查,每月办事处对督察结果进行汇总通报,实行严管重罚,形成了人人肩上有担子,个个心中有责任的良好局面。
二、检查与整改同步
结合上级有关文件要求,我街道办组织人员到辖区61家生产经营单位、个人进行安全生产检查,坚持边检查边整改,以检查促整改。在检查中发现问题和隐患的,指定专人负责,采取有效措施,能当场整改的,必须当场整改到位,及时消除事故隐患。具体做了以下几项工作:
1、防患未然,实行安全生产工作班子成员带队,要求每月要对自己分包区域的安全隐患排查复查一遍,同时将排查出的各类安全隐患上报办事处安全办,由安全办对隐患情况进行分类汇总,并督促整改落实。
2、建立消防安全巡查机制。联合辖区派出所开展2次安全生产夜间巡查行动,对辖区各商场、市场夜间人员值班在岗情况、断电情况及违规留宿等情况及时排查并制止,最大限度的降低安全隐患的发生。
3、开展联合执法,严厉打击安全生产领域的违法行为。今年以来,我办联合辖区内轩煤公司、公安,消防等部门,实行安全生产工作五个确保到位,即:确保宣传教育到位、确保安全培训到位,确保检查到位,确保隐患整改到位,确保奖罚到位。开创了良好的安全生产工作局面,使辖区的安全保障水平得到进一步提升。上半年,办事处共发放隐患排查登记表100余份、宣传资料1000余份,共排查辖区单位61家,排查隐患20多条,目前,已完成整改33条,正在整改28 条。
4、加强节假日安全隐患排查。安全办全体干部职工放弃节假日休息时间,对辖区的沿街门店等公众聚集场所进行集中排查,重点是对辖区薄弱环节进行检查,印制并发放消防安全责任书和消防安全检查记录表各200份。通过排查,及时掌握动态,消除隐患。
三、大力宣传,营造氛围。
大力开展安全生产宣传,通过广播、宣传栏、横幅标语等形式,对此次安全生产大检查活动进行宣传,使社区居民、辖区各经营单位都对安全生产高度重视,同时加强对安全生产法律法规和安全知识的宣传,营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
1、通过宣传栏、板报、条幅、社区橱窗、辖区单位电子屏幕等多种载体和形式,大力加强对安全生产工作的宣传,我办组织各社区制作安全生产及消防常识的宣传展板10余块,并放在醒目位置,形成了“人人受教育,事事讲安全”的良好局面。五一节假日期间,在进行安全生产检查的同时,告知辖区居民要做到安全用电。
2、加强安全生产宣传工作,深入开展安全生产宣传教育活动。结合20xx年安全生产月活动,以“安全发展、预防为主”为主题,加大安全生产宣传力度。上半年,我办协同轩煤公司在广场举办宣传活动,制作宣传条幅22条、宣传展板15块;各公共单位印制了大量的安全生产温馨提示等宣传页,张贴在商场、超市等的醒目位置,陆续发放宣传材料1000余份,强化了群众对安全生产重要性的认识,有效遏制了安全生产事故的发生,辖区安全生产形势持续稳定好转,创造了良好的安全生产环境。
四、存在问题
1、辖区沿街门店人口密度高,辖区居民、流动人口等安全意识低,防火技能及自救能力不足;
2、辖区沿街门店均未经消防验收,存在安全隐患大;
3、辖区建筑工地工人文化素质低,安全生产意识不足;辖区建筑施工工地多,由于办事处无执法权,对其检查时,无法彻底将隐患整改到位。
4、沿街门店居民电动车充电不规范,容易引起火灾。
5、沿街门店经营点多,安管人员没有经过正规的安全业务知识培训,职责不明确,监管难度大。
五、下一步工作打算
通过这次安全生产大检查,确实发现很多隐患和问题,在今后的工作中,应当进一步建立健全安全生产制度。辖区各经营单位必须搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查。
今年以来,街道办事处未发生安全事故。在今后的工作中,我街道办事处将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确责任,加大力度,把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保安全生产形势的稳定。
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