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在市委、镇政府的正确领导下,我村认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《关于开展全国农村安全生产大检查的通知》精神。为确保人民群众的生命财产安全,我村及时组织部署本村安全生产大检查工作,并落实责任,明确重点,齐心协办,排查各种安全隐患,有效地促进各行业安全、文明、和谐发展,取得了明显的效果。
一、成立安全生产检查领导机构
为使我村安全生产检查工作顺利开展,村两委干部高度重视,及时召开会议,并按照《关于开展全国农村安全生产大检查的通知》精神和市、镇有关工作要求,成立以书记为组长分管安全生产领导为副组长,各有关职能部门负责人为成员的安全生产领导小组,制订工作目标和监督管理规章制度,明确安全生产责任人,从组织建设、责任落实制度上做细做实,为保障安全生产工作目标完成打下良好的基础。
二、集中学习安全生产法律、法规,加大宣传力度
我村在抓好安全生产工作的基础上,突出抓好以“安全第一、预防为主、综合治理”为主题的安全教育,主要立足于提高全社会的安全意识和安全法制观念,倡导安全文化,同时,对村下属管理安全生产的负责人进行了一次集中教育,组织学习《安全生产法》及《广东省安全生产条例》,增强员工的安全意识,并利用各种会议、黑板报、宣传标语等方式广泛宣传安全生产法律、法规。营造浓厚的氛围,使安全生产做到了家喻户晓,深入人心。
三、在全村范围内全面开展安全生产大检查活动
按照《关于开展全国农村安全大检查的通知》的通知精神和工作要求,在村安全生产领导小组组织,分成两个小组对全村全面开展安全生产大检查,主要检查内容:
1、安全生产责任制落实情况;
2、安全管理规章制度执行情况;
3、安全事故处理是否符合规定;
4、安全文明生产情况等;在综合检查中,工作组做到不留情面、不留死角、不殉私情,认真履行职责,加大安全生产检查监管力度,大大提高了安全生产经营业务的安全意识。
四、抓安全生产隐患排查,促整改措施落实
通过安全大检查活动,对检查出的存在问题现场进行整改,对暂时不能整改的责令制定整改计划,明确整改措施,落实责任人。对整改达不到安全生产条件的或问题严重的,坚决采取停业整顿措施,并对整改不力或拒不整改的单位依照《安全生产法》和《安全生产违法行为处罚办法》提交上级主管部门从重、从严处罚。这样,才能使我村安全生产工作做得更好,为打造平安和谐作出更大努力!
五、存在问题
经过安全生产大检查主要存在下列几方面问题:
1、部份员工的安全生产意识较淡薄、职业技能较低、时有违章作业发生;
2、企业员工的劳动保障措施未得到落实,仍存在劳动工作场所环境差现象;
3、经费投入不足,经常性安全检查的整改落实较难。
六、今后工作。
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实安全生产法律、法规,层层落实安全生责任制,积极配合上级主管部门认真履行职责,全面完成今年安全生产各项指标任务。
首先,我代表市政府热烈欢迎省安监局各位领导莅临我市检查指导工作,我市的安全生产工作,离不开各位领导的关心和支持,你们的到来对我市做好下一阶段工作具有重要意义。随着国庆和党的十八大的到来,安全生产工作进入关键时期和敏感时期,省、州、市高度重视,要求切实采取有力措施,坚决遏制重特大事故发生。按照要求,现将我市今年以来安全生产工作情况向各位领导做简要汇报:
一、基本情况
今年以来,在省安监局的关心下,在州安监局的指导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“安全生产年”和“隐患排查治理体系建设年”活动为载体,加强依法监督,深化隐患排查治理,严厉打击非法违法行为,有效预防和遏制了重特大事故发生。截止目前全市共发生各类生产安全伤亡事故起,同比减少起,下降26%;死亡人,同比减少人,下降60%;重伤人,同比减人,下降8%,各类量化指标均控制在上级下达的目标之内。
二、安全生产工作开展情况
(一)贯彻落实安全生产目标责任制,形成齐抓共管良好工作格局。一是细化安全生产目标管理责任。构建市、镇、街道和企业安全生产责任体系,形成了“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的工作格局。目前,市政府与30余家相关部门、企业签订了安全生产目标责任状,全市4个镇、3个街道全部配备了兼职安全员,安全生产监管工作已延伸到最基层,监管网络体系作用得到充分发挥。二是完善安全生产奖惩机制。结合绩效考评制度,修订了《市市市安全生产目标责任制考核办法》,强化各镇、部门安全生产监管责任,加大领导干部考核中安全生产工作的权重,兑现安全生产“一票否决”制。三是强化目标管理过程控制。坚持季度分析、半年总结、年度考核的督查考评制度,以预警通报、挂牌督办、专项督查等措施,密切跟踪各项安全生产工作指标完成情况,推动各责任单位实现安全生产控制指标和工作目标。
(二)全面开展安全生产再宣传、再学习,提高安全生产思想认识和应急处置能力。一是开展新一轮“打非治违”专项行动宣传,以“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动为契机,在全市范围内开展安全知识进社区、进学校、进家庭活动,切实提高全社会的安全生产思想认识。二是落实全省企业岗位培训现场会精神,对全市高危行业、生产经营单位、各行业主管部门、特种作业人员、各镇和街道安全管理人员进行培训。截止目前,已培训各类安全管理人员和企业安全生产主要负责人100多人,新招录员工、季节性农民工和其他流动务工人员300多人。三是开设安全生产法律、法规知识讲座。截止目前,已组织全市安监系统执法、执纪人员和500余名生产经营从业人员参加学习。四是加强对重大危险源管理。全市32家高危行业及重点企业都编制了应急预案并建立应急救援队伍。五是加强季节性安全隐患的防范措施。针对森防期、汛期等特殊时节,各镇、街道及有关部门加派人手,实行24小时应急值班制度,尤其注重高温、雷雨、大风等天气情况的信息收集以及对火灾、汛情的严密监控,时刻保持临战状态,确保应急人员、物资、场所的调度工作。
(三)集中开展“打非治违”专项行动,创建和谐稳定生产环境。一是坚持定期召开政府常务会议、专题会议和安委会全体会议,认真贯彻落实各级各类安全生产工作部署和会议精神,突出抓好“两节”、“两会”、“汛期”、“国庆”、党的“十八大”等重要时期安全生产工作。二是加强联合执法、集中整治、专项检查和重点抽查,继续保持高压态势,重点加大高温、雷雨、大风天气对各行业的安全巡查、监控力度,确保道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所和消防等领域的安全。三是开展百日隐患大排查和春季安全生产大检查等季节性活动,坚持“四个一律”、“四个一批”,开展全方位的“拉网”式检查,“消号”式整改,全面排查各类安全事故隐患,清除死角、死面。截止目前,累计督查企业、机关、学校等单位523家,责令整改551项,排查各类事故隐患701项,下发《整改指令书》89份,其中已整改653项,整改率达到94%,没收非法所得、非法生产设备行为16件,责令停产、停业、停止建设12家,罚款3.3万元。
(四)加强监管,加大投入,完善配套硬件设施和软环境。一是完善责任落实工作机制。建立责任落实发布机制,依托安全生产工作例会平台,及时通报全市安全生产工作情况;建立信访和督查案件专办机制,实行专人负责,做到“件件有回音、事事有着落”;完善事故责任追究制,坚持事故调查处理“四不放过”原则,依法严肃问责事故发生相关责任人。二是严把高危行业安全生产行政许可申报关,加强对32家依法取得安全生产许可证的企业日常监管。坚决执行安全设施“三同时”制度和备案手续,抓好动态管理,杜绝企业“带病”运行。三是加大硬件投入,提高执法技术水平。按照安全生产“三项建设”的要求,持续增加安全生产投入,着力解决监管力量不足、专业人才短缺、专职监管人员配备不够等问题,切实保证安全生产监管监察所需资金。
三、下一步工作重点
一是加大特殊时期安全监管力度,严格落实领导干部带班和安全管理人员专盯制度,加大安监员、督察员、质检员在特殊时期上岗频次,确保动态监管到位。二是进一步完善安全生产事故应急救援预案,加强救援培训教育和演练。三是加强应急值守。做好各项应急准备工作,严格相关领导和安全工作人员请假、外出的动态管理机制,保证通信24小时畅通,不空岗、不漏岗,能在第一时间赶赴现场开展处置和救援工作。四是切实提高安全保障能力,严格落实安全生产责任制,坚持常抓不懈,形成全员习惯共同遵守的制度。
尽管我市在安全生产方面做了大量工作,但是石岘纸业灰坝泄漏事件以及“布拉万”强台风袭击为我们敲响了警钟,还存在着个别部门和企业主体责任意识不强,基础工作还比较薄弱,监管设备落后、监管手段粗放,安全生产标准化建设进展缓慢等现象,安全生产工作的连续性不强。在今后的工作中,我们将不断总结和改进,逐步提高安全监管的能力和水平,努力实现我市安全生产形势持续稳定,以良好的安全生产环境迎接国庆和党的十八大胜利召开。
一、从严从实进行化工行业专项整治,“六个清单”“七个一律”落实情况
“六个清单”落实情况:一是列出了试生产和检维修企业清单,目前,全镇危化品企业均已停止生产和检维修工作。二是列出了“两重点一重大”企业清单,并由镇政府派驻安全生产监督员进驻企业,此项工作已经上报县安监局。三是目前,我镇没有“退城进园”企业。四是列出了停产一年以上的小型化工企业清单,目前我镇共有3家,名单已上报县安监局,下一步准备逐步关闭。五是列出了我镇存在的淘汰落后安全技术装备企业名单,共计六家均已上报至县安监局,下一步,将督促企业进行装备升级,年底未按要求进行装备更新的将进行关闭。六是至今我镇没有市级以上政府挂牌督办重大隐患涉及企业。
“七个一律”落实情况:一是对全镇范围内所有危化品企业下达了停止试生产和检维修的通知书,并先后3次组织安监办力量进行了突击检查,未发现有试生产和检维修情况;二是所有危化品建设项目一律停止手续上报,目前我镇没有新审批和正在建设的危化品建设项目;三是我镇没有涉及光气及光气化工、硝化工艺等十类的审批项目;四是对全镇范围内的危险程度高、涉及“两重点一重大”特别安全生产没有保障的化工企业一律关闭,目前已对东营华源化工有限公司、利津华杰化工有限公司进行了强制关闭;五是对安全生产大检查期间发现的非法违法生产企业一律关闭取缔,对检查中发现的利津县宏森化工有限公司采取了强制停电措施,下一步我们将对其进行关闭取缔;六是在安全生产大检查期间至今我镇没有发生事故的企业。
二、扎实推进安全生产大检查大整治活动
一是认真落实省、市、县近期有关安全生产通知和会议精神,专门召集了辖区内4家危险化学品企业、1家燃气企业、1家石油液化气充装企业负责人、分管安全人员召开了座谈会,要求企业严格落实文件精神,立即停止一切检维修作业。镇安监办组织专门力量进行督导检查,确保将危化品安全监管工作等会议精神落到实处。二是对全镇范围内的4家危化品企业进行了事故应急预案、全员培训等方面的检查,对检查发现的无事故应急预案的利津县时源化工有限公司责令停止一切生产经营活动。9月1日安监办人员又对4家危化品企业、1家燃气企业、1家石油液化气充装企业下达了书面企业停产、危化品车队停止运输通知。9月4日组织镇安监办工作人员对辖区内4家服装加工点等人员密集场所消防安全情况进行了检查,发现隐患4处,并及时下达了整改通知书。三是加强企业的全员培训工作。要求危化品生产经营企业自行组织培训,并上报培训情况,目前,孚新轻烃、昊庆化工2家企业组织的全员培训已完成。7月17日组织村级安全生产协管员到三阳公司参加安全知识培训。9月1日组织企业负责人及安全生产负责人到开发区参加全县的安全生产培训(专家讲座)。9月3日组织4家危化品企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员共12人参加了“8・31”事故现场警示教育。四是切实抓好 “打非治违”专项行动。成立领导机构,制定了《全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治集中行动实施方案》、《北宋镇非法加油站点集中清理整顿工作方案》,并及时将各级活动方案传达到每个村、企业。8月27日组织安监办、派出所、经济发展办、工商所人员组成的联合检查小组,对全镇范围内10家的非法加油站点进行了集中清理整顿,并加强巡查监督,防止违法行为死灰复燃。7月23日组织安监办和派出所人员到小马村已关闭企业原海晶化工现场检查关闭情况;25日组织有关人员对王家村土炼油进行了取缔,并拆除。
三、存在的问题及下一步打算
存在的问题:一是安全生产总体认识不足。目前,部分企业负责人对安全生产的理解存在偏颇,对安全生产过程管理认识不足,不能摆正安全生产和经济效益的关系,特别是我镇企业较小,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位;从业人员缺乏专业安全知识。二是安监部门监管人员力量不足,相关知识更新不及时。当前有限的安监人员与量大面广的监管任务之间,存在着较大的矛盾,安监办人员多为临时抽调人员,对于具有较强的法制性、技术新和专业性的安全生产监管工作常常感到力不从心。
下一步打算:一是进一步充实安监力量。选拔懂业务人员充实加强安监队伍。二是聘请专家对辖区内危化品企业进行隐患排查,完善台账。三是召开专题党政联席会议,对安全生产工作进行再部署,专题研究我镇近期安全生产工作。四是组织开展一次专门“打非治违”行动,对辖区内死灰复燃的小加油站点进行彻底清理。
半年来,全站的安全生产工作,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立安全责任重于泰山的意识,认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神,遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,在全站范围内开展安全生产大检查及整改活动,积极开展了“全国安全生产月”和“百日安全竞赛”活动,进一步完善安全生产四项体系,建立健全安全岗位责任制,探索制定安全生产的长效机制,加强领导,落实责任,强化监督检查。现进一步促进我站通行费征收工作的开展:
一、完善体制、明确责任,切实强化安全安全监管
站领导班子高度重视安全工作,及时召开安全工作会议,对班子成员职责进行明确分工,制定印发了《关于调整充实安委会成员及职责分工的通知》(东路310线站发[2014]2号)文件,明确职责,落实责任,要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为全站安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双责”,层层签订安全目标责任状。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善,站主要领导与分管领导,分管领导与各科室中队,各科室中队负责人与所属人员分别签订了安全生产目标责任书,把安全生产工作目标任务层层分解,形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局;实施全员安全生产风险抵压金制度。依据市局《关于实行全员安全生产风险抵押金制度的实施意见》(东路发[2014]17号)的文件精神要求,制定印发了本站实施意见(310线站发7号),全站干部职工按照所承担的安全生产责任分别向站交纳了一定数额的安全生产风险抵押金,为强化安全保障责任,营造和谐通行环境,防止责任性事故的发生,提供了措施保障。
二、积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
国务院安委会确定的“隐患治理年”,我站以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则,狠抓隐患整改,进一步排查我站存在的安全生产隐患,完善安全生产规章制度,提高安全生产管理水平,确保我站安全生产形势持续稳定,在完成第一战役的基础上,进行了以汛期安全,隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
(一)认真制定方案。结合开放式收费站工作实际,针对在第二季度易出现问题的隐隐患重点环节、重点部位,制定了第二战役具体实施方案。
(二)严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”,安委会承担了隐患排查治理的义务和责任,各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作,做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
(三)加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,都立即下发隐患整改通知书,按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行,由站安委会牵头,组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题,明确责任人,并限期整改落实,督查结束后,对发现的问题和整改落实情况进行分析总结,并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中,排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化,安保工作措施制度不够完善等隐患,及时下发了隐患整改通知书,并制定了整改措施,现已基本整改完毕。
3、安全生产月活动的开展情况
在第七个全国“安全生产月”活动中,我站按照上级文件精神的安排部署和要求,围绕“治理隐患、防范事故”的活动主题,充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体,开展了形式多样、内容丰富的安全活动。为加强活动的组织领导,专门成立了“安全生产月”活动领导小组,对工作职责进行了明确分工,印发了《省道310线利津收费站2014年“安全生产月”活动方案》,在收费区悬挂标语横幅,张贴安全宣传画,组织安全生产咨询活动,结合春季军事训练活动,组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训,积极开展了“反三违、十个一”活动,进一步完善生产事故及险情应急救援预案,补充应急救援设备、设施,做到安全生产防患于未然。聘请县消防大队的领导到我站授课,开展了消防演练,极大地提高了干部职工的应急处置能力和自我保护意识。
三、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
(一)积极部署,广泛动员。班子高度重视安全生产工作,把安全工作摆上重要议事日程,切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度,及时传达上级文件精神,了解各科室、中队安全生产情况,查摆问题,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。3月31日召开了安全生产工作专题会议,传达贯彻全市公路系统安全工作会议精神,认真学习市局领导的讲话精神,全面总结回顾XX年年安全生产工作情况,对2014年的安全生产工作进行了安排部署,并对全市公路系统安全工作会议贯彻落实情况以督查专报形式上报市局。
(二)强化培训,增强意识。为提高全站的安全管理水平和安全意识,我站积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作,重点学习了市局下发《关于印发东营市公路管理局暴风雪防范及扫雪防滑工作预案的通知》,并及时制定了《省道310线利津收费站暴风雪防范及扫雪防滑工作预案》,同时组织学习了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《山东省安全生产条例》、《省厅公路局安全生产评价标准》,并对学习情况进行了答卷测试,提高了全站干部职工的安全意识,有效的防范了安全事故的发生。
(三)加大宣传,强化防范。我站认真学习贯彻市局关于印发《全市公路系统安全生产隐患治理年活动方案》(东路发〔2014〕12号)的文件精神,认真组织,周密安排,加强教育,扩大宣传,确保目标、措施、任务落到实处。在收费区和生活区显著位置悬挂安全生产隐患排查和专项整治的条幅,组织收费人员向过往司乘人员发放安全生产宣传材料,努力提高安全生产意识,增强安全生产防范技能。
四、强化措施,突出重点,扎实做好安全生产工作
(一)认真做好节假日值班工作。按照市局要求对元旦、春节和清明节期间安全生产工作和值班工作进行了安排部署,严格实行节假日封车制度,坚持领导带班制,做到定人、定车、定岗,切实做好节假期间值班工作,加强对收费区和机关夜间巡查力度,做好节假日期间安全保卫工作。
(二)认真做好安全检查工作。利用周一科室、中队长例会期间认真组织对重点部位潜在的安全隐患进行排查,加强对机关办公楼、综合楼用电,收费区用电、监控室监控设备、食堂用电用气、职工宿舍、行政车辆、票据储库、办公自动化设备进行安全检查,做到防患于未然。按照利津县气象部门的要求,在雷雨季节来临之前,及时做好收费区、机关大楼避雷设施的检测,确保无责任事故发生。
(三)认真做好饮食安全工作。切实加强食堂、餐厅的卫生管理,努力创造一个良好的生活环境。加大对食品采购的检查验收力度,做到无变质、腐烂、不合格的食品入库,确保全站干部职工的饮食安全。
(四)认真做好综治防范工作。机关保卫人员加强对外来人员、车辆的询问记录工作,确保站内无闲杂人员逗留,严禁外来人员不经带班领导同意在本单位职工宿舍内留宿。坚持夜间门厅值班制度,为门厅自动门加装了遥控门锁,加强对机关大院、办公楼、综合楼进行夜间巡查力度,有效的防止盗窃现象的发生。班子成员落实岗位前移,靠前指挥的要求,严格执行收费区领导带班制度,确保收费区突发事件的控制及信息沟通。
(五)认真做好夏季“四防”工作。一是防高温。对收费区和机关空调进行全面检修,确保在使用时运行正常;购买了夏季防暑、防虫用品,及时发放到每一位干部职工手中,防止职工高温中署;二是防大汛。为切实作好汛期的安全度汛工作,成立了防汛领导小组,制定了防汛预案,购买了雨季防汛物资。对收费区边沟两侧边坡采取加固措施,投资7千余元对外露电源进行专项检查整改,防止雨天停电,影响收费工作的正常运行;三是防雷电。针对夏季雷雨天气较多的特点,利津县防雷中心对收费区、机关办公楼、综合楼、收费区雨棚、值班室进行了防雷装置全面检测,通过防直击雷检测和防雷击电磁脉冲检测,我站防直击雷装置附合标准要求,防雷中心出具了防雷装置检测(验收)报告;四是防大风。面对夏季有可能出现大风天气,我站对收费区的标志牌、宣传牌进行了检查加固,防止大风天气造成倾倒、损坏现象的发生。
(六)认真做好收费、外勤人员安全保护工作。近期由于多方面原因,闯岗车辆逐渐增加,针对这一情况,我们一是加强对外勤人员的安全教育,提高自我保护意识。要求外勤人员在执勤过程中首先要注意过往车辆情况,要求对逃费车辆不要硬性拦车,以免对行人、车辆和自身造成伤害;二是注意活动挡车器的使用。要求不能近距离使用挡车器,使驾驶员措手不及,发生碰撞甚至车辆追尾等法律后果;三是注意逃费车辆的车况。对农用三轮车、超限超载和车况较差车辆,保持警惕,对强行逃费车辆要作到及时避让;四是与司乘人员发生争执时,保持正确心态,冷静处理,不激化矛盾,在确保收费人员人身安全的前提下处理事件。
(五)认真做好行政车辆驾驶员的安全教育工作。一是利用安全会对驾驶员进行交通安全教育,严禁车辆驾驶员班前饮酒,提高安全交通意识,二是周一对车辆的方向、制动、传动、车容车貌进行专项检查,确保运转正常,不带故障出车。三是确保驾驶员有良好的精神状态,在炎热夏季安排好司机的休息,在行车中能够始终保持清醒头脑,杜绝疲劳驾车现象的发生,确保行车安全。
上半年的安全生产工作已经结束,同时也为今后的安全生产工作打下了良好的基础,在今后的工作中,我们将从讲政治、讲稳定的高度认真履行职责,加大措施,强化管理,把安全生产真正落实到实际工作中去,为圆满完成全年的各项工作而不懈努力。
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