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第一篇：浅谈消防部队管理存在的问题和应对措施
浅谈消防部队管理存在的问题和应对措施
摘 要 随着我国社会和经济的不断发展，改革开放的不断深入，在新形势、新任务下，对消防部队的工作提出了更加严格的要求，促使基层消防部队管理向正规化方向发展。本文从当前消防基层部队存在的问题入手，思考如何围绕“打得赢，不变质”两个历史性课题，坚持依法治警，从严治警，准确把握新时期消防部队管理的特点和规律，创新管理的方法和手段，积极探索消防部队管理的新思路、新举措，大力加强和改进部队管理工作，增强管理工作的针对性和实效性，确保部队安全稳定和集中统一。
关键词 消防部队管理工作问题 应对措施
近年我国在改革开放发展社会主义市场经济和努力构建社会主义和谐社会的前提下，消防部队的任务、使命和工作中所处的特定环境以及社会上各种不良思想给消防部队管理工作带来了前所未有的挑战和压力，使部队的管理工作中出现了许多新问题，已成为当前消防部队管理工作中亟需解决的一项重要问题。
1、当前消防部队管理中存在的问题
1.1消防部队的管理基础不牢固，工作不够重视
消防部队的管理工作贵在经常，也难在经常。管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢固基础，而是突击抓。出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈、纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。再说突击抓，对一些平时懒散的战士来说有可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。管理工作没有真正被重视，没有长期抓的思想，管理工作时紧时松，效果时好时差。有些单位抓部队管理象在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程，抓住不放；上级不要求，不强调时，就把管理工作放在边，或者就放松管理，长此以住，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。
1.2消防部队兵员构成多元化，服役意识淡化
当前部队的兵员成份与过去相比，发生了巨大变化，出现了前所未有的特点。兵员成份中，“四多”（独生子女多、打工经商的多、中等学历的多、家庭比较富裕的多）、“四强”（市场经济观念强、反应能力和接受能力强、上进心和自尊心强、民主竞争意识强）占主导地位，这些兵员成份知识面宽，反映较快，在文化程度、接受能力以及家庭经济条件等各方面具有一定的优势，但也有明显的弱点。由于他们入伍前经历复杂，入伍后将社会上的不良习惯和风气带入部队，当兵尽义务、作奉献意识差，缺乏艰苦生活的锻炼，普遍具有任性、自我骄纵、自理能力弱、虚荣心强、吃苦性差等特点，到部队后贪图安逸，干工作、训练怕苦怕累，不服从管理；随着兵役制度的改革，士兵服役期缩短，士官比例增大，由于引导教育不利，部分士官的军人意识淡化，没有发挥好“兵头将尾”的作用，积极参与部队建设和队伍管理，反而倚老卖老，不服从管理，造成士官在管理上难以按士兵标准执行，相互间容易因关系紧张而引起矛盾，使官兵关系不够融洽。
1.3消防部队工作的特点以及社会消极因素和不良风气对部队管理的影响 消防部队是长期、固定地驻防在城市的部队，按照条令条例抓管理；是受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会面的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员，就给消防部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，对部队管理带来的潜在的消极影响是巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展；同时消防部队是一支肩负着防火、灭火、抢险救援和社会消防监督，保护国家和人民生命财产安全的部队，部队官兵在自己本职岗位上做出了巨大贡献。但由于消防部队职业的特殊性，部分官兵受各方面因素的影响，给部队管理工作埋下隐患。同时在改革开放发展社会主义市场经济中，一些消极、腐朽、庸俗观念也不可避免地吹了进来，引起了人们价值取向和物质利益观念发生了巨大变化。拜金主义、享乐主义、极端个人主义等这些不良现象，对消防官兵产生了侵蚀和影响，使部分消防官兵正确的人生观和职业道德观受到冲击。官兵淡化了对理想的追求，关注的是个人的实际利益，讲究的是实惠，不再把依法服兵役理解为尽义务、作奉献，而是看作“特殊”劳动，这种腐朽思想对我们消防部队全心全意为人民服务，自我牺牲、无私奉献、甘愿吃亏的军人职业道德形成了严重的冲击；由于受商品意识、社会庸俗关系和社会上不正之风的影响，少数官兵的处世哲学发生了变化，在处事方法上讲实用、讲互利、讲老乡关系。干部对士兵的基本情况心中无数，不了解士兵在想什么、需要什么、有什么困难和要求，在士兵入党、考学、转士官、学技术等问题上讲亲疏；士兵在原则问题上当好人，对发生在身边的错误和违纪行为不批评、不纠正、不报告，放之任之。在此影响下，部队官兵的军人意识日益淡化，敬业精神减弱，奉献精神受拙，工作干劲不足，不能很好地安心服役为部队工作，使部队的凝聚力和战斗力受到影响。
2.解决的对策
2.1加强对消防部队管理工作的认识，很抓部队干部管理工作的能力
管理工作是一种动态管理，在管理工作中会出现许多新情况、新问题，对管理工作产生的影响极大。消防部队的管理工作贯穿于消防部队防火、灭火、抢险救援和部队正规化建设的各个方面，是部队建设中一项打基础、管长远的工作。因此部队各级领导干部都必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓、抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。因此要加强对管理工作的研究，找出部队管理的规律，运用到部队管理中去，以提高管理部队的能力，促进部队全面建设。消防部队的基层管理干部，既是部队管理工作的组织者和领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念，树立“扎根基层、以队为家”和“队兴我荣、队衰我耻”的雄心壮志，增强革命事业心和责任感。同时上级机关的领导要时刻关心基层干部的成长进步，积极主动解决实际问题，使之无后顾之忧，全身心的投入到部队正规化建设中去。通过在职轮训、经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质和基层管理干部应具备的“四种工作能力”即：运用条令、条例带兵的能力；发现问题和解决问题的能力；严格管理与说服教育相结合的能力；做好个别人思想转化工作的能力。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人；组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的干部骨干队伍。整体提高部队干部管理工作的能力
2.2加强思想政治教育，端正官兵态度，是提高部队正规化管理水平的关键环节
部队管理教育的主要对象是广大官兵。消防部队的管理教育就是需要把思想政治教育放在首位，从加强思想政治教育方面入手，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人为目标，解决部队管理工作中出现的问题。贺龙同志曾经说过：“人民把亲生子女托付我们，我们就应该像亲兄弟般关心他们，教育他们。”我们的战士大多数处于十八九岁，正确的世界观、人生观、价值观尚未定型，可塑性比较强。当他们抱着各种理想来到警营，基层干部就是他们人生道路上的引路人。应该引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，让他们懂得做人的道理，划清是非、美丑、善恶、荣辱的界限，朝着正确的方向走好人生的每一步。同时针对士官的管理，由于消防部队士官所占比例增大，且都是中队骨干，有一技之长，所以士官的管理就至关重要，管理好士官就可以说管理好队伍。因此一定要抓好士官的管理，让他们充分发挥“兵头将尾”的作用；使之既是被管理者，又是管理者，用其长，避其短，充分调动士官的积极性、创造性和主观能动性，使士官起到模范带头作用。基层干部是搞好管理工作的重要环节，是密切官兵关系的重要桥梁和纽带。俗话说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。基层干部是基层中队的主心骨和旗帜，也是战士模仿学习的榜样；干部要走近战士，贴近战士，坚持与战士“五同”即：同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐。和战士打成一片，要深怀爱兵之心，恪守为兵之责，多做利兵之事；对战士负责、对组织负责，基层干部在各方面都要起到模范带头的作用，身先士卒，处处做战士的表率，关键时挺身而出。2.3坚持“依法治警、从严治警” 作为加强消防部队管理的总要求
消防部队是置于党绝对领导下的武装现役部队。坚持党对消防部队的绝对领导，保持其政治本色，既要不断坚定官兵的政治信念，从根本上打牢拒腐防变的思想基础，还必须坚持从严治警，切实通过严格教育、严格管理、严格要求，使全体官兵的思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致，树立革命的人生观、价值观和世界观，忠实履行党和人民赋予消防部队的各项神圣职责和使命。从严治警必须坚持依法管理，必须强化条令意识。条令条例是我军部队管理工作长期实践的科学总结，是部队管理的行为规范。基层管理干部要依据条令规章实施严格管理，严格教育，带头严格执行条令条例，要求战士做到的，自己首先做好，切实抓住部队管理中的薄弱环节和存在问题，做到令行禁止，整齐化一。同时要坚决摈弃一切与条令条例相违背的“土政策”，做到严之有理、严之有据，严之有度，切实维护纪律的严肃性和权威性。
总之，我们要以江泽民同志“五句话”总要求为指导思想，严格按照条令条例的内容要求，规范消防部队的一切工作,确保部队在思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，并建立部队、地方、家庭三位一体的共同管理网。真正使公安消防部队成为一支能“拉得出、打得赢”的拳头部队，充分发挥公安消防部队的多功能作战能力，以便在国内外错综复杂的环境和面临严峻形势的当今社会，有能力、也有决心，捍卫国家和人民军队的尊严，努力为社会主义市场经济建设创造一个良好的消防安全环境，做国家和人民生命财产安全的“守护神”。除此之外，消防部队管理工作还将面临我国加入WTO等方面的挑战。面对这些挑战，我们必须坚持辨证的观点，既要看到面临的矛盾和困难，又要看到有利条件和发展的机遇，充分发挥主观能动性，克服畏难情绪和消极思想，坚定部队管理工作的决心和信心。在部队管理实践中，增强消防部队管理工作的科学性和有效性。
参考文献： 《消防部队基层行政管理》
毕
姓 名：
队 别： 龙
业
论
文
马 一大队四中队
第二篇：浅谈当前部队管理教育中存在的问题原因及其对策
浅谈当前部队管理教育中存在 的问题、原因及其对策
张贤伟
摘要 社会主义经济的不断向前发展，带动着部队建设的发展，然而部队管理是提高战斗力的重要保障，也是部队常抓不懈的一项基础性工作。随着部队正规化建设的发展，当前部队管理中遇到的新问题也是层出不穷，旧的问题还没有解决，新的问题又不断出现。针对这些情况，浅谈当前部队管理教育中存在的诸多问题，分析存在这些问题的原因，及其采取什么样的对策，来解决这些问题，保证部队建设向着健康有益的方向发展。关键词
存在问题、分析原因、解决对策
管理教育是军队建设中一项根本性、全面性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。为了进一步加强和改进队伍建设，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新问题，针对当前部队“班子建设，兵员思想，执勤战备，政治教育，正规化管理，按纲建设，安全工作”七个方面进行了调研。从调研的情况来看，当前部队建设的主流基础是好的，具有不断上升和发展的势头，绝大多数班子团结有力，战斗堡垒作用明显，解决自身问题的能力及带队水平逐步提高。绝大多数官兵的服役态度端正，岗位意识、职责意识、奉献意识明显增强，心齐气顺，思想上总体比较稳定。部队在抓思想政治教育上“首位”意识明确，方法形式有所创新，内容效果基本落实。围绕“执勤战备”这个中心，贯彻“练为战”思想，积极开展执勤岗位全员练兵活动，较好地完成历次灭火救援任务。但在肯定成绩的同时也应当保持清醒的认识，正视少数单位存在的问题，分析 原因，采取相应对策。
1.存在的问题
部队管理中存在的问题概括起来主要有：官兵的民主意识增强了，举报多了，干部问题多了，队伍风气不好了；训练强度降了，训练事故少了，火场事故多了，战斗力下降了；战士成分杂了，兵员质量差了，关系复杂了，战士难管理了，生活违纪事故多了。具体有以下几方面：
1.1队伍建设中各类小问题层出不穷，隐藏的各种矛盾在一定条件下凸现激化，成为阻碍部队建设的主要内因
一是干部队伍中存在着阿谀奉承，唯利是图，处事不公和责任心不强，只顾自己的前途，缺乏领导带队艺术，有离兵的现象，与战士之间缺乏真正的情感交流，少数干部自律意识差，要求不严，不注重学习提高；二是新提士官的动机不纯，存在“留前拼命干，留后松一半”的现象。两三级的士官官本位主义严重，服从意识较差，骨干作用不明显。除此之外，由电话不畅，探(休)假无空，情感释放等引发的走留问题、婚恋问题甚至违法问题成为士官队伍绝不可忽视的重要问题；三是兵源质量难提高，由于入伍的新兵大多数是独生子女，在家没吃过苦受过累，因此新兵缺乏吃苦耐劳的精神，心理承受能力差，经不起批评教育，训练强度难增加。第二度不愿留士官的兵思想松懈难管。面临的考试、考核、检查过多，特别是服役在大城市的上等兵感觉工作压力大，动摇服役态度。此外，还有战士之间的团结问题也需要引起重视；四是班长的管理水平要提高，尤其在管理方法上比较简单、粗犷，不注重抓战士的思想政治工作。党员队伍的先锋模范作用在队伍建设中未能体现出来，主人翁意识不明显，对一些问题不闻不问、不说不管；五是临近退伍、转业，由于不能入党、考学，留士官等引起的矛盾将显露激化，影响着部队的建设与发展。1.2部分官兵的工作积极性、责任感有所减弱，工作动力不足缺少激励的手段、竞争的意识和向上的势头
在调研中，很多官兵坦言当前工作动力不足，只想着退伍、转业，工作积极性不高，类似这种情况在士官队伍中占一定比例。有好多同志感到考警校提干无望，提班长不感兴趣，对入党也认为是迟早的事，转而开始考虑休假、待遇、走留、今后工作、婚恋等与自身利益挂钩比较密切的问题，但对各种两用人才培训表现出浓厚的兴趣。对于灭火一线人员，特勤抢险人员感到风险大、待遇低、后遗症多，退伍转业后发病无人管，思想上有严重的包袱，导致工作积极性降低。
1.3在正规化建设中，官兵的思想意识还未完全转变过来，软件建设硬件建设没有相匹配、相适应
基层中队有相当一部分的官兵对当前的正规化建设持疑问态度，个别战士有逆反心理，并做出有违反正规化建设的言行。官兵中出现了诸如不贴进生活、不贴进实战、不灵活机动、有形式主义的反映。硬件建设中的一些细节工作还不够完善，存在一些薄弱环节，影响部队整体建设成效。基层建设中常常会因为工作不到位而在一些细节方面出现问题，得不到及时解决的话也会影响到基层队伍建设，如有的中队反映洗澡没热水、浴室无火铃、楼上俱乐部无滑杆、用电高峰期有跳闸现象、执勤车辆故障多、IP卡电话机的安装数量少，位置不妥，个人隐私得不到保障等等。在部队的正规化建设中确实存在着软件建设跟不上硬件建设，走过场的繁琐程序及个别干部违反正规化行为等问题。1.4体能、技能、智能不够协调，人、装备，没时间移向未来战场，灭火救援工作面临压力。
当前业务建设正处于体系化摸索完善阶段，火场的日益复杂化，使训练难 以跟上实战的需要，达不到“练为战”的目的。基层的训练思路也没有什么改变，觉得达标就行了，缺少苦练的精神，一味地为应付支队的考核而训练。同时，由于基层的事务性工作多，占用正常的训练时间，使训练没有移向未来战场达不到“军事过硬”的要求；而实践证明许多灭火救援的失利恰恰是由于现场不熟悉造成的。此外，还有在训练中的管理松散和火场作风纪律不够严谨的问题。
1.5思想政治建设中，出现因搞活形式而过于注重形式，因贯彻内容而过于僵化内容，不善于营造良好的教育氛围
基层中队的思想政治教育随着正规化的建设，教育硬件水平得到了提高，形式丰富了，各种围绕教育的活动大量增多，但能够紧密结合中队实际，贴近官兵生活、训练、灭火抢险的教育内容不多，大多空洞乏味，缺少为基层思想建设服务的比较好的教育形式，分层次不明显，针对性不强，形式主义严重，且与其他工作各安排协调不够。
1.6安全工作教育宣传的氛围不够浓郁，发现安全隐患敏锐性不强，消除事故源头的堵截措施不多
安全工作是部队管理教育的重要内容，是加强部队全面建设的一项经常性、综合性工作。当前消防工作的主要问题是行车安全、战士的日常生活、训练场上的管理、灭火抢险时自身的安全。行车安全经过狠抓，成效明显，但隐患犹存，消极保安全倾向不容忽视，日常生活中的如交友不慎、嬉笑打闹、训练场上如训练防护和体能下降导致战士受伤，灭火抢险救援时的个人防护装备没有配戴好等问题。
2.原因分析
以上是基层队伍建设中出现的常见问题，具有一定的普遍性和代表性，一 些是部队建设过程中由于失策和措施不当产生的，一经发现后，支部可以自行解决；另一些是不属于基层支部自身权力能够决定和解决的问题，需要支队根据实际情况、协调解决；还有的是社会背景带来的新问题，则由总队和上级领导机关在体制、机制上进行改革，主要原因有以下几方面：
2.1少数中队在教育中有敷衍行为，管理中有松驰现象，组织制度执行不严，干部责任心不强
部队主要通过教育管理来确保稳定和发展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就会造成部队建设的某一方面的脱节：中队党支部在组织制度上执行不严，或有失原则，就会使支部的凝聚力、号召力和形象受到损害，造成战士不信任、不团结和不拥护，个别干部的责任心下降，以身作则差，离兵现象严重，一副高高在上的姿态，也是部队出现问题的根源所在。
2.2消防工作和部队建设的革新在改变时的体制模式中产生了较大反差和不适应
近两年是部队发展变化较快的时期，当前处于转型和适应期，由于长期处于旧的工作体制下，旧的观念还有一定的惯性，同创新意识存在不相适应，相抵触的地方，影响部队的正常发展，且在新思路、新方法的探索中，容易受到旧观念的影响，过于求稳，担心冒进会出问题；新的措施在具体贯彻中也在不断的修正变更，也会产生一定的问题，所以以上作为发展中的问题是不可避免的。
2.3各级在指导基层建设中缺乏一种高瞻远瞩的大局观和因地制宜的灵活性
由于体制、机制大环境的局限，支队机关实际上在指导建设中更多的是担任了上情下达，下情上达和协调统一的作用，指导机关的主导意识不够明显，具体贯彻中把握方向和结合自身发展实际的思路不够开阔，能力上还存在不足； 同时，在指导工作时大包大揽的现象有存在，基层的依赖性越强，机关的指导就越忙，难免产生链式效应，缺乏积极主动的创新意识。
2.4基层党支部的发展观念、创新意识、建设思路、工作能力不够全面
作为我们消防部队全部战斗力的体现，基层党支部在贯彻执行上是坚决有力的，但党支部一班人的素质决定了支部在具体工作中思路和能力，往往立足稳定却不求突破，有了创新却没有实践，思路比较开阔但工作缺乏力度，工作比较扎实但眼光不够长远自我审视不清，自我定位不准，在领导带队和解决自身问题的能力上不够全面。
2.5部分官兵的思想观念复杂化、行为要求自由化、集体意识淡薄化、价值取向多样化是导致队伍出现问题的重要原因
官兵的思想认识和自己人生观、价值观在入伍前就形成了，受社会上各种思潮的影响，是多元化趋势，来到部队后，思想政治教育并不能在根本上改变其认识的本质，如果在一定因素的诱导和激发下，会产生不良的想法，少数战士入伍前没有接受良好的教育，到部队后仍然改变不了自由散漫的习性，加之入伍前动机不纯，没有集体观念，受不了部队条令条例的约束，常常会出现违纪行为。
3.对策
根据以上存在的问题及原因分析，结合部队建设的总体思路，我认为要解决以上问题，首先筑牢思想防线，其次要着重从理念上予以考虑，具体对策有以下几方面：
3.1各级领导机关要在指导工作的同时督促检查
各级党委和机关各部门在工作部署之后，要进行指导，不能不管不问、更不可放任自流，关键要及时教方法，明思路，牢固树立“只有思路才有出路”，使之“讲究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同时，必要的督促是确保“干部自律、工作落实”的有效手段，能改变基层班子“惰性”思想，能提高基层的工作效能，能随时掌握基层建设的动态情况，“只有压力才有动力”。但在实际工作中，要避免“督之过紧，统之过死”，让基层党支部有充分发挥作用的空间。
3.2上级领导机关要在解决难题的同时减轻基层建设的负担
机关要积极为基层服务，切实为基层、为官兵办事、解难题，消除后顾之忧，使其把主要精力放在“带好队伍管好兵，抓好训练救好火”上。同时，针对当前基层普遍反映的考试、考核、竞赛检查、考评多、文件会议讨论多，感到“忙不过来，但又不知道在忙些什么，战备中心不突出”的问题。要重视工作的“计划性与协调性”，同时也要使基层班子在“负责”和“负担”上有明确的认识。
3.3各级机关要在规范建设中放开
机关在正规化建设中要重视制度上、程序上的规范，考虑要成熟，标准要统一，不能朝令夕改，让基层无所适从，着力营造“严格管理，政令畅通”的建设环境。在规范统一的同时，要给予基层一定的“自我审视，自我发展”的良性空间，要“以人为本，宽严适度，疏堵结合”，重视人性化。因此，管理的理念要放开，教育的内容要放开，建设的思想要放开。3.4各级部门要在统筹中协和
首先要强化机关部门之间、处室之间，上下级之间和基层军政主管之间的统筹协调，牢固树立“全局观念，大局意识”，避免上级政出多头，防止部门之间，处室之间搞形式、图场面、显政绩、造成机关乱忙，基层忙乱，乱中出错的现象。其次，要提高基层军政主管的“协和能力”，使之善于化解矛盾，造就 班子成员之间、班长之间、战士之间、上下级之间的和睦相处。3.5队伍建设要在激励中培养
部队建设需要及时地给予激励，对其每一点的进步、成就应予以及时表扬，对于存在的缺点和工作中的失误要分性质“少一些批评指责，多一些引导鞭策”。同时，在激励中压担子，在使用中锻炼，在锻炼中培养，要避免“多做多错多批评，不做不错不批评，又吹又拍又重用”的不良倾向，把竞争激励机制切实融入到部队的各项工作中，为部队的建设添砖加瓦!3.6队伍建设要在创新中发展
创新是民族的灵魂，是部队发展的源泉，只有创新部队管理教育训练，部队建设才能适应形势发展，才能跟上时代的步伐，才能做到与时俱进。当前首要的任务是改“滞后的思想，滞后的观念，呆板的思路”，而后不断创新管理、教育、训练的体制、机制与手段。在创新中求发展，在发展中提高管理、教育、训练水平，从而提高战斗力。
参考文献：《消防部队基层管理》 公安部政治部/编 警官教育出版社 1997年
《组织工作》 定庆云/编 中共党史出版社 2005年
《消防部队管理教育》 李金文 王智城 关业华/编 武汉出版社 2001年
第三篇：浅谈当前基层中队部队管理中存在的问题和对策
浅谈当前基层部队管理中存在的问题和对策
一大队6队 吴胜华
一、当前基层中队队伍管理存在的问题
（一）思想不够稳定
干部事业心、责任感不够强，存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象。主要表现在有的干部不安心本职工作，精力外移，敷衍塞责，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。值班、点名、查铺查哨以及一日生活制度、督查制度坚持不经常，经常性思想工作和经常性管理工作不到位，分析部队管理形势蜻蜓点水，浮在面上。战士上进心不强，荣誉感淡薄。主要体现在士兵不愿当班长。部分士官看不上班长几十块钱的岗位津贴，觉得当班长得罪人，上下不讨好，不如干好个人的事那么清闲；还有的认为转了士官，入了党，学了技术，马上就要退伍转业，有船靠码头、车到站的思想，做一天和尚撞一天钟。
（二）兵员复杂化，入伍动机多样化
由于市场经济的发展，多种经济成分并存，战士入伍前从事的职业也多样化了，社会上有多少种经济成分，部队里就有多少种经济成分的兵员，出现了城镇兵多、“关系兵”多、从事过经商活动的多等现象。还有少数家长把自己管不了的子女送往部队，还想方设法拉关系、走后门，为其发展创造条件。他们思想
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比较活跃，有的打过工，有的受过高等教育，他们接受新事物快，民主意识强，需求层次高，但服从意识、吃苦精神和自我约束能力减弱。有的士兵把入伍当成实现个人目的的“跳板”；少数士兵在选取士官后，“官”味浓了、“兵”味淡了、自律意识差了，工作积极性降了。
（三）没能充分发挥士官队伍作用
兵役制度改革以来，士官在基层中队占有较大比例。他们大多数是党员、班长骨干，是基层管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光荣感、责任心，与部队不注意发挥其作用有很大的关系，其主要原因：一是干部对他们在管理教育中的重要性认识不足，总认为士官是兵，不是官，不可过分依靠，因此，在工作中不能虚心听取他们的意见，一定程度上打击或挫伤了他们的工作积极性；二是士官自身不愿管，不会管。不愿管，有两种情况，一种是担任班长等职务的士官，由于干部对他们的地位、作用不重视以及他们自身面临的待遇、婚姻、家庭等困难，自身思想工作较为消极懈怠，使他们不愿管；另一种是没有职务的士官他们认为自己没官没职，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不会管，主要是因为士官文化程度普遍较低，管理能力不高而干部平时又没有注重对他们的培养、指导。
二、主要对策
针对上述情况，我认为，在加强基层队伍建设中，应注意
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抓好以下几个方面的工作。
（一）突出纪律管理这个根本。要把纪律教育与全面管理结合起来，纪律是部队的命脉，是正规化管理的核心，没有纪律的管理是无的放失的管理。因此，在加强部队全面管理的同时，必须强调纪律的严肃性，牢牢抓住“纪律”这个根本，坚决克服当前管理教育中存在的“特殊论”、“利己主义”、“随意性”，切实维护纪律的统一性、革命性和权威性。在纪律面前，各级领导和机关要敢于扶正去邪，勇于严于律己。对出现的各种违纪问题，要积极支持基层行使执纪权力，不说情包庇纵容违纪人员，干涉基层对违纪问题的正常处理，并积极发动广大官兵参与管理，形成对违纪现象“老鼠过街，人人喊打”的良好局面。
（二）注重抓条令学习和作风教育整顿。我们应始终将《共同条令》做为加强纪律作风建设的基本依据，在全体官兵中强化条令意识，严格要求官兵按照条令条例的要求规范自己的言行举止。一般来讲，一年中主要大抓三次条令学习教育，一次是老兵退伍后新兵下队前的条令学习教育，通过学习狠抓部队作风纪律，确保防护期间的队伍稳定；一次是新兵下队后的条令条例学习教育，通过学习抓部队作风养成，力促正规化管理；一次是纪律作风学习教育，通过学习使官兵掌握并严格执行新的条令条例。条令学习应始终与作风纪律整顿相结合，在整顿中坚持学习教育与查摆剖析相结合，查找问题与整改完善相结合，使条令条
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例更加深入人心，在广大官兵中形成动力，变为自觉性，贯彻执行更为坚决。
（三）严格制定量化考评制度，奖先惩后。激发官兵工作积极性要结合工作实际，细化工作指标，确定集体和个人工作目标，建立工作绩效考评档案，定期检查，定期考核，定期评比。做到每周有检查，每月有考核，每季度有初评，年终有总评。考评结果与奖励挂钩，切实改变“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的状况，努力营造“优胜劣汰”的竞争局面，激发官兵的内在潜力和奋发向上的工作热情。四是对发现有违规违纪违法的行为，一定要加大查处力度，决不姑息迁就。对战士在日常工作和生活方面表现出来的一些苗头性、倾向性问题或者轻微的违纪违法行为，要及时加以提醒、制止和教育，坚持早抓、真抓、主动抓。对经教育仍无悔改表现，在工作中作风散漫、警容不整、违反“五条禁令”、影响部队形象的，要严格按纪律规定严肃处理，以此警示和纯洁队伍，增强遵纪守法的自觉性。
（四）突出重点，在齐抓共管上下功夫。一方面，必须把提高一线部队带兵人的自身素质和实际带兵能力，作为提高部队整体管理水平的关鍵环节抓紧抓好。一要加强思想教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，教育干部自觉讲政治，讲大局，讲奉献，注重培养干部高尚的道德和品性。要盯住主流，树立正气，要进行有效的正面引导。二要加大干部管理力
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度。要注意克服重兵轻官、严兵不严官、抓基层不抓机关等倾向，把工作重点放在干部管理上，通过抓干部带战士，抓机关带基层。党组织要集体管干部，行政上上级管下级，正职管副职，政治主官要管，军事主官也要管，政治部门要管，其他部门也要管。要确保干部、骨干人人都在组织中、人人都在监督中，决不能失控漏管。三要认真解决基层干部怕管、不愿管的问题。要加思想教育，充分发挥组织、行政、群众监督的作用，采取上下结合、民主评议等方式，严格监督考评，鞭策干部尽职尽责，在干部任用上一定要注重带兵能力、注重工作实绩。
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