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花某某村位于姜堰区俞垛镇最西部,距镇中心16公里。面积20平方公里左右,东邻俞某某、西接卤汀河和扬州江都、北连兴化周庄。由花某某,花某某,花某某3个自然村组成,62户、2350人口,是拥有丰富的水上文化的传统部落。地势平坦,四面环水,水资源丰富,水类产业发展潜力大。
全村有耕地面积2558.5亩,主产小麦,水稻。水面养殖553亩,主产虾类,鱼类,螃蟹等;交通便捷发达,东临231省道,距离高速路口4公里左右,西至卤汀运河,有较强的水路运输能力。村内自然风光秀丽,民俗风情众多,人文地理独特,有着叶氏住宅,神潼关等历史文化名地。村中银杏四季各异,蜿蜒河道曲水流芳,民居仙殿古风荡漾,从春到冬、从早到晚都是为摄影创作提供良好条件的最好场所。
近几年来,全村人民在村党总支部,村委会的带领下,解放思想,锐意改革,大胆创新,全面实施“科技兴农,绿色强某某,旅游兴村”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势,大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整,目前无公害农产品等一批特色产业正逐渐发展壮大,己经产生了稻田虾,稻田鸭,共养生态大类等近十种绿色农产品,绿色产业链发展成为农民增收的重要来源。同时巧借叶氏住宅和神潼岛,水汀花岛为基础,积极打造“古风”基地,大力开发旅游景点,提高文化品位,走出了一条适应本村经济发展的好路子。
一、建立领导机制,搞好宣传发动,统一村民思想。
村委成立创建文明村工作领导小组:以支部书记姚骏为组长,副书记张林凤为副组长,杨某某、吴某某、王某某、吴某某、夏云峰等为小组成员,具体任务明确,责任细化到人。领导小组订出计划指导具体创建工作,并组织实施监督检查,发现问题及时纠正。组长负总责抓全局,小组成员各司其职,各负其责。
由创建文明村工作领导小组召开了全村村民代表会议,由村创建领导小组进行宣传发动,同时通过村宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式,进行广泛的宣传活动,让群众增强文明创建意识,使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓,让村民们真正明白村民自己是真正的受益者,建设绿色文明美好的家园是每个村民义不容辞的职责,从而强化了村民文明礼仪,保护生态、建设生态的意识,提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性,打下了坚实的群众基础。
二、思想道德建设
建立学习制度,采取集中学习和分散学习的有机结合,在日常工作中加强学习,把学习和宣传教育有机结合,广泛深入地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,十九大精神、《党章》和党的知识、法律法规、时事政治、科技文化知识,爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过学习和教育,干部、党员正式思想素质和为群众服务的本领大大提高,“两委”班子团结协调,形象良好、办事得力,热心服务,群众信任。广大群众法制观念、道德观念、文化风尚、爱国热情、集体主义思想都大幅度增强,奔小康、创建文明的积极性和自觉性大大提高。
三、村民自治建设
依法召开村民大会,建立村民自治章程和村规民约。综合治理实行村民自治,成立领导组和建立制度搞好“三村建设”即依法治村、民主管村、科技兴村,规划落实,机制完整,实施有效,成效显著。通过努力,干部群众法制意识加强,自觉遵守法律法规,并积极同违法犯罪做斗争,充分行使民主权利,自觉履行义务,计划生育实行村民自治,自觉学习并遵守计生法律和政策,计生率稳定。实行村务季度公开,民主监督,大事和村民关心的热点实行“一事一议”,并及时公开,村民充分享有民主权利,干部实行民主评议。进入考核,接受群众监督。
四、科教卫生建设
村办立阅览室,各类法律法规、报刊杂志,科技文化资料内容充实,对学习宣传和提高村民科技文化知识起到阵地作用。全村家家户户拥有彩电,收视良好,极大丰富了村民的精神文化生活。组织科技文化活动,起到宣传教育的效果,又丰富了群众文化生活。组织培训学习科技知识与交流,开展农技知识培训和科普知识宣传,使广大村民学科学、用科学、信科学,用科学科技致富。反对封建迷信和邪教组织,随时宣传和配合有关部门做好卫生防疫工作,严格预防控制传染病的流行。
五、遵纪守法建设
建立制度,成立普法宣传组,各小组设立宣传员,采取与日常工作相结合,专门组织学习宣传,板报标语宣传等方式进行普法教育和道德理论教育,使广大村民法制观念、科学观念增强,革除陋习,反对封建迷信。严扫黄、赌、毒,自觉遵守法律法规,履行义务,认真执行国家政策,并坚决同违法犯罪作斗争。村民讲文明礼貌,团结和睦、尊老爱幼、互助互爱风气日盛、村风民风纯正良好,针对典型的先进事迹和好人好事进行记载和加以宣传表彰,村成立调委会等一系列组织,及时有效调解民间纠纷。防火防盗,夜间巡逻,有效地维护治安,保持社会稳定,普法治安资料齐全归档。
六、经济发展建设
面临新形式,结合实际,我村经济文化发展多元化,一是鼓励村内砖厂扩大生产,切实帮助解决问题;二是鼓励村民种植养殖,组织村民定期收看远程教育,增长种植养殖知识;三是积极推动村民就业,帮助村民就业50余人。四是继续落实“五保”人员保障措施,优惠扶持残疾人和五保户。
七、社会事业稳步发展
一是抓好基础设施建设,生活条件明显改善。农田水利基础设施建设上一个新的台阶;加强某某庄的环境卫生整治工作,落实保洁人员,生活环境“脏、乱、差”问题得到彻底治理。
二是坚持计生基本国策,确保出生人口质量。坚持开展流动人口计划生育摸排和登记工作,有效避免外来人员违规生育现象的发生;加大对采取避孕节育措施服务对象的随访力度,巩固提高了综合节育率;成立计划生育协会。
三是大力发展农村卫生事业,加快医疗保障体系建设步伐。大力实施新型农村合作医疗制度,努力提高广大群众参加新合医疗的积极性,全村90%的群众参加新合医疗。80%以上加入农村养老保险;不断丰富群众文化生活。组建具有地方特色的的秧歌队、龙灯队等。
四是开展长期不懈的普法教育,加强社会治安综合治理。设立治保民调委员会和普法宣传员,定期利用聚会、板报等形式进行法制宣传和安全生产教育,建立和健全村规民约。广大群众的法制观念和安全生产意识普遍加强,社会秩序良好。
八、完善创建机制,注重实效
1、深入发动、形成合力。开展文明村建设,必须紧紧依靠广大人民群众的参与。村党支部、村委会在思想发动、组织动员上下工夫,发挥团、妇等群团组织的作用,积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义,调动村民自觉投身文明村建设。
2、强化标准,保证进度。按照文明村建设的标准,制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表,并抓紧落实,尽快组织实施。
3、强化责任、明确奖惩。各责任人要强化责任意识和全局观念,密切配合,通 力协作。全体村民都要认真协助、配合支部、村委的文明村创建工作。
我村要在镇党委、政府的正确领导下,在相关部门的直接指导下,发扬成绩、纠正不足、努力争取、不断创新,使各方面工作做得更好,成为名符其实的文明村。
1、扎实推进学习型党组织建设。
继续以创建学习型党组织为重点,坚持每周一集中学习活动,在全镇掀起了一股学习之风,推动了我镇党员干部思想武装工作。全镇各党组织每月集中学习1次。
2、深入开展首届道德模范评选活动。
以芮城县首届道德模范评选活动为契机,对在我镇各项工作中涌现出来的先进个人进行提炼和挖掘,广泛宣传人民群众中孝老爱亲、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、助人为乐的先进典型11名,用身边的事感动身边的人。通过典型的力量,倡导主流价值观,广泛开展社会动员,共同打造人文、灿烂、卓越、和谐的西陌精神。
3、强化对外宣传与信息工作。
围绕镇党委、政府中心工作,注重社会建设与民生发展成果,借势借力、主动出击,加强与媒体交流合作,开展宣传报道8次;高度重视网络传媒的力量,加强网络宣传舆情管理。做好西陌镇阳光农廉网网站栏目的维护更新工作,及时发布信息30余条,全面展示了西陌文明和谐形象。
4、组织开展红歌进机关、红歌大家唱活动。
从今年三月份开始,在全镇开展红歌进机关、红歌大家唱活动,各行政村、镇直各单位创造条件,积极广泛参与,开展了播放红歌、学唱、传唱红歌活动。近一个月来,镇党委高度重视、认真组织镇村干部职工参加红歌合唱比赛活动,现已顺利通过预赛,成功进入合唱决赛。
20xx年,市工程造价管理处认真贯彻市文明办和建设局党员的部署要求,在文明创建工作中,坚持以全新的服务理念为指导,内抓管理强素质,外抓管理强保障,逐步树立起团结规范、求真务实、勤奋守纪、严谨创新的优良处风。全面完成了局党委下达的年度目标任务,被市文明委授予“2008年度市级文明单位”称号。
一、加强宣传学习,深化思想认识,着力营造浓烈的文明创建氛围
今年以来,根据局党委安排,我们在全处职工中,开展了“深入解放思想,推进科学发展”和“关于吸取深刻教训,建设廉政工程”等教育实践活动,通过学习教育活动,全处同志思想认识有较大提高,并以此激励大家积极向上,树立正确的人生观、价值观,激励大家树立吃苦在前、享乐在后,先人后己的思想。要求班子成员和党员同志树立立党为公,执政为民,以身作则,清正廉洁的思想。
二、坚持统筹发展,狠抓行业管理,为文明创建工作提供有力支撑
(一)、选准方向,加强研究,全力推进工程量清单计价管理工作
工程量清单计价作为计价模式的重大改革是一项长期且艰巨的任务,自20xx年实行清单计价以来,我处继续以清单计价工作为中心,做好推行和指导保障工作,注重实施质量的提高。利用《盐城工程造价信息》、造价信息网平台,不断加大清单计价宣传的力度,及时总结推广好的经验做法,开辟专栏定期就执行以来的问题进行解释答疑。同时,通过发放征询意见表、召开座谈会、上门走访、实例解剖等形式,广泛收集信息,认真调研清单和标底的编制质量,全面了解清单计价执行以来出现的新情况、新问题,研究解决办法,提出有效的对策和措施,积极为企业排忧解难。
1、随着市场经济的不断向前推进,工程量清单计价规范被广泛应用。在工程施工过程、工程结算和造价审核过程中,市场主体各方对清单的理解和在结算中的争议日益增加,前来我处咨询、请求调解建筑纠纷的人员越来越多。今年以来,我们把工程造价纠纷调解纳入行风、作风、政风、党风建设工作中,积极转变工作方式,进一步落实“首问制”,做到“谁受理、谁负责”,严格按照省总站印发的《江苏省建设工程计价解释与争议调解规定》的要求开展计价解释和争议调解工作,对影响较大的造价争议我们还深入现场调查了解情况。至年底,我处计接电话咨询500余人次,参与会办、协调重大纠纷8次,出具书面答复10次。
2、积极配合省造价管理总站做好关于工程量清单与标底编制质量调研的工作。为了更好的做好此项工作,我处还邀请了咨询企业业务比较好的5名专业人员共同参与此项工作。本次调研,共抽取4个专业20个专业工程,根据调研要求,对案例进行了剖析,并召开了专题座谈会。通过这次调研工作,我们发现清单和标底编制工作主要存在以下问题:
一是图纸设计深度明显不够,出图时间过紧,造成编制的标底质量太差,施工中出现图纸变更太多,招标的清单综合单价失出意义。
二是编标单位收费普遍较低,人工成本增加。致使计算工程量不太仔细,甚至于靠经验。
三是清单编制时间过紧,没有达到规定时间,造成编制的标底质量太差,漏项较多。四是清单编制没有人审查,造成编标人思想较为麻弊。五是部分咨询单位的业务人员水平差次不齐。通过此次调查研究,基本摸清了我市清单和标底编制的水平,为上级部门正确决策提供了准确的依据。
3、根据《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》的规定,由我处牵头负责,邀请安监部门、建设单位、监理单位根据《细则》标准,对我市建筑工地进行现场考评,严把安全措施费用关,做到专款专用,切实提高我市安全文明施工水平,从源头上努力降低安全事故的发生。今年我市共检查了74个工程,现已核定工程项目38个。
4、认真做好《江苏省建设工程发承包计价手册》日常管理工作。我处调整完善计价手册管理制度并完成换发工作,充分发挥计价手册在工程造价计价过程中的作用。本次共换发200家,新办理30 家。通过新版本的《计价手册》使用,更好的方便了施工企业,尤其对安全文明施工措施费核定、工程类别核定工作有了很大的提高。对本地区工程造价实行间接管理,形成竞争有序的建筑市场。
5、着力提高业务技能,注重人才培养。为了切实提高我处业务人员素养,我处一方面要求他们做到边工作边学习,在学习的基础上,通过工作实践不断提高业务技能;另一方面积极组织相关业务人员参加培训,今年我处不惜花费高额费用,组织3名业务人员到北京参加建设部举办的工程量清单计价新规范的学习,提高盐城工程造价整体业务水平。
7、配合省站做好有关费用、资料的调查测算工作。按省站要求每季度发布一次城市住宅建筑工程造价信息,发布数量每年发布6个项目,每季度不少于1个项目,范围涉及多层、小高层、高层等多种类型。我处向全市咨询企业发函,征集相关资料。将各家上报的资料进行认真分析,选出具有典型的代表性工程,着手分析,严格按省站要求做好此项工作。由于今年材料价格变化较大,对工程造价影响比较明显。为便于投资者及时掌握造价动态,我处由原来每半年发布一次工程造价指数改为每月发布。
(二)、优化形式,丰富内容,着力提高工程建设信息服务水平
《盐城工程造价信息》紧紧围绕“服务城市建设,促进城市发展”的目标,以全新的城市建设思路,以材料价格贴近市场为主题,服务城市建设为主旨,以造价业务指导为中心开展工作,为促进全市城乡建设营造良好的舆论氛围。
近几年来,《盐城工程造价信息》一方面加大了对全国城市建设新思路的报道,另一方面强化了对重大建设工程领域活动的宣传。同时,我们还召开了专题座谈会,讨论如何提高刊物的内在质量和排版印刷质量,集思广益。根据大家的意见,积极调整了版式,调整栏目。对建设部、省建设厅提出的建设重点,我们积极宣传。如建设部广泛提倡的节能减排类新型材料、技术的推广工作,我们在及时转发文件的同时,充分发挥《盐城工程造价信息》在建设领域宣传广的优势,对新型材料、技术开辟了专栏,宣传其优良性能、施工方法,同时在《盐城工程造价信息》中刊登材料的指导价,方便建设单位、施工单位和造价咨询企业投标报价、结算审核。
根据省建设厅的统一工作部署,我处即将对建筑材料的品种、类别、型号作较大的调整,调整后能更加贴近市场,能为广大建设单位、施工单位等各行各业提供更加准确、及时、全面的建筑材料价格。全年《盐城工程造价信息》刊登的材料价格涉及土建、安装、市政、园林绿化、人工消耗、机械租赁六大种类共计1700余种,极大的满足了广大建设者的需求,赢得了一致好评。
去年11月份,在江苏省工程造价管理协会组织的我省工程造价优秀期刊评比活动中,我市《盐城工程造价信息》喜获版面设计、装帧印刷两个奖项。
(三)、强化机制,严格管理,不断加强造价管理队伍建设
1、认真做好09年度江苏省造价员资格考试。11月7、8日在盐城成功举办了20xx年度“江苏省造价员资格考试”,全市共有1125人参加了建筑、安装、市政、装饰四个专业的考试。省建设厅、市建设局领导亲临考场巡考,考场秩序井然有序,考生答题认真。这次考试既促进了我市工程造价专业人员业务素质的提高,也是加强造价管理服务全市建设的一项重要举措。
2、做好造价工程师、造价员日常管理工作。
根据省厅审批中心《关于做好09年度造价工程师初始注册工作的通知》的要求,我处及时通知并且安排参加造价工程师初始注册培训工作,09年共有26名造价工程师参加初始注册。
日常管理工作中,我们积极做好造价师、造价员变更及管理工作,只要符合条件立即做好材料受理、核对、审批、上报工作,对于变更到外市的人员,我们做到现场受理、办结,从不打坝,从不作梗,受到从事造价工作人员的一致好评。
三、突出创建重点,强化建章立智,推进文明创建工作长效化
造价处是一个窗口单位,工作涉及面较广,接触社会各层次的人,我们通过推进文明创建,加强内部管理,努力建设一个和谐、健康、优美、清新的工作氛围,树立了良好的对外形象。
一是体现人文思想,美化办公环境。在建设局党委的全力支持下,我们的办公用房得到了调整。在搬入新办公用房前,我们对即将入住的办公用房进行了适当的布Z。本着从节约入手的原则,以工作为第一需要,以人的因素为第一要素。在布Z办公用房过程中,贯穿一条主线:用书画艺术加以渲染,使职工工作环境美,在班心情畅。为此,我们请盐城书法名家书写富有哲理、催人上进的语言、唐诗宋词等艺术品悬挂墙上。请画家作画美化环境,陶冶情操;同时,我们对原有的办公桌椅、橱柜进行了Z换。现在,当你步入盐城市工程造价管理处办公区,映入眼帘的是一巨幅花鸟画,走廊两侧是富有哲理的书法艺术品。辅以绿化盆景加以点缀,每间办公室书画相配,办公桌椅摆放有序,整个环境清清爽爽,内部管理有条不紊,大家心情舒畅,紧张、有序、愉快地工作。
二是深入实施优化经济发展环境工程。近年来,我们有计划、有步骤地推进这项工作。进一步推行政务公开,提高审批服务水平。从集中整治转向专项整治,实行边整治边规范,重点整治咨询中介服务企业存在的突出问题。狠抓六项制度、十项规定等相关制度落实。应当说,两年来的工作是很有成效的,企业和群众对我处发展环境的满意率逐年提高。
三是全面推进党建和精神文明建设。狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作。坚持抓好党风廉政建设责任制落实,加强党员干部作风建设,努力提高干部队伍素质,不断增强班子的凝聚力和战斗力。扎实开展“廉政文化品牌创优年”、“党风廉政电教月”、预防职务犯罪教育讲座活动等。严格执行“四大纪律八项要求”等若干规定,深入开展商业贿赂专项治理工作。积极做好扶贫帮困工作。20xx年我处接受结对帮扶对象1人,党员干部捐助资金1200元,缴纳残疾人基金3200元,慈善总会工资一日捐850元。所有这些,为社会奉献了一份爱心,为政府减轻了就业压力贡献了一份力量,不仅得到了社会的广泛赞誉,还极大地提高了全处职工的思想道德水准。社会治安综合治理、平安创建、信访稳定,为企业服务、信息宣传、职工培训教育、工青妇、关工、老干部、文书档案等各项工作都取得了新成绩,三个文明建设保持了同步发展的良好局面。
四是狠抓制度建设与执行。我处把全面履行工程造价管理职能作为重点,进一步完善、修改各项规章制度,重新修改了《行政执法公示制》、《服务承诺制》、《内部管理制度》,使规章制度更科学合理,更切合实际,更具有可操作性,最大限度地调动全体同志的积极性、主动性和创造性,确保“城乡建设管理年”活动有序推进,不走过场。我处20xx年度被市文明委评为“市级文明单位”。
在总结创建工作的同时,我们清楚认识到,创建文明单位是一项长期的系统工程,需要全体职工不懈努力,必须保持与时俱进的状态,才能使创建工作更上一层楼。
推进移风易俗是农村精神文明建设的重要内容,是巩固精准扶贫、精准脱贫的有力措施,是推进和谐社会建设的重要环节,是全面建成小康社会的重要方面。两亭镇高度重视移风易俗工作,持续强化组织领导,认真调查研究,多措并举,积极引导广大群众自觉摒弃陈旧落后的思想观念,反对铺张浪费,破除封建迷信,革除陈规陋习,营造文明、健康、向上的良好社会环境,促进全镇社会风气进一步好转。
一是统一思想,提升认识,层层夯实责任。镇党委召开专题会议研究,成立以镇党委副书记为组长的工作领导小组,召开镇、村干部会安排部署,要求镇、村两级干部高度重视,增强工作责任心,将移风易俗工作列入精神文明建设、公民道德建设和社会主义核心价值观教育的重要内容,作为为群众办实事、密切党群干群关系、促进社会主义新农村建设的一件大事,及时安排部署,按时限按要求完成工作任务。
二是强化措施,突出重点,落实三项工作。镇党委、政府细化工作任务,突出修订完善村规民约、规范管理红白理事会、成立道德评议会三项重点工作,督促10个村修订完善村规民约、规范运行红白理事会、发挥道德评议会作用。红白理事会要教育引导村民养成节俭办事的良好习惯,提倡婚事新办、丧事简办、一般事不办。道德评议会定期不定期组织开展评议活动,每季度至少开展一次活动,对村民中出现的好人好事、各类先进典型和不孝道、不诚信等反面事例进行评议,宣传道德模范,帮教反面典型,实现群众自我教育、自我管理、自我提高。
三是强化宣传,营造氛围,夯实工作基础。镇机关以及各村充分利用广播喇叭、宣传车、板报、举办道德讲堂、标语喷绘等形式广泛宣传,大力宣传有关婚丧改革的法律法规,宣传移风易俗的重大意义,引导广大群众从我做起,从小事做起,移风易俗,倡树新风,营造良好的工作氛围。
四是定期检查,严格考核,确保取得实效。镇党委、政府将定期对各村移风易俗工作开展情况进行全面检查,督促各村扎实开展工作,对没有按要求开展工作、对全镇“美丽家园・文明家园”建设工作造成影响的村,直接取消年终评优资格,并对村负责人进行问责。
今年初,县委、县政府提出用4至6年时间实现创建国家级生态县的目标,并将生态文明村建设作为创建生态县的基础性工程来实施。为了促进生态文明村建设,县政协课题组就此问题进行了专题调研。
一、生态文明村建设的初步成果
在县委、县政府的正确领导下,一年来,我县生态文明村建设,紧紧围绕“生态环境优美、城乡结构合理、经济实力增强、人民富裕安康、社会全面进步”的目标,扎实、有序推进,取得了初步成果。
一是全县54个生态文明建设试点村建设逐步推开,农村生态环境明显改观,基础设施建设得到加强。各镇村以改善镇容村貌为突破口,积极开展环境综合整治工作。东邵渠、高岭等镇大力实施生态恢复工程,对废弃矿坑进行整治,恢复植被和地貌。高岭镇完成生态林抚育2500亩,并对10000亩绿色速生丰产林进行科学补植,改善了当地的自然生态环境。各乡镇加快了基础设施建设的步伐,溪翁庄镇“两水”工程进展顺利,日处理污水2500吨的污水处理厂和日供水5000吨的供水厂主体工程完工,年内将投入使用。西田各庄、十里堡等镇各村通过改水改厕,推广使用太阳能、沼气等清洁能源,有效地解决了污水乱排放和环境污染等问题。全县生态文明试点村之一的白道峪村,投资200万元硬化村路,栽植花草,营造生态景观林;投资53万元,改造饮水工程,让全村群众饮用上干净水,部分村民开始以太阳能、沼气作为主要生活能源,村容村貌和生态环境得到了显著改善。通过环境综合整治,一些村庄呈现出绿树掩映、环境幽雅、空气清新的生态新景象。
二是农村生态经济有了初步发展,主导产业已现端倪,涌现出一批生态经济示范村。各镇村结合本地实际,大力发展生态产业,一批村级专业化农产品基地初具规模。巨各庄镇蔡家洼村投资xx万元,建起占地500亩的巨龙生态观光园,栽植10余种水果,是全市屈指可数的高标准绿色生态园区之一。它安排了300多人就业,人均可增收500元,成为名副其实的“致富园”。
三是农村生态文化建设逐步推进,人们生态意识有所增强。县委、县政府启动了“生态县建设百村行”活动,通过普及生态知识、科技知识,为创建国家级生态县和生态文明村营造了良好的氛围。各乡镇普遍开展了“保护生态,爱护环境”、“生态知识进农家”、“创建生态文明户”等活动,大力倡导生态文明和绿色消费。溪翁庄镇石马峪村兴起“环保大集”,全村男女老少人人捡拾白色垃圾,不仅有效地改善了村庄环境,而且增强了村民的生态保护意识。冯家峪镇与北京崇阳光田设备有限公司合作,共投资147万元,完成了4个行政村、21个自然村的广播电视村村通工程,全镇有线电视覆盖率达到100%。随着有线电视入网、村级健身公园、文化广场和文化活动室等基础设施的建设和完善,农民的思维和生活方式发生了较大变化,生态环境意识逐渐深入人心。
二、生态文明村建设中存在的突出问题
(一)环境综合治理任务依然艰巨
从整体看,由于落后的经济状况和传统生活方式的长期影响,我县大部分农民生态意识薄弱,农村脏、乱、差的环境尚未得到有效治理。厕所简陋、人畜共处、柴草乱垛、垃圾污水随意排倒堪称当前农村的四大“顽疾”。如厕所多属地坑式,无任何保洁措施,尤其夏季,不仅气味难闻,而且成为苍蝇的主要滋生地,加之粪便无专人管理,渗入地下,易造成地下水源的污染。近年来,我县农村养殖业发展很快,成为山区农民增收致富的主要项目。但个别村因场地有限,人的生活区和家畜家禽饲养区未能做到严格分离,人畜共处易造成各种传染病的发生。尽管一些村对垃圾进行处理,但因工艺和设施简陋,只是就地、异地填埋,并没有从根本上杜绝垃圾对环境的污染。此外,我县早已提出农业生产禁止施用化肥,但至今未能禁绝,化肥施用在部分地区还相当普遍,影响了区域环境质量。
(二)因盗采铁矿造成的植被恢复难度较大
我县北部山区铁矿资源较为丰富。近两年来,一些人把盗采铁矿石作为“致富”门路。尽管县委、县政府和有关部门、乡镇进行了有效治理和打击,但盗采盗运现象没有根本杜绝,库北某镇仅6个村就因盗采留下18个废弃矿坑。盗采造成矿产资源大量流失,而且对地表、植被造成破坏,恶化了当地的自然环境。要恢复原来的地貌、植被,需要几年乃至几十年的时间,并要投入大笔资金。高岭镇为治理废弃矿坑,已投入300多万元。此外,由于采矿区多在密云水库上游,盗采盗运铁矿所造成的水土流失将会影响密云水库的水质,给密云经济和社会的发展造成负面影响。
(三)农村生态经济尚未形成强势
农村生态经济只是刚刚起步。尽管大部分村在经济结构调整中已分别确定了种植业、畜牧养殖业、林果业和水产养殖等主导产业,但尚未形成商品优势和规模效益。近年来,虽然出现了“西白莲峪柴鸡蛋”、“生茂鲜菇”、“密水鲜鱼”、“密云甘栗”等一批知名生态品牌产品,但无论是在首都还是在外埠,其市场份额的占有率都不高,有人曾形象地说,密云的农产品是“吃什么都有,卖什么都无”,因而对区域经济发展的贡献率不高,农民还不能依托主导产业增收致富。作为农村二、三产业的主打项目山区民俗旅游业也是如此。我县自1994年在京郊率先开发民俗旅游,经过XX年发展,已建成民俗旅游村35个,民俗旅游户1500多个,从业人员近万人。但近年来由于宣传攻势减弱,扶持力度不够,规范管理缺位,加上自身基础薄弱,民俗旅游内容单调,客源严重不足。据了解,目前,全县民俗旅游户还剩下800多户,减少了近50%,作为山区农民致富主导产业的民俗旅游业形势比较严峻。
(四)农村清洁能源还未全面推广使用
全县90%以上农村仍以煤、柴作为主要能源,品种单一,成本较高,加之农民用能设备落后,既浪费资源,又污染环境。早在上个世纪70年代中期,我县就在农村推广沼气清洁能源使用,当时共建成沼气池7000多个,其中绝大多数为户用沼气池,但由于缺乏规划和扶持力度,使沼气等清洁能源在农村推广使用后继乏力。据有关部门调查了解,目前,我县使用沼气等清洁能源的农户仅有XX多户,仅占全县农村总户数的5%,和先进地区相比,我县推广使用清洁能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年来,县政府能源办在西田各庄镇白道峪等村推广沼气和太阳能等清洁能源的使用,取得了一定的经验,但全面推广则受到资金和服务管理体制的两大限制。在镇一级,能源开发和推广工作,有的是部门代管、兼管,有的则根本没人管,缺乏明确的责任主体,也就缺乏工作的原动力。而在一些经济发展薄弱村,由于受经济状况的影响,村干部和群众的积极性普遍不高,清洁能源的推广举步维艰。
(五)一些措施缺乏过硬的制度保障
生态文明村建设拉开序幕以后,各乡镇和部分村根据环境整治的需要,相继出台了一些措施。有的乡镇购置了地埋式垃圾箱和垃圾清运车,组建了垃圾清运队伍,但因缺乏过硬的制度保障,能否坚持持久,令人担忧。因为,我县有的乡镇方圆二、三百平方公里,行政村多达二、三十个,自然村近百个,且许多村地处深山区,交通不便,采取垃圾“村集、乡运、县处理”方法,不仅难度大,而且成本高,要做到全县340多个行政村的垃圾日日清、处处净,不是一件容易的事。
(六)农民作为生态文明村建设的主体意识不强
生态文明村建设的成功与否,关键在于广大农民的参与意识、参与热情和参与行动,农民应成为生态文明村建设的主体。但是,我们在调查走访中发现,许多农民对于生态文明村建设这样一个对自己生产、生活和行为方式将产生积极影响的重要举措不理解,认识不到位,参与热情不高,行动迟缓。例如,一些村在农民中推广“三格式无害化污水冲式厕所”,当地镇政府、村委会和县推广部门都给予了资金补助和物资支持,每户农民只需投入100元、200元即可,但有的农民就是不干,认为“既然政府为我办事,就得替我出钱”。甚至在自家改厕当中,还要政府为自己的劳动付工钱。
三、关于生态文明村建设的几点建议
(一)制定严格规划,在实施中确保规划的刚性
建议县政府邀请国内有关专家和本县有识之士,根据生态涵养发展区的功能定位和镇村经济社会发展的不同特点及水平,编制全县各村生态建设的详尽规划。详规应体现以下三个特点,一是坚持高起点,分步实施,循序渐进,在保护生态环境、发展生态经济、建设生态文化的前提下,因地制宜,依托主导产业搞建设。二是详规要具有刚性,经县、镇人民代表大会和村民代表大会讨论通过后,必须严格遵守,不能朝令夕改。三是加强基础设施建设要注意保护耕地和农民的实际利益,防止不顾主客观条件和群众意愿,用行政手段人为“造村”的现象。
(二)通过综合整治,打造良好生态环境
一是要切实解决好垃圾污染问题。在总体上实施“村收、镇运、县处理”农村垃圾处理的同时,依据当地不同条件,采取不同的处理方法。如边远山区、贫困地区可在解决好防渗漏的情况下,采取填埋的方式。还应充分发挥市场配置资源的基础性作用,明确“谁投资、谁受益”的原则,拓宽投融资渠道,鼓励国内外资金、企业,包括激活民间投资介入本县垃圾处理系统的建设。从长远的观点看,要对农村的生产生活垃圾进行资源化处理,做好垃圾分类,研究以垃圾制造有机肥料和发电等,达到变废为宝的目的。
二是切实解决好生活污水等无害化处理问题。根据投资少、工艺可靠、排放稳定达标的要求,采取建渗水井和微生物方法等小规模污水处理技术,杜绝户户随意排放污水的现象。可在我县主要乡镇和大村采取“人工合成湿地技术”。用这种方法处理污水,污染物去除率高,不滋生蚊蝇,有利于水体净化,还能有效地防止污染地下水。它原始投资少,无动力消耗,运行成本低廉,污水处理结果达到中水标准。由于人工湿地与当地自然环境相互协调,可建设湿地公园,构成新的景观。
三是加大打击盗采盗运铁矿石的力度并搞好所破坏的地貌、植被的生态恢复。实行公安、地矿等部门联合执法,对非法采矿点一律炸毁,对采矿机械一律处理掉。发动和组织当地村民参与对矿产资源的管理,有关镇村应结合本地实际,积极推进采矿地区各村的农业产业结构调整,发展特种种植、绿色养殖、生态旅游等产业和项目,向荒山要粮、要果、要富裕。
(三)因地制宜,构筑生态产业支撑
每个村应根据全县农业主导产业和区域特色产业的发展规划,紧扣农民增收这个中心,突出培育并强化生态农业、民俗旅游等主导产业,推广农牧结合式、种养结合式、农林结合式,以及综合式、庭院式等多种小型生态经济模式,打造密云的“有机鱼生产村”、“有机果品村”、“生态旅游度假村”、“休闲观光村”。结合生态文明村的建设,加大投入和从业人员的培训,提高民俗旅游村的档次和水平。要利用国家有机食品认证的良机,开发本地高附加值的绿色食品。争取村村都有主导产业,户户都有致富项目,并按照“一个产业、一个发展思路、一项实用技术、一套扶持措施”的办法,推进广大农民的持续增收,尽快实现小康目标。
(四)以人与自然和谐为目标构筑良好人居环境
一是加大中心村的投入建设,形成良好的人居环境,吸引自然村人口向中心村集中。今后,应由政府统筹规划农民的住宅建设,以减少农民单家独户的投入,如地基、给水、排水等可作为公共设施工程统一规划建设,节省资金和能源、资源消耗,提高公共设施的利用率。
二是通过规划设计,综合开发,科学合理地安排居住的各种配套设施,尽可能地做到住宅与周围环境的协调统一。大力做好改厕工作,推广水冲式环保厕所;创造条件,逐步使农村居民生活区与畜禽饲养区分离,杜绝生活污染和各种传染病的发生;要大力推广使用节地、节能、节水、治污等生态环境新技术,采用绿色环保建材。
三是根据生态人居环境的要求,把村庄绿化与村庄建设、美化环境结合起来,逐步做到“村在林中,人在绿中”的目标,要尽可能选择和采用本地特色树种、花卉,在搞好绿化美化的同时,促进本县相关产业的发展。农村道路硬化要因地制宜,具有渗水、集雨的功能。充分体现环保的特点。
(五)以绿色消费为导向,开发可再生清洁能源
政府统一指导农村再生能源开发,引入市场竞争机制,采取县内外招标或委托的形式,吸引技术实力雄厚、经验丰富的专业能源公司参与密云的沼气、太阳能等清洁能源的开发利用。按照“谁开发、谁经营、谁受益”的原则进行运作,在推广中应做到以下几点:
一是加大宣传力度,通过播放科教片、组织参观、推广太阳能和沼气使用的示范典型引导农民。
二是以养殖业的发展促进沼气池的建设利用。
三是成立清洁能源物业服务中心或在乡镇一级确定相对稳定的专(兼)职技术服务人员,经常深入农户面对面指导,解决农民在建设、使用中遇到的困难与技术问题。技术人员可兼职经营沼气池和太阳能设备配件业务,方便群众购买配件。
四是在完善好原建的基础上大力抓新建,并充分考虑到财政的实际承受能力,防止片面追求数量。
(六)在专项资金的投入和使用上注重实效,抓住重点
为了确保环境优美乡镇和生态文明村建设的顺利进行,县政府已明确县财政每年拨款4000万元,五年共计2亿元。有关部门在加强有效监管,防止滥用、挪用的同时,应科学安排好专项资金的使用,把有限的资金用到刀刃上,对重点村、重点项目进行重点扶持,不搞撒“芝麻盐”。应对改水改厕,垃圾消纳、清洁能源推广等关键性项目加大投资力度,做到投一笔便有起色,落一处便有效果,使有限的资金真正起到“四两拨千斤”的作用。镇政府也要安排相应的配套资金,并吸纳农民自有资金用于生态文明村建设。
20xx年以来,我们以组工文化建设为抓手,引导组工干部按照“三个从严”的要求,带头加强党性修养,带头树立崇高理想、带头升华精神境界、带头践行先进行为,以自身过硬的素质和良好形象,促进组织工作满意度的不断提升。
(一)重思想引领,使组工干部在信念上堪当先锋。
深入持久地推进“讲党性、重品行、作表率”和带头创先争优活动,把“部门模范、队伍过硬”作为目标追求,把“让党满意、让人民满意”作为价值取向。通过“部领导讲党课”、“老领导讲传统”、开展向杨善洲、李林森同志学习等多种形式开展全员学习,用社会主义核心价值体系引领组工干部精神需求,引导组工干部始终坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。
(二)重品行修养,使组工干部在形象上堪作表率。
坚持把公道正派作为组工干部最核心的道德情操、思想境界、行为准则和职业纪律来要求。制订完善《组工干部行为规范若干规定》《组工干部八小时外行为准则》等规定,严格约束组工干部的言行。通过规范组工干部的仪表、言谈、举止、交往,从整洁穿戴、诚挚微笑、礼貌用语、工作忌语等点滴小事做起,努力将品行修养体现在组工干部日常行为表现中,培养广大组工干部形成崇尚规则程序、追求公道正派的良好行为习惯。
(三)重业务培养,使组工干部在能力上堪担重任。
有针对性地开办基层组织、干部工作、人才工作等方面政策和业务培训班,有计划地选派组工干部到信访、拆迁等一线岗位上、中心工作中和重大活动中,实行科室轮流承办专题研究会制度等,培养组工干部履行岗位职责相适应的政治鉴别力、知人善任力、拒腐防变力、改革创新力和执行力,努力做到理论水平高、思想境界高、工作质量高。坚持不懈地开展好调查研究、谈心谈话、信访接待、结对帮扶困难党员、结对培养大学生村官、结对联系高层次人才等工作,在为发展配干部、为发展聚人才、为发展打基础的实践中转变作风、增强才干。
20xx年文明创建工作要点
1、抓文化引领,铸信念。
按照六中全会的要求,以“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新”为核心,大力推进组工价值文化、行为文化、制度文化和人本文化建设,促使广大组工干部在良好文化氛围中得到熏陶,潜移默化中铸牢信念。
2、抓重心下移,解民忧。
结合“三解三促”活动,大力推行组工干部“深入基层知民情、关心群众解民忧、加快发展帮民富、开门评部集民智”为主要内容的“四民”工作法,主动融入群众,结成对子,进农户、交朋友、帮致富,面对面、心贴心地互动交流;主动问计于民、问政于民、问需于民、求智于民,主动寻求人民群众的支持、参与和监督,推动组织工作科学发展;充分利用组织部门自身优势,实打实解决好基层发展中面临的问题,热情帮助基层群众排忧解难,充分展示组织部门为民、清廉、务实的良好形象。
3、抓岗位练兵,强素质。
按照“标准高于其他干部、要求严于其他干部、行动先于其他干部”的要求,继续实行科室轮流承办专题研究会制度,不断业务水平。继续选配组工干部到城建、拆迁、信访、维稳等一线经受锻炼,建设“顾大局、懂本行、干实事”的组工干部队伍。