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第一篇：在全区财税收入暨目标“双过半”工作动员会上的讲话
在全区财税收入暨目标“双过半”工作
动员会上的讲话
在全区财税收入养老保险金暨经济和社会
发展目标“双过半”工作动员会上的讲话
根据录音整理，未经本人审阅
今年月日
同志们：
今天的会议开得很好，五个单位作了表态发言，书记作了总结讲话。会后，请大家认真地传达今天的会议精神，切切实实地抓好落实。
我理解今天为什么要开这个会，一是我们前五个月掉进度比较厉害。假如说我们现在还不奋起直追，采取强有力的措施，六月份一过，任务没有过半，在市里头我们恐怕就不好交待。二是刚才付书记讲到的我们下半年的形势。如果前六个月我们能够保证时间进度，那么今年新洲的财税工作应该还是会有一个较好的结果，经济运行应该会比较平稳，这是对形势的一个估价，所以要开这个会。下面，我着重就财税收入“双过半”工作，强调几点意见。
一、正视问题
书记刚才跟大家通报了形势，讲到了我们工作当中的一些亮点，但是我们确确实实存在着很多的隐忧，有很多的问题叫人寝食不安。具体到财税工作中：一是目前我区全口径财政收入增幅在全市排位是倒数第一，地方财政收入排倒数第四，分别低于全市平均水平和和个百分点。二是非税收入比重仍然很高。三是部分税种进度滞后，营业税、个人所得税、增值税等税种均掉时间进度，特别是增值税掉进度个百分点。四是重点大户掉收严重。
在看到问题的同时，我们也要增
强信心。今天的会议，要正视问题，但我们不是把大家叫到一起来灰心丧气、怨天尤人，是要给大家鼓劲，是要让大家跟我们一起把今天的会议精神落实好，上措施，把工作搞上去。
第一，我们财税收入的空间和潜力还是很大的。一是从税收上讲，今年还有几个空间，我们可以挖掘潜力。电厂今年的发电量预计可以达到亿度，如果这个目标实现，今年税收至少不会比去年低。还有电价提价，上半年煤炭的储备达到万吨以目前的贮量，可以满负荷发电一个月，上半年增值税减少的原因，有一点就是贮煤太多，进入了成本计算。二是非税收入还有潜力。最近，政府办公室组织了一个调查组到浠水考察了河砂开采行业的管理办法，根据新洲的现状河砂储量，比照浠水的做法，河砂开采行业应该有万的税费收入。另外还有行政事业性收费，防汛水费、养老金的征收，比往年都会好一些。
第二，我们的项目建设、开放开发 的形势非常好。过去我们有一个说法叫“狼来了”。”狼来了”是心理学上的一个典型案例，讲的是人的防范情绪、恐惧情绪和意志水平的变化带来行为结果的变化，现在把“狼来了”泛化了，对于这个喜悦情绪他有一个忌妒。我们原来总是讲，新洲未来三到五年应该有一个大的变化，可能我们有的同志已经听习惯了。在这里，我跟大家说，“狼”真的来了。武钢钢材深加工项目，根据目前可行性研究报告，我们做了一个粗略的测算，假如说销售收入到亿，我们的增值税、企业所得税加起来应该是—亿还有几个小税我们没有算，按目前我们财税收入的水平算，全口径财政收入相当于再造个新洲，地方财政收入大约亿，相当于再造一个新洲。我们过去反复讲，一定要盯住大项目，盯住效益好的项目，应该说是非常正确的。五年以后，如果按照武钢邓总的介绍，销售收入达到—亿，那么我们的地方财政收入，又会在前面的基础上打一个滚，再翻一番，再造几
个新洲大家可以算一算。当然，这是可行性的研究报告，未见得到时候不走样，会完全走到位，但起码我们现在看，形势是非常好，武钢这么大的企业，应该没有戏言。过去付书记非常关心这个项目，亲自到北京去找原先的刘本仁总经理。最近，邓总上任以后，节奏非常快，现在我们每周要花三个单位时间协调武钢项目，李市长亲自抓这件事，市里为把武钢留在武汉给予了极大的支持，土地出让收入，市里用土地储备金收购武钢退出企业置换的土地，达到了万亩。李市长还有一句话，我给你的钱，你不能够到外地去花，市国土局也有一个很强硬的表态，假如武钢的直属企业到鄂州或其它地方去，那么土地收购价格就要重新谈。这些都给了我们莫大的支持，也帮我们坚定了信心，感到了支持的力量很强。因此，我们在跟武钢谈判时底气也很足，几个最后要确定的条件昨天也达成了一致，目前已达到了签约的水平，还有少数几个细节的问题正在处理。
这个项目在这里跟大家通报一下。
另外就是最近省市领导对新洲都非常关心，给了我们很多的支持。特别是胡市长对新洲非常关心，上星期五我向他汇报了一下平江路、施岗立交的情况，请他支持。星期一，我和泽元、曹建新同志一起到市交委作了汇报，市交委黄主任非常支持，星期三就来我们这里说，省交委的工作已经做通，施岗转盘立交率先动工因为过去有方案，平江路刷黑改造工程年内动工，同时还有一个意外的收获，就是市交委全力支持三分路建设，市区各投资一半，三项工程市里至少给我们—万，这些支持形势是很喜人的。前几天桂主任和我们一起到北京的几个部里去，土地整理的项目万，国土局蔡爱龙同志做了大量的前期工作，现在基本上敲定。举水灌渠的补源工程，水利部已经通过了，最后要做发改委的工作。污水处理厂项目，大致有一个基本的意见。所以我们在这里也跟同志们讲，项目的建设，需要争取上级
领导的支持。我们“十一五”规划的项目，目前进入笼子的，在全市是排在前列的，“十一五”规划项目化、政策化，资金化的工作是不错的。所以我也感觉得到，尽管我们干部的工作作风总体上还有很多问题，但是通过党员先进性教育，最近还是有些变化，很多地方工作做得比较扎实，这是形势好的一方面，所以大家要增强信心。
二、强化措施
现在距离时间过半仅有天，而全区尚需完成万的任务。刚才我们上台的绝大多数部门的表态都非常过硬，我们也非常有信心，但是在这个过程中怎样去做，我在这里重点强调以下几条。
一落实责任，严格奖惩。就是实干加苦干。过去我曾经讲过落实的五个要素：①落实的目标；②落实的时间进度；③落实的责任措施；④落实的责任人；⑤落实的责任处理。这里的第五个要素就是你完成任务怎么处理，没完成任务怎么处理，超额完成任务怎么处理，这
是我们抓落实的关键。因此，在这个工作上，根据今天会议的部署，对没有完成任务的，该批评的要批评，该处理的要处理，完成得好与完成得不好不能一个样，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励。下去以后，财政局研究一下再报告，在这个问题上，要拿出一个具体的措施。各单位各部门在这个问题上要梳理一下，针对这个目标任务，你究竟还有那些工作要做，过去做得怎么样，你的部门和单位的工作目标里面，你过去做了哪些工作，还留有哪些死角，下一步怎么去做，还得有具体的措施，决不能以会议落实会议，以文件落实文件。我们在谈到财税工作的时候，确实有些同志跟你讲得天花乱坠，很会吹，假如你不去查一下他的实绩，翻一下他的表，你真的会被蒙住了。财税工作是一项实实在在的工作，决不能花拳绣腿，空喊口号，一定要真抓实干。我们有的部门确实会讲，过去付书记曾经讲到过一个词，叫“谈匠”，我看我们确实有，说起来一
套一套的。随机地把他点起来，他可以在毫无准备的情况下，很快总结出几条来，但具体工作没有落实。因此，我觉得该打板子就得打板子，该处理的就处理。
二强化征管，应收尽收。就是要巧干。一是强化税源监控，强化依法征管。我们说税源是发展变化的，一次税源调查绝对解决不了问题，因为税源是动态的。上个月开会以后，最近几个部门的工作做得不错，上个月讲，经济形势分析会是一个月一个主题，上个月是依法征管，内部挖潜，重点盯住小税种和某些行业税种。去年我们在经济工作里强调的一条就是依法征管，均衡入库，依率计征，今年一定要继续坚持，虽然这个条件是很艰苦的。二是清欠。清欠主要是严格执法，如果没有严格执法这个概念，清欠工作做不到位。三是稽查。把这几项工作做好，今年的工作应该就没问题，所以除了苦干、实干外，还要巧干。江南集团的问题，我们今年就解
决得很好，去年没有到位后，付书记直接上门做工作，今年年初，江南集团就在我们这里办理了税务登记。根据上个月我们的部署，水泥制管、木芯板厂这些行业还要作为重点，三店、仓埠这些地方要盯住这些行业。
三严格政策，依法治税。一是我们有罚没收入的、有行政事业性收费的单位一定要执行收支两条线的管理，任何单位不得以任何理由挪用、坐支、截留。二是土地出让金收入，今年要加大力度。国土局今年做的工作很扎实，应该说我们目前已经具备了招拍挂的条件，有的同志很关心地在问，为什么现在还没有启动我们现在的土地储备正在过程当中，根据蔡爱龙同志的考虑，有些土地集中起来以后，可能拍卖起来效益更高。虽然这一工作我们还在过程当中，但是有一点我们可以负责地跟大家讲，今年的土地出让收入一定是有净收益的。
三、转变作风，狠抓落实
一要强化领导。全区上下要把财税
收入、养老保险金征缴暨经济和社会发展目标“双过半”作为当前各项工作的重中之重来抓。区级领导要按照责任分工，把每个战线、每项工作牢牢抓在手中，强化指导抓落实。各部门、各街镇场区主要负责人要把精力高度集中在重点工作、重点工程、重点项目上，看看哪些任务还有差距，哪些工作还不到位，剖析原因，拿出对策，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”。
二要形成合力。一是国、地、财、劳这几个部门要相互通气、相互沟通。就是有时候国税部门去收了，那么根据收取的增值税来推算，地税部门就应得出他的营业税、所得税该交多少。二是以票控税。现在有很多部门包括行政服务中心，还有公安交通大队、交通、房产、工商、土地这些部门，能够以票控税的都要形成合力，相互支持，以票控税。三是政法部门要大力支持。对暴力抗税，恶意逃税的问题，希望政法部门
加大打击的力度。
三是要转变作风。真正把工作做扎实，做实在，不留缺憾。
同志们，全面实现各项目标的“双过半”任务十分艰巨。我相信，只要我们在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，奋力拼搏，扎实工作，就一定能够完成时间进度要求，为全区经济、社会既定的发展目标作出新的贡献。
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