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第一篇：党校案例教学的实践与思考
党校案例教学的实践与思考
建德市委党校 陶为民
[内容摘要] 在干部培训中开展案例教学是党校教学改革的一个方向。案例教学有助于学员主体性的发挥，有助于学员学习潜能的开发，也有助于学员理论联系实际，增强分析问题、解决问题的能力。文章结合作者在党校主体班中开展案例教学的实践，对党校开展案例教学的优势、实现途径及困难与对策等问题作了一些阐述，旨在对推进党校教学改革有一定帮助。
[关 键 词] 案例教学 优势 实施过程 问题与对策
案例教学是学员在掌握了有关基本知识和分析技术的基础上，在教师的精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容的要求，运用典型案例，将学生带入特定事件的现场进行案例分析，通过学员独立思考或集体协作，进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力，同时培养正确的管理观念、工作作风、沟通能力和协作精神的教学方式。从2003年初开始，我们建德党校开始在主体班教学中开展案例教学的探索尝试，我们认为这是党校教学改革的一个方向。本文结合笔者在基层党校开展行政执法案例教学的实践，对党校案例教学的意义、实施途径及困难与对策作一简单论述。
一、党校案例教学的优势
案例教学能使得学员成为教学活动的主体，形成学员自主学习、合作学习、研究性学习和探索性学习的开放型学习氛围。与传统的以教师主导的灌输式教学法相比，案例教学有以下几方面的优势：
1、案例教学有利于改革传统概念的教学。传统教学方式以教师为中心，以灌输的方式进行知识的传授，关注的是向学员灌输知识，而忽视对学员学习潜能的开发，而案例教学重视学员主体性、主动性、自主性的发挥，注重引导学员通过案例的分析、推导和运用来较好地解决实际问题，这有助于学员思维的不断深化。
2、案例教学有利于提高学员分析问题和解决实际问题的能力。区别于传统的注入式教学方式，案例教学是一种动态的、开放的教学方式，在案例教学中，学员被设计身处在特定的情境中，在不充分信息条件下对复杂多变的案情独立或协作做出判断和决策。在这个过程中学员锻炼了自我综合运用各种理论知识、经验分析和解决问题的能力。
3、案例教学有利于促进学员学会学习。传统教学方式教给学员的是解决问题的现成答案，而案例教学中，教师通过有意识地引导，让学员能自己查资料，通过群体合作办法作出分析判断，积极寻找多种答案，这样学员自主学习能力就会提高。
4、案例教学有利于促进学员学会沟通和合作。案例教学过程中，通常要经过小组合作思维的撞击，在合作中互相沟通，在沟通中增进合作，在这个过程中学员之间会更加相互融洽，尊重他人，关心他人，同时也善于说服他人以及聆听他人。
而与一般学校的案例教学相比，党校主体班教学中案例教学更有其优势所在，表现为这样两个方面：
一方面是学员的参与热情更高。党校教学的对象主要是各级各部门的干部，有不少是领导干部。他们在各自的工作岗位上基本上都在从事各种管理活动，在工作中会遇到各种各样需要解决的问题和难题，因此教学内容的针对性及其对工作的启发性是他们来参加培训的主要目的之一。一个好的案例教学课，会让学员感觉到案例所提示的问题，正是他们在工作中遇到的难题和困惑，因此他们解决问题的欲望更强，参与的热情会更高。
另一方面是案例的分析讨论效果更好。与在校学生相比较，党校的学员无论在实践经验和生活阅历方面都占有比较明显的优势，党校学员的理解能力、组织能力、判断能力、沟通能力等都优于在校学生，也优于其他成人高校的学生，他们接触社会更广，从事的管理工作更多，对案情的感性认识更深，因此，党校干部培训班中开展案例教学，案例讨论会更深入、更充分，可以挖掘案例涉及问题的深层次原因和背景，甚至会形成对这一方面问题的新的认识。
二、党校案例教学的实施过程
党校干部培训案例教学的实施途径可以概括为“发布案例——小组讨论——案例讲评”这样三个流程或实施阶段。
1、发布案例。党校实施案例教学需要选择好的案例，这是案例教学的首要条件，也是案例教学最困难、最重要的一个环节。案例是教学的主线，一个好的案例应该符合教学目的，涵盖教学中局大部分的知识点，案例要有事物发展过程的描述，又要有简单的故事情节，又要与教学目的相吻合。克利夫和怀特认为一个优秀的案例应当符合四个显著特征：①明确的、范围广泛的学习目标；②信息含量大，引人入胜的案例说明；③中肯的，有教育意义的问题；④回答案例中提出的问题所需要的信息很容易就能获得。根据党校的教学实际，我们认为在挑选、改编案例时，除了要努力体现上述特征外，最重要是把握以下几个原则：
一是实践性。即教学案例应符合教育对象工作的实际，它应该来自于我们现实生活中实际问题，具有真实性、客观性，而不能随意主观臆造，臆造出来的案例不仅没有生命力，也没有吸引力。
二是启发性。教学用的案例经过素材的筛选之后必须包括一定的问题，即思考题。这些问题有的比较外露，有的比较隐含，而更多的则是显而不露，引而不发，让学员自己去挖掘。问题的答案不是从书本上直接能得到的，而是需要学员在相互讨论、相互启发中才能对这些问题不断明确起来。案例的启发性还有一个方面是，选取的案例应该与所培训对象的实际工作相关联，通过案例的教学能使他们从中汲取有价值的工作思路或是工作方法，从而对实际工作具有帮助。比如对行政执法人员的培训选取的最好是行政执法类的案例，对领导干部的培训选取的最好是领导科学的案例。
三是典型性。即教学用案例能反映同类事物的一般特殊性，学员们通过这一案例的分析讨论能起到举一反三，触类旁通的作用，即案例所揭示的是一般现象和规律，而不是个别现象，个别情况。
四是目的性。教学案例的选材要适应教学目的要求，能反映教学专题的主要或是实质性内容，既让学员掌握相关知识，同时也能达到提高分析问题、解决问题能力的目的。
五是篇幅适中。课堂教学由于授课时间所限，不可能让学员花大量时间用于阅读案例，因此，所选取的案例篇幅应当不能太长，但篇幅太短，不能涵盖案例分析的足够信息，因此案例以15分钟的阅读量为宜。
案例发布中还有一个非常重要的问题是案例所附思考题的提出和相关资料的提供。案例后所附的思考问题应该是教学的重点或是难点问题，它必须是容易引起学员有争议、有悬念、有共鸣的问题，让学员在思考讨论中有深入的空间和回旋的余地。为了让学员能更好地思考，通常在发布案例的同时向学员提供一些相关的背景材料或相关的法律法规，帮助学员在讨论中克服一些知识性的记忆障碍，比如我们在组织学员进行行政执法案例讨论中通常会向学员提供《行政处罚法》及相关行政法律法规的相关条文，以帮助学员能正确分析案情。
2、小组讨论。小组讨论是案例教学中的一个重要环节，是学员教学主体地位的重要体现。小组讨论较之个人独立分析案例具有集体的优势；而较之全班讨论，又具有人数少及联系密切，灵活机动的特点，因此，小组讨论在培养学员合作精神，在发挥组织“1+1>2”的功能上有独到之处。为了使小组讨论能够更深入而且有效率，必须对小组内部进行细密的分工，通常我们在教学实践中，由小组在讨论开始前先选取出小组长、记录人和发言人，小组长的任务是让小组的每个成员都能充分说出自己的分析及对问题的看法。为了能使讨论充满活力，激发小组成员的创造性思维，应当允许小组成员有不同意见和看法，但最后必须达成小组的一致意见，以体现小组目标的一致性。记录人员工作职责是将小组讨论的不同意见有条理地记录下来，帮助小组形成案案例分析的焦点、疑问、重点和争议点，帮助小组的各个成员理清思路。发言人的任务是根据小组的讨论意见，代表本小组在讨论结束后的班级交流中发表小组意见，发言人必须言简意赅，思路清晰，概括出本小组的讨论成果，发表对案例思考题的看法。
小组讨论是案例教学中承上启下的一个中间环节，是学员思维能力最能得到拓展的一个环节，在这个环节中，学员会努力寻求自己过去所掌握的理论知识来解决案例所提出的实际问题。因此，教师在这一环节中不是更轻闲，而是更繁忙，必须时刻关注每一小组讨论的进展，控制好讨论的时间节奏，对思维活跃，有创新思想的学员积极参与及发言（包括代表小组总结发言），要及时肯定；对学员讨论中表现出来的模糊知识点要及时给予提示，引导学员将讨论思路及时回到正确的轨道上来。
3、案例讲评。案例讲评是案例教学中教师对案例的分析思考及其拓展提升，是案例教学中将案例知识由感性向理性提升的阶段。因此，案例讲评在案例教学中不可少。一方面它以教师为主导引导学员实现教学专题课的教学任务，另一方面由于学员有了案例讨论的感性材料，学员会带着问题来学理论，使理论与实际相结合起来，达到教学的效果。
在案例教学实践中，案例讲评环节我们一般是这样操作的，在介绍相关理论，对理论问题进行分析基础上再结合案例进行分析讲评，尽量将理论与实践结合起来，力争理论知识深入浅出，富有针对性。例如，我们在进行行政执法案例教学时,案例分析中，首先告诉学员要分析一个行政执法案例需要从四方面着手,即主体资格认问题，法律适用问题，事实认定问题，程序问题。其次，进行每一个方面的分析，主体资格如何认定？法律适用的原则应该是什么？认定事实的证据如何运用？正当程序包括哪些内容等等。再次，结合本案例进行分析，本案中在认定主体资格方面存在什么问题？在法律适用上有什么错误？证据的收集与运用有什么不对？有哪些违反行政程序之处。最后，在此基础上教师进行概括提升，帮助学员梳理行政执法中所需注意的一些问题。这样通过案例讲班次，学员有了一个明显感觉，就是学习不是抽象的理论空对空，理论确确实实是在解决现实问题，有较强的现实针对性和对工作的启发性。
三、党校案例教学存在的困难及对策
党校学员的特点决定了党校开展案例教学意义及优势。但是，作为教师，在教学中明显感觉到党校案例教学还存在不少困难阻力，有待于以后改进。
1、案例挑选困难，案例质量欠佳。尽管现在基层党校普遍开始重视案例教学在教学中的运用，但是在案例的搜集，整理与分析等方面却相当滞后。案例的挑选，裁剪及整理几乎都由从事该专题课教学的教师一人完成。而教师个体一方面受活动能力差与接触面狭的限制，报刊资料缺乏的限制，及其个人思维能力的限制，所选取的案例并不能完全保证是最优案例或是较好的案例。实践中，教学案例的来源不外乎这样二种，一种是自己所参与或自己所了解的一手事例，这种案例真实性、客观性很强，案例无论是从其本身内容还是所反映的问题都比较新鲜吸引人，但这种案例来源很少，难得能碰巧选到，另一种是从报刊杂志与书本中摘录，这类案例或是其反映的问题不全面，有时仅仅是个新闻报到、消息，或是其与实际间隔较久，案例陈旧，时效性、代表性不够。同时对基层党校教师来说由于本身知识能力所限，对案例缺乏专业化的审视和改编，往往只是对原始材料的选择，这样导致案例的典型性也不足。
因此，推广案例教学，除了需要教育理念的更新外，一个重要而紧迫的问题是如何帮助基层党校教师寻找并选取成功的教学案例。笔者建议是否可以考虑这样两种措施：一是在党校系统建立相关教师联络制度，让相关专业的各县市党校教师有一个案例教学沟通的平台，在案例教学中能实现案例资源的共享，这有待“大党校”的协调与构建；二是党校系统要加快案例库的建设，保持案例库的不断更新，让更多的党校一线教师能从案例库中搜寻到自己教学所需要的案例。案例库建设在国外一些高校MBA教学中已经十分普遍和成熟，我们要推进案例教学，也必须借鉴。
2、案例教学的监控尚存不足。案例教学要取得良好的实施效果，还必须有赖于对案例教学进行实时监控，以调动学员参与案例教学的积极性，但是在目前案例教学中，除了课堂监控外，其余监控明显不足，主要表现在两个方面：
一是事前监控不足。由于课堂上的案例讨论往往需要依靠一定的理论知识背景，而党校主体班教学又缺乏书本教材，这样学员在案例讨论中对某些理论知识的运用就只能依据自己的记忆，或是在课堂中临时打电话向相关人员救助，效果受到一定影响，虽然教师一再事先交待为了更充分讨论案例，希望大家能就专题课的对相关问题进行准备，但由于缺乏制约措施，学员大多难以主动去做，再加之案例教学是一种新的教学方式，也存在部分学生不理解，参与不积极的问题，这样，案例教学效果也打一定折扣。因此，在今后案例教学中有必要强化事前监控，教师事先列出读书篇章目录，必须有某种“强制”手段去要求学员事先寻找查阅，写出相关的读书笔记，这种“强制”手段就是将学员查阅资料的多少、读书笔记写作的情况量化打分，记录到学员学习成绩中去。
二是事后监控不足。案例教学课之后，为了巩固课堂教学效果，教师应当在对案例讲评后，要求学员写出案例分析报告，这对学员深化课堂教学，锻炼学员写作能力，拓展思维空间，达到举一反三的教学目的具有重要意义。但在党校实际教学中，由于缺乏事后监控的强制性手段，教师布置的案例分析报告学员能主动完成上交的很少，可以说几乎没有。因此也有必要对培训学员建立一套考核办法，将完成案例分析报告以加分、扣分的办法计入学员培训的成绩，这样效果会更好一些。
3、党校教师考核手段的障碍。案例教学是一种较新颖的教学方法，一堂好的案例教学课教师从挑选案例到资料编写，到组织讨论到最后分析讲评需要花费大量的时间和精力，应该说教师上好一堂案例教学课十分不容易。但是目前基层党校对教师工作量的考核仍是以课时量为基础，不论属于传统的注入式教学还是案例教学，每上一堂课都计算成相同的若干课时计入工作量，而不是区别对待，这样的考核制度很不利于党校案例教学课的开展、普及。因此，各基层党校领导有必要对这一问题加以重视，对党校教师考核制度进行改革，新的考核制度要跟得上党校教改的要求。
总之，党校案例教学课的开展目前还是初步的，还不完善，案例教学课的方式方法也不是固定的模式，可以是多种多样的，这都有待于以后进一步探讨。
参考文献：
[1]钱海梅.公共行政案例.上海大学出版社.2003 [2]案例教学及其在国内发展现状.国研网.2003.8.7 [3]李雅玲.课堂案例教学与基于网络案例教学的比较研究.电化教育研究.2003
第二篇：党校教学中案例教学环节设计
案例教学环节设计
一、提前2天布置作业
要求学员上网查找关于2011年“7.23”动车追尾事故的相关资料。为召开案例分析会做准备。重点关注以下问题。
1.7.23动车追尾的事故处理有哪些可取之处 2.7.23动车追尾的事故处理有哪些失当之处（政府为什么会陷入公共危机，遭受公众的指责？）
3.从对7.23事件的处理中，我们应汲取哪些经验教训？
二、课堂教学
一上午共分为三个阶段进行：讲授、分组讨论、案例分析会
1.第一阶段：讲授（7：30—8:50）主讲人成晓伟 时间80分钟。
2.第二阶段：分组讨论。（8:50—9：20）
讨论前下发《“7.23”动车追尾事件相关资料》。全班按自然组分成三组，由组长带领分别在三个教室进行。各组长安排好记录。
讨论问题：
第一组 分析7.23动车追尾的事故处理有哪些可取之处。（说明原因，说服力要强。）
第二组 分析7.23动车追尾的事故处理有哪些失当之处（政府为什么会陷入公共危机，遭受公众的指责）
第三组 从7.23事件的处理中，我们应汲取哪些经验教训。
在讨论的基础上每组须选出1位代表做为下午案例分析会的主要发言人。各小组下午召开案例分析会前将名单报给班长。由班长再报给主持人周密老师。
3.第三阶段：（9：40——11：30）召开案例分析会。主持人：周密 方 式：
（1）播放视频（14分钟）（2）案例分析（40分钟）
学员根据上午的授课内容，结合网上信息、下发的文字资料和视频资料，做出科学合理并有建设性意义的分析。
每组选出1位代表做主要发言人，组内其他成员可以补充发言。其他两组认真听取发言，然后提出质疑。发言组发言人或其他成员必须给予答复。质疑人的提问要有理有据，答复方的答复要。
（3）归纳总结（20分钟）成老师（11：00——11：30）
三、要求
1.每组主要发言人要认真准备。除了讲小组讨论的共识，还要在讲话前拟定好可能被质疑的问题，做好答复的充分准备。组内其他成员要集中精力，做好补充准备。
2.发言组发言时，其他小组成员要认真听，如果对发言组的发言有异议，可以在发言人发言结束后提出质疑。
3.要把这一事件当做是亲历亲为的事件来对待，保持严肃认真的态度。
第三篇：党校教学中突发事件案例教学中案例分析
2011年“7.23.”动车追尾事件案例分析
“7.23”事故，是一起特别重大铁路交通事故。为应对此次危机，政府采取了两个大方面的措施。一是组织救援；二是发布信息。
一、处置可取之处 1.反应迅速
表现为迅速组织救援，同时迅速向上级报告。上级及时下达指示。（《突发事件应对法》第七条的规定，突发事件发生以后，当地政府应立即采取措施，控制事态发展，组织开展应急救援和处臵工作，并立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报。）这一点做得相当好。第一，抢第一时间，第二，适时采取了应急措施。
2.信息公开
在铁路方面认为现场救援完毕，已经具备通车条件之前（事故发生后26个小时）召开了新闻发布会，向公众通报救援和伤亡情况，答记者问。
3.启动问责机制
我国实行的“结果问责”，只要这个事实出现，就要问责领导。所以，事故发生后，24日上海铁路局局长等三人被免职。王勇平答记者问时这个问题没错。国务院调查报告出来后，有54人受到党纪政纪处分。2011年5月29日报道，铁道部原部长刘志军因严重违纪被开除了党籍。他对“7.23” 动车事故负有主要责任。他的问题出来后，铁路一年来连查9名高官。
二、处置失当之处——
1.铁路部门救援抢险过程处臵不当
最关键的问题是为了抢时间开通线路，搜救幸存者不彻底。所以掩埋车头，给人留下欲掩埋真相的印象，提前切割车体，清理现场，违抗了中央领导“救人第一”的命令。
2.信息发布不及时
信息发布的黄金时间是4小时。过去26小时才发布信息，关于伤亡情况等信息已经通过各种渠道被公众所掌握。人们认识上的空白早已经被各种非官方消息所填补。公众舆论没有得到及时引导。《突发事件应对法》第53条规定，政府应当统一、准确、及时发布突发事件事态发展和应急处臵工作的信息。
3.铁道部新闻发言人发言失当
第一，开篇详细回顾救援工作用时太长。
24日晚将近11时，铁道部就7〃23温州动车追尾事故召开新闻发布会，面对台下黑压压的媒体记者，铁道部新闻发言人用了大量的时间详细回顾了铁道部如何在第一时间赶到现场，如何赶到现场展开救援工作，措施如何得力。媒体发出的那么多质疑，正等着有人回答；公众有那么多的疑问，正等着有人回应。而新闻发言人却用这么多的时间、喋喋不休地谈作为，让人觉得奇怪。
记者们大老远跑来不是来听废话，空话套话的。这个时候，公众想听到的是诚意是道歉、是反思是悔过。新闻发布会应该把更多的时间来回答问题。
第二，违反信息公开真实原则。
信息是公开了，但让人觉得公开得不彻底，似乎有隐瞒的嫌疑。铁道部这个时候开新闻发布会，目的是告诉大家真相，安抚人心，给大家以信心，这一点非常重要。可是透过这场新闻发布会，我们知道的信息其实非常有限。且这位发言人屡屡失言。引发了公众的强烈不满。
第三，与媒体沟通缺乏诚意。态度不诚恳。所以，王勇平成了媒体炮轰的对象。
主要体现在三个问题的回答上，一是关于动车的质量问题；二是发现小伊伊的问题；三是掩埋车头的问题。
关于动车质量问题。发言人一味强调“中国动车是经过质量检验的，在世界上都是先进的，我相信中国动车的质量。”既然有质量保证，为什么在设计的时候没有考虑到雷击断电的情况呢？
关于小伊伊最后被发现的问题。当记者问到“为什么小伊伊是在搜救活动结束后才救出来的”时，发言人说“这是个奇迹”，记者们大声喊“这不是奇迹！” 其实小伊伊获救纯粹是个侥幸。是在已经停止搜救的情况下，被发现的。这 一点央视媒体已经做过报道。这种把疏忽当奇迹的回答，更是让人气愤。
关于掩埋车头的问题。发言人在援引了前方抢险人员的解释后说“至于你信不信，我反正是信了。”这种不负责任的回答，更是引起公众的不满。王勇平在讲这段话的时候，用力一甩脑袋。这段画面也被制作成GIF动画，在微博上发布。“不管你信不信，反正我信”和“这就是一个奇迹”的造句瞬间霸占微博。这种句式被网民称为“高铁体”、“铁路体”。
还有，当记者问到比较尖锐的问题时，他又会以“我年龄大了，记不住那么多问题”，“我先喝口水”等搪塞、逃避。应变能力较差。而且说实话，说谎话。
新闻发布失败原因：
一是会前缺少充分准备。这次新闻发布会，主要内容讲什么（主题），讲到什么程度。关于事件的全部信息，直到最新的信息，还有相关政策，记者可能提出的问题，这些都要考虑。
二是新闻发言人没有选择好。我国建立新闻发言人制度，目的就是要保证对外宣传的高度一致，主动引导舆论。所以，发言人不仅要对事件有全面的了解，还要有很强的应变能力。另外政府召开新闻发布会，还有一个目的，就是稳定人心，以诚恳的态度给公众一个可信的交待。这位发言人的发言，却给公众留下了不诚信、欺瞒大众的印象。政府的 公信力受到损害。
据披露，这场非同寻常的发布会，他一开始就没有思想准备，并且缺乏起码的信息资料掌握，直到他下飞机之前，他还不知道有一场刀丛剑树般的发布会在等着他。当某部门领导向他下达这项任务时，他对事故现场的情况还一无所知，对网上已汹涌万丈的舆情更来不及消化和分析，身边也没有一个得力的团队帮助他梳理文案，提供记者最可能问及的口径。甚至在进入会场前，当某领导问他有没有把握，他还报以摇头作为回答。因此，当他一出现在记者面前的时候，失败就注定了。
三是发布会台上就坐官员缺少必要的补充发言。他们都是与事件相关的部门领导人。事先没有统一口径，不知道应该怎么回答。
4.对社会关切回应不准确（1）官方口径不一致
关于伤亡的数字，刚开始铁道部公布为35人，而其它消息则显示为38人，而当官方显示38人时，新浪网又显示是40人遇难。说法不统一，使政府公布消息的真实性受到质疑。政府发布信息的原则之一是“统一、准确、及时”。如果政府越是遇事隐瞒、掩盖，就越会丧失公信力。即使后来向社会公布的是千真万确的事实，公众依然会心存疑虑，猜测不已。公众当然会怀疑政府是为了降低事故的严重性、减轻责任而谎报死亡人数。
（2）政府对事故原因解释反复
也是大有欺弄群众之嫌。政府一次次给出答案，又一次次推翻，明显缺乏诚意。公众是信息的弱势群体，政府发布的信息具有权威性、主流性，公众容易接受和相信。可是说法反复，答复不确定，那么公信力和权威性就会受到极大的削弱。从而引发信用危机。另外政府这种反复不定的行为也是对群众知情权的侵犯。广大人民群众是国家的主人，有权了解国家大事，有权知道事件的真相。
三、经验教训 1.速度第一最关键
反应要快，救援要及时。快说事实，慎讲原因。要和谣言和流言抢时间。
2.真实和坦诚非常重要。
现在是网络信息化时代，人们的消息来源是多无化的，尽管公众处于消息不对称的弱势地位，谎言是包不住的。网络的力量十分强大。人们可以通过微博、论坛、社区等渠道来获得信息。政府如果虚报、谎报事实，非常有可能在网上揭露出来，只会使政府再次陷入危机。任何坏消息都是捂不住的，如果政府信息缺失，坏消息就会呈放大效应，愈演愈烈，一些流言和谣言也会乘虚而入，加剧公众的猜疑心理，从而降低政府的权威和信誉。所以政府必须在第一时间发出 自己的声音并努力让公众相信。发布信息要即时坦诚，即时而不坦诚，马上就会被揭露；坦诚而不即时，也无法获得谅解。
要取得公众的谅解，和公众达成一致。就要讲真话，真话要讲准确。这就需要建立多渠道的信息收集制度，完善信息沟通，确保信息准确。
公布的信息一定是公众想知道的信息，如发生的事件、地点、原因等。
3.勇于承担责任
新闻发言人的发言给人的感觉是在推卸责任，30分钟的发布会，用了十三四分钟在讲救援，实际上在标榜政府做得如何如何好。对公众关切的问题，不是避而不答就是支吾搪塞。关于事故责任问题，一个也没有给出正面的交待。
4.预防很重要
事故处理完之后，2011年12月25日国务院出台了《“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》对事故的原因及暴露出的问题做了分析，之所以会出现如此重大事故，关键是设备质量、招投标过程、上道使用以及管理方面存在严重问题。这些问题完全可以预防。所以，我们强调预防胜于应急。
这次事故损失惨重，如果把这些钱用在防上，不仅免去了人员伤亡，公众的非议，还节省了很多钱。做为将来掌管重要工作的各位，一定要吸取教训，让我们的工作更出色，人生更有光彩。
http://news.ifeng.com/mainland/special/wzdongchetuogui/content-1/detail_2011_07/26/7933162_0.shtml
第四篇：案例教学与党校法学函授教育
案例教学与党校法学函授教育
案例教学法近几年来在我国的教育方法改革中被广泛地提及，一些高校的法律专业已开始尝试用案例教学法来讲授法律课程。我们党校的函授教育也面临着教育方式改革的问题，我们有必要重视一下案例教学法，将其运用到我们的函授教育中去。
一、案例教学的概念和特征
（一）案例教学的概念
案例教学法，是指在教学中，通过教师引导学员自主分析和研究现有案例，释解相关理论内容并培养学员实际应用能力的教学方法。法学教育领域的案例教学法，是指在法学教学中，通过教师引导学员自主分析和研究现有案例，释解成文法内容并培养学员实际应用能力的教学方法。
从广义上讲，案例教学可界定为通过对一个含有问题在内的具体教育情境的描述，引导学员对这些特殊情境进行讨论的一种教学方法。在一定意义上它是与讲授法相对立的。在传统法学教育中，教师也常常讲到案例，其模式是：教师系统讲授法理论、法规则后，举出典型案例并加以分析，让学员进一步理解法理论、法规则。因此，传统法学教育中的案例演示只能称为举例。这种举例不是学员讨论，正如潘维大先生所述：“虽偶有发问可形成师生互动，但教师通常背负教完课程的压力，因而无法作深入的探讨。”在教学的方式上仍然是教师讲、学员听，因而其目的也仅仅是解释法理论、法规则，而不能培养学员独立分析和解决问题的能力。
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案例教学以对具体事实的观察和分析为前提，主张透彻地观察个别事物，深入剖析它的一切方面，注意研究教育事实与外部环境的关系。它所关注的不是教育的共性和一般性，而是教育的特殊性和多样性，用以从具体的历史事实中提炼理论分析的基础。因此，案例教学是一种演进分析，得到的是一种分析规律。
（二）案例教学的特征
1、案例的运用
案例教学中一个最为突出的特征是案例的运用，它是案例教学区别于其他方法的关键所在。案例是包含有问题或者说疑难情境在内的真实发生的典型性事件。一个案例就是一个实际情境的描述，在这个情境中，包含有一个或多个疑难问题，同时也可能包含有解决这些问题的方法，教学案例描述的是教学实践，它以丰富的叙述形式，向人们展示了一些包含有教师和学员的典型行为、思想、感情在内的故事。案例展示的都是一个又一个的事件，作为事件，就不能是对事物的静态的描述，而应展示事件演进的过程。事件中包含有问题或疑难在内。换言之，只有那些含有问题、矛盾、对立、冲突在内的事件，才有可能构成为案例，简单的“白开水式”没有问题在内的事件，不能称之为案例。同时，通过这个事件，可以反映一定问题，可以在一定程度上说明类似的情况，可以给案例阅读者带来这样或那样的启示。此外，事件必须是真实发生的。案例读起来生动有趣，像一个故事一样，但这样的故事必须是真实发生的，杜撰出来的故事即使再有趣，也不能称之为案例。
2、教学互动
与传统填鸭式教学不同的是案例教学法重视的是师生之间的互动。就教师来讲，他有责任去选择和组织所要讨论的材料，要从大量的资料中选择出适当的案例，并且，如果手头没有现成的可以覆盖所 ２
要教学内容的案例的话，他还要自己动手撰写出这些案例，并以一定的程序把它呈现出来。就学员来讲，他也担负着一定的责任，要对教师所提供的具体事实和原始材料进行分析、讨论，并从中得出对自己日后的办案工作有用的结论来。这也意味着学员必须要做好课前准备。在课堂上，每一个个体都需要贡献自己的智慧，没有旁观者，只有参与者。学员一方面从教师的引导中增进对一些问题的认识及提高解决问题的能力，另一方面也从同学间的交流、讨论中增进对问题的洞察力。
3、时代感强
为了更好的将法律知识和实践结合起来，在选案例过程中，必须要挑选与当代社会紧密结合的案例，这些案例必须能够反映出现实生活，这样才能通过案例的分析，引发的思索，思考一些现实问题，解决当前人们的困惑。一部成文法是相当稳定的，修改程序甚为严谨，所以它不能随着社会的变化而及时变化，要想让大家的学习、思想跟上时代步伐，只有不断更改教学中的案例，让人们了解成文法怎样和现实生活结合在一起。如果还使用几年前的案例而无视已经变化了的社会生活，那人们思考的、领悟的也只是几年前的社会，那这样的教学也是失败的教学。因此，案例教学是紧跟时代步伐的教学法，具有很强的时代感。
二、党校法学函授教育的特点
党校法学函授教育和一般全日制教育和党校其他专业函授教育比较起来，在学员和课程安排上有很多自己独特的地方。
（一）学员特点
1、来源相对集中
党校法学专业的学生大多来自公、检、法、司及行政执法部门，有很多甚至是一个工作单位。虽然这几年生源有分散的趋势，例如很 ３
多政府行政部门、党务部门、各级政府派出机构甚至自由职业者来党校学习法律，但从整体上来讲学员结构并未有大的变动。这种来源相对集中的特点，给我们设计课程内容，选择案例提供了方便。
2、实践经验丰富
学员大都来自公检法司工作第一线，有很长时间的工作经历，并在长期的工作中总结出了一定的工作经验，这些经验反过来又指导着他们以后的工作实践。学员对于怎样把一条条的法律运用到具体案件中去掌握的很透彻，但这也给我们的教学带来一定的困难：学员由于理论功底不深厚，对法律的认识不到位甚至是偏差，当讲授理论知识与他们办案不一致时，他们往往迷信经验而否定理论，丰富的办案经验有时会成为他们接受先进理念的障碍。
3、价值观、世界观已形成党校函授学员大都是在职学生，他们都已工作多年，在长期的工作实践中他们形成了自己的价值观和世界观，有自己独特的看待问题解决问题的角度和方法。这一点不象是普通院校的学生价值观世界观还未形成或正在形成中，犹如一张白纸。但通过和学员交流会发现并不是每个人的价值观都是正确的，或者说他们有些人的价值观虽已形成，但在实际工作中遇到了困难，产生了困惑。这需要我们在教学中有针对性的安排内容，变换教学方法，不能像教小学生一样灌输价值观。
（二）课程安排的特点
党校的函授教育和普通高校教育比较起来在课程安排上有很大特点。因学员的在职性，我们安排课程是采用集中授课，面授和自学相结合的方法，而不同于普通高校以老师讲授为主，学生自学为辅的方法。每门课程只有三十几个课时，甚至更少。所以一定要合理安排课时，设置内容，要主次分明，详略得当，让学员在短时间内领会精 ４
髓，并能融会贯通于工作实践。
三、案例教学在党校法学函授教育的运用
案例教学作为一种教学方法被运用于商学、医学和法学中，但要想运用于党校的法学函授教育，还要和党校法学函授教育的自身特点结合起来。
（一）案例教学与学生特点相结合上述我们分析了党校学员的特点：他们工作经验丰富，价值观、世界观已形成。我们在安排案例教学时就要充分注意这一点。
首先看他们的工作经验。学员们虽然工作经验丰富，但一个现状不容忽视，即他们法律专业知识水平不高，对法律的理解尝浅而止，一些工作经验是建立在不规范运作上的。这就需要我们在安排案例教学时首先要把理论讲解清楚，因为案例教学是建立在对法律理论有正确认知基础之上的。在有了一定的理论功底之后，开始挑选案例。学员们普遍对一些自己在工作实践中遇到的棘手的案件比较感兴趣。他们都希望通过教学过程找到解决的办法，想借课堂讨论之机和同行交流。选那些他们工作实践当中曾经遇到的，解决困难的案例会激起他们的积极性，有了积极性，一堂案例教学课就成功了一半。另外这些经验有的是建立在违法操作的基础之上，但学员有时并不自知，他们会很自然的在讨论案例中把以往的工作经验用到课堂上来，发现这些违法的办案方法时，我们要及时纠正并指出错误所在,让其印象深刻。
其次看他们的思想体系。党校学员都是成年人，他们都有自己的价值观、世界观，有自己看问题的角度和方法。同样的法律条文，同样的案件让不同文化水平的人，或者从不同的角度出发得出的结论是不同的，更甚者通过更深层次的挖掘还会得不出结论，这都是正常现象。我们老师所要做的工作就是把握好大的方向，在大家讨论徘徊不前时适时的给与提示。此外一些学员他们长期工作在权力机关，多少 ５
带有一点官本位思想，这种思想在讨论中也会出现，我们要及时发现给予更正，及时灌输法治理念，改变他们思想体系中与法治相违背的观念。
（二）案例教学与课时安排特点相结合我们党校函授不同于全日制高校，采用的是集中授课，一门课程集中几天讲授，我们在安排案例教学时也要注意这一点，在选案例时应注意一个案例的知识覆盖面，尽可能多的通过一个案例讲解不同的法律理论。既节约时间，又能锻炼学员们的理论运用水平。这就需要我们准备案例时下一番功夫。此外在讨论过程中在知识切换的关节上也要注意引导，及时提醒。
要想采用案例教学，我们老师必须首先摆平位置。案例教学不同于讲授法，教师实际上更多地从讲台前站到了学生的背后，这既可调动学生的积极性，也可使学生有展示自己能力的机会。教师不再主导课堂，仅起一个方向性作用和理论提示的作用，真正的主角应是学员。也许通过案例的学习，学生不一定把所学到的东西一一罗列或用书面的形式展现出来，但他逐渐学会了如何处理众多的疑难问题。学以致用，在做中学、学中悟是我们案例教学的最大目的。
当然，我们国家案例教学法才刚刚起步，我们党校函授教育因自己的特点在案例教学中也有自己不同之处，我们还要在前进的道路上不断地探索教学方法的改革使其更加适应党校函授教育，使我们的党校函授教育事业蒸蒸日上。
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第五篇：党校开展案例教学的几点思考
党校开展案例教学的几点思考
【摘 要】 本文在阐述党校开展案例教学重要性基础上，探讨了党校案例教学的实施步骤和应注意的问题，以期推进党校教学方法的创新。
【关键词】 党校；干部培训；案例教学；重要性；实施步骤
《中国共产党党校工作条例》明确指出：“党校要努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。”
一、党校开展案例教学的重要性
1、案例教学有利于弥补传统教学方式的不足
党校培训除了要夯实学员的理论基础外，更重要的是要提高学员分析和解决问题的能力。传统的讲授方法侧重于理论知识的获取，而案例教学侧重于学员能力的培养，它是一种互动性、开放性的新型教学方法，它要求通过模拟或者重现现实生活中的一些场景，让学员把自己纳入案例现场，通过讨论或研讨来进行学习，设身处地的寻求解决方案。这在一定程度上可以激发学员主动性，开拓学员视野，启迪学员思维，从而提高学员理论联系实际的能力，促进学员更好地适应工作情景的挑战。
2、案例教学有利于课堂教学质量的提高
与?魍辰萄Х椒ㄏ啾龋?案例教学侧重于教学过程中学员的“学”，而传统教学更多注重教学过程中教师的“教”。案例教学以互动的方式让学员参加课堂讨论并发表自己的见解，促使学员不断开拓自己的思维。在案例教学过程中，学员必须要学会收集相关资料和信息，学会分析已有的资料，而且大部分案例教学的答案都是开放性的，这在很大程度上能够激发学员思考问题的主动性和积极性。因此，案例教学的开展对于课堂教学质量的提高有着重要意义。
3、案例教学有利于学员经验的共享
学员来自不同的区域，涉及各行各业，教育背景、年龄结构、工作经历等都不同，彼此之间的相互交流可以更好地实现优势互补，资源共享。在案例课上，学员们可以结合自身的工作经验和人生阅历来分析案例中的事件和过程，并就案例存在的问题发表自己的想法，以期达到互相启发的效果。同时，值得注意的是，案例教学与其它教学方法不同的是，案例教学更加侧重于结论的思考分析过程，而并非强调能否得出正确答案。所以，学员们通过讨论或研讨，在不同观点的撞击和交流中，达到对知识的理解与升华，这对于学员间经验的共享、沟通与合作有着重要意义。
二、案例教学的实施
案例教学的实施过程大体分为三个主要环节：
1、选择案例与编写案例
案例教学成功的首要前提是选择典型且合适的案例，那么怎样才能编选好案例，我们应当把握的原则有：
一是选择的案例具有真实性。选择的案例必须是学员实际工作中客观存在的，并非主观想象的。唯有如此，才能达到预期的教学效果。
二是案例的选择要与教学对象的特殊性相吻合。案例的篇幅、内容、难度等都要有针对性，且所选的案例要凸显一两个理论问题。不同的主体班次，如：中青班、初任公务员班、师资培训班、乡（镇）长加强社会管理理论进修班、村党支部书记培训班等，由于学员的身份、职务有所不同，知识结构、工作经历也不同，致使他们在面对问题时考虑的角度也有所不同。所以，案例选择一定要注意培训对象的特殊性。如，在乡（镇）长加强社会管理理论进修班，可以开展《加强基层社会治理》的案例分析课。
三是案例的选择必须具有典型性、代表性和理论内涵。一个好的案例一定要有理论内涵，案例教学不能就事论事，而是以案说理。
案例编写必须要对案例进行合理加工，使其源于生活，高于生活。案例文本要有充分的信息量，大小标题要一目了然；内容上按时间或者空间逻辑顺序展开；文本结束时可用开放式的表达，提出困惑以引发学员思考。
2、课堂讨论
课堂讨论或研讨是整个案例教学开展的重要环节。而研讨题的设置又是案例教学成功与否的关键一步。为达到预期的效果，我们应该注意：
第一，研讨题不仅要具体，而且要有开放性，这样学员才能从不同角度讨论这个问题，才能谈出不同的想法和经验，使课堂讨论氛围更加浓厚。
第二，在讨论过程中，教师要把分析的权利交给学员，让学员来提出解决问题的思路和办法。教师在学员讨论中只起催化的作用。
3、总结点评
总结点评环节是案例教学最出彩的地方。教师要善于调动学员的主观能动性，充分发表不同意见，又不能显示出倾向性，要从不同角度不同层面进行评判，让学员不受干扰的说出自己的观点和方案。同时，也要根据课堂讨论的实际情况，不断修正自己的观点，最终达到与设计的问题相衔接，与理论框架相衔接。点评的时间以15分钟左右为宜。
三、开展案例教学应该注意的问题
案例教学在党校教学中虽然取得了一定的效果，但是依旧存在一些问题会影响案例教学课的推广及教学效果，主要有以下几个问题值得我们思考。
1、关于转变观念的问题
当前，案例教学在党校尚未形成规模，基本上处于一种自发状态。究其原因主要有：一是党校没有必要开展案例教学。部分教师认为参加培训的党政干部主要是来搞理论武装，获取理论知识，所以开展案例教学课意义不太大。二是案例教学难以操纵。认为党校培训对象一般层次较高，要求相对也较高，且大部分主体班次开展的时间较短，时间上得不到合理安排，所以在主体班次上案例教学难以驾驭。三是案例教学难以保证教学质量。认为案例教学无法达到应有的理论深度。正是基于以上思想观念的偏差，案例教学在党校才不成规模，不成体系。转变观念，需要干部教育科和党校上下充分认识案例教学在党校主体班次中的重要作用，积极为案例教学的顺利开展营造良好的物质环境和精神环境。
2、关于师资队伍建设问题
党校是干部培训的主渠道、主阵地。这就明确指出了党校的培训对象不是一般学生，而是各级各部门领导干部，这就要求党校要建立一支高素质的师资队伍。
实施案例教学，对习惯于传统教学方式的教师来说，无疑提出了更高的要求，也增加了难度。当前，党校开展案例教学不成气候的一个重要原因是能够驾驭案例教学的老师并不多。鉴于此，我们应该从以下几方面着手努力，一是有计划的组织党校教师参加师资培训班，尤其是要参加现代培训方法的训练，使之能娴熟的掌握培训方法的理论、程序及操作技巧。二是完善党校教师的知识结构。党校教师具备深厚的理论基础和扎实的专业知识，这是毋庸置疑的，但是缺乏相应的实践经验也是公认的。为此，党校应该鼓励支持中青年教师到基层一线深入了解实际，开展调研，补补实践的课，以增强分析和解决问题的能力。三是对教师采取相应的鼓励措施。案例教学的?_展与以往的授课方式有所不同，其投入的时间和精力都很大，为保持教师开展案例教学的积极性，学校应该给予相应的物质或者精神鼓励。总之，党校应该建立一支涉及各个理论层面的、多学科的并有能力开展案例教学的师资队伍，为开展案例教学提供坚实的师资保障。
3、关于建设党校教学案例库问题
既典型又合适的案例是党校案例教学课顺利开展的坚实基础。党校是各级领导干部培训的主阵地和主渠道，对领导干部适用的案例一般也是层次较高，知识面较广，情节较复杂，且对如何当好领导有帮助的案例。案例课能否开展成功很大程度上取决于案例质量的高低，但是，能否选择合适的案例对党校教师个体来说是比较困难的。为此，我们要不断从人力、物力、财力上加强和完善案例库的建设，充实党校教学案例库，为案例教学提供基础和依托，为案例教学规范、高效运作奠定基础。
4、关于营造氛围和提供案例教学所需的硬软件设施问题
案例教学的顺利开展离不开良好的教学环境和必备的教具。不同案例教学的开展需要营造不同的适宜的案例氛围，让学员能够更加身临其境，能够深入思考和沟通。此外，党校应根据实际需求，努力完善案例教学开展所需要的教学资源，提高硬软件设施水平。一是尽可能建立更多的多媒体教室；二是白板、笔等教具尽可能备齐，教室桌椅要能灵活拼组；三是电教设备和播放录像的设备尽可能配备齐全；四是如果条件允许，尽可能配备摄录编设备，以供采编案例、分析案例、制作教学课件及教学效果评估使用。
【参考文献】
[1] 杨海燕.案例教学法在党校教学中的意义与应用[J].教育研究，2015（03）.[2] 魏世平.案例教学法在党校主体班次教学中合理定位的再思考[J].内蒙古教育（职教版），2016（08）.[3] 陈光.新形势下案例教学在铁路党校教学中的运用[J].理论学习与探索，2016（04）.[4] 林鹏.提高党校案例式教学质量的几点思考[J].才智，2017（07）.【作者简介】
杨 美（1990-）女，山西运城人，中共昌都市委党校助理讲师，硕士学历，研究方向：马克思主义理论.
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