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第一篇：旅游调研报告
1.义缘景区的旅游环境
1.1自然环境
义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里(321国道临桂五通镇段)，是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于xx年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，xx年元月开业。义缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。
1.2社会环境
桂林―义―龙胜―融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义区域。义缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。
义缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。
1.3经济环境
旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。
临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自20xx年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。20xx年，义缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。
1.4生态环境
生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇，是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念，是景区物种丰富度和分布均匀性的反映，体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等，具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此，在义缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:
(1)制止景区生态环境的退化是必须的；
(2)景区生态环境的变化是必然的，旅游活动一定会对景区生态环境造成影响，但需要将生态影响控制在可接受的范围内；
(3)由于旅游活动的动态性，景区环境变化应得到动态的监控，在环境变化超过可接受范围时，对旅游活动应及时进行干预。
义缘景区的存在和发展，离不开自身赖以生存的生态环境。各个历史时期生态环境的优劣，不仅直接关系到景区的生存质量，而且对景区文化的建设与繁荣产生了巨大影响。义缘景区的生态环境与文化建设的关系，是一个需要不断探索和重新认识的过程。在这个过程中，我们只有理性地处理好面对生态环境时出现的各种问题，才能保持和延续景区文化建设的不断发展和进步。生态环境对景区文化建设的启示：
(1)人类社会的一切活动，总是要在一定的地域范围展开，离不开特定的生态环境。但是，生态环境并非人类历史发展与倒退的决定因素，人类也可以通过主观努力改变生态环境，在新创造的生态环境基础上进一步推动社会发展；
(2)人类在利用生态环境的过程中，也在不断获得对生态环境的新认识，呈现出了理性意识不断增强的趋势。恩格斯一方面批评自然主义历史观的片面性，指出：“它认为只是自然界作用于人，只是自然条件到处在决定人的历史发展，它忘记了人也反作用于自然界，改变自然界，为自己创造新的生存条件”：另一方面又反对无限制地强调这种反作用，提醒人们“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利；
1.5生态旅游环境承载力和旅游环境容量、旅游环境承载力
旅游环境容量是用于表示旅游区所容纳的旅游者数量，它是作为衡量旅游环境承载力的一个分量指标，一般用数值表示；旅游环境承载力是以旅游环境容量为基础，旅游环境对旅游活动提供的最大支持必须是建立在旅游区所能容纳的旅游者数量即旅游环境容量基础之上，它是一种稀缺性非实物资源，作为一种纲量，用于一定时期内旅游环境系统对人类旅游活动的最大承载量(社会经济、文化、环境)；生态旅游环境承载力是随着生态旅游在全世界范围内的兴起，在环境科学的承载力理论和旅游学科的旅游环境容量以及旅游环境承载力两者的理论基础上强调了旅游业的可持续发展和对生态环境的保护，即旅游活动强度不仅仅不损害当代人及未来人的利益，更强调旅游活动强度在人类代际间的持续性和公平性，且在进行生态旅游活动的同时，生态环境能够维持自身系统内部的运转。
生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力的相互关系如下：
图2生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力相互关系
2.旅游资源的开发历史和现状
桂林义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，素有风情长廊的桂林西北旅游线聚集了苗、瑶、侗、壮等少数民族，整个景区依而建，清澈的水与秀丽的畔风景、美丽的田园风光，少数民族建筑融为一体，使整个景区形成一幅美丽和谐的自然图画，并可乘船游览自然景观与风俗风情为一体的义风情。
桂林义地理位置在临桂县二机场国道公路旁边，是一个古老而保留原有古民族文化的村镇。临桂县位于广西东北部，紧邻桂林市，距桂林市区仅有5公里。全县总面积2202平方公里，47.3万人，共有11个乡镇167个村(居)委会。县内聚居着壮、瑶、回、侗、苗等少数民族。
临桂县历史悠久，建县于汉代元鼎六年(公元前111年)，至今已有xx多年的历史。从三国到清末，始安(临桂)县城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之称。
临桂与桂林同属中亚热带季风气候，日照较多，雨量充沛，气候宜人，年均气温19.1℃，年均降雨量1889毫米，无霜期302天。
临桂县物产丰富，年种植罗汉果达3万多亩，是“中国罗汉果之乡”；水稻复种面积64.9万亩，是全国商品粮种植基地；年产毛竹130万根，是国家毛竹基地之一。此外，还盛产甘蔗、马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。
县城内的水、电供应充足，邮电、通讯、金融、医疗、卫生保健、教育、宾馆、娱乐等服务机构齐全。
临桂人杰地灵，名人辈出，是有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。在封建科举时代，广西共出过9名状元，其中有5个出在临桂，曾有“一县八进士，三科两状元”之说，科举时代最后一个“三元及第”者的陈继昌，就是清代名臣陈宏谋的玄孙。从民国至今，共有中国人民解放军副总参谋长李天佑上将、民国代总统李宗仁、“小诸葛”白崇禧等50多位将军。在1996年亚特兰大第26届奥运会上，临桂健儿唐灵生和肖建刚分获59公斤和64公斤级举重金牌和铜牌，在xx年雅典第28届奥运会上，临桂运动员李婷与队友夺得女子双人10米跳台冠军，体育健儿共在各种国际比赛中获金牌57枚。
临桂是紧邻桂林市中心的一个城市副中心，为加快实施“保护漓，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，市委、市政府决定，临桂新区规划用地总面积约54.1平方公里，10年基本建成后要聚集40万人口，形成山水文化、历史传承、生态环保和国际化元素突出，产业发达、文明和谐、城乡协调发展的现代化城市新区，实现老城与新区的共同发展。
义是中国极富传奇的一条河流，短短数十公里的河流，不仅风光秀丽，水质清澈，有临桂八景之首的美誉，义被称为(2016行政审批制度改革调研报告)风水旺地，福寿之地，五行相合之地。
义缘景区于20xx年9月18日正式对外开发。
在义缘我们可以近距离领略桂西北特有的农家风貌、农耕文化和田园风光，也可以领略到临桂八景之首的“义风光”；义风情演艺水道，可以和我们的壮族歌仙对歌，聆听“侗族大歌”的天籁之音、感受瑶族长发的奇特风俗，又可游览义两岸少数民族的各种风情、建筑景区。除此，义缘包含民艺长廊、长街宴等等。
目前义缘景区开发为一期工程，由于自身开发状况以及地理位置，目前的游客接待量以团队形式为主。义缘景区二期规划：景区将通过两岸大量的木楼群、风雨桥、水车群、谷仓群等等与义呼应，营造出浓郁的桂西北少数民族水乡风情景观。白裤瑶寨门、博物馆、瑶王殿、盘王殿、白裤瑶山寨构成一个完整的白裤瑶原生态生活、文化、宗教崇拜，风情风俗展示区。高空溜索将是一个惊险刺激的娱乐项目。改造后的景区接待量设计从xx人每天提升为8000-10000人每天，适合接待大量团队游客。
3.旅游资源基本分类
略
4.旅游资源定性和定量评价
4.1旅游资源定性评价
4.1.1旅游资源总体评价
(1)资源丰富，数量多，分布集中。
义缘旅游资源丰富，既有优美秀丽的自然旅游资源，又有丰富多彩的人文旅游资源。包括了旅游资源规范中的多种基本类型。从格局上看，旅游资源呈较集中分布，主要集中在沿一带，既有利于开发，同时有利于人们观赏。
(2)人文资源与自然资源紧密结合。
义缘旅游区不仅有秀丽的自然资源，清澈宁静的义和边起伏的山体相结合；同时义缘也有深厚的文化背景，有各种各样的历史传说和深厚的苗、瑶、侗、壮文化。如旅游景点表演的壮家山歌和“侗族大歌”的天籁之音和瑶族长发的奇特风俗文化。这些文化和工艺承载着地方民间文化的魅力，融入到青山绿水的自然美景和参与活动中，增加了游览的情趣和文化含量。
(3)自然水体众多，水域风光资源丰富。
义缘旅游区水域风光资源丰富，宽阔的义水流尽收眼底.她同样有漓的秀丽，水域壮美，在早晨雾气的渲染中，亲临其境，如置身于仙境，水质纯美，清澈，纯净，无污染。一年四季湖水总是那么恬静，安分。水色秀美，湖水颜色碧绿，景色奇美。
(4)资源开发程度低，环境质量高，且容量大。
义缘宽阔的面积中，开发的资游景点仅占小部分，大多数旅游资源均处于原始状态，基本没有受到污染，山青水秀，林木密布，湖水碧绿，空气清新，让人进入此境，有回归自然之感.因而其旅游环境条件很好，开发利用很少，所以游客量还有很大范围的增加空间，旅游资源有质优，量大，承载力高的特点。
4.2.2旅游资源开发条件评价
(1)区位条件和交通条件。
义缘景区位于桂林市西北方向30公里处。景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇。交通网络将义缘与龙胜旅游区客源地连为一体，地理位置比较优越。前往景区的途中可通往桂林两国际机场。优越的区位和便利的交通为旅游资源的开发提供了良好的条件。
(2)景物景类的地载组合条件。
义缘旅游资源品种齐全，既有优美秀丽的自然旅游资源，又有丰富多彩的人文旅游资源.地文景观!水域风光!生物景观等自然资源和歌舞表演，客家文化等人文活动紧密结合。观光活动和体验活动相结合，组合程度好，有利于通过旅游线路将各点串联起来。义缘开发程度目前比较低，大部分资源都处于原始状态，环境条件好，游客承载力高.良好的资源组合和较高的游客承载力为义缘旅游资源的进一步开发创造了条件。
(3)景区游客量交通条件。
因此，义缘投资者将景区地址选在位于龙胜到桂林的必经之路上有得天独厚的客源优势。随着旅游资源的不断开发，知名度的提高，义缘的客源会不断增加，市场会不断扩大。
4.2.3民俗风情文化价值和科学研究价值。
民俗传统文化是除血缘和地缘之外，自古至今维系民族共同体的纽带，是区别于其它民族的重要因素之一。义缘景区传承的民族文化，从白裤瑶的铜鼓舞，到苗家芦笙迎宾表演，再到壮族的对歌，都有其存在的价值和意义。随着人类改造自然的实践，科学技术的发展和普及，民族文化是否正在退也历史舞台?答案是不会。义缘景区把这些民族文化发扬并展示给游客，对民族文化的特征及其相互关系发掘得深入具体，充实和丰富中华文化研究的内容，证明了中华文化是各民族文化不断融合的产物。而更为重要的是缘景区对民俗文化的保护和使之多样性的发展过程中，我们看到了文化的先导作用。然而欲使民族文化具有先导作用，应首先使民族文化心理具有一定的超前意识，而超前意识的取得则在于学习和供鉴先进的文化。而义缘景区就是提供了这么一个依据。
4.3旅游资源定量评价
4.3.1总体旅游资源评价
根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-xx)的评价标准，评价指标主要集中于资源要素价值和资源影响力评价上。结合旅游区资源特色、资源的空间组合以及定性评价结果，采取打分评价方法来对旅游区旅游资源进行定量评价。本小组通过对现场工作人员和部分游客进行访谈，并结合小组成员的实际打分情况得出，取其平均值，得出旅游区整体旅游资源环境总打分为78分。根据国家标准规定，资源评价分值在75-89分值段时，资源等级为三级，所以旅游区旅游资源总体评价等级为四级，属于优质旅游资源，在国内占有重要地位。
附：义缘旅游区旅游资源评价赋分旅游资源共有因子综合评价赋分值(分)项目因子评价依据赋值资源要素价值85观赏游憩使用
30全部或其中一项有极高观赏价值、游憩价值、使用价值25全部或其中一项有很高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有较高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有一般观赏价值、游憩价值、使用价值历史文化科学
艺术价值25同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值20同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值历史价值、或文化价值、或科学价值、或艺术价值具有地区意义珍稀奇特程度15有大量珍稀物种、或景观异常奇特、或此类现象在其他地区罕见有较多珍稀物种、或景观奇特、或此类现象在其他地区很少见12有少量珍稀物种、或景观突出、或此类现象在其他地区少见有个别珍稀物种、或景观比较突出、或此类现象在其他地区较多见规模、
根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-xx)的评价系统，本小组成员对旅游区主要单体旅游资源的综合因子评价。
评价因子资源单体评价项目资源要素价值资源影响力附加值赋值观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与环境安全总分值3025151051053100旅游区主要单体风雨桥2521107373379白裤瑶服饰2724107485186侗族大歌2024116494381盘王殿1820xx5265369水车群252096543375义241189445372长街宴2023127295-375根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-xx)的旅游资源评价等级指标，在我们小组主要调查研究的单体中，7个旅游单体内四级资源单体或景点5个，三级资源单体或景点2个。旅游资源游览观赏价值高，开发价值很大。
5.义缘景区资源的保护与开发
保护与开发是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏，在对旅游景区进行规划时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确的把握它，在具体操作中合理的应用它，这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的。
5.1旅游形象的构建。
21世纪旅游市场的竞争已不是质量、价格、服务的竞争，而是形象的竞争，谁拥有良好的旅游形象谁就是赢家，旅游形象定位与构建：向潜在旅游者推销旅游目的地，帮助旅游者更清晰更方便的了解当地的特点和特异之处，促使其产生旅游动机，由潜在的游客变成现在的游客。旅游形象的构建主要是对旅游资源、文脉及客源市场的把握，对资源的把握包括定基础，资源的特色，资源的类型，质量，分布等。文脉是指旅游地所在区域的自然地理背景及历史文化传统、社会心理积淀，经济水平发展的四维时空组合。对客源市场的把握包括客源市场的定位，客源市场的偏好度。要构建并保护好义缘的旅游形象，就不能脱离景区的主题，大力宣传原汁原味的民俗旅游，但千万不可盲目开发，民族风情园的建造要绝对按照少数民族的建筑特点及风俗习惯，建筑物尽可能的保持传统的，旧式的，古董的，原貌，切忌造过多的人文景观，使环境和设施人工化和商业化，这样不利于景区长期发展。还有民族风情表演最好也是原生态的，最忌讳找艺术团体或艺术学校的学生演出，这种经过艺术加工和包装的演出已经远离民族文化，民族艺术，更重要的是它抹杀了民族个性特点，将民俗表演模式化，商业化，导致一个民族沦为一种表演形式，时其变质，变味，市区生气和活力。
5.2加强产品力的建设。
5.3提高销售力。
提高旅游销售力要从以下几个方面着手：
1、建立目标市场上游客资料库，进行分类分析，决定如何及何时与消费者(潜在消费者)接触，决定与消费者(潜在消费者)沟通什么诉求主题。
2、根据传播目标，制订整合营销计划，决定用什么营销工具来完成，达到营销目的。重视市场调查，以科学决策为依据。
3、以政府为龙头的公关营销，是促使销售力提高的有效措施。比如临桂政府可以和义缘联手打造一场民俗文化盛宴，大肆宣传，广邀社会各界人士以及媒体参与，将义缘的名气打出去，而不仅仅就是去龙脊的路上的一个可去可不去的景点。
第二篇：产业调研报告
市委市政府高度重视苗木花卉产业发展，时任市长胡忠雄在益阳市第五届人大三次会议上的government工作报告中明确提出：“要大力推进苗木花卉产业转型升级”，目前，苗木花卉产业已列入本市十大重点发展产业之一。研究益阳市苗木花卉产业发展战略，对于切实解决发展中存在的问题，消除发展瓶颈，促进跨越发展具有重要意义。
一、益阳市苗木花卉产业发展基本情况
（一）产业发展现状
1 、产业规模迅速扩大
近年来，益阳市苗木花卉产业较快发展，已成为农业农村经济的重要产业。全市苗木花卉面积20万亩，年产值近30亿元，吸纳农村剩余劳动力上10万人。全市形成了益长线、益沅线、益桃线三个苗木花卉产业带，带动了各区县（市）苗木花卉产业快速发展。全市面积在500亩以上的特色苗木花卉基地35个，其中1000亩以上的有15个，3000―5000亩的有5个，5000亩以上的有2个。迎风桥镇319国道两旁有近10公里长的香樟产业带，聚集香樟大树资源近20亿元，成为全国闻名的香樟大树主产区，销售旺季最高峰一天出售香樟大树上1000万元。
2 、组织化程度不断提升
针对国内苗木花卉市场竞争激烈的现实状况，益阳市成立了苗木花卉协会统筹资源、增强势力、相互协作、形成合力，争取最大经济效益。 通过“公司+合作社+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”等模式，建立了利益共享联结机制，实现公司、合作社、农户三方良性互动、共进双赢。目前，全市有苗木花卉产业合作社161个，入社农户近1万户，有苗木花卉家庭农场105个。湖南绿苑园林景观工程有限公司采取企业+合作社+农户运营模式，下设赫山区绿苑花卉苗木合作社，联营农户2800多户，与国内大型上市房地产企业及省内外苗木花卉经销商建立了稳定的、完善的供销体系，从2010年以来年销售收入1亿元以上。
3 、龙头企业发展势头强劲
培育了以绿苑园林、绿海园林、西施科技、嵘华园林、迎田园林、银丰园林、益阳花木城等一批苗木花卉龙头企业。目前，全市有经济势力较大，带动功能较强的龙头企业43家，总资产20亿元以上，带动农户15000多户。湖南绿苑园林有限公司总资产有2亿多元，基地拓展到广东和长沙，总面积5000多亩，带动农户近3000户，今年产值有3亿多元。
4 、打造了一批市场品牌
益阳市苗木花卉产业起步于20世纪80年代，经过三十多年的发展积累，已逐步显现出自身特色和优势，呈现品牌化、规模化发展的良好格局，形成了以香樟大树、丹桂、香泡、榉树、朴树、红叶石楠、大叶女贞等为主打的特色产业集群，产品畅销广东、上海等14个省市。益阳是全国最大的香樟苗木生产销售集散地，素有香樟王国之称，闻名全国。西施科技、绿苑园林、绿海园林、嵘华园林、银丰园林是走俏全国大部分市场的知名品牌。
（二）有利条件
1 、有良好的自然条件
益阳市境属亚热带大陆性季风湿润气候，境内阳光充足，雨量充沛，气候温和，适宜苗木花卉生长繁育。林业用地面积占国土总面积的52%，是耕地面积的2。7倍。丘陵山区面积广大，中部丘陵岗地的土壤多属板页岩风化而成，含养分较高，西部中低山地适宜多种林木生产，苗木花卉基地建设具有广阔发展空间。
2 、有良好的交通区位条件
益阳市紧靠省会长沙，交通运输便捷。 中心城区距省会长沙市55公里，形成了水、陆、空兼备的现代化立体交通网络。益阳到黄花国际机场仅1小时车程，3条铁路穿境而过，在建高速公路多条，水路经洞庭湖通江达海，有百万吨以上的港口3个。交通建设的飞速发展，使益阳与省会长沙、与省内其他市州、与国内其他地区的距离更近了，为苗木花卉外销创造了良好的交通运输条件。
3 、有良好的市场前景
目前城市绿化步伐加快，市场需求继续扩大。近年来我国经济的快速发展加快了城乡园林建设的发展步伐，特别是城镇化步伐加快、荒滩沙漠治理和矿山生态修复力度加大，人民群众消费观念不断改变，在改善人民居住环境的同时，也极大地带动了益阳苗木花卉产业的发展。以香樟、桂花 、 红叶石楠、拟单性木兰等珍贵品种 为主打 ，形成 了在全国小有名气的 既具特色又品种丰富的 苗木花卉 产销集散地 ，市场前景看好。
（三）不利因素
1 、结构调整滞后
益阳市苗木花卉产业是以农民自发形式，经过多年发展逐步形成的，缺乏总体规划和引导。在品种结构上，没有形成多元化系列产品，苗木类主要以大香樟树占主导地位；在产品档次上，常规绿化苗木等初级产品占据主导地位，而名、优、特、新等附加值较高的品种较少，高档的观赏苗木花卉和高档盆景所占的比例很小，本土特色产品香樟等缺乏市场话语权。
2 、生产技术落后
栽培设施和技术水平仍然较为传统落后，生产方式原始，经营水平较低。全市多数苗木花卉种植户规模较小，而且大多较为分散，低水平重复现象严重。苗木花卉科研水平滞后，存在着投入不足、重复现象严重、科研效率低下、科技成果转化率不高、技术推广手段落后等问题。苗木花卉科研起步晚、基础薄，加之国家对传统种植业比较重视，因此苗木花卉项目相对不容易申请到重大科研课题，在农业科研项目中所占比例较小。这些现象与苗木花卉产业快速发展、亟待科技突破的现状不相适应。技术创新能力不高，苗木花卉育种基础尤其薄弱，缺乏具有自主知识产权的新品种。
3 、流通体系不全、产品市场萎缩
目前苗木花卉的流通速度明显加快，而益阳现有苗木花卉生产企业还是依靠经验和原有销售网络进行产品销售，特别是花卉交易基本上是零售，批量交易较少；“互联网+”应用极少，电子商务还处于起步阶段。现代营销手段、营销平台和营销网络缺乏，市场信息传递缓慢。加上浙江、云南、广东、上海、北京、吉林、河南、安徽等地近几年发展苗木花卉产业的力度较大，基地面积每年递增20%以上，市场竞争激烈，导致产品滞销，由原来的卖方市场转变成了买方市场。
4 、要素瓶颈突出、产业效益滑坡
劳动力短缺现象显现，花卉生产的季节性较强，高峰时期需要大量劳力，而平时需要人工不多，因此起苗高峰时期常常出现劳力短缺现象。存在土地要素制约，一方面，地租价格居高不下且上涨较快；另一方面，土地流转困难，由于对农业用地“非农化”、“非粮化”和苗木花卉栽种破坏耕作层的担心，一些地方对连片流转土地从事苗木花卉产业感到不踏实，不敢放开手脚。融资渠道窄，苗木花卉产业的投入机制主要依靠生产者的自我积累来获取资金扩大再生产，发展速度较慢。特别是用林权证抵押贷款的政策已被金融部门废止，银行强制收贷，导致部分苗木花卉企业资金短缺，运转困难，生产经营难以为继，经济效益下降，甚至有的知名企业也已破产。
二、益阳市苗木花卉产业发展的设想
（一）基本目标
到2020年，苗木花卉发展总面积达到30万亩，年产值达到45亿元，培育较高标准的龙头企业50个，带动农户2万户，转移农村剩余劳动人12万人。初步形成水平高、效益高、规模化、专业化、竞争力强的苗木花卉产业格局。基本建成苗木花卉产业四大支撑体系，即：产品和适用技术的研发、引进、推广等功能基本齐全的科技支撑体系；能够服务于苗木花卉产业的行业管理体制、行业规范制度等政策支撑体系；以苗木花卉销售为主，技术服务、种子种苗供应、园艺资材等为辅的服务支撑体系；以电子商务、平台建设、物流流通为重点的流通市场体系。
（二）主要任务
1 、优化区域布局，扩大产业规模
根据各地自然、区位条件和社会经济条件现状，培育优势产业、形成拳头产品，避免结构雷同和低水平重复。资阳区、赫山区、高新区要巩固观赏苗木优势地位，加快盆景与中高档盆花发展，大力推进苗木花卉培育朝着容器化、艺术化、标准化和全冠型的方向发展；山丘区的安化县、桃江县要稳定苗木生产优势，重点建立用材林苗木产业发展区和乡土珍贵树种苗木生产区；湖区的沅江市、南县、大通湖区要以园林景观植物、地被植物为主体，重点培育适应平湖区生长的主体树种苗木和彩叶植物等。
2 、培育名优基地，打造知名品牌
苗木花卉市场现已基本饱和，市场竞争激烈，竞争结果是优胜劣汰，因此要注重开发名优产品，要在区域、资源优势明显，产业基础好的苗木花卉主产区，以目前具有良好的产业基础、影响较大、市场前景看好、易形成品牌的苗木花卉基地为重点，按照特色化、规模化、专业化的要求，建设一批特色苗木花卉产业基地，推进规模化经营。在益常线的迎风桥镇地段、益沅线的三眼塘镇地段、益桃线的桃花江镇地段，建设各10公里以上名贵苗木花卉长廊，既是名优基地，又是旅游休闲观光风光带。强化品牌意识，扩大花木类品种，重点发展有地方特色、科技含量高的中高档观赏苗木，加紧做好名、优、特、新花木品种的注册与知识产权保护，打造益阳苗木花卉产业“名片”。将有益阳特色的香樟、泡柑、桂花、楠木、油茶嫁接茶花、紫薇、红枫、红叶石楠、曼地亚红豆杉、拟单性木兰10种特色产品培育成在全国叫得响的知名品牌。
3 、壮大龙头企业，发展专业合作
激烈的市场竞争是残酷的，强的战胜弱的是必然趋势，因此要做强龙头企业、做大合作社。苗木花卉龙头企业，下接花农、上联市场，苗木花卉专业合作社，联合广大花农，提高了苗木花卉产业组织化程度，二者代表了苗木花卉产业中的先进生产力，是新品种、新技术的引进者和示范推广者，其带动和示范作用明显。要对绿苑园林、嵘华园林、绿海园林、迎田园林、银丰园林、西施科技等50个投入产出比大、发展势头好、科研水平高、具有一定知名度的苗木花卉龙头企业，在项目、贷款、租金、技术、人才、土地流转等方面给予扶持，进一步增强其核心竞争力，发挥其综合带动功能。资产总额要达到25亿元，年产值过35亿元，带动农户1万户，帮助花农增收5亿元。要把所有花农联合在合作社之内，规范合作社经营管理，形成合力，增强势力，共同对外。苗木花卉合作社要发展到200个，入社花农15000户。鼓励和支持苗木花卉龙头企业走出去，在外承接绿化工程，扩展苗木花卉市场，带动苗木花卉产业的快速发展。
4 、建设交易平台，拓展产品市场
苗木花卉产业发展的重要途径是开拓市场搞活流通。首先要加强市场建设，建好以销售为主体的衡龙桥5000亩花木园。由政府规划、搞好三通一平，制定优惠政策，吸引龙头企业入园投资建设。投产之后每年淄旅缒净35亿元以上。江苏常州夏溪苗木花卉市场每天交易额上1000万元，每年40亿元左右，带活了全省苗木花卉的流通，要认真学习他们建设市场的经验。贵州惠水合生花木城吸引了广东、广西、湖南、浙江的企业入园经营，生产兴隆，成功经验值得我们借鉴。
积极搭建展示展销平台，坚持“政府支持、协会承办、市场运作”等方式，举办“花卉博览会”等 苗木花卉展示展销活动，集中直观地展示苗木花卉产业的新品种、新技术、新材料，实现苗木花卉生产者、应用者、贸易商的有效对接。健全市场流通网络。在苗木花卉主产区和重要集散地，重点扶持发展一批专业批发交易市场，加强市场的仓储、运输和信息网络等基础设施建设，增强市场的配套服务功能；加强花卉零售网络建设，逐步把花卉零售网点延伸到城市社区；大力发展连锁配送、电子商务等新的流通方式，尽快形成布局合理、设施完备、批发与零售相配套的.苗木花卉流通网络。培育壮大营销主体，引导和鼓励龙头企业与花农建立购销关系，壮大苗木花卉代理商和经纪人队伍，形成多元化的苗木花卉流通主体，把千家万户的小生产与大市场联结起来，全面提高苗木花卉产业的市场营销能力。大力培育国际市场，建立和发展一批新型创汇苗木花卉基地，扶持和培植一批产贸结合的外向型龙头企业，鼓励企业到国外参加展示展销活动，积极寻求国际订单。龙头企业和合作社要积极应用“互联网+”建立营销网络。绿苑园林公司应用“互联网+”与163家企业近10000户客商连成网络，今年在网上销售产品2亿多元，减少了大量销售费用，这种模式要广泛推广。
5 、加快科技进步，提高科技含量
苗木花卉产业的发展必须依靠科技支撑，要注重引进开发新品种、新技术、新设施。着力提高苗木花卉企业的科研能力，鼓励科研机构、高等院校的科技人员参与苗木花卉企业开展科技创新工作，并参与技术开发收益的分配，加快科技成果转化速度。鼓励具有一定规模和经济实力的苗木花卉龙头企业组建自己的科研机构，紧密围绕产业发展和产品开发中存在的主要技术问题，自主开展或参与重大科技攻关，创建名优品牌，不断提高企业的技术水平和竞争能力。政府科研部门每年要支持3个以上苗木花卉产业科研项目。政府林业部门要从育林基金中安排一部分，用于外地樱花等名贵花木的引种，外地牡丹等名贵花木的移植技术研究，大树移栽、耐高温和冰冻、鲜花保鲜储运等新技术研究。
6 、发展相关产业，提高综合效益
大力挖掘花木文化内涵， 培育生态旅游观光景点景区，延伸苗木花卉产业链。在发展苗木花卉的同时，扩充其内在的旅游、休闲、观光等服务功能，加大开发生态旅游力度，为市民们提供亲近自然的机会和场所，实现城乡融合，使苗木花卉基地成为市民的后花园、“氧吧”，带动周边地带的餐饮、住宿等服务业发展。积极利用花文化来延长产业链，大力发展以花卉为依托的休闲观光、喜庆礼仪、农家乐、美学教育等产业。普及苗木花卉基础知识，提高人们种花、赏花水平，引导绿色消费、倡导科学健康生活，不断培育苗木花卉消费习惯。积极支持龙头企业参与绿化工程投标。湖南绿苑园林景观工程有限公司今年在外地近3亿元绿化工程，湖南嵘华园林有限公司承包了益阳市区10余个行政事业单位和企业的庭院绿化，安化县园林绿化公司包揽了全县的绿化工程。这些企业既消化了基地的苗木花卉，又获得了工程建设收入，一举两得，使经济效益大幅增长，要认真总结推广他们的经验。
三、推动苗木花卉产品发展的建议
（一）加强组织领导，确保工作落实
苗木花卉主产区的各级政府要高度重视苗木花卉产业发展，把发展苗木花卉产业作为提高农民收入、美化城乡环境的重要举措列入重要议事日程，切实加强组织领导，成立分管领导为组长的领导班子和工作班子，作好切实可行的发展规划，认真组织实施。对发展苗木花卉产业作出重要贡献的个人和带动花农致富成效显著的企业，每年进行表彰和奖励。各级政府有关领导及林业部门工作人员要积极主动为企业和花农出谋划策、排忧解难。
（二）加大扶持力度，形成推动合力
积极争取财政产业发展专项资金，用于生产和研发苗木花卉技术、搭建苗木花卉信息网络平台、引进新的有特色的苗木花卉品种等，整合林业、扶贫、农业产业化、农业综合开发和科技创新等项目资金，向苗木花卉基地建设倾斜。提供小额贷款、担保贷款，实施减免苗木花卉流通税费的优惠政策。简化苗木花卉办证放行手续，开通绿色通道，实现林业、工商、税务、进出口检疫、外运一条龙服务。努力减轻企业、苗农花农负担，我市一车苗木花卉检疫费要收大几百元，而外地只收几元，应大幅度降低。外地对苗木花卉产业扶持力度很大。如一个企业投资30亿元在武汉办苗木花卉产业，当地政府配套30亿元用于基础设施建设和拆迁，5年之内不收任何税费。合肥企业建1亩苗莆，由政府补贴每年500元土地租金和全部大棚建设费，其优惠政策值得我们借鉴。
（三）健全投资体系，壮大发展势力
苗木花卉产业是一个专业性技术性比较强的行业，在设施设备、品种引进、良种繁育、技术推广等方面的投入比较大，一般的企业或农户无法承受如此庞大的基础支出，从近几年的投入情况来看，政府扶持仍显不足。一方面地方政府应更多地调动社会各方面力量，引导社会资金投向花卉业；另一方面在公益性、基础性工作方面加大投入力度，解决好农户发展生产的资金困难。同时加强财政和信贷支持力度，在专项资金、农发资金、贴息贷款安排等方面予以重点倾斜，尤其对信誉好、科技含量高、发展速度快、效益好的重点企业和项目要优先提供信贷补贴。银信部门要一如既往支持苗木花卉产业发展，继续投资龙头企业，帮助做大做强，才能双赢，否则会一损俱损。要继续实行林权证抵押政策，回收贷款应考虑企业的实际困难，不可竭泽而渔。
（四）夯实基础设施，增强发展后劲
加强对规模种植区和产业基地的基础建设，对于建设温室大棚、智能温室、遮荫棚等基础设施应给予适当补贴，为打造益阳市苗木花卉产业集群奠定坚实的基础。尤其对省、市龙头企业及苗木花卉种植面积300亩以上的大户，要优先帮助企业配套和完善苗木花卉种植区、产业基地的水电、道路等基础建设，并积极帮助企业解决好在钢架大棚、喷滴灌、机械化生产操作中的设施建设和安全管理问题。
（五）完善服务体系，提供优质服务
加快土地流转，探索和加强土地流转机制建设，通过土地承包、租赁、转包、互换、转让、股份合作、联合经营等形式，推进苗木花卉产业规模经营、连片发展。科学规划苗木花卉产业发展，加强苗木花卉产业土地保障，确保和稳定苗木花卉生产经营用地，保障土地有效使用。 强化信息服务，创新信息平台建设，建立产业发展风险预警机制，广泛收集信息资料，及时分析热点、难点问题，实现信息资源共享。建立人才教育培训体系，采取“政府推动、社会化办学、市场化运作”的方式，组织开展苗木花卉种植技术培训，提高从业人员的素质。