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司法局行政工作总结
市司法局紧扣市委市政府“确保在全省第一批基本实现现代化”中心目标,围绕“各项全省争先进,总体全国创一流”总体要求,以“法律手拉手·牵手百千万”服务民生走基层活动为工作主线,全力推进“五大工程”,创新实施“雁阵计划”,做优做强法律“手拉手”服务品牌,为率先基本实现现代化提供了坚实有力的法律服务保障。年内,被省司法厅评为“全省司法行政系统创先争优先进集体”,“全省司法行政新闻宣传工作先进集体”、“全省司法行政信息工作先进集体”,局机关党支部被XX市委评为“创先争优先进基层党组织”。
一、法律“手拉手”,打响服务民生一线品牌
结合“基层组织建设年”和“民生水平提升”的总体要求,深化法律“手拉手”品牌内涵,综合融通法律服务、人民调解、法制宣传等优势资源,打出司法行政“组合拳”,全面开展“法律手拉手·牵手百千万”服务民生走基层系列活动,牵手百个村(社区),牵手千家企业,牵手万家居民,使司法行政工作更加贴近基层、更加贴近民生,取得更大实效,提高法律“手拉手”服务品牌在行业、在社会、在群众中的美誉度。截止目前,已实现了三个“全覆盖”:全市所有165个行政村和92个社区实现了“法律服务窗口”全覆盖、专职人民调解员全覆盖,300人以上企业人民调解组织全覆盖。近期,我局法律“手拉手”服务基层特色做法入选XX市基层组织建设年创新制度和先进事迹资料汇编。二、五大工程,服务率先基本实现现代化(一)人民调解“维稳基石”维护社会和谐稳定
完善调解网络,加快推进企业调解组织建设进程,全市共建有示范点企业人民调解委员会19家,188家300人以上企业实现了人民调解委员会全覆盖。试点创设XX市首家个人调解工作室---南丰镇人民调解倪永祥个人工作室,创新实施人民调解员职称评聘工作,开展人民调解组织和司法所建设试点工作。优化“大调解”机制,召开“四调对接”联席会议,深入开展“庭所共建”。坚持落实定期排查制度,针对社会重点、热点、难点问题,集中开展社会矛盾纠纷“大排查、大调解”等专项活动,1-12月共开展矛盾纠纷排查13042次,劝阻上访33批次310人。市委徐美健书记对我局上报的第一、三季度《社会矛盾纠纷调处情况分析报告》作出肯定批示。目前,全市共有各类调解组织561个,人民调解员3292名。1-12月全市各类调解组织共受理调解各类矛盾纠纷10054件,调解成功10052件,成功率达99.98%;,成功率达99.98%。(二)法制宣传“与法同行”营造法治文化氛围
积极落实“六五”规划,制定印发《XX市2012年法制宣传教育工作要点》,落实“六五”普法教材,制作普法宣传品,开通普法微博,每月编制两期《干部学法导读》,在电视台、电台开办“司法传真”和“今日司法”专题栏目。实施“法律六进”,重点对象学法扎实开展,创新开展“法治文化夜市”暨“100场法制电影进社区”活动,组织群众性法制文艺汇演并将优秀节目送进常州监狱。积极参与苏州法治文化节各项活动,组织全市法治书画影作品及领导干部法治格言征集评比。11月2日,投资130万元的市级法治文化主题公园正式开园。推进“一镇一景”镇级法治文化阵地建设,指导永联村创建成我市首个“全国民主法治示范村”。1-12月,全市共开展法制宣传培训1875场,培训人员250万人次,开展法制文艺演出等各类普法活动1430次,发放普法宣传资料90余万份。在我市法治建设满意度中期测评中,“六五”普法知晓率达98.7%,超省定标准5.7个百分点,为我市法治建设满意度列苏州第一奠定了坚实的基础。
(三)社矫安帮“七色彩虹”创新特殊人群管理
刚性管控与柔性服务并举,形成“四项对接,两基三站”的“两类特殊人员”教管新机制。建立资格准入、百分考核、辅助执法考核和末位淘汰制,提升社工队伍整体素质。认真贯彻落实《社区矫正实施办法》,积极筹建市社区矫正管理教育服务中心。创新教育方式,在全市推行菜单式公益劳动模式,出台《XX市未成年社区矫正人员星级管理办法》,联合相关部门开展集中警示教育。发挥春晓社会服务社功能,开展延伸帮教,落实“必接必送”,建立应急救助基金。加快阳光就业扶助基地建设,编写发放刑释解教人员《创业、就业、生活指南》宣传册4000余份。截止12月底,全市共接收社区服刑人员404名,在册589名,无脱管、漏管;接收刑释解教人员531名,五年累计在册刑释解教人员1903名。
(四)法律服务“法律护航”助推经济转型发展
结合省司法厅法律服务“四万”工程要求,全市所有律师事务所、基层法律服务所组织开展“法送万家、情暖百姓”法律服务进村、进社区活动,实现全市所有村、社区法律顾问工作全覆盖。充分发挥政府、人大、政协法律顾问团的作用,全市7位律师受聘担任市政府法律专家咨询委员会和市政府行政复议委员会的专家委员。积极贯彻落实XX市《关于进一步加强和改进律师工作的意见》,联合公检法等6部门制订《关于进一步规范全市法律服务市场秩序的意见(试行)》,建立联席会议制度。开展法律服务行业教育整顿,出台《法律服务重大事项报告制度》。12月15日召开全市律师工作会议,并出台《XX市关于引进和培养律师紧缺高层次人才的意见》、《XX市律师队伍素质提升和行业发展培育奖励资助办法》(试行)两个文件,加强律师人才引进培育和行业发展保障。加强队伍建设,律师协会顺利换届,组织青年律师辩论赛、“青年法律工作者执业培训”。拓宽公证服务领域,积极创建省规范化法律服务所。1-12月,全市法律工作者共担任法律顾问1443家,办理案件8290件,为企业避免、挽回经济损失7.98亿元;市公证处办理各类公证案件8619件;中医院司法鉴定所出具司法鉴定文书2029份。(五)法律援助“法援惠民”保障群众合法权益
降低门槛,扩大法律援助覆盖面。推进法援信息系统建设,自行开发民事案件信息登记系统,在全省率先实现网上运行平台向基层援助站的延伸。加强案件跟踪检查,实施点援制,建立投诉查处和奖惩制度,确保案件质量。在苏州地区首先推行“合适成年人”制度,由法援志愿者担任涉罪未成年人的“法律家长”。深入开展法律援助进村、进社区、进校园、进企业、进工地等“五进”活动,在新市民中心等单位设立法律援助工作站,在新市民集居区、企业设立联络点,开办法律援助电子杂志,发放维权手册和“惠民卡”,提升法律援助社会知晓率。1-12月共计接待来电来访及网上咨询3503次,受理援助案件1336件,同比增长27.6%。
三、雁阵计划,打造为民服务专业团队(一)夯实基层基础,构建机关文化
加强党建,调整和新建律所支部,基本实现了系统党组织全覆盖。举办工作论坛、青年读书交流会、主题歌咏朗诵比赛等活动,提高干部队伍活力。推进机关文化建设,打造文化走廊、学习园地、网上专栏等多样化文化阵地,获苏州司法行政系统廉洁文化建设创新项目二等奖,并被评为全市第一批廉洁文化建设示范点。实施局机关干部学分制管理办法,组织开展社会管理创新专题理论研究。每人撰写工作格言、廉政格言,并公示上墙。加大宣传力度,1-12月,被上级部门、各级各类媒体录用信息、新闻稿件512条次,在《张家港日报》开辟“今日司法”专版12期,系统刊物《司法行政工作通讯》被市干部教育领导小组确定为推荐阅读刊物。(二)实施雁阵计划,提升服务水平
2012以来,建立了320人的专职人民调解员队伍,实现了全市村(社区)专职调解员全覆盖;整合社会资源,建立了490人的人民调解工作志愿者队伍;组建了由50名涉及动迁、医患、劳动等专业专家组成的人民调解工作专家库,设10个专家小组,指导、参与、帮助化解重大疑难和涉及专业领域的矛盾纠纷;打造社工青年突击队,招录首批15名帮教社会工作者;精建法律顾问团,为依法决策提供法律咨询和建议;通过公开招募,组建了382人的高素质的法律援助志愿者队伍。“雁阵计划”获评苏州县区市中唯一一家“江苏省司法行政队伍建设创新成果奖”。(三)接受人大评议,提高工作效能
2012年,我局被列为接受市人大工作评议的4个部门之一,市第十三届人大常委会第三次会议听取了我局近三年来工作报告,并形成评议意见认为:近年来,市司法局认真履职,勇于争先,创出了较多特色亮点,司法行政工作走在了全省和全国前列,为维护全市社会稳定、推动经济发展作出了积极贡献。尤其是领导班子表率作用较好,司法行政干部中团结拼搏、创先争优的氛围较好,队伍凝聚力较强,社会满意度较高。10月31日,我局顺利通过市人大工作评议“二次评审”,评议结果为满意。
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