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20xx年我在认真学习新农村建设文件和材料的同时,通过参加各级各部门召开的新农村培训会议,我认真领会会议精神,使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力,进一步提高了自身素质。现将20xx年工作汇报如下:
一、社区建设基本情况
乡社区建设共建成891户18.8万平方米,拆迁766户1240.8亩;入住515户,完成房产证办理375户,办理城镇户籍376户;共修建道路12.1公里。
社区:累计建成580户12.4万平方米;拆迁623户685亩;入住312户,完成房产证办理217本;办理户口本241本;相继完成了社区路、和谐路等主次干道6公里,绿化5040平方米;供排水系统、电力设施、社区服务中心、沼气池、群众文体活动广场、小游园、灯光篮球场等公共服务设施已全部投入使用。
社区:累计建成136户,共计2.76万平方米;拆迁47户74.3亩;入住52户,完成房产证办理37本;办理户口本25本;修建道路1.8公里。
社区:累计建成72户1.45万平方米;拆迁76户(含学校、企业、李士屯村委会大院等)471.5亩;入住72户,完成房产证办理25本;办理户口本23本;修建道路1.6公里。
社区:累计建成64户1.19万平方米;拆迁20户10亩;入住64户,完成房产证办理60本;办理户口本52本;修建道路1.2公里。
社区:累计建成15户6000平方米;入住15户,完成房产证办理36本;办理户口本35本;修建道路1.5公里。
社区:累计建成24户4000平方米。
二、20xx年新农村建设完成情况
乡20xx年社区建设共建成140户1.86万平方米,拆迁63户283.8亩;入住27户,修建道路0.3公里。
社区:累计建成100户1.4万平方米;拆迁21户50.8亩;社区:累计建成40户,共计0.46万平方米;拆迁7户6亩;社区:拆迁30户227亩;入住27户,修建道路0.3公里。
三、社区建设存在的问题
1.、社区拆迁补偿标准低、拆迁资金来源紧张,使拆迁工作推进缓慢。
2、社区基础设施建设资金严重缺乏,造成社区配套设施建设跟不上进底,降低了社区的入住进度。
四、下步工作计划
1、乡20xx年计划新建面积2.4万平方米,其中:社区1.4万平方米、社区0.4万平方米、社区0.6万平方米。
2、计划入住130户,其中:社区88户,社区42户。
3、计划拆迁110亩,其中社区80亩,社区20亩,社区10亩。土地复垦50亩,主要以社区为主。
4、计划修建道路3公里,其中:社区1.5公里,社区0.5公里,社区1公里。
5、修建社区幼儿园,计划投资392万元,建设面积2800平方米。
为了做好招商引资工作,确保全年招商引资工作任务顺利完成,特制定本工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握发展第一要务,坚持在认真搞好审计业务工作的同时,把招商引资作为加快发展的第一要务,解放思想,开拓创新,强化措施,完善机制,优化环境,切实提高招商引资的质量和水平,确保全年招商引资任务完成,为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。
二、目标任务及完成时限
全年完成招商引资到位资金xx万元以上,赶明年xx月底完成。
三、项目意向
贴合国家产业政策和我县产业规划,重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。
四、工作措施
(一)强化发展意识,营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作,落实全面招商的工作要求,把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想,用心搜集、寻求招商信息,宣传优惠政策,千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业,努力营造良好的招商氛围。
(二)丰富招商方式,健全招商网络。要用心利用亲友招商、网络招商、以商招商等方式招商的同时,用心探索代理招商的方式。充分利用和联系彬县藉在外人才资源优势,主动加强与沿海地区商会、科研院校的联系和沟通,搜集和掌握招商引资信息。及时成立招商小分队,主动出击,外出招商。
(三)成立工作机构,落实工作职责。实施招商引资“一把手”工程,成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展,实行主要领导全面抓,分管领导具体抓,全局上下共同抓,各负其责,职责到人。各股室要高度重视,切实增强招商引资的职责感和紧迫感,用心参与支持招商引资工作,挖掘发挥每位干部的人脉关系,用心开展招商引资,确保招商引资任务的全面完成。
(四)落实优惠政策,重奖招商功臣。按照《x县招商引资考核奖惩办法》,制定以下优惠奖励政策。
1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励x万元;对未完成任务的,按照到位资金状况,适当给予奖励。
2、凡需出外招商的,局里带给交通工具,每月增加xx元的通讯费。
3、外出招商期间工资、津贴照发,按规定报销旅差费,并优先享受年度带薪休假。
4、招商引资没有成果的,差旅费只报销xx%。
5、对招商引资工作成绩突出的,作为评选先进、组织推荐的优先人选!
打造坚强堡垒,树立先锋形象,促进房管工作科学发展
———信州区房改办(房管分局)开展党建示范点工作汇报
近年来,特别是在2009年新的领导班子上任以来,区房改办(房管分局)在区委、区政府的正确领导下,在市房管局的大力关心指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针,全面认真贯彻党的十七大提出的“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”、“全面巩固和发展先进性教育成果,着力加强基层党的建设”这一要求,在区委组织部和区直机关工委的指导下,通过积极开展党建示范点工作,带领广大党员和干部职工认真履行职责、勤政为民、甘为公仆,不断地提高两级党组织的凝聚力、战斗力和创造力,打造坚强堡垒,树立党员先锋形象,区房改办﹙房管分局﹚的党建工作、房管工作和社会发展得到了平稳和谐健康的发展,受到区委、区直机关工委表彰。
一、基本情况
信州区房改办(房管分局)党总支下设党支部3个(即:机关、住宅所、非住宅所),现有职工197人;有正式党员77名,预备党员3名,党员人数占系统职工总人数的39%。党员的文化程度大学本科学历 11人、大专学历23人,中专(高中)以下学历43人。根据区委组织部和区直机关工委的考察,确定今年我办(局)为新一轮党建示范点,为了切实抓好党建示范点工作,全面推进和创新房管系统的基层党建工作,办﹙局﹚党总支高度重视,多次召开主题会议,从领 1 导机构、工作计划、经费安排和拟定活动主题进行了全面详细的研究讨论;多次由党务干部向区委组织部、区直机关汇报和请示工作,并几次请区机关工委领导亲临单位检查指导党建示范点工作;多次组织示范工作小组成员到其他党建示范点工作开展的早、做的好的兄弟单位学习取经,并结合本单位的党建工作实际,研究拟定了本单位2010年党建示范点的主题为:“打造坚强堡垒、树立先锋形象,促进房管工作科学发展”。从而使全系统的基层党建工作步入了一个新的更高的格次。
二、主要做法
(一)明确目标、建全机构、措施得力
按照党建示范点工作的总体要求,我们确定了2010年党建示范点工作的主题为:“打造坚强堡垒、树立先锋形象,促进房管工作科学发展”。
指导思想和目标为:通过开展党建示范点工作,切实地把全体党员的思想和行动统一到十七届五中全会精神上来,以科学发展观为统领,加强和改进新形势党的新的工程建设,使党建工作机制更加顺畅;党员教育管理更加有效;党支部活动场地更加有序完善,思想文化建设更加丰富,群团工作更加丰富、扎实;党支部在基层的核心地位更加巩固;党建工作水平全面整体提高;党组织的战斗堡垒作用更加坚强;党员的先锋模范带头作用更加突出。
组织机构健全:成立了以党组成员、副主任鄢裕常为组长的党建示范点工作领导小组,抽调了下属单位和办﹙局﹚机关科室经验丰富 2 的党务干部为小组成员;制定了创建工作计划;对党组会议室、服务大厅和党员活动室(电教室)进行了有党建特色的装饰和布置;同时完善和健全了各种党建资料,从而使整个党建示范点工作做到了有目标、有机构、有计划、有经费、有场地、有落实、有检查、有评比、有新气象。
(二)“六个一”创新机关党建工作特色
为了从活动形式、活动载体等方面创建机关党建工作特色,为党建示范点活动提供有力翔实的基础,打造坚强的战斗堡垒,我们进行了“六个一”创新工作新特色,即有一个主题目标(打造坚强堡垒、树立先锋形象,促进房管工作科学发展);有一个“五好班子”;有一套切实可行的制度(十项制度);有一个为民服务的好布局(全系统的社会服务承诺和两个房管所服务窗口);有一处宣传阵地(党务政务公开栏);有一个党员活动场地(电教、阅览室);有一个示范典型(区非住宅所党支部)。
(三)突出一种服务载体,树立党员先锋形象
为了巩固和发展先进性教育成果,永葆共产党员的模范先进性,充分树立好基层党支部和广大党员在房管工作中的先锋形象,我们采取以党员服务民生工程为整体;开展“创新观念、深化改革”加快房管改革与发展大讨论活动,作为党员应该怎么办?引导全办﹙局﹚党员干部职工紧密联系本区本单位的实际,对照先进找差距,跳出房管看房管,破除各种妨碍房改办﹙房管分局﹚发展的“铁饭碗、大锅饭”等陈旧思想观念,全力打造服务型队伍,推行党员挂牌上岗,设立党 3 员示范岗,公开亮出党员身份,向社会公开服务承诺和监督电话,在以推进建设好经济适用房和廉租房及廉租房住房补贴为主线的工作中,完善了公房管理、农房管理、拆迁管理、物业管理四项管理体系,党员的先锋形象起了至关重要的作用,为全办﹙局﹚党建工作和经济工作达到科学发展作出了积极的贡献。
(四)做好两大服务促创建
紧抓党建示范主题,重点突出为民服务和为信州区全局服务,是创建工作的中心。①是服务好新信州大局,贯彻落实好区委、区政府各项指示。三江水系综合景观改造项目是市委、市政府确定的2010年中心城区城建重点工程项目之一,我办﹙局﹚受区委、区政府的安排,作为该项目责任单位负责具体实施后,成立了项目部,组织了专业人员参加的工作队伍,展开了一系列准备工作,经过项目立项、环境评估、规划情况、用地报批和土地征用、房屋拆迁,目前在建项目江南大道建设工程进度正按计划有序进行,拆迁面积已达80%以上,路基土方回填月底结束,整个工程将在年底建成通车。②是积极做好廉租住房的为民服务工作。截止10月底,对相对集中的危险公房进行了整体改造,共计维修改造房屋面积13000平方米,投入资金54万元,惠及320余住户。同时积极做好送温暖工作和社会公益事业。几年来,免费为全区21个居委会,1个派出所,1个区老年活动中心提供了近1000平方米的办公用房,每年直接租金收入少45万元之多,用实际行动支持了全区的社会公益事业;区房改办﹙房管分局﹚领导班子十分关心在职职工和退休职工,生日、生病住院和重阳节、春节、4 中秋节都对他们进行慰问,以各种方式表达党组织的关怀,以此激励大家的工作激情,为建设社会主义贡献力量。
(五)创先争优与廉政建设融入创建
①是今年4月份,我办﹙局﹚按照区委《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》文件的要求,党组召开了专门会议贯彻落实,成立了由一把手为组长,相关党组成员为副组长的局创先争优活动领导小组,制定了实施方案下发全系统组织实施,以创建“五个好”的先进基层党组织,争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容,创造固本强基筑堡垒,创先争优工作表率,科学发展求突破,服务大局比贡献,房管工作上台阶的良好工作氛围。“七〃一”建党89周年期间,我办﹙局﹚对系统内涌现出来的先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰,鼓励了先进。在创先争优活动中党员的队伍不断地壮大,近年来,吸收预备党员6名,确立入党积极分子2名,按时转正3名。②是按照中央、省、市、区纪委关于加强党风廉政建设的一系列规定,在开展创建示范点活动中,我办﹙局﹚坚持二者相互结合,从教育和制度入手,积极构筑反腐倡廉的惩防体系,层层签订党风廉政建设责任书,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》为重点,全面贯彻落实好中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,成立了“风险岗位廉能管理工作领导小组”,加大对权力运行的监督制约,拓展从源头加强防治腐败工作领域,完善 5 廉政预警和内控防范机制、增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政意识。各基层党支部公布了2010年的工作承诺,全体党员向党组织签订了2010年工作承诺书和戒赌承诺书。同时我们建立健全了《党总支工作守则》、《公务用车管理制度》、《招待费使用规定》、《财务制度》、《直管公房管理制度》、《房屋拆迁安置补偿标准》等有效制度,有效地遏制了腐败现象,加大了基层站所服务窗口的民主评议和作风整顿,纠正各种不正之风,严肃地查办了有关违纪违法事件,党风廉政建设和反腐工作取得了新成就,共受理信访23件,为房管工作顺利进行起到了保驾护航的作用。
三、主要收获
﹙一﹚领导班子执政能力得到加强,增强了生机活力
通过开展创建党建示范点工作,健全和完善了中心组学习制度,坚持每月一次学习。在年初制定了详细的学习计划,对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律等作了明确规范,并严格规范执行。今年,中心组共学习了12次,党组领导班子成员坚持参加,坚持写读书笔记,出勤率为100%。在工作中,党组领导班子成员始终贯彻“四坚持、四带头”工作方针,当好领头雁即坚持民主集中制原则,重大问题经支部大会集体讨论决定;坚持言传身教、以身作则表率;坚持依靠群众,积极为党员干部排扰解难;坚持依法办事、廉洁自律。带头学习理论、业务;带头坚持原则,依法理财;带头开展批评自我批评,自觉接受监督;带头勤政廉政,艰苦创业办事业。正是如此,我办﹙局﹚机关党员领导干部的执政思想更加清晰,执政方法更科学,6 执政水平更高,领导班子精神饱满,干劲十足,充满生机和活力。
(二)队伍综合素质得到加强,坚定了理想信念
通过开展创建党建示范点工作,我办﹙局﹚机关全体党员干部的政治理论水平、工作业务水平有新的提高,党性观念、政策观念进一步增强,理想信念进一步坚定。
(三)转变了工作作风,提高了服务水平
通过开展创建党建示范点工作,进一步改进了我办﹙局﹚机关党员干部的服务方式,提高了服务水平,做到急事急办,特事特办,平事快办,工作效率大大提高,深受广大群众的好评。
(四)为民服务显成效,住房困难户圆了住房梦
区房改办﹙房管分局﹚始终坚持把“服务群众,为民办实事”作为创建工作的重要内容,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。①是在区委、区政府的领导下,在市房管局的指导下,全力抓好
一、二期经济适用房的建设与管理工作。一期经济适用房位于三江新城区志敏大道以北,占地64.61亩,工程总建筑面积为5.6万平方米,共建设12栋624套,工程于2006年底开工建设,2007年4月份启动申购工作,并于2007年7月15日和11月3日进行了两次公开摇号,共摇出中签户667户。交房工作于2009底全面启动,所有摇出的经济适用房已全部交付完毕。二期工程位于一期工程东北面,占地55.3亩,总建筑面积约4.17万平方米,共建17栋468套,工程于2007年12月19日举行公开摇号,产生中签户468户,轮候替补122户。7 工程于2010年4月底全面交付使用,目前交房工作基本结束。2010年9月16日配合市政府及市房管局完成了中心城区东都花园第二批经济适用住房581套和廉租住房199套的公开摇号活动,共有834户中低收入家庭参加了此次公开摇号。②是认真解决好两期经济适用住房的后续历史遗留问题,让居住者安居其所,针对经济适用住房一期的存在的问题,如路灯、对讲门的安装,屋面渗水等问题进行了全面的整改,并责成开发商及小区物业及时维修;妥善解决。③是截至10月份我办﹙局﹚连续4年累计发放廉租住房补贴金额1196.0323万元,补贴家庭5300余户,受惠人数达13000余人,实物配租达684户。同时为了确保政府的民生政策落到实处,针对廉租住宅保障面不断扩大,对廉租住宅申报房资料的真实情况进行入户调查,共取消不合格申报户600余户,保证了低收入家庭的合法权利,让党的阳光真正普照到了弱势群体,为人民服务这一宗旨真正在实际工作中得到了彰显。
四、存在的问题
经过全体党员的共同努力,我办﹙局﹚机关党的建设取得了可喜的成效,但我们也发现了一些尚待加强和改进的地方,主要有:①是对创建工作的积极性和主动性欠缺,投入时间、精力不够;②是对创建工作的重要性认识不足,存在形式主义倾向;③是创建与提升工作仍缺乏特色和亮点,创新性工作需要进一步加强;④是党员示范作用发挥不明显,发挥实效和带动影响小;⑤是在为群众办好事实事方面虽已尽了最大的努力,但是仍然不能完全让老百姓特别满意。对这些 8 问题,在今后的创建工作中,我们会进一步采取针对性的措施,努力加以克服。
五、今后的工作思路
创建党建示范点是加强和改进基层党组织建设,提高基层党组织执政能力,巩固基层政权,维护党的执政地位,显露党组织战斗堡垒和党员先锋作用,解决各种矛盾的有效途径,是党的新工程建设需要,是广大人展群众的强烈呼声,总结创建示范点工作,我们将认真做好以后几方面的工作:
(一)深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,教育和引导广大党员干部尽快把思想和行动统一到十七届五中全会精神上来,采取有力措施,不断增强党组织的执政能力,领导班子的决策能力,领导干部的市场经济的驾驭能力和党员干部的实践工作能力,做好各项工作,迎接建党90周年和党的十八大的胜利召开。
(二)继续巩固和创新党建示范点的各项工作,做到科学化、制度化、规范化,使基层党建工作不断创新、提高,以适应新形势的需要。
(三)加强基层党组织党务干部的培训工作,继续加强党员的培养教育工作,使全体党员队伍有个整体素质的提高。
(四)高度重视在生产、工作一线发展党员,高度重视在中青年中发展党员,高度重视在学历高,有技能的专业人员中发展党员,以使房管系统中的党员队伍有个结构性的变化。
回顾整个示范点的创建工作,虽然我们取得了一些成绩,但与区 9 委、区政府的要求相比,与形势的发展和肩负的职责相比,还有一定的差距。今后,我们将正视工作中的差距和不足,认真分折原因,研究制定切实可行的措施,建立党建工作有效机制,不断加强、完善、改进和创新党的基层组织建设,为促进房管工作科学和谐发展提供坚实的组织保证。
二0一0年十一月
党校党建示范点创建工作总结
党建提升示范点创建工作总结
幼儿园党建示范点创建工作总结
乡镇党建示范点创建工作总结
县局 党建示范点创建工作总结
社会主义新农村建设工作在县新农村建设领导小组的正确领导下,在县直各单位、各部门及包村帮扶单位的大力支持下,在试点村广大党员干部群众的积极参与下,坚持以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为总的指导思想、坚持以政府引导、群众为主,坚持因地制宜、不搞一刀切,以实施“三清八改五普及”为重要内容,以实现垃圾无害化处理为目标,以发展经济,富裕农民为中心,以加强基础设施建设为重点,一年来,圆满完成了各项整治工作任务,试点村村容、村貌有了彻底改变,环境卫生有了明显改善,群众生产生活有了显著提高,取得了上级组织和人民群众两个满意。
一、基本情况
新农村建设点分别位于于清塘村和大溪畈村,地理位置优越,是棉花、油菜的高产区之一,09年新点共有农户76户,358人,群众基础比较好,经济条件也比较宽裕,人均收入达4800元左右,主要来自农业生产、外出打工及在外做生意。
二、主要做法
1、加强领导,及早布署,确保新农村建设工作顺利开展
在全县农村工作会议召开后,我乡立即召开了党政联席会和全体乡村干部会,认真贯彻会议要求、传达和落实《县委、县政府》等文件精神,成立了以书记为组长的社会主义新农村建设领导小组,随即展开了社会主义新农村建设的申报工作。在确定新农村建设试点村后,乡领导及时召开试点村群众会,深入到广大党员群众家中,听取他们的对新农村建设的认识以及对新农村建设的建议和意见,并建立了新农村建设理事会,把思想好、作风扎实、工作能力强的党员、群众吸收到理事会当中来,帮助和指导理事会做好内部分工,按照他们的素质能力及熟悉情况,分为改路、改水等几个工作小组,并分别指定一名理事会成员为牵头人,具体负责专项整治工作,确保了思想意识到位、人员组织到位、工作落实到位,促进新农村建设的全面快速开展。
2、加大宣传,积极引导,狠抓落实,保障试点村各项整治工作全面完成
在新农村建设工作过程中,我们始终注重宣传导向作用,把政策宣传当作工作重点中的首要问题之一。通过积极宣传中央、省、市、县对新农村建设有关政策,使这项工作家喻户晓、人人皆知,更重要的是使他们心里明白、目标清楚、干起活来更加有劲。
同时,积极推进垃圾无害化处理,各新农村建设点均修建了垃圾池和垃圾屋,建立了统一的综合垃圾处理系统。以农户和保洁员为两大主体,完成垃圾的分类和清运工作。
为了深入推进新农村建设,注重长效机制建立,结合试点村实际,制定了《理事会管理制度》、《新农村保洁员岗位职责》、《卫生管理制度》、《新农村建设点“门前三包”责任制》、《村规民约》等制度,制订了未来村庄建设规划图和产业发展规划,创建了新农村建设保洁协会等,有利地推动了新农村建设向深层发展。今后,将把工作重点放在产业规划、促农增收工作上,按照“生产发展、生活宽裕”的要求,逐步将各新农村建设点建设得更加富裕、和谐。
3、科学整合,注重实效,发展产业,成立农业产业专业合作社
我乡在新农村建设过程中,一直以来,高度重视农业产业化的发展,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略,积极落实上级相关精神的要求,分别成立了大溪畈村棉花种植专业合作社、村棉花种植专业合作社和清塘村棉花种植专业合作社这三个棉花种植专业合作社。引导农民积极入社,带动农业增效,农民增收。
我乡这三个棉花种植专业合作社自成立以来,相继建立和完善了合作社章程以及投资制度、股东制度、成员制度、财务制度和分配制度,紧紧围绕棉花种植这个主题,采取科学种植、科学管理、科学分配的方式,促进了我乡新农村点棉花种植产业的规模化、科学化、制度化的发展,使我乡新农村点的棉花种植模式由原始松散粗放型向现代规模效益型的转变。
三、工作体会。
今年新农村建设点,均是非常普通的村庄,没有什么特色产业。村容整体、民房建筑比较杂乱,柴草乱堆,污水横流,家禽散养现象依然时有发生。村民的经济情况,差异也比较大。村里的房屋有新有旧,好的楼房盖的比较阔气,破旧的还是土屋。散漫,平静,基本是过着自给自足的日子。通过一年来的工作和与广大党员群众深入了解和互相交流中,总的来说,在思想认识、资金投入、村级规划、产业发展、农村教育卫生事业发展等问题上,得到了统一,但是如何去改革发展,需要我们进一步的理清思路和方向,同时我们也体会到,虽然党的政策好,但是受经济条件的制约和现实环境的影响,尽管我们的工作非常努力,老百姓参与的热情也很高,很多工作实施起来了还是有一定困难,甚至在短期内有的可能一时难以解决,需要今后一段时间去努力。
四、几点建议以及今后的`发展
1、继续加大宣传,同时加强交流。全乡上下要利用各种方式和途径增强新农村建设的影响力、号召力,同时在工作中注重与外面的交流与学习,通过组织试点村群众去其他地方学习与交流,能相互的促进,取长补短,共同的提高与进步。
2、充分发挥群众主体作用。一是发挥村民理事会的作用,二是发挥农村老党员老干部的先锋模范作用,三是充分调动群众的积极性。建设新农村,群众最有发言权,群众才是主人,群众的作用发挥好了,新农村建设才能搞得好。
3、完善相关政策措施。一是村级规划占用村民宅基地及其他土地的补偿问题;二是新农村建设农民筹资及出工出力机制及其管理办法,三是基础设施建设、公益事业建后的管理问题等等,这些都需要通过实践摸索出一套行之有效的办法,并付诸实施,使乡村便于掌握和操作。
4、承认差别,区别对待,不搞一刀切。由于农村经济发展不平衡,村级集体经济实力不平衡,农民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活习惯多样性,决定了新农村基础设施建设在发展上有快一些的、有慢一些的`。因此,在时间要求上不应强求一致,在形式和内容上也应有所区别,在检查验收上不能把基础好的同基础差的村用一把尺子去衡量,而应主要看进步、重发展、看变化,有多少钱办多大事。
5、注重在村容村貌、乡风文明的基础上,侧重抓好农业产业化规划,引导农民增收致富。
6、协调发展农村教育、卫生事业。新农村更需要新农民,提高农民的素质需要长期过程,现时农村卫生事业急需加强建设。
7、拉动农村经济,留住农村人才。应抓住当前新农村建设的契机,发展农村经济;想方设法吸引外出务工者回乡创业,并留住现有人才创佳业。
根据通知要求,现将我县美丽乡村示范村建设情况汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
1、省级“千村美丽”示范村情况。2014年-2016年,省上确定我县x村为全省“千村美丽”示范村。
2、省级“万村整洁”试点村情况。2014年,省上确定我县x村等10个村为省级“万村整洁”试点村;2015年,省上确定我县x村等10个村为省级“万村整洁”试点村。2016年,省上确定我县6个村为省级“万村整洁”试点村。
3、市、县级美丽乡村示范村。按照沿路沿线和发展乡村旅游的要求,2014―2015年,我县确定x村8个村为县级美丽乡村示范村。
二、所做的主要工作
(一)健全组织,强化领导。县委、县政府高度重视,加大扶持、指导和规范工作力度,成立了由县政府县长任组长、县上四大班子分管领导任副组长、17个职能部门为成员的新农村暨美丽乡村建设领导小组;根据美丽乡村建设有关工程项目要求,明确了各成员单位的工作职责;有关乡镇、村也成立了领导小组,建立了县、乡、村三级工作网络,已初步建立起“政府指导,村级主导,全民参与”的美丽乡村建设工作机制;层层签订了目标责任书,实行“领导包点、干部驻点”工作制度,联点挂项、包村包户,绩效管理,全方位开展各项服务工作,为全面推进美丽乡村建设提供了坚强的组织保障,同时,适时召开全县新农村建设现场推进会,通过观摩学习,及时发现问题,总结经验,督查推进,确保了各项任务的落实。
(二)明晰思路,科学规划。一是按照县委、县政府的总体要求,结合县情,通过多次调查研究和会议讨论,组织相关部门充分论证后,确定了美丽乡村“555”推进计划,即加强“五大整治”:整治生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟坝;强化“五大提升”:提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明;推进“五大建设”:规划建设、产业发展、生态环境、社会保障、基层组织,不断提高全县美丽乡村建设水平,做到点、线、面相结合,实现以点连线,以线扩面,稳步推进。二是按照规划先行的原则,依托民族文化、自然资源等优势,聘请有资质的专业编制单位对各美丽乡村示范村规划进行先期设计。规划包括村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计。规划编制重点突出规划的前瞻性、特色性和实用性,广泛听取基层和农牧民群众的意见,提高规划的科学性、民主性和可行性,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化、亮化等各类项目建设的时间与要求。同时,注重规划的权威性,严格按规划办事,将规划落到实处。
(三)完善机制,开拓创新。确定目标任务,明确工作措施,靠实工作职责,完善了政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓、相关部门结合工作实际各司其职配合抓的工作机制,并实行县级领导包示范村、建设部门包规划编制、综合部门包项目争取实施、乡村两级包群众发动的“四包”责任制。二是建立健全了县、乡、村三级环境卫生管理长效机制。乡村制定了农牧村环境卫生管理制度和农牧村环境综合整治考核制度,确保美丽乡村示范村面貌达到村道硬化、村庄绿化、环境净化、村庄亮化、村貌美化的“五化”标准,一般村达到村道硬化、村庄绿化、环境净化的“三化标准”。同时,完善垃圾收集网络体系,建造垃圾箱(池)、集中掩埋点,与农牧户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制,达到村庄整齐整洁效果。三是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农牧民群众是主体,全民参与是关键,最大限度地调动广大农牧民群众参与建设的积极性和主动性,向村民发放倡议书,签订“门前三包”责任书,号召村民主动参与到庭院整治工作中来,积极开展评选文明示范户等活动,对整改积极的,经验收达标合格,采取相应奖励措施,全面提升村庄品味,使居民生活与自然环境相协调。
(四)整合资源,形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”贫困片区扶持范围和全省扶贫攻坚交通先行示范县的优势,坚持在资金整合、工作结合和力量耦合上做文章,为美丽乡村建设提供了强大动力。一是组织召开领导小组会议,按照相关单位的责任分工,各司其职,加强联动,整合项目,合力推进,确保各部门当年安排的涉农资金,优先考虑示范村,做到新农村建设有序推进。2014-2015年,共筹措资金1.84亿对各示范村及环境整洁村进行建设,其中,省市补助300万元,县财政专列610万元,部门整合17521万元,发动群众筹工筹劳400多万元,发挥了政府投资的杠杆作用,实现了项目资金效益最大化。二是把美丽乡村建设与扶贫和“双联”行动深度融合,充分发挥叠加效应,既高标准完成了各项工作,又高质量推进了新农村建设。
(五)项目带动,夯实基础。按照“渠道不变、用途不乱,统筹安排、集中投入,各负其责、各记其功、形成合力”的原则,有效整合游牧民集中定居、扶贫开发、危房改造、“一事一议”财政奖补以及农业、民宗、水务、畜牧、交通、环林等项目资金,采取“各级财政投一些、整合项目靠一些、社会捐助帮一些、金融部门贷一些、群众自己筹一些”多条腿走路的办法,以产业培育、设施建设、环境建设、和谐创建、机制创新为重点,有序推进全县美丽乡村示范村建设。2014-2015年,在美丽乡村示范村和定居点新增集中规模养殖示范小区12个,新建暖棚2106座22万平方米以上,扶持细毛羊舍饲养殖大户40户以上;新建农牧民住宅1900套,并对部分乡镇农牧民住房进行民族特色风格改造、集中供暖、供水、污水处理改造和垃圾处理场建设,铺设供暖管道5处3.3公里,架设农电线路3处3.7公里,全县牧民集中定居率已达到70%以上;对集中定居的农牧民实行社区服务和网格化管理,在已形成规模的农牧民住宅小区,配套便民服务中心5个,新建改建文化体育广场5个,修建集村委会办公、村文化活动室、农家书屋、卫生室为一体的办公场所3个;共购置小区垃圾桶140个、垃圾清运车1辆,新建垃圾处理池3处,改厕80座,清理“三堆”2.6万方;完成种植绿化苗木8.25万株、风景苗木5.62万株,种植草坪21380平方米,绿化面积达到91%,全县美丽乡村建设形成了“以点连线、以线扩面,点线面结合、全面推进”的良好态势。
三、存在的问题
近年来,尽管我县在美丽乡村建设工作中取得了阶段性成果,但还存在一些差距和不足。一是由于人居分散,农牧村基础设施不够完善,综合生产能力不高,农牧村集体经济薄弱、部分群众思想观念陈旧等原因,导致美丽乡村建设工作底子薄,基础差,资源共享不够;二是由于实际建设投入缺口大,导致美丽乡村建设后期管理和维护上常常显得有心无力。三是部分群众思想观念陈旧,对美丽乡村建设的认识不够,参与热情不高,个别建设工作有所滞后。
四、下一步工作打算
下一步,我们将继续学习借鉴其他县区的好做法、好经验,进一步抓住关键点,对美丽乡村建设再研究、再创新、再提升。一是突出民生优先,加强农牧村基础设施和公共服务设施建设,进一步加大财政投入,加强农牧村基础设施建设,提高公共服务水平,切实改善和提高农牧民生活条件;二是推动产业发展,促进农牧民持续增收,积极推动农牧业结构升级,把传统产业做大做强,新兴产业抓实抓好;三是加强制度建设,建立长效保障机制,抓好重点项目跟踪督查机制,步步跟踪,节节推进,确保美丽乡村建设取得更大成效;四是强化工作考核,严格按年初签订的目标责任书进行考核,进一步强化监督,确保顺利完成年度各项工作任务。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果
1.健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户,开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况,“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访排查,乡镇及时进行集中研判,行业部门同步开展信息比对,及时对监测发现的致贫返贫户建档立卡,由“尖刀班”对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施,确定“尖刀班”结对帮扶责任人,实行精准帮扶脱贫。
2.加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村(社区)网格化管理,推动全县25个200人以上的安置点设置管理中心或服务站,做到“五有”,即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位,根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现xx个xx户以上安置点扶贫车间(扶贫工厂)建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式,加大小型安置点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训,提高稳定脱贫能力。
3.完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜,向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准,加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理,生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出,处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入,加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。
4.强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制,引导市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适宜种植茶叶的地块,及时改种、补种。新发展产业要引进良种,外引的品种要先试验再推广,不得盲目大面积发展。加强农业农村统计工作,配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。
5.落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护,全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位,细化管护责任,实行绩效考核和动态管理,优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。
6.强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则,将精准扶贫“尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”,实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村,巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村,不属于脱贫攻坚期内的贫困村,但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶,派驻不少于3人的工作队;帮扶两个村以上的县直单位,对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村,至少选派1名驻村第一书记;只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位,派驻不少于2人的工作队;其余村由乡镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记(驻村干部)的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班”班长,队员实行新老搭配、逐步轮换,每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村,幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”,按照脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班”要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式,宣传党的政策,听取群众意见,掌握社情民意,化解各类矛盾纠纷,解决群众实际困难,深入细致地做好群众工作。
二、推进乡村振兴重点村建设
7.高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局,依靠城镇化,按照“以点带面、连线成片”的思路,走“片区发展”推动乡村振兴之路,持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设,高标准建设江家村、朱砂土(茶庵寺)片区州级乡村振兴示范村,强力推进36个县级乡村振兴重点村建设。合理制定年度实施计划,力争用五年时间,把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx标准、恩施特色、多规合一”要求,围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边”目标,编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村,辐射带动周边村;要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局,明确村庄产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论,谋准建实项目库。
三、升级乡村产业
8.全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链,逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度,提升产品品质。持续提升“三品一标”建设水平,培育和引进特色产业优良品种,打造xx郡贡茶、xx崭獭xx玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续执行产业以奖代补政策,扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。
9.继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础,发挥政策、项目、科技、文化等优势,紧盯市场,优化布局,着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展,推动形成村级高质量主导产业,建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+”专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业,实现“养满养足”,全力增加农民收入。
10.加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良,建设高标准农田4.04万亩、节水灌溉0.5万亩,实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施,清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施,气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心,配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。
11.全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展,创新“乡村旅游+产业发展”新模式,构建乡村旅游模块化、区域化体系,注重片区开发,优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+xx郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡(xx)纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动,充分发挥乡村地域旅游资源优势,结合美丽乡村建设,举办xx坪油菜花节等特色乡村游活动,不断推进xx康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展,积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式,有效对接城乡生产与消费,引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势,发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用,运用“三专一平台”,拓宽农产品销售方式,畅通销售渠道。
四、保护乡村生态
12.实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”,全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题,边排查边整改。推行农村生活垃圾分类,完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《xx县农村生活污水治理专项规划》,开展12个农村聚居村庄生活污水处理试点,全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化,大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动,引导农户畜禽圈养,房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐,打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。
13.推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保护管理,道路、桥梁、矿山开采等工程建设,严格落实环评审批和环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材,弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调,防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余,避免损害乡村气质,破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌,减少混凝土成分,实施植被护坡护堤。
14.从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用,继续实施“一控两减三基本”,推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施,继续保持化肥农药零增长,加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋(瓶)、化肥袋等农业生产废弃物回收利用,实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利用,规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%,畜禽粪污资源化综合利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制,加强古树名木和天然林保护,对80年以上的大树实行挂牌保护,严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施,严厉打击非法捕捞行为。
五、改善民生福祉
15.进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设,完成266公里“油返砂”,提档升级xx公里通畅公路,改造农村公路危桥xx座。实施集中居住10户以上村民小组硬化路补短板工程,试点推进入户路建设;大力推广新能源公交车,围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线,创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施x个农村电网改造单项工程,新建及改造10千伏线路xx千米、低压线路xx千米、变压器xx台xx千伏安,全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查,新出现的危房及时改造,做到“动态清零”。
16.进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外,适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策,实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能,落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结算机制,严格执行分级诊疗制度,实现家庭医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动,推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设,健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,实现信息管理无盲点,儿童主任、督导员配备全覆盖,加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。
17.进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设,新建及改扩建50个村级阵地,打造10个“红色驿站”,改善9个城市社区党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设,将社保卡和社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项的办理权限向基层延伸,实行网上办、上门办、马上办、全程代办。结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小时;推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设,建立12个乡镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家,提高农民文化素养;经常性开展“我们的中国梦――文化进万家”、送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动,支持各乡镇、村(社区)自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。
六、提升乡村风貌
18.整治农村建房乱象。坚持规划先行,严格“一户一宅”规定,规范审批程序,加强用地建房过程管理,禁止非法倒卖集体土地建房,坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房,严禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控,突出传统建筑特色和民居建筑风格,由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、不同梯次造价的农房设计图纸,无偿提供农民选择使用,由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。
19.整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、规范现有的、控制新建的思路,治理农村各类标牌乱立和强弱电线“蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌,必须设立的须经县自然资源和规划局审批,杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置,最大限度实行杆线公用,消除乡村视觉污染,确保整洁有序。
七、培育文明乡风
20.推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动,到20xx年建成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬“好家风好家训”活动,弘扬社会主义核心价值观,引导形成良好民风家风。持续开展“最美系列”评选活动,加大选树时代楷模、道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、学雷锋活动日等诚信主题活动,推进“信用xx”建设。发挥乡风文明理事会作用,推行道德评议、红黑榜曝光等机制,严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理,采取分村单建和多村联建方式,大力推动村级公墓建设,实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村行”活动,引导农民抵制封建迷信活动,抵制非法宗教和邪教活动向农村渗透。
21.推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等文化遗产情况,明确保护责任。加强对xx镇围龙坝、xx镇xx坪等传统村落,xx镇蓝家大院、xx镇xx老屋等古建筑,xx坪乡红三军旧址、xx湾乡xx洞等红色遗址文化保护。加强xx堂戏、xx号子、xx等非物质文化遗产挖掘保护传承。
八、深化乡村治理
xx.完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式,深入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设,探索建立红旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好xx个软弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理,全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好乡村两级换届,选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执行村“两委”干部养老保险补贴实施办法,按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度,持续擦亮乡镇党校名片,选派优秀党支部书记异地跟班学习,常态化开展“村书记论坛”,建立农村党员分类管理体系。扎实开展学习教育,利用支部主题党日、“我为群众办实事”等活动,加强党性教育。全面推行“214”村级民主管理模式,严格执行“四议两公开”制度,持续开展重难点村“点穴式”巡察,落实“三会一课”、党务公开等制度。加强村级自治组织建设,对红白理事会、村级公益设施管护协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约,强化基层法治宣传教育,推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村(居)建制调整,对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整,不搞“一刀切”,不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村“村改居”,妥善处理集体资产,维护农民合法权益。
23.大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金,积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式,大力发展新型村集体经济。出台《xx县农村村集体经济收益管理办法》,健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人,支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。有效化解村级债务,按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路,逐村制定债务化解方案。2021年负债10万元以下的村级债务实现清零,严禁新增村级债务。
九、培养乡村人才
24.加强乡村治理人才培养。建强以村(社区)“两委”班子、大学生村官、后备干部、驻村(社区)工作队为主体,村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村(社区)党组织书记,开展新一届村(社区)党组织书记轮训,注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员,每村(社区)培养3-5名入党积极分子。
25.加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业,分类持续开展龙头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训,县级培训每村不低于5人,乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第x届创新创业大赛,遴选支持一批“乡村振兴带头人”“农村创新创业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划,优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政策,引导支持在外人才返乡创办实业,带动就业。
26.加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训xxx人,常态化开展农村实用技术培训xxxx人次以上,选派xx名科技特派员。以乡镇为单元,建立农业科技服务咨询专家团队,开展技术指导服务,从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募x名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”,选派优秀青年农民接受脱产大专学历教育,毕业后按程序吸纳为村干部(后备干部),并担任本村产业技术指导员,服务本村产业发展。
十、强化乡村振兴保障
27.统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局,与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市标准提升建设县城和中心镇,使之成为乡村振兴的重要支撑,聚焦茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业,建成从头到尾比较完善的全产业链。
28.建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制,成立县乡乡村振兴指挥部,组建指挥部办公室;县委农办秘书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公,指挥部下设专项工作组,由分管县领导担任组长,县指挥部两月一调度,乡镇一月一调度。延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制,对非依法必须招标的农村基础设施建设项目,采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。
29.强化要素保障。强化资金保障,对申报成功的州级示范村和县级示范村,统筹整合资金重点支持;20xx年土地出让收益用于乡村振兴的比例达到政策标准30%以上;加大财政统筹整合力度,对乡村振兴重点村及巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的村分类倾斜。强化用地保障,年度新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求;大力推动废弃房屋拆除和土地复垦,新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障,落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策,将土地经营权、林权等抵押贷款代偿纳入扶贫小额信贷风险补偿范围;过渡期内创业担保贷款向乡、村两级倾斜,重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象;建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度;持续针对茶叶企业、特色农产品加工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务,安排银行机构跟进服务扶贫车间融资需求。构建更加系统规范有效的主导农产品保险制度体系。
30.加强督导考核。按照“不打招呼、不听汇报、不陪同接待”的要求,对乡镇乡村振兴重点工作落实和驻村帮扶情况进行暗访督查,加强监督执纪问责,对乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。开展乡村振兴实绩考核,把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对乡镇党政领导班子、县直部门推进乡村振兴战略实绩考核的范围。对推进实施乡村振兴战略工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的`单位和个人进行评选表彰;对表现突出的干部优先提拔使用;对实绩考核结果差的乡镇和县直单位进行约谈。
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