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第一篇：纪检监察干部监督工作调研
一、正视“四点”问题，开展整治推进
（一）关注的热点。如果我们稍有不慎，一些别有用心的人就会借题发挥，恶意“炒作”，甚至编造一些虚假信息在网上发布；如果是出现了办案中的政治风险问题、涉案对象两规期间的安全问题，少数人更会铺天盖地加以批评和指责，损害纪检监察机关和纪检监察干部的形象。同时，（二）矛盾的焦点。如果我们放松警惕，疏于监管，一些干部就很容易放弃党性原则，甚至滥用权力。加之近年来特权思想、特权现象在纪检干部中也有所抬头，（三）思想的盲点。有的打着领导机关旗号或利用纪检干部的影响办私事、干预或介入经营活动等。虽然纪检监察干部是监督执纪部队，有着高素质和严要求，但由于纪检工作政治性保密性强，执纪过程中自由裁量权较大，对案件线索的取舍、案件查办的深度、调查证据的确定、定性量纪的把握等问题监督难度大。
（四）监管的难点。“双重管理”问题带来的上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”，以及选拔使用干部手段“太弱”等问题，造成一定程度的监督“太疏”、管理“太松”。
二、细化“四定”措施，强化风险防控
（一）定规立矩，着力规范干部监督工作。制定下发了《关于从严管理委厅机关干部队伍的实施意见》、《关于加强全省纪检监察机关思想政治建设的意见》、《纪检监察系统内部监督管理暂行办法》、《纪检监察干部行为规范》等制度，进一步明确了纪检监察干部科学规范履职的要求，以及干部监督工作的主要任务、工作重点、目标要求和具体措施。
（二）定向防控，着力推动监管关口前移。继续深入开展岗位廉政风险防控工作，在清权确权的基础上，采取个人找、室内议、领导审的方式，深度排查岗位廉政风险点，制定防控措施，纪检监察干部对照落实。
（三）定期述谈，及时掌握情况预警纠偏。建立干部监督责任制度，形成分级负责，定期督办，一级抓一级的监管格局。坚持述职谈话制度，纪委书记、副书记定期约谈县市纪委书记、了解掌握各地各部门工作情况和干部履职情况，提出工作和纪律要求；定期组织纪检监察机关领导干部向纪委常委会、纪委全会述职述廉；对定期检查和风险防控中发现问题的干部及责任领导进行诫勉谈话，及时提醒，纠偏整改；
（四）定量考核，着力提升干部素质能力。通过制定标准、严格考评、纠正偏差，来推动干部素质能力的整体提升。作为加强对干部监督管理和考核评价的重要手段，进一步明确领导班子和干部队伍建设的高标准和严要求，分层有序地细化干部队伍思想建设、作风建设、能力建设的量化管理办法和科学考评方法，将干部监督管理工作融入反腐倡廉业务建设之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效促进了干部职责的更好履行和作用的充分发挥。
三、设置“四严”铁笼，规范权力运行
纪检监察机关作为党内监督执纪机构，手中握着党和人民赋予的神圣权力，如果权力没有在严密的程序、严格的制度、严明的纪律和严控的制约中规范运行，权力就会被滥用，不受监督的权力就会产生腐败。湖北省纪委监察厅设置“四严”铁笼，重点围绕“六权”运行的监督制约，不断加强和改进干部监督管理工作。重点从三个方面入手：一是
（一）严密程序。在深入排查岗位风险点的基础上，将纪检监察机关的权力分为信访举报承办权、案件检查权、纠风执法权、案件定性量纪权、干部选拔任用权、资金资产处置权等六个大类，围绕“六大权力”的规范制约进一步健全配套制度，完善防控措施,建立工作规范，强化流程管理。
（二）严格制度。在清权确责的基础上，合理分权制衡，实现“决策权”、“调查权”、“处分权”、“监督权”的相互分离和制衡，防止权力集中发生廉政风险。坚持“一案一回访”。记录办案人员告知调查对象的权利和义务。记录办案人员在调查过程中公正执法、依法检查和执行纪律、规定的情况。防止因长期联系一个地方和部门或长期从事一项业务而影响公正执纪执法。对案件检查室所办案件从实体到程序进行把关，确保案件质量。
（三）严密纪律。对各级纪检监察机关执行各项制度纪律情况进行监督检查，对违纪违法纪检监察干部严肃处理；完善问责制度，严格责任追究；认真落实领导干部“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、室主任主动抓的责任链条，加大责任追究的力度。
（四）严控制约。加强过程控制，最大限度地减少因制度和管理上的漏洞引发的廉政风险。对重点环节，从业务流程、管理制度、纪律要求等方面加以规范，出台《湖北省纪委监察厅机关案件检查工作程序》和《关于实行案件主办人制度》等制度，对权力运行进行有效规范。
四、拓宽“四开”平台，接受外部监督
（一）解开顾虑，切实解决“自觉接受监督”的问题。通过学习党纪法规和中央纪委、监察部有关文件和领导讲话精神，加强“四个先正于”教育，引导广大纪检监察干部不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。
（二）敞开大门，切实解决“谁来监督”问题。搭建专门受理平台，敞开群众监督大门。开通专线举报电话，设立举报网址，建立QQ群，实施无假日、24小时全天候受理。对群众投诉的举报件，明确专人，即时受理、即刻报批、立即办理，不暂存、不袒护。对署实名举报，优先受理、优先办理、优先反馈，做到件件有结果、事事有回音。
（三）广开渠道，切实解决“如何监督”问题。坚持“走出去”和“请进来”相结合的方式，“请群众把脉”、“让群众监督”。定期召开座谈会、开门纳谏会，坦诚地接受特邀监察员、“两代表一委员”的意见和建议。开展“市民电视问政”活动，纪检监察机关领导班子成员和全体干部与社会各界代表进行面对面交流，对反映的问题认真解决整改，以实际行动取信于民。
（四）公开测评，切实解决“监督有效”问题。评议内容包括“德、能、勤、绩、廉”以及工作成效方面，增强评议针对性，细化评议标准，量化测评结果。建立测评全程公开制度，推行阳光评议，增强评议公信力。强化结果运用，干部测评结果与干部的评先表彰和提拔任用结合起来，做到公开不遮掩、奖励不打折、处理不含糊，增强评议的有效性和严肃性。
五、创新“四促”路径，力求整体提升
（一）促改革创新。针对上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”、监督手段“太弱”、内部管理“太松”、外部监督“太疏”等难点，要立足于改革创新，一手抓党建创新，大力推进学习型纪检监察机关建设，加强机关干部思想政治工作。在构建党建工作长效机制方面创新内容、方法、载体和制度，努力提高干部的思想政治素质和干事创业的积极性。一手抓机构改革和工作创新，做好顶层设计、科学架构和分权制衡，大力推进全省各层级纪检监察派出派驻机构改革，创新运行机制，变“同体监督”为“异体监督”，变“分散监督”为“集中监督”，变“远程监督”为“融入监督”，变“自我监督”为“多元监督”，从体制机制层面进一步加强了对纪检监察干部的监督管理。
（二）促机制完善。在加强内部监督管理方面，加快配套制度建设和操作细化工作，量化纪检监察干部执纪执法自由裁量权，拓展对纪检监察干部“社交圈”、“生活圈”的监督，强化制度的执行落实，建立健全有效管用的制度体系；在加强外部监督方面，进一步拓宽社会监督渠道，加大权力公开透明运行力度，增加群众参与反腐败斗争的知情权和参与面，加强与公检法司的沟通协调等；就干部监督管理工作本身而言，要进一步研究干部监督管理的工作运行机制、督办落实机制和考评激励机制建设，形成干部监督工作有计划布置、有执行落实、有检查考评、有奖惩追究的闭合系统，增强干部监督管理工作的针对性、时效性，提高干部监督管理工作的科学化水平。
（三）促素质提升。要突出抓好能力建设不放松，要树目标，定标准，重过程，严考核，大力实施素质能力提升工程，严格开展绩效考评及结果运用。要突出抓好作风建设不放松，结合在全党开展的群众路线教育实践活动，认真解决干部队伍在为民务实清廉方面存在的突出问题，用整风的精神开展批评与自我批评，督促纪检监察干部自觉加强党性修养、弘扬优良作风，打造一支“坚持原则、秉公执纪，刚正不阿、敢于碰硬，业务精湛、能打硬仗，纪律严明、作风优良”的纪检监察“铁军”，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
（四）促风清气正。要进一步强化“正人先正己”的理念，纪检监察机关先正于其他党政机关、纪检监察干部先正于其他党员干部、上级纪检监察机关先正于下级纪检监察机关、纪检监察机关领导班子成员先正于一般纪检监察干部，做“正直、正气、正派”的纪检监察干部；要进一步处理好“监督干部与保护干部”、“监督干部与激励干部”、“监督管理与效能建设”的关系，不断加大对干部培养、交流、轮岗和锻炼的力度；要进一步加大对反腐倡廉建设和纪检监察工作的宣传力度，推动形成开展反腐败斗争的社会合力，形成崇廉倡俭的社会共识，凝聚推动社会发展的正能量。
第二篇：局纪检监察权力运行监督情况调研报告定稿
局纪检监察权力运行监督情况调研报告
根据区纪委10月19日《调研通知》的要求，我们对局属单位进行了纪检监察权力运行监督情况进行了调研，现将调研的情况汇报如下：
一、纪检组在对本局下属单位人、财、物实施监督的现状
农林局（同时挂牌水产局、农机局）是区政府主管全区农业、林业、畜牧、水产、农机等行业生产与管理的职能部门，局机关现有职能股室*个（办公室、农业股、综合股），所属职能单位**个（绿委办、蔬菜办、能源办、执法大队、农技站、林果站、畜牧站、动检所、农机监理所、水产站、农广校），共有行政在编在岗人员*人，事业在编在岗人员**人。
通过调研，在广泛听取干部职工意见的基础上，经过疏理分析，我们认为纪检组在对单位的人、财、物等监督上发挥了一定的职能作用的。主要体现在以下4个方面：
一是抓好经常性的教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，夯实拒腐防变基础。首先进行了共产党员先进性、理想信念、宗旨意义、从政道德、、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次，把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部的选拔使用过程，做到警钟长鸣、防微杜渐。三是高度重视提高干部的学习能力，突出抓好领导班子和机关干部的学习，通过抓班子、带队伍、抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变意识和能力。
二是始终坚持正确的干部任用机制，坚持正确的用人导向。在干部选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，充分发扬民主，在选拔任用干部中严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》，做到没有经过民主推荐或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨论，党组集体讨论时多数不赞成的不通过，今年来，按照干部选拔任用程序，经局党组研究被推荐或已提任到各站所任职的干部，均符合有关规定要求。
三是严格财务管理，完善了财务制度。在经费开支中严格明确费用审批权和规范费用审批程序，坚持大额开支集体审议，日常开支“一支笔”审批的费用审批制度。认真抓好大宗物品采购招投标制度，有效地防止招投标中的暗箱操作和弄虚作假等行为。在吃喝招待上，坚持招待审批制度，按招待的相关规定，实行对口和标准招待，私自吃请或超标准招待的一律由当事人自负。
四是严格加强对单位公物的管理监督，及时登记、建立台帐。农林局单位较多，办公分散，为了防止公物的损坏和流失，制定下发了加强公物管理办法和奖惩措施，各单位都设有公物管理员，局里定期对各单位的贵重物品（电脑、空调）进行检查，对购臵新物品要履行审批制度，对私自购买贵重物品的单位领导要追究责任。
二、存在的问题及困难
农林局纪检组在对单位人、财、物实施监督上起到了至关重要的作用，受到全局同志的认可。但在实施监督中还存在死角，个别单位和个别同志的身上还存在着一些违规的现象，如个人私自倒卖生猪检疫证，个别单位私自设立小金库等现象。
存在的困难。农林局在区直机关中是较大的局，业务上和市里对应5个部门，几乎涉及农口各个方面，事情很多，但80%人员为自收自支和差额拨款，大部分单位资金紧缺，有的单位连人员工资都不能按时发出，财政每年拔给全局里办公、工资及事业经费只有72万元，办公经费极为紧张，再加上招商引资客商招待，平时车辆保障等费用支出较大，使一些单位无力承受，致使个别人和个别单位动起了歪脑筋。同时也给纪检进行有效监督带来了一定的困难。
三、对策
通过调研，大家认为，纪检部门要想对所在单位的人、财、物的管理成为规范化，必须采取7个方面的对策。
对策一：抓教育，构筑拒腐防变的思想道德防线
教育是构建和预防腐败的基础。要完善和形成反腐倡廉宣传教育工作新格局，必须切实加强廉政文化教育。首先，要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次，要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训计划，积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。第三，要高度重视提高干部学习能力，突出抓好各级班子和机关干部的学习，通过抓班了、带队伍，抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变的意识和能力。
对策二：抓制度，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件
抓制度，重点是要完善和落实好党风廉政建设的各项规定。从容易产生腐败的工作环节入手，有效防止腐败的发生。首先，要不断完善和严格落实各项廉政制度规定。执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，促进领导干部廉洁从政。
对策三：抓监督，制约腐败行为的发生
不受制约的权力必然导致腐败。要以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，推进关口前移、过程监控，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。一是要进一步加强党内监督。特别是领导班子成员要主动接受监督，切实纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊重的错误思想，全面贯彻党内监督条例，做到上下监督、左右监督，形成相互监督的合力。二是在人事管理方面，重点对《党政领导干部选拔作用工作条例》的贯彻执行情况进行监督；在财务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产使用和管理、接待费支出等进行监督；三是要加强外部监督。坚持落实特邀监督员制度，广泛接受人大、政协、纪检监察、民主党派、新闻媒体和群众的监督。
对策四：抓班子，确保政令畅通权力透明
大量事实证明，一个坚强有力的领导班子能够带出一支优秀的干部队伍。抓好各级领导班子党风廉政建设和反腐败工作，既是提高领导班子感召力、创造力的基本要求，更是反腐倡廉取得实效的一个关键。一是要在执行力、落实力、监督检查力上狠下功夫，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行中央关于加强领导班子和领导干部监督管理的各项具体规定，认真落实上级部署的各项工作。二是要牢固树立和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领农林系统工作，坚决贯彻执行*党的路线方针政策和上级部门的决议，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。三是要不断加大巡视工作力度，促进领导班子和领导干部廉洁从政制度建设。四是必须严格执行民主集中制原则，不断完善领导班子内部监督约束机制，提高领导干部解决自身问题的能力。五是建立科学民主决策机制，凡是重大决策以及与干部职工利益密切相关的事项，都要广泛征求群众意见，不断提高领导班子权力运作的透明度。
对策五：抓惩处，维护党纪政纪的严肃性
依法依纪查处腐败，是维护党纪政纪严肃必的重要方面。要继续加大查办案件工作力度，坚决惩力腐败分子，做到查一个教育一方。对重大案件，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。对瞒案不报、压案不查、查案不结的单位和有关人员，不管是谁，一定要追究责任。要高度重视群众来信来访，对群众反映比较集中和比较强烈的问题，要认真做好初查工作。要继续抓好涉农案件的查处工作，特别是对涉农案件中存在的干部责任心不强、业务不熟练、管理不到位甚至参与作案的，一律严肃查处。
对策六：抓服务，努力构建和谐服务环境
行政机关必须进一步强化提高依法行政、服务大局、服务群众、服务基层的意识和能力，倾听群众呼声，认真解决好群众反映强烈的难点、热点问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报、借、赊”等问题，切实保护好、维护好人民群众的合法权益。
对策七：抓保障，充分维护干部的工作热情
加强党风廉政建设和反腐败工作必须涉及到人的问题，必须慎之又慎，既要开展好工作，又要切实保护好、维护好干部的工作热情和积极性。查办案件要坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。严格遵守党内法规和国家法律法规的规定，切实保障被调查处理人的合法权利。同时，要尽力创造一个“不愿贪”的环境，坚决落实和完善最低经费保障线制度，确保基本支出经费能够满足基层部门正常开展工作的基本需要。各级领导要切实关心干部的工作和生活，在条件允许的情况下，尽量为干部办实事、办好事，尽力解决工作、生活中存在的实际问题，努力营造良好的廉政执法环境。