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第一篇：乱占耕地建房工作方案
为有效整顿和规范城镇规划建设管理秩序，严厉打击违法占地及私搭乱建违法建设行为，切实维护社会公共利益，营造良好的经济社会发展环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省开山采石削山建房管理办法》及有关法律法规规定，县政府决定对全县范围内各类违法占地及私搭乱建违法建设行为进行集中整治，现结合我县实际，制定本工作方案：
一、整治目标
凡在我县城镇规划区域内，未经国土、住建和水利等相关管部门许可擅自占地、占河道建设的行为，均属违法占地及私搭乱建违法建设行为。按照“发现苗头严格管、在建工程立即停、影响恶劣坚决拆”的要求，建立健全查处违法占地及私搭乱建违法建设长效管理机制，依法查处各类违法建设案件，有效遏制违法占地及私搭乱建违法建设行为，规范土地使用秩序，不断优化城乡发展环境，为建设美丽富裕新镇坪奠定坚实基础。
二、整治范围
（一）城镇规划区内的违法违规用地建设行为。
（二）严重影响城镇规划和不符合土地利用总体规划的违法工程。
（三）违法开山采石削山建房的行为。
（四）侵占国有资产、公共道路、公共场所的违法建筑。
（五）侵占道路、管线、河道、违反水保管理的违法建筑。
（六）县城、镇村主干道、巷道两侧的违法建筑。
（七）违反规划，擅自改建、加建、扩建的违法建筑。
（八）各住宅小区、居民楼、私人住宅楼内及附近的违法建筑。
（九）其他严重影响居民生产生活的违法建筑。
三、责任单位及职责分工
各镇政府：负责各自辖区范围内的违法占地及私搭乱建违法建设的查处，重点是对城乡结合部、重要节点、主要出入口、居民小区范围内的行为进行查处。同时要摸清具体数量、面积等，归集分类、建立台账，为整治工作提供基础数据。妥善处理专项整治工作期间群众的来访、接访工作。
县综合执法办：负责专项整治工作的日常事务，执行领导小组的工作部署，抓好综合协调，掌握工作动态，检查督促推进工作。对县城规划区范围内的违法占地及私搭乱建违法建设情况进行详细调查，摸清具体数量、面积等，归集分类、建立台账，为整治工作各责任单位提供基础数据。组织公安、住建、国土、水利等部门对未依法办理规划许可证和未按照规划许可证的规定进行建设、擅自施工的违法占地、占河道、私搭乱建违法建设及造成水土流失的主体进行查处。
县国土局：负责依据土地管理法规及《陕西省开山采石削山建房管理办法》等法律法规，对非法转让土地、非法占地、破坏耕地等违法占地行为进行查处。
县住建局：负责对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设规划许可证的规定进行建设的，未经批准进行临时建设的，未按照批准内容进行临时建设的，临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行为的查处。
县文旅广电局：负责综合整治工作的宣传报道工作，及时曝光典型案件，营造良好整治氛围。
县林业局：负责对侵占或毁坏林地的私搭乱建违法建设行为的查处。
县交通局：负责对公路沿线的私搭乱建违法建设行为的查处。
县司法局：负责对违法占地及私搭乱建违法建设主体的法律引导及纠纷的调解工作。
县监察局：负责对党员干部及公职人员参与违法占地及私搭乱建违法建设行为的查处。
县公安局：负责依法处置集中整治工作中出现的阻扰执行公务等危害社会治安秩序的行为。
县信访局：负责对集中整治工作社会稳定风险评估，妥善处理专项整治工作期间群众的来访、接访工作。
县气象局：对违法建筑不得办理防雷设施审核。
县电力局：对私搭乱建违法建设及违法建筑不予供电。
县水利局（供水公司）：对私搭乱建违法建设及违法建筑不予供水。
县环保局、安监局、文旅广电局、卫生局、工商局、质监局、食药监管局、农业局、林业局、国税局、地税局等部门，对违法建设的'建筑物、构筑物以及其他设施投入经营使用的，或者擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施使用功能的，依法不予核发相关许可证照。
四、方法步骤
集中整治工作采取集中部署、联合执行的方式进行，自20xx年8月17日开始至11月底结束。
（一）宣传动员阶段（8月17日―8月21日）。各部门要
充分发挥职能优势，采取各种行之有效的宣传方式，广泛深入开展宣传。一是在县有线电视台、县政府门户网站、美丽镇坪微信平台及镇村组重要地段、街道社区宣传栏发布或张贴专项整治通告。二是通过电视、网络等新闻媒体及采取悬挂宣传横幅、发放宣传材料、出动宣传车等形式对整治活动及相关法律法规进行宣传，努力做到家喻户晓，为整治活动营造良好的氛围。
（二）自行整改阶段（8月22日―9月20日）。组织相关人员上门对违法占地及私搭乱建违法建设主体宣讲政策法规，努力做通其思想工作，引导违法建设主体自行停工、自行拆除和消除影响。对当事人在接到停工通知书、责令限期自行整改或拆除要求后，认错态度良好，按照规定立即停工且在期限内自行整改或拆除，并积极消除不良影响的，可以酌情从轻或减轻处罚。自行整改后，各镇、有关部门可以协助其补办相关手续。
（三）重点整治阶段（9月21日―11月30日）。对在限期内未自行整改、态度恶劣，且群众反映强烈、社会负面影响较大的违法占地及私搭乱建违法建设行为要进行重点整治，坚决依法予以强制停工、查封或拆除，不能拆除的没收实物或违法收入，并处罚款。对阻扰或煽动老弱病残阻扰执法人员执法的，辱骂殴打执法人员的，严格按照治安处罚法处理，情节严重的，移交司法机关处理。对恶意侵占、损坏国有资产、耕地、林地、河道以及造成水土流失严重的，移交司法机关处理。同时，对典型的案例通过电视、网络等媒体予以曝光处理。通过集中强制整治活动，达到“预防一批、制止一批、查处一批、拆除一批，震慑一批“的目的，坚决遏制全县违法占地及私搭乱建违法建设盲目跟风及疯狂蔓延的势头。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇、各相关单位要严格按照整治工作部署，统一思想认识，加强组织领导，周密部署，精心组织。各相关单位主要负责人要亲自部署，亲自调度，及时研究解决重点难点问题，分管领导要深入一线，靠前指挥，确保各项整治任务顺利推进。
（二）明确各自责任，加强相互配合。各镇要抓好本责任区域内的整治工作。县综合执法办要加强组织协调，抓好督促落实，定期向县城镇规划建设管理领导小组汇报工作进展情况。各责任单位要明确责任，认真履行法定职责，严肃查处各类违法建设行为，同时要加强与相关部门紧密配合，采取“疏堵结合”的方式化解违法建设、私搭乱建违法建设与建房户确需建房的矛盾，避免年年拆、年年建的恶性循环。
（三）注重整治效果，严格落实责任。严厉打击违法占地及查处私搭乱建违法建设集中整治行动实行统一巡查、统一整治，发现一处，拆除一处，对应拆未拆的违法违章建设，由相关责任人指导、督促当事人拆除，对不积极履行岗位职责，不及时依法处理责任范围内新发生的违法占地及私搭乱建违法建设的，要追究其主要领导和直接责任人的责任。对不积极履行职责、干扰阻扰整治工作的，以及滥用职权、参与或者包庇各类违法违章建设的党员干部及公务人员，由监察部门依法依纪进行问责和处理。
（四）巩固整治成果，建立长效机制。集中整治结束后，各镇、各相关部门要对集中整治行动成效进行总结验收，对工作中积极配合的单位和个人进行通报表彰，对推诿扯皮甚至阻挠行动的单位和个人按照党政纪规定严肃处理。县综合执法办要建立日常巡查、部门联动、过错责任追究等长效机制，工作进入常态化，对已整治到位的区域加强巡查，对新出现的违法占地及私搭乱建违法建设坚决扼杀在萌芽阶段，严防严管，严防反弹，巩固专项整治成果。
第二篇：乱占耕地建房工作方案
为进一步做好耕地保护，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面查清我县20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，依法分类推进整治存量消化，建立健全日常管理机制，保障农民合理建房需求。
二、组织领导和责任分工
(一)组织领导
隆安县成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组(以下简称“县房治工作领导小组”)，负责组织、协调指导和督促全县农村乱占耕地建房问题整治工作，组长由县人民政府主要领导担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员单位由县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县法院、县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县“两违办”及各乡镇人民政府、华侨管理区等单位组成，整治工作涉及其他部门的，按照部门职责参与工作。
“县房治工作领导小组”下设办公室(以下简称“县房治办”)，地点设在县自然资源局，负责日常事务工作。县房治办主任由县自然资源局、农业农村局主要负责同志担任，副主任由县自然资源局、县人民法院有关负责同志担任。从上述三个单位各派2名专职业务人员集中办公，确保按时保质完成整治各项任务。
(二)责任分工
1.县纪委监委：负责加强对各相关职能部门在推进整治工作中履职情况的监督检查，对因清理整治工作推进不力导致辖区内乱占耕地建房问题严重的乡镇、部门，以及包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，严肃追责问责。
2.县委组织部：负责指导督促农村基层组织建设，发挥村“两委”作用，激发基层组织在整治工作中的积极性、引领力和执行力。
3.县委宣传部：负责指导协调本行动网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。
4.县委编办：负责指导厘清行政执法和“四所合一”改革后乡镇行政执法权力和责任边界，指导推进落实审批和监管责任。
5.县自然资源局：作为牵头单位，负责会同县农业农村局、县人民法院履行职责，共同建立县级协调机制，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责组织编制、提供调查工作底图，指导各乡镇、管理区调查农民建房占用耕地基本情况，摸清底数，建立数据库；指导各乡镇、管理区按要求规范开展补充耕地及永久基本农田整改补划工作；指导各乡镇、管理区编制“多规合一”的实用性村庄规划，落实农村宅基地用地计划指标，加快农房农用地转用审批，督促指导各乡镇、管理区严格执行乡村建设规划许可制度，做好农村不动产确权登记发证。
6.县农业农村局：负责会同县自然资源局、县人民法院履行职责，共同建立县级协调机制，制定工作指引，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责农民非法占用耕地建住宅问题的清理整治工作；配合指导村庄规划编制，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源、住建等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。
7.县人民法院：负责会同县自然资源局、县农业农村局履行职责，共同建立县级协调机制，制定工作指引，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责依法受理、裁判与农村乱占耕地建房相关的行政诉讼案件，在法定审限内尽快审结；负责受理、审查行政机关对当事人拒不履行行政处罚决定的强制执行申请，对符合强制执行条件的，裁定准予组织实施强制执行；研究制定全县法院审理涉及农村乱占耕地建房的相关案件的专项方案。
8.县住建局：负责指导督促各乡镇、管理区农房质量安全监管和建筑风貌管控。
9.县财政局：负责保障落实农房建设占用耕地调查经费，加大对村庄规划编制奖补力度。各成员单位开展整治行动所需的经费优先从各单位年度部门预算中统筹调剂解决，涉及预算调整的，按规定程序报批。县财政局按规定办理预算调整相关事项。
10.县公安局：负责指导督促各乡镇派出所做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。
11.县民政局：负责指导督促乡村基层群众自治建设，通过建立村民理事会等形式，加强农村建房的自我调整、自行监管。
12.县司法局：负责对整治工作中涉及的行政行为进行监督，承办因房屋拆除行为向隆安县人民政府提出行政复议申请的案件，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件。
13、县“两违办”：负责指导各乡镇、华侨管理区开展违法用地实地核查，按照“两违”程序依法依规拆除整改。
14.各乡镇、华侨管理区：作为农村乱占耕地建房清理整治工作的'责任主体，主要负责同志是第一责任人，负责辖区农村乱占耕地建房问题巡查，宣传发动和入户做好群众思想工作。负责组织村庄规划编制以及具体清理整治和农村宅基地审批、乡村建设规划许可证核发工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止、依法打击新增农村乱占耕地建房行为；负责组织国土规建环保安监站、村委、村民小组逐户排查，逐宗摸清农村建房真实现状，逐宗登记造册，按要求报送调查数据；按照国家有关政策具体组织实施分类整治。
三、工作步骤
(一)遏制增量阶段(20xx年7月起)。县自然资源局制定印发宣传材料，确保全县“零增量”。各乡镇、华侨管理区发布公告，正确引导农村村民依法建房。重点遏制乱占耕地建房最突出的八种情况，主要包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖的耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立各种名目占用耕地违法建房、违反一户一宅规定占用耕地建房、非法出售、违法审批占用耕地建房等类型。
加大巡查打击力度。县自然资源局结合卫片执法工作，对各乡镇、华侨管理区上报的农村乱占耕地建房情况进行比对核查。县农业农村局每月至少2次开展实地巡查抽查，各乡镇每周至少组织6次辖区范围内的农村乱占耕地建房问题巡查。落实“零报告”制度，各村民小组每天向所在村民委员会报告，各村民委员会每3天向所在乡镇政府报告，各乡镇每周向县房治办报告，以便县房治办每半个月向市房治办报告。对新增乱占耕地建房行为，各乡镇、管理区要在第一时间责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，要在7个工作日内组织依法拆除复耕。县农业农村局要配备专业执法设备，保障现场执法，乡镇执法力量不足的，及时调配处理。县自然资源局、农业农村局组织研究制定政策措施，进一步规范农民用地建房申请和审批程序，对符合农村宅基地申报条件的，按照国家有关规定办理。对符合现行土地利用总体规划、城乡规划的农民合理建房，将落实好新增建设用地计划指标安排及耕地占补平衡;对不符合现行土地利用总体规划、城乡规划的农民合理建房，将依法依规从快开展规划修改(调整)工作，切实保障农民合理建房用地需求。
(二)调查摸底阶段(20xx年4月至11月)。县自然资源局会同县农业农村局开展全县摸排清查工作，综合运用历年遥感监数据、第三次国土调查初步成果、日常监管台账或清单，组织各乡镇进行实地核查；查清户籍、占地面积、地类、规划、建筑物面积等情况，按照“一宗一台账”要求进行登记造册，20xx年10月20日前，以村民小组、村、乡镇为单位逐级汇总上报至县房治办，县房治办汇总向南宁市上报初步调查成果，配合上级部门开展调研、督导，内业审核和外业抽查。20xx年11月30日前，全县完成纠正工作，将摸排最终成果数据报送市房治办。
（三）存量整治阶段(20xx年1月至20xx年6月)。县自然资源局、农业农村局按职责分工制定农村乱占耕地建房问题处置细案，做好分类整治处置工作，并依据国家法律法规和整治政策，按照尊重历史、分类处置的原则，采取完善手续、拆除、部分拆除、没收建筑物等措施进行整治处置对符合“一户一宅”的，保障村民合法居住权，完善宅基地审批及建设手续;对“一户多宅”、超批准面积多占、非法出售的，在查清事实的基础上，依法分类处置。重点打击社会反映强烈损害群众利益强占耕地建别墅、庄园行为。按照既处理事又处理人的原则，该通报的通报，该督办的督办，该问责的问责，该追究刑事责任的移送公安机关。
20xx年1月至6月开展试点工作，全县选择1-2个乡镇结合调查摸底情况开展试点整治工作，并结合试点推进存量问题整治。
20xx年7月，完成试点经验总结，并依据国家政策措施制定我县可执行、可操作的整治方案，全面开展存量问题整治工作。
20xx年6月底前稳妥解决我县存量问题。
（四）建立长效管理机制阶段(20xx年6月起)。县农业农村局、县自然资源局和县住建局按照各自职责，认真全面梳理现有的宅基地法律法规政策，按照新修改《中华人民共和国土地管理法》和《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发（20xx）6号)、《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发（20xx）11号)精神，结合实际，研究制定依法规范村庄规划、农村建房审批和监督管理等相关政策，建立长效管理机制，坚决防止新增农村乱占耕地建房问题。整治工作期间国家另有部署安排的，工作步聚可根据国家规定适时调整。县房治办根据国家政策及时完善指导意见，研究新情况新问题，组织调研、督查、实地指导，对重大典型案件进行公开挂牌督办，纪检监察机关对弄虚作假、整治不力、问题严重的地区进行责任追究，确保按要求完成整治任务并上报情况。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各乡镇、华侨管理区要深刻吸取秦岭违建别墅事件教训，要扛牢政治责任、历史责任，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为我县乡村振兴的重要基础。各有关职能部门要切实负起主体责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，部门协同作战，协调各方力量共同参与，形成工作合力。
(二)全面摸排，确保成效。各乡镇、华侨管理区要做细做实排查摸底，充分发挥村屯组织和基层党员的先锋作用，依靠和发动群众自查，统筹有关执法机构和职能部门通过各方信息、技术手段全面排查，掌握真实情况。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠，社会认可、群众满意。
(三)依法依规，分类整治。农村乱占耕地建房历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广。各乡镇、华侨管理区要坚持积极稳妥，有效化解农村乱占耕地建房存量问题，在精准摸排情况基础上，加强共性问题研究，坚持依法依规分类制定整治措施，分步推进整治工作，倒排时限，疏堵结合，稳妥处置，既要防止急躁冒进、“一刀切”和简单粗暴，又要避免久拖不决、整而不治、治而无果。借鉴“大棚房问题”、“违建别墅问题”整治经验，注意工作方法，认真做好拆除建筑物行为的风险评估，维护安全和社会稳定。
(四)宣传政策，加强引导。农村乱占耕地建房问题整治工作事关人民群众切身利益，政策性强，敏感度高。各有关单位要加强法律法规宣传和政策解读，及时回应社会关切问题和群众诉求。要充分做好群众思想工作，消除误解和疑虑，争取群众理解和支持。要加强舆情监测及研判，对不实报道或恶意炒作信息，及时予以澄清，防止负面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，长效管控。各有关单位要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村村民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。
第三篇：整治私搭乱建工作方案
**镇整治私搭乱建工作方案
近期，我镇部分村私搭乱建现象较为突出，严重影响我镇城市形象、经济发展和群众利益。为遏制私搭乱建现象在我镇进一步蔓延，以良好形象迎接***会，特制订以下工作方案：
一、整体要求
建立上下联动、齐抓共管的工作机制，形成主动作为、奖优罚差的工作氛围，坚决遏制私搭乱建行为。作为整治私搭工作的主体，各村要把整治私搭私乱建工作为当前一项突出任务，主要负责人要亲自抓、带头抓，要明确一名两委成员专职负责此项工作，组织力量按要求开展好整治工作。各包村镇领导、包村部门要分包负责，深入一线指导、督促、协助相关村开展好整治工作；镇遏制私搭乱建办公室要切实发挥好上下协调作用，开展好巡查、督办、执法等工作。
二、开展集中整治
（一）集中整治时间：3月8日—3月15日
（二）集中整治要求：
1、各村要通过悬挂标语、广播、村干部进家入户等多种形式开展好政策宣传等工作，形成强大的宣传攻势，教育村民认清形势，主动停止私搭乱建行为；
2、各村要立即在所有进村入口设立路障，搭建帐蓬，选派专人开展24小时看守，严控运输建材车辆，严禁各种建材进村。
3、各村要组织人员、车辆对占道的沙石、砖灰等建材和施工机械进行全面清理；
4、劝离所有施工人员，制止所有施工行为。
（三）检查验收
3月15号后，由镇私搭乱建办公室组织人员对各村设置路障、人员看守、清理建材、有无私搭乱建行为等进行逐一检查验收，核实整治效果。
（四）奖惩办法
1、集中整治期间，镇遏制私搭乱建办公室要加强督查，对各村情况一天一通报，对行为迟缓、工作不力的村庄，镇党委、政府将给予通报批评；
2、对验收后能够达到路口设置有效路障、看守到位，无建材占道、无私搭乱建现象、整治效果明显的村庄，进行表彰奖励。对不按要求整治，仍然存在私搭乱建现象的村庄，对该村在全镇进行通报批评。
三、建立长效机制
集中整治结束后,各村要强化整治效果,建立遏制私搭乱建的长效机制，继续保持遏制私搭乱建的高压态势,发现一起，处罚一起，坚决杜绝反弹现象。镇党委、政府每月将对各村工作情况进行评比通报,并给予相应奖惩。今后凡遏制私搭乱建工作受到区、市有关部门通报批评或曝光的村庄，将依据党纪政纪和市、区相关要求，坚决追究相关村书记、主任及相关责任人的责任。
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