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当前消防部队士官队伍建设管理中
存在的问题及对策
崔政磊
摘要 随着士官制度改革的逐步深入，士官的比例越来越大，士官人数的高比例给部队增强了生机与活力，同时也给部队的管理教育带来了新的不容忽视的问题。摆在我们面前的是如何解决当前士官队伍建设和管理中存在的问题，针对出现的新情况、新特点，如何教育好、管理好和使用好士官，从而充分发挥士官队伍的骨干作用，已经是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。
关键词
建设、管理、问题、对策
士官是灭火救援中的战斗员和指挥员，训练中的受训员和教练员，基层工作的具体组织者和实践者。当前消防部队各支队的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官队伍建设是消防部队建设中一项十分重要的基础工作。士官队伍的素质和能力的高低，直接影响到部队内部稳定和战斗力的提高。通过我入伍以来及实习了解的情况，对士官队伍建设、管理中存在问题及对策浅谈自己的看法。
1.士官队伍建设管理中存在的问题
1.1基层干部责任心、事业心不强，精力外移波及士官队伍
一是管理工作时紧时松，效果时好时差。经常性管理工作贵在抓经常，重在一级抓一级，在落实上下功夫。有的中队干部，抓工作心不细，抓不准重点。想起了就抓一下，想起了哪个方面就抓哪一方面，没有长期性、全局观。二是个别干部精力外移。基层干部岗位相对支队机关或大队干部的岗位 较为清苦、危险，很多基层干部存在着攀比心理，不能安心基层岗位，一心想着调离基层，出现了资格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不会管、不敢管等现象，直接导致对士官关心不到位，培养不到位，管理不到位，使用不到位。作为“头雁”的基层干部不能带好头、领好路，一些士官也就迷失了目标，降低了标准，放松了要求，有的士官甚至带头发挥负面作用，严重影响士官队伍建设。
1.2士官选取和改选过程中把关不严
在每年选取士官时，经常出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了相当的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件选取，一些真正素质好、业务精的战士留不下来，给士官队伍的高素质留下了“先天性”不足。1.3士官管理和奖惩机制落实不到位，挫伤士官工作积极性和主动性
目前，全国各地消防部队针对士官队伍建设都建立起了管理和奖惩机制，但很多基层部干部在实际施行中由于嫌麻烦、怕得罪人等原因，对士官管理和奖惩机制不够重视，抓得不紧、不实，各类奖惩机制“形如虚设”，导致士官干好、干坏所得到的回报没有太大的差别，无形中挫伤一些想上进的士官的工作积极性和主动性。1.4摆位不正的问题
少数士兵选取为士官后，觉得资格变老了，待遇提高了，虽不能同干部相提并论，但也不能与义务兵同日而语，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，专业技术水平低下，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，缺乏敬业精神，考虑工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿动嘴，不愿动手，工作不配合，服役态度不端正。1.5动力不足，纪律松弛，特权思想严重的问题
士官选取后条令条例观念淡薄，整体意识不强，有章不循，有令不行，自由散漫，不服从干部管理，对干部安排的工作，不积极、不主动、不热情、搪塞拖延，中队一日生活不愿参加，起床、作息时间随便，请销假制度不落实；工作训练消极，有的甚至不参加部队的日常学习、工作和训练，少数中级以上士官则认为“退路”解决了，进了保险箱，放松了自身要求。这些已成为困扰士官队伍建设的一个难点问题。1.6社会上高消费和攀比现象影响士官思想情趣
部分士兵选取为士官后，手中可支配的多钱了，受社会不良风气的影响，出现了抽烟要高档、穿衣要名牌，盲目地追求高消费，甚至超前消费的现象。这种对自身的要求放松，导致“拜金主义”、“金钱至上”的思想有所上扬。1.7多元信息对士官思想的影响
当前，随着现代科技的发展和先进传媒技术的普及，多元传媒技术特别是计算机网络的发展，对官兵尤其是对士官的影响既有积极的一面，又有消极的一面。其中存在的问题有：多元信息传播手段快，一些敏感问题在未公开报道前就通过多元媒体传递到社会的各个角落;潜藏着伪科学的东西;存在极端自由主义的糟粕;掺杂着低级趣味的东西和消磨斗志的因素等。1.8士官个人和家庭问题增多，影响了队伍稳定
士官比例增加，服役时间的延长，引起兵员层次的复杂化而产生的士官探亲休假与部队业务训练工作的矛盾，进而引发“五多”，即找组织要求照顾解决问题的多、找关系开后门的多、要求调动换岗位的多、想选取进入相对稳定的三级士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三忧”，目前士官队伍存在着“忧晋级、忧婚姻、忧后路”三种思想顾虑。农村籍一、二级 士官主要是“忧晋级”，担心进升不到三级退役复员，使农转非的愿望无法实现。士官随着军龄、年龄的增长，实际困难和考虑现实问题日益增加，士官“忧婚姻”，从了解情况看，大龄士官对婚恋问题想得较多，普遍存在着“驻地不让找，回家不好找”的思想顾虑。三级士官“忧后路”，怕转业到地方安置工作困难。
2.解决士官队伍存在问题的对策
2.1基层干部要以身作则，做好表率，不断丰富提高自身的知识和能力
古人言：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”基层干部要严于律己，塑造好自己的形象。在管理中要坚持以人为本的思想，注重尊重人、关心人、激励人、教育人、培养人，通过不断满足士官的合理需求，发挥士官在管理中的主体性、能动性和创造性。干部事业心、责任心强了，士官队伍相对来说就比较稳定。基层干部还应发扬爱岗敬业精神，用心学习和钻研带兵育人管理之道。首先要认真学习新时期军队建设思想，学习部队的条例条令、法律法规和上级的有关指示，学习一切先进的管理经验和方法；其次要认真学习政治、经济、业务、文化和科学知识，不断改善、丰富和更新自己的知识结构。此外，还要善于在实践中学习，在管理育人的实践中不断研究新情况，探索新问题，总结新经验，就会逐渐丰富管理经验和方法，较好较快地解开管理教育过程中遇到的难题。2.2严格把关，宁缺勿滥
士官队伍素质的高低，直接影响到部队的战斗力。为此，我们要把士官队伍的质量建设作为一项基础工程来抓，注重质量，立足长远。要进一步巩固和发展士官制度改革成果，切实选拔好、建设好士官队伍，严格选拔标准、严格选拔程序，进一步健全考核机制，变“人选”为“制选”，充分发 挥他们的骨干带头作用。在士官选改工作中要严把“四关”，一是严把政治思想关，把入伍动机正、思想觉悟高、安心部队服役的义务兵吸收到士官队伍中来；二是严把专业素质关，把学有专长，对部队建设有用的人才吸收进来；三是严把心理健康关，把那些身心健康、生理正常，能发挥优秀分子作用的义务兵改选进来；四是严把综合考评关。综合考评既是群众推荐基础上的集中考察、综合肯定，也是对预选士官德、能、勤、绩的细化了解和集中评定。通过综合考评，确定义务兵中的优秀分子作为部队建设的中坚力量留下来，推动部队建设。
2.3提高士官待遇，健全完善奖惩激励机制
进一步完善评比激励机制，建立士官分级考评机制，实行责、权、利挂钩，把竞争指标的实现与个人和集体的利益统一起来。充分借鉴地方量化考评机制中的先进经验，全面建立岗位管理目标责任制，要按照纵向到底、横向到边的责任状签定方式落实士官本职岗位责任，做到“时时有人管、事事有人抓、处处有落实”。定期对士官的德、能、勤、绩情况进行量化测评，让士官自身的业绩在部队有一个客观明显的定位。
2.4对士官的管理教育着重放在平时的教育养成和法规纪律教育方面
要帮助士官树立不断进取的精神，坚持用条令条例和规章制度来规范他们的言行，从点滴入手，落实一日生活制度；强化士官的职责意识，教育他们树立大局意识和服务意识，明确自己的义务和职责，提高自身的标准和要求，增强他们热爱本职、扎实工作的自觉性，打牢献身消防事业的思想基础，使他们成为本专业的行家里手，充分发挥他们的模范带头作用，不断提高遵章守纪的自觉性。2.5加大士官培训力度，提高士官的素质
《公安消防部队士官管理规定》明确指出：士官选取前应根据专业技术的复杂程度安排3—6个月的培训，但从实际情况来看，由于执勤力量薄弱等因素的影响，改选为士官之后，培训的次数、时间也远远不够，导致士官专业知识、自我约束能力差，体现在日常的管理中“不会管”，进而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正发挥在部队建设中的“思想骨干、工作骨干、业务骨干、管理骨干”的作用，加大培训力度至关重要。一是培训时间要有保证。选取前，士官服役才满两年，对部队的知识所掌握的还不是很多，而且自己还处于一知半解和“被管理者”的阶段，培训时间不够，导致其很难尽快完成角色的转变；对于在职士官来讲，不断有新的情况和问题出现，有的反映自己所掌握的知识与实际需要相距太远。二是培训的内容要有保证。从了解的情况来看，当前我们的士官培训内容多是以队列训练、《士官管理规定》的学习等为主，大家反映，这些内容是必要的，但重要的还是要结合部队建设需要和士官队伍的素质状况等实际，增加专业技能、理论知识、组织管理能力等方面的培训内容。
2.6搞好消费观教育，强化士官勤俭节约的意识
认真抓好“正确消费观”教育，引导他们保持和发扬我军艰苦奋斗的优良传统。对一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月发给工资的20%左右，其余存入个人帐户。在退役、结婚或家庭遇有重大消费事项时，连同本息一次性提取，较好地解决士官乱消费、高消费的现象。2.7搞好成才教育，强化士官的积极进取意识
教育士官在现代化科学技术发展突飞猛进的今天，只有建立强烈的学习意识，不断充实自己，才能成为本职工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材装备的技术和本领。在消防部队中开展自学成才活动，给士官创造良好的学习环境，激发士官钻研本职、立足岗位成才做贡献的积极性。2.8加强教育，引导士官充分认识多元信息的利与弊
充分利用这一丰富的信息资源，增强官兵的自我鉴别和控制能力，提高对有益信息的综合运用能力。再就是切实加强对多元信息传媒的控管，加强对各种信息的筛选，充分考虑思想教育的目的要求和官兵的心理需求，选择正常渠道的、内容健康的、官兵关心的、有利于官兵身心健康和成长进步的内容。
2.9积极探索大龄士官的婚恋制度，从源头上杜绝士官“驻地恋”的现象
一是要积极引导士官正确对待婚恋问题。摆正个人利益与部队建设之间的关系，集中精力干好本职工作，为部队建设多做贡献，不能躲着捂着，更不能上纲上线，把凡是与女青年有接触的一概以“违反规定”之名“重罪处死”，那样只会使事情朝不利的方向发展；二是要严格执行婚恋管理制度，对不符合规定的一律要敢于“唱黑脸”，坚决不予批准；三是可以针对“驻地不能谈、回家谈没时间、没机会”的大龄二、三级士官的“婚恋困难户”，组织和领导主动关心他们的个人问题，可以采取与他们当地妇联等有关部门联系的方法，主动“当红娘”，根据工作任务和人员在位情况，适时安排他们回家处理婚姻恋问题，让他们真正体会到部队大家庭的温暖，从而保证他们安心服役，积极地为部队建设做贡献。
3.对建设管理好士官队伍的前景展望
总之，对士官队伍的建设管理已有很多同志在探讨，上面提出来的也只是一些普遍或典型问题的一部分。随着社会的不断发展，士官队伍的建设管理也会逐步出现一些新问题，我们只有平时多学习、多思考、多观察，及时 了解、掌握、疏导和解决士官队伍建设管理中存在的问题，才能充分发挥士官队伍的骨干作用，使之成为部队战斗力的中流砥柱。
参考文献：
1.欧国政 吴正林，《政治指导员工作实践手册》，解放军出版社，1998年12月第一版 2.王道锋 张玉龙，《多元信息对官兵思想的影响》，政治指导员2005年第7期
3.窦峰军 梁海山 莫裕孟，《基层军政主官带兵指南》，甘肃人民出版社2003年1月第一版
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