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第一篇：雨季的三防应急预案
一、编制依据
每年6～8月份是我地区的雨季，雨季持续时间长，降雨量较大，地表水丰富，对施工影响较大，这就要求我们必须做好充分的准备工作及应对措施，保证施工的顺利进行。
二、工程概况
本标段路线起点桩号K0+000，终点桩号K13+812.505。路基宽度7.5米，路面宽度为4.5米。面层为20厘米厚C30水泥混凝土，基层为20厘米厚级配砾石，垫层为20厘米厚石渣，4-13m中桥1座，钢筋砼圆管涵11道，过水路面1处。
三、雨季施工及防汛应急预案
为保证雨季不影响施工进度，使雨水造成的损失降到最小限度，我项目经理部针对雨季施工的工程项目制定了如下雨季施工应急预案。
1、组织体系
成立以项目经理为组长的雨季施工及防汛领导小组:
组长：张成
副组长：孙宏亮
成员：陈步坚
李艳玲
杨春磊
雨季施工及防汛领导小组的职责如下：
（1）认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；
（2）负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作；
（3）及时收集汛期各项安全动态；
（4）制订防洪度汛应急预案，并组织实施；
（5）负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备；
（6）负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。
2、项目应急救援组织机构
根据项目施工现场实际需要应急救援组织机构共分六个组，五个专业组（即现场抢救组、现场协调组、现场疏导组、医疗保障组、善后处理组）和一个预备机动组。各小组分工负责人和职责如下：
序号
组别
负责人
1
现场抢救组
李艳玲
2
现场协调组
王文斌
3
现场疏导组
鄢长山
4
医疗保障组
沈志龙
5
善后处理组
孙宇
6
预备机动组
杨凯
（1）应急救援领导小组职责
发生重大生产安全事故时：
及时向地方安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门和公司应急指挥部报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；
发布应急救援命令；
掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；
负责对重大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作，并协调获得公司外部救援支持。
组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。
迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；
负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工作人员的调配。
（2）现场抢救组职责
现场抢救组主要职责是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。
（3）现场协调组职责
现场协调组主要职责协调各专业组间的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实上级关于事故抢险救援的命令和指示，调配各类抢险所需物资，及时沟通信息，在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。
（4）现场疏导组职责
现场疏导组主要职责是调动保卫人员进行人员疏散，保护事故现场。
（5）医疗保障组职责
医疗保障组主要职责是及时联系有关医疗单位对伤亡人员进行救治和处置。
（6）善后处理组职责
善后处理组主要职责是做好受伤家属的安抚、慰问及思想稳定工作，消除不安定因素；查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并协助公司提出对事故责任者处理意见和防范措施。
（7）预备机动组职责
预备机动组由项目各部门未被指派参加其它各专业组的人员组成，或由总指挥临时确定，主要职责是作为机动力量由总指挥调动、使用。
在应急救援协调领导组组长发布启动本应急预案命令时，各职能组无条件地服从应急救援协调领导组的安排，立即投入到应急救援的行列。
3、应急救援小组联系电话
组长：张成
副组长：孙宏亮
4、紧急通讯联络
紧急报警电话
110
紧急救援消防电话
119
急救中心电话
120
交通事故紧急救援电话
122
天气预报电话
12121
5、应急保障措施
5.1提前与气象部门联系，定期获得气象信息，掌握气象情况，特别是重大气象变化要提前预警，要掌握年、月、旬降雨趋势预报，尤其是近期预报的降雨时间和降雨量，以便安排施工。由办公室负责每天收听、收看天气预报，掌握每天的天气变化。
5.2作好防汛准备，并随时待命，应对各种可能发生的险情。施工方案及临时设施符合防汛要求和防汛标准。施工期间保证场内各种临时排水设施的有效畅通。雨季定期派专人与当地政府及有关部门密切联系，疏通既有排水系统，疏通水沟、防止淤塞、整修道路，保持便道畅通。保证排水通畅。
5.3建立健全雨季施工岗位责任制、技术责任制、质量责任制等管理制度。
5.4雨季施工所需设备、机具、材料，均要提前考虑和准备好。
5.5雨季前检查现场水泥库房排水方沟，排水坡度应不小于3‰，并能防止四邻地区的水流入。凡能积水的区域应填平。
5.6雨季前对仓库、变电室、机具料棚、食堂、宿舍等施工现场设施进行全面检查，加固处理。检查房顶是否有漏水处，如有应在雨季前修补好。
5.7雨季前应检查避雷设施，并保证其性能良好。
5.8大雨、大风天气停止施工。
5.9备足防汛物资、防洪机具，安排专人保管，抢险物资不得挪作它用，并确保抢险物资可以随时取用。
5.10及时对场地四周排水沟、下水道进行清理、疏通，排水沟与市政排水管道连接处设置沉淀池，保证排水沟与市政排水管道相连畅通及达到环境保护的要求。基坑四周加设30cm踢脚，减少雨水进坑，备足水泵及时排除坑内的积水。
5.11台风季节对起重机、脚手架、提升架、临时电线路、临时房屋及其它工程设施进行加固，防止大风到来发生倾倒伤人事故，遇六级以上大风严禁起重吊装作业。
5.12基坑内设排水沟，排水沟离基地墙边及坡脚至少50cm远，坑底设一处集水井。
5.13在雨季备好彩条布，雨天在土坡上铺设彩条布，将雨水汇集到坑内集水井内，并及时用水泵抽至坑外排水沟内。
6、应急救援措施
6.1应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。
6.2应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
6.3必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
6.4各工点在发生事故向队应急救援领导组组长报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护，或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。
6.5抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。对被堵人员应在支护好顶板、用掘小巷或绕道通过的方法接近遇险人员。
6.6清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破土块。
6.7各抢险组根据事故现场情况及应急救援指挥组命令，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。
7、应急物资设备
8、雨季常见事故的应急
8.1发生触电事故的应急预案
8.1.1发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下：
（1）高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。
（2）低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。
（3）杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登杆至能确保自己安全的位置，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。
（4）落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。
8.1.2发现者应即时向单位领导和调度汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；调度应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令。
8.1.3根据其受伤程度，决定采取合适的救治方法，同时用电话等快捷方式向当地的120抢救中心求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。
8.1.4抢救方法如下：
（1）触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。
（2）触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。
（3）触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。
8.1.5呼吸、心跳情况的判定
（1）触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。
看――看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。
听――用耳贴近用伤员的口鼻处，听有无呼气声音。
试――试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。
（2）若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。
（3）心肺复苏法
触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施：通畅气道；口对口（鼻）人工呼吸；胸外按压（人工循环）。
8.1.6抢救过程中伤员的移动与转院
（1）心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。
（2）移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。
（3）应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。
8.1.7伤员好转后的处理
（1）如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。
（2）初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。
（3）现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。
8.2基坑局部坍塌滑坡应急预案
8.2.1预防措施
（1）严格按设计文件和技术交底施工，严格控制基坑开挖放坡坡度，加强施工现场的质量管理，杜绝违章施工。
（2）如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设置排水明沟和集水井，并派专人抽水值班，并对基坑边坡面进行喷射素砼保护。
（3）在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面，同时做到随挖随喷，网喷支护及时跟上。
（4）坡顶严禁堆积荷载。
（5）基坑四周设置挡水土梗；分层开挖，层间设台阶，每层开挖边坡坡率根据地质情况按规定放坡，及时施作坡面喷射砼保证稳定。
（6）开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据进行认真分析总结。
（7）开挖至第四层粉质粘土层时，每开挖1m即进行网喷混凝土护坡的施工，同时喷射混凝土施工时掺加速凝剂，以保证边坡第四层粉质黏土的稳定。
（8）雨天加强对基坑周边的巡查，发现有裂缝、变形、位移等不利情况时，及时采取应急措施，避免造成更大的危害。
（9）严格按照设计要求布设泄水孔，以有效排出边坡内空隙水、渗水，以确保边坡稳定。
8.2.2应急措施
（1）发生坍塌、滑坡时，现场管理人员应组织班组长首先组织人员疏散，清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有施工人员失踪或被埋，在确保无二次坍塌的情况下立即组织有效的挖掘工作，并在第一时间向项目经理或应急小组人员紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有无人员伤亡等;
（2）项目应急小组得知情况后，应协同项目医疗队乘专车火速赶往现场，指挥营救工作，并拨打120急救电话，以防不测。项目应急小组组长在未到达现场之前，应授权给现场的施工负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。
（3）在实施救援之前，现场施工负责人需保持头脑冷静，观察边坡土的稳定性情况，分析边坡是否有再坍塌的迹象，如果有可能继续坍塌，则首先要用挖机等机械排除松土后再实施救援，防止二次塌方引发的人员伤亡。并派专人时刻注意边坡土的变化情况，发现变化，马上向施工负责人报告。
（4）在现场施救的过程中，当塌方土量较小时，应采用人工清除覆土的方法，将被埋人员找到。
在刨人时应一边挖土一边协同项目医疗人员进行抢救(如供氧、包扎)，人员挖出后用担架将受伤人员抬出。如塌方量较大，则用挖掘机将孔一侧挖除，形成一定宽度的工作面，然后采用人工挖土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防止及机械对被埋人员造成伤害。人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员3米时必须采用人工挖掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。
当有地表水时，应加强对地表水的引排，将水往相反方向排放，防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用相邻孔抽水降水办法将地下水降低到孔底以下，防止塌方面积因地下水而加大，增加对被埋人员的压力，并且形成流沙、淤泥导致被埋人员呼吸系统堵塞。
（5）被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助：争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，脱掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸出或取出。然后进行正规心肺复苏;伤口止血且使用止血带，切忌对压伤进行热敷或按摩。
（6）在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象,则利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起;在医院救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于4名身强力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到达的地带。如该伤者伤口出血比较严重,应让其以头低脚高的姿势躺卧,使用消毒纱布或清洁织物覆盖在伤口上,用绷带较紧地包扎,以压迫止血,或选择弹性好的橡胶管、橡胶带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处,对下肢出血者,捆绑在其在腿上2/3处,并每隔断25-40分钟放松一次,每次放松0.5-1分钟;如伤者剧烈痛疼难忍,即打开现场医药箱，让其先服用止痛剂和镇痛剂。伤员在救护时不要随意移动或翻动其身体。
（7）伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不管受伤轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医院做进一步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留院观察。
（8）紧急救援工作结束后，应划定危险区域，安排测量人员进行坡面位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作。如坡面不能稳定，应及时采取措施处理。如用挖机进行重新刷坡、坡面支撑、在坡面或坡脚打长钢板桩或木桩等措施，防止坡面破坏扩大。
（9）杜绝任何流入基坑边坡内的水源。
8.3暴雨造成地面、基坑积水
8.3.1预防措施
（1）严格按照设计图纸要求进行基坑开挖和边坡支护施工。
（2）疏通基坑内排水沟，保证排水畅通。
（3）所有基坑开挖施工遵循“边开挖、边防护”的施工原则。
（4）遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。
（5）基坑内排水明沟每隔100m设置一个集水井，集水井直径1m，深1.2m，井底铺0.2m厚的砾石，以防泥砂堵塞水泵。用抽水设备将集水井中的水排至基坑外部，严禁排出的水回流于基坑内。
（6）确保基坑降水工程场外排水管道畅通。
（7）基坑周边地面沿基坑开挖边线设置1%的排水坡，将地面积水引到施工便道排水沟里，确保地面积水的排放和杜绝地表水流入基坑。
8.3.2应急措施
（1）配备足够的应急抽水设备，在暴雨造成基坑积水时通过集水井使用应急抽水设备将积水迅速排出基坑，避免积水浸泡基坑。
（2）暴雨期间加强对基坑边坡的观测，发生基坑局部坍塌滑坡时，立即启动基坑局部坍塌滑坡应急措施。
（3）密切关注暴雨天气预报和省市相关部门的防洪防暴雨通知、通报。做好相关的应急准备，应急车辆和物资准备到位，确保在发生应急需要时，能在第一时间投入到应急工作中去。
（4）配备足够的应急砂袋和篷布，在边坡网喷支护被暴雨破坏时，发生小面积边坡破坏时，及时进行填筑加固边坡，并加盖篷布，以确保边坡稳定。
（5）加强暴雨期间的全线巡查，确保整个标段排水系统的通畅。
第二篇：雨季应急演练方案
一、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。
二、防汛抗旱工作思路
坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。
三、防汛抗旱任务
立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。
四、防汛工作重点
一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。
五、防洪机构
防汛抗旱指挥部由区人民政府区长任指挥长，区委、区政府分管领导及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区人民政府防汛抗旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。
六、河段干流洪水防御方案
河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。
（一）警戒水位以下洪水防御方案
区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成损失。
当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇（街道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值班，保持与区人民政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。
（二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案
当市水文局根据水位，预报城区洪水位超过警戒水位时，区防汛指挥部副指挥长和当班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，作好重要防汛部位、城区低洼地带、堤防工程的防汛抢险物资调用准备和抢险队伍的召集，一旦出现险情，立即指挥投入抗洪救灾。根据预报洪峰流量和洪水位，对照城区各街道相应高程，指挥有关部门在洪峰到来前2小时组织将城市低洼地带的群众和物资转移到安全地带。当市水文局根据水文站水位，预报城区城市洪水位达到防洪保证水位时，区防汛指挥部指挥长到指挥岗位，随时掌握汛情变化趋势、上游降水情况和区间降雨情况以及江河道内边坝、重要桥梁、港口、各类船只、堤防工程、城市低洼地带受洪水威胁的人员、物资、城区排涝设施的安全情况。对容易发生洪水灾情的部位采取紧急措施，指挥转移人员和物资。一旦出现险情，防汛物资和抢险队伍必须调度到位，立即投入抗洪抢险。根据预报的洪峰水位和流量，由各防汛指挥部指挥有关单位组织河心洲坝和沿江低洼地带的人员和物资转移到安全地带，确保不出现人员伤亡，同时做好被转移人员的安置和疾病防治工作。保证水位以下的防洪重点：沿岸低洼边坝群众转移及救护，堤防出险地段，沿江两岸城市和场镇易受洪灾区域物资、人员安全转移。
（三）超保证水位洪水防御方案
当市水文局根据水文站水位，预报嘉水位超过防洪保证水位时，沿江河道低洼边坝、城市部分街道将被洪水淹没。当市防汛指挥部宣布沿江各县（市、区）进入紧急防汛状态时，区防汛指挥部指挥各相关部门动员和组织全社会力量立即投入抗洪抢险，采取一切有效的办法减少洪灾损失；按照局部服从全局的原则全力保证城镇、工业区、重要交通干线和军事设施的安全。区人民政府及区防汛指挥部在接到洪水预报后立即组织城市受淹区域、河心洲坝、沿江低洼地带内的人民群众撤离转移，确保在洪峰到来2小时前完成转移工作，作好避洪保安全的准备。超保证水位洪水的防汛重点：城市堤防的除险加固边坝淹没区域群众安全转移；嘉陵江的桥梁、各类船只防洪保安；高坪城区高程低的街道安全。
七、城区内外防洪预案
（一）城区基本情况
城区地处中游，城市地势较低，易受洪水威胁。仅有抗御3―5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重点是城市内涝以及洪水从排污闸倒灌漫入城区低洼地带，对防洪堤及城区构成威胁。
（二）城区外洪水防御方案
1、警戒水位以下洪水防御方案
高坪城区外警戒水位淹没范围有开发区中坝及沿江码头，按照我区度汛安全规定，在汛期警戒水位以下严禁堆放批量物资和居住人员，汛前检查按部门职能责任将警戒水位以下的物资和人员转移到警戒水位以上，确保安全。当市水文局根据水文站水位，预报水文站水位达到268米时，区防汛办公室主任必须带岗值班，及时了解掌握上游洪水和降雨变化情况，处理防汛保安事务，并在洪峰到来2小时前按程序通知各相关部门将沿江乡镇（街道）码头及上、下中坝和城区地势低将被洪水淹没地带的人员、物资转移到安全地带。区防洪堤建设管理局负责组织人员加强堤防巡查，发现险情及时排除，根据洪水位情况关闭城区排水闸门，防止嘉陵江洪水进入市区雍塞水道。为防止城区雨水和生活废水因嘉陵江洪水影响而造成内涝，及时开启排涝泵站设施排水。区防洪堤建设管理局负责组织抢险队伍，采取有效措施封闭将被洪水淹没的未建工程断面，确保堤防和城区安全。
2、保证水位至警戒水位洪水防御方案
保证水位至超警戒水位的洪水，对高坪城区部份街道、码头、下中坝造成威胁。当市水文局根据水文站水位，预报水文站洪水位达到警戒水位以上至保证水位洪水时，区防汛指挥部副指挥长到防汛办公室值班，带班处理防洪减灾事务，指挥区级有关部门作好抗洪抢险准备，一旦出险情，及时出动抢险。根据预报在洪峰到来前8小时低洼地带的人员和物资的转移，由区防汛指挥部指挥民政部门及道办事处组织转移群众安置到安全地带，并安排群众生活。区防洪堤建设管理局组织人员巡查堤防，及时排除险情。在洪峰到来前，关闭堤防泵站闸门，防止洪水涌入城内；开启排涝设备抽排城区内生活污水和雨水，防止城区内涝发生。区卫计局组织防疫站工作人员负责转移群众的疾病防治工作，对群众居住区域进行消毒，防病治病，防止流行性的传染病发生。洪水消退时，由被淹区域社区居委会发动街道居民住户组织清扫被淹房屋和街道的淤泥。环卫部门负责派洒水车冲洗街道，使被洪水淹没区域的街道尽快恢复正常。
3、超城市堤防设计标准洪水防御方案
当市水文局根据上游水位，预报城区出现超标准洪水时，区防汛指挥部指挥长到防汛办指挥防汛抗洪工作，防汛办全体工作人员上岗值班，防汛指挥部各成员单位、武警中队、各级防洪抢险队处于紧急状态，随时听从指挥部领导调动。在洪峰到来前2小时将被洪水淹没区域的群众和物资设备转移到安全地带，确保人民生命和财产安全。
4、发生超标准洪水时，相关部门防洪抗灾责任
区防汛抗旱办接到超标准洪水预报后，按程序立即报告区委、区政府和区防汛指挥部正、副指挥长，同时，将汛情传至沿江乡镇（街道）。区防汛指挥部指挥长主持指挥部成员召开紧急会议，区防汛办根据气象局、水文局情报报告洪水情况和天气，洪水发展趋势，提出抗洪抢险参谋意见，供指挥长决策。由指挥长部署抗洪抢险工作，并下达相关命令。
公安分局对受洪水淹没区域实施治安管制，防止治安事件发生，打击趁机哄抢灾区群众和单位物资等扰乱社会秩序的违法行为。对预报受洪水淹没区域和抢险转移区域的交通道路实施交通管制，确保抢险车辆通道畅通。电信公司要组织应急抢险维护分队，对防汛指挥通信电话进行维护保养，确保电话畅通。移动通信公司要制定移动通信保障方案，根据防汛抢险需要调动移动通信设备，保障受灾区域现场与指挥部的通信联络。供电部门、自来水公司、天然气公司要组织抢险队维护好相关的设施，确保防洪抗灾用电和居民用水、用气，全力保障居民的正常生活秩序。区卫计局组织应急救助医疗队伍，对受灾群众进行防病治病，卫生防疫部门对受灾区域进行消毒，防止流行性疾病发生。区民政局要妥善安置受灾区域群众，保障其生活和居住。
区交通运输局要根据防洪抢险需要，保障工程机械、运输车辆、抢险船只的调用，确保转移受灾群众、物资和救灾物料的运送需要。区商务局组织商业服务单位组成流动服务队，将生活物品送入受灾区域和群众转移区域，确保人民群众的生活必需。洪水消退时，灾区单位、居民委员会组织群众及时清洗淤积物，环卫部门派出洒水车及时清洗街道，确保洪水退、街道净，迅速恢复受灾区生活和工作秩序。
（三）城区内涝防御方案
高坪城区内涝的形成主要是随着城市的发展城区面积的不断扩展，街面硬化率高，原设计的城市排雨污水管网已经不能满足在降暴雨情况下正常排放雨污水，以及城区排雨污水管网运行多年管道污泥淤塞严重，致使排污管道的排放能力减弱，发生暴雨时排水不畅造成街道被淹。局部强降雨也是造成城区内涝的重要原因。区城乡规划建设局要根据城市发展要求，对不能满足城市排涝要求的城区雨水排放管线进行增设，加大城区雨污水排放能力，特别要根据城区建设要求，规划建设必须考虑在超强特大暴雨情况下，城市排水管网的排放能力，防止内涝发生。区城乡规划建设局在汛前组织人员对城区排雨污管道进行全面清淤，使城区设置的排污雨管道达到正常排雨污能力，保障在强降雨情况下，城区排水设施正常排水，不发生内涝。当城区发生强降雨，超过城市设施雨污水排放能力，发生内涝时，堤防管理单位应立即启动排涝泵站设施，实施紧急排水，消除城区内涝。区城市建设主管部门要加强与气象部门的会商联系，密切关注天气趋势，在强降雨天气到来之前，组织城区低洼地带和排涝设施不完善的地带物资转移，尽可能避免造成大的内涝损失。
八、突发性洪水防御方案
（一）水利工程出现溃堤、垮坝造成突发性洪水的防御
汛前对水利工程，特别是对病危水利工程，由各水利工程管理单位制定不同情况下的防洪保安方案，报上级主管机关和当地人民政府批准实施，汛期严格限制安全蓄水，建立工程安全监测和安全巡查制度，检查安全隐患，按照以防为主的原则，储备足够的物料，出险时全力排险，确保不出现溃坝事故。一旦出现不可控制的溃坝因素，由水库管理单位提前启动报警系统，通知下游沿岸人员和物资向安全地带转移。
（二）堤防决口突发性洪水的防御
堤防在汛前建立安全巡查和设备监测体系，发现险情及时排除，加固堤防。汛前堤防管理单位要准备足够的物料和抢险队伍，一旦出现决口果断采取封堵决口措施和启动排水泵站紧急排水，同时对被洪水威胁地带的群众和物资实施紧急转移，确保人民生命和财产安全。
（三）山洪防御
区国土分局汛前对易发生山洪、泥石流、滑坡地带进行安全检查。汛期对灾害易发地带进行监测，发现不安全隐患及时排除，将危险地带的群众和物资转移安置到安全区域，确保人民生命和财产安全。
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