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第一篇：部门预算执行中存在的问题及对策分析
部门预算执行中存在的问题及对策分析
摘 要部门预算执行在行政事业单位的管理工作中占据非常重要的地位部门预算作为预算执行的前提也成为各单位一个非常重要的环节。本文主要从行政事业单位部门预算执行中存在的问题以及相关对策来分析行政事业单位的预算执行。部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制逐级上报、审核、汇总经财政部门审核后按程序依法批准的部门综合收支计划。实行部门预算是我国建立公共财政框架的基本要求也是财政管理体制改革的主要内容之一。下文主要是从行政事业单位部门预算执行的几个方面来做几点讨论。部门预算主要有以下几个方面的意义 1能为行政事业单位开展工作提供资金保障。集中有效财力能确保行政事业单位各项工作的展开不仅能保证行政事业单位工作正常运转同时还能有效保证与行政事业单位相关的经济政策的顺利实施。2能为行政事业单位合理安排资金做好铺垫。部门预算作为一个单位或者一个项目的资金预算在整个活动中占据着很大的主动性作用所有的活动都是根据预算安排进行的科学的部门预算 是行政单位合理安排资金的基础。3部门预算也是一种较好的监控途径。行政事业单位不仅能通过部门预算使日常工作有序有效进行同时还能使这些预算行为成为财政部门和其他部门对行政事业单位进行有效监控的途径。部门财务预算关系到一个行政事业单位的管理、运营现状关系到行政事业单位是否有效利用部门资金投入还能对行政事业单位的工作进行有效地评判提高工作人员的工作效率。问题和不足 1预算执行与预算编制存在较大差异 掌握信息与预算单位存在不对称财政部门难以准确掌握各预算单位的职责对单位自编项目不能提出很好的建议有的单位缺乏工作预见性主观臆断编制项目项目预算与工作计划脱节一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大因此结余的项目造成大量资金闲置同时需要用的项目又没有纳入当年预算中造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。2未按规定执行项目支出预算 资金的使用效益和国有资产的安全完整性。有的单位在预算执行过程中存在挪用项目资金用于职工福利或其他日常开支未经批准自行调整项目支出预算未 经批准将国家建设项目资金用开其他项目对政府投资的基本建设项目搞超概算投资包括未经批准擅自增加建设内容、提高建设标准、扩大建设面积造成实际投资超出概算等现象削弱了部门预算的控制力。3预算执行分析不够全面深入 行分析仅停留简单的数据汇总没有从全方位、多层次、多角度反映财政支出状况未对财政支出结构及变化趋势进行判断未实现部门预算与执行分析的有机结合不能为领导决策提供科学的参考依据。产生这些问题的原因则是相当复杂的既有制度缺陷、认识方面的原因也有专业水平不够等因素的影响具体来说可分为四个方面 1预算编制欠规范 在预算编制过程中没有合理地编报预算出现少报、漏报其他来源收入的情况有的单位多报人员编制或实有人数造成基本支出预算不真实、项目支出预算明显超过实际需求造成“小项目大预算”项目预算编制不细化项目预算未落实至具体执行单位和具体项目拟动用的上年结余而未编入预算等现象导致大量资金闲置和 浪费。2预算执行不到位 落执行部门预算。有的单位没有严格按照预算的口径进行经济事项的铺排、严格控制支出仍按照以往的经验管理和使用预算资金支出随意性较大造成部门预算执行不到位弱化了预算约束的刚性有的单位预算编制人员与预算执行人员缺乏沟通造成预算指标内容与核算内容分离功能科目与经济科目混淆项目核算张冠李戴等也会影响预算执行。3预算执行分析不深入 算收支状况发现和解决预算执行中存在的问题保证预算顺利执行。一些单位对预算执行分析的重要性认识不够为分析而分析没有达到应有效果另外一些单位财务人员素质参差不齐未按政府收支分类科目对各经济事项进行明细核算会计核算未能满足预算执行分析对基础数据的需求。1加强预算编制管理夯实预算执行基础 使用的经济性、效率性和效果性有着根源性的影响具体可从三个方面进行考虑一是强化预算编制的真实性即部门预算收支的测 算要以履行部门职能的需要为依据每一项收支项目数字的测算须依据实际或计划的基础数据运用科学合理的方法进行测算。二是提高预算编制的合法性部门预算编制须符合预算法和国家相关法律、法规的规定符合国家有关经济社会发展的各项方针、政策在法律赋予部门的职能范围内。三是注重预算编制的科学性、完整性。即部门预算须遵循量入为出、收支平衡的原则稳妥可靠采取有效的程序和方法合理安排各项资金达到综合预算、不偏不漏。2增强法治意识强化预算执行的严肃性 强预算执行管理的重要意义牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念加强领导充实必要人员提高管理水平加强制度和规范建设部门预算一经批复各预算单位必须严格遵照执行按预算安排规定的项目和用途使用预算资金不能突破支出预算并要确保专款专用提高资金使用效益。部门一般不作调整确实需要调整的应当按照程序报批不能擅自调整。3加强预算执行分析提高运行效率和使用效益 面完成的重要手段是整个财政预算执行工作的重要组成部分。各单位要高度重视预算执行分析工作认识到做好财政预算执行分析工作的重要意义牢牢把握预算执行分析工作真实性、及时性和全面性的要求及时跟踪预算执行动态变化过程重点研究预算执行 过程中出现的各种问题强化预算执行全过程的管理提供详实准确的预算执行数据并准确预测预算收支的发展趋势进一步提高财政预算的管理和决策水平。国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理体制改革对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求因此深刻认识部门预算执行中存在的问题分析问题产生的原因及对策对推进行政事业单位预算工作的改革、建立和完善社会主义市场经济体制至关重要具有十分重要的战略意义。作者单位长沙大河西先导区管理委员会 1 张新萍行政事业单位预算管理中存在的问题与对策中国乡镇企业会计20109 2 周友 任增利行政单位预算执行中的几个建议河北能源职业技术学院学报200882 3 张曙明浅谈部门预算执行中的问题与对策中小企业管理与科技201118 4 《部门预算执行审计指南》审计署行政事业审计司编 中国时代经济出版社
第二篇：21关于部门预算执行存在问题及对策
2021关于部门预算执行存在问题及对策范文
以来，各级地方政府作出了积极，迅速的反应，做出了一切努力，及时发布了有关文件，并采取了必要的改革措施，推进预算执行监督管理改革，以深化改革。改革预算管理制度，建立现代先进的财务制度，提高财政资源配置和使用效率。当前，各级地方政府正在进行预算，实施，监督和管理方面的改革。下一步，为加快预算制度的全面改革，全国各级地方政府应继续努力，总结和分析实施监督管理改革的主要特点，将其作为改革的重点。切入点，反思最佳解决方案，深化监督预算管理改革的实施。[x]
一、政府部门预算的编制原则
在整个预算过程中，公共部门预算必须遵守以下原则：（x）集中原则。干预原则是指协调一致，有针对性的计划，优化支出结构，加强财政资源集，按照基本计划的保护，筹资建议，强调改革和重大财政安全为重点国家经济和社会发展规划的政策和项目。（x）问题导向原则。以问题为导向的原则是将全国人民代表大会和审计部门对政府部门预算管理提出的问题和建议纳入政府部门预算工作中，加强预算的监督控制，确保遵循预算的执行情况并核实所获得的结果。（x）应用严谨原则。经济原则规定继续执行八项中央和执行细则，反对党和政府浪费工作，坚决实行财政紧缩的想法，严格的储蓄和控制，非紧缩支出的财政紧缩措施，有效的权限。（x）真实性原则。真实性原则要求按照相关国家政策和法规的要求，建立部门预算，以保证预算的真实性，可靠性和准确性。必须根据实际情况提供相关的基本数据，并且不得导致错误的增加或错误的支出。预算单位对数据的真实性和准确性承担全部责任。（x）诚信原则。全面性原则意味着部门预算的编制必须反映全球预算的思想，每个部门必须将所有收支纳入部门预算，以便对收入和支出进行全面，完整的了解。部门资金支出。（x）安全原则。原则是指责任的实践应依靠部门预算的支持，具有经济和社会发展以及财务安全可靠的方面，使用有限的财政资金刀片，提高资金使用效率，增强资金的可持续性。坚持实质性方针，坚决遏制隐性债务的增长，积极，谨慎地减少隐性债务的存量，努力防范和减轻重大风险。[x]
二、行政事业单位部门预算管理中存在的问题
（一）预算编制缺乏科学有效性
大多数主管部门几乎没有时间准备预算，这严重破坏了预算的准确性和合理性。此外，由于预算通常是在提早完成之前拟定的，预算管理不够精确，只能通过配额来确定预算，预算编制的质量较低，预测的质量较高。缺少工作。与项目有关的支出预算没有得到充分的研究和证明，也没有严格的审核程序提供保证，因此预算的执行不受制于控制机制。被分配的目的。结果，由于预算编制的简单性和广度，局限性和执行的滞后性，预算面临许多困难。
（二）没有建立完备的预算管理体系
预算是对下一财政年度整个行业收支的总体估算，包括预算，预算执行，内部控制，绩效评估等方面。因此，行政机构中有效的预算管理要求在最低级别建立适当的预算评估系统。但是，行政机构只关心预算的准备，而忽略预算的执行，这使得有效的预算执行无法实现，预算控制在科学上不合理，预算资源分配不当，以及其他严重的问题。此外，单位负责人忽略了预算管理，没有将预算管理视为单位管理的重要方式，而是将预算工作视为专门的财务工作，这严重影响了单位预算管理的发展。
三、优化措施分析
（一）科学精准规范预算编制
各级财政部和地方政府应在预算编制，规范预算管理以及密切监测预算管理改革来源方面发挥领导作用。在具体实施方面，一方面要主动适应经济形势，准确制定政策，突出重点，加强协调。财政当局需要加强财政协调，完善设定财政支出的标准体系，加强可预测性和政策规划，并为优先支出和大型投资项目制定规则。根据中央和各省市重大改革，重大政策和重大项目的财政需要，对资金分配进行审批，以优化财政资源的分配和合理利用。第二，通过使预算结构适应现实来准确地响应社区的需求。各级地方政府必须及时配合财政部专项资金“重大项目+任务清单”的管理方式，对项目支出进行事先计划和编制，并预先编制部门预算。运营服务应根据各自的职责并在预算控制的框架内，全面考虑年度融资需求，独立定义项目预算，明确定义重点和保证重点，并真正改善预算的科学性。第三，建立部门项目数据库，对项目进行精确校准，并加强预算的准确性，标准化和标准化。预算工作项目，作为行业职业计划一部分的超前项目，精编项目银行的压缩，自上而下的自上而下的投资计划和自上而下的“自上而下”项目，首先是从“预算”模型开始，管理更加精确，优质高效的规格。[x]
（二）预算编制方面的改进措施
首先，政府预算机关应发挥主要作用，确保适当地执行预算，并结合各自的职责和职能，政策制定和方案论证等。建立和完善预算管理服务的内部控制机制，建立“三重一大”和由基金资助的大工程的决策体系，组织和使用大资金，提高决策的科学性。其次，作为预算的一部分，应进一步完善相应的主题转换规则。预算部门根据部门预算的经济分类建立部门预算，并将其发送给财政部。信息系统和转换规则使生成一般政府支出的经济分类的相应项目成为可能。在最后一部分中，为了确保数据和预算执行与经济和预算部门的一致性和可比性，在预算会计数据的基础上按部门（单位）建立账户，管理（单位），认真掌握预算执行情况和决算数据，确保其预算表和帐目表的一致性；帐户是根据预算的经济分类建立的，并且是基于来自广义预算的会计数据建立的。最后，改进预算编制方法。动员相关政府部门，分析当前预算编制方法的问题和不足之处，进行充分的论证和调查，针对可能的变化和趋势进行事先计划，适应传统的预算编制方法并不断加以改进，以确保更合理的定位和更高的效率资金分配。
（三）放管结合，推动预算高效执行
各级财政部，一线部门和政府必须加强“权力下放的主流化”，并为有效执行预算而共同努力。首先，我们需要简化管理和委派权力。在全球范围内建立支持事件的金融部门，可以向主管当局提供长期全面管理的概念，以在金融部门中实施权力下放，权力下放：资金需求特别的城市独立运作服务，控制，接收，并根据特定项目或使用单位，向市主管部门的权限进行审批。通过这种方式，大大简化预算执行过程中对项目的审查和财务部门的批准，有效缩短计划制定和资金发放之间的时间，并确保预算按时，按时执行一种有效的方式。其次，有必要明确主要职责和主要活动，并确保管理到位。各级运行服务必须严格执行改革的新规定，即“运行服务由预算全权负责”，认真确定运行服务的主要责任，加强运行服务的责任制，积极监督预算执行。金融服务部门应建立定期预算执行分析机制，为运营服务提供指导，并帮助他们清楚地了解预算执行情况，按时调整计划，有用并确保对预算执行情况进行良好的管理。第三，为顺利执行预算创造条件，并确保预算步入快速轨道。省级业务单位积极跟踪和监督市，县，县以下业务单位的预算执行情况和动态，同时积极加强自身监管，提供专业指导和业务培训；省财政部门要及时建立对口服务清单，加强总体规划，检查和控制，督促有关部门切实履行预算执行职责，促进预算执行的步伐和效率。[x]
（四）完善部门预算执行绩效评价标准及相关体系
实际上，审计工作本质上是一种控制和审查，因此我们需要针对此过程的标准和基准。可以说，在定义绩效审计的评估标准时，已经进行了超过一半的绩效审计。但是，鉴于当前的发展，该绩效评估标准存在一些缺点，这些缺点非常不利于提高绩效审核的质量。如何更好地解决这个问题?与某些财务收支审计不同，绩效审计的标准在许多情况下并不严格。鉴于被审核项目的特殊情况，审核的方式和所采用的标准还要求工作人员在审核时进行认真分析。通过关注基本要素并与部门负责人进行统一协商，人们寻求找到最可行的审计评估标准。特别是，这种审核标准的制定可以分为两类。第一个步骤包括分析要监视的项目的具体情况，确定代表性的审核指标并将其严格地应用于监视。第二个是将被审计实体的要素重构和整合为可控制和可分析的指标，该指标将导致对审计评估的意见。
四、结语
综上所述，随着社会经济的总体发展，一些运营单位非常重视预算和执行以及预算管理的实施，这些因素受到预算和执行，预算数据不合理的预算不准确，预算执行的阻碍等因素的影响。该机构的发展。因此，机构必须高度重视预算编制和执行，采用标准化预算方法，提高预算质量，更密切地监测预算执行的效果，减少预算与实际情况之间的差异以及提高部门预算水平，从而为机构的健康发展做出了贡献。作为具有独立财务和会计系统的部门，行政部门与营利性部门（例如公司）有所区别。他们的大部分工作都不关注财务方面，导致行政机构在财务上，尤其是预算方面的发展缓慢。可以看出，行政机构的预算管理仅在预算阶段停止，在预算执行，内部控制和绩效评估方面仍存在重大差距。同时，预算中存在许多问题，使所有预算管理无法发挥行政机构职能的作用。因此，行政机构应通过建立有效的预算管理系统来保障预算管理的制度化，并通过这种有效的预算管理系统来保证预算的合理性，执行的机密性和预算的效率。
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