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我国公路工程建设模式自建国以来,几经变革,到八十年代至今,公路建设投资渠道呈现出多元化格局,公路工程建设模式也更加灵活多样,公路施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开,公路工程项目走向了市场。1992年5月颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定:"建设二级以上公路工程项目,必须实行招标投标制度和监理制度。"实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制,防止垄断和地方保护主义现象,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。
由于法律、法规不健全,建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生,有些建设单位利用招标权收受"回扣",对按国家规定应实行公开招投标的项目,进行指定招标或议标,搞"暗箱"操作,选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。
有些地方工程建设市场较为混乱存在着"五无"(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程,工程仍监管不到位,制止不力,工程基建程序不能认真执行,招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义,又以分公司名义参加投标,"一标两投",或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价;同时,有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位,对分包管理不严,界限不清,在工程承发包中任意肢解工程及转包工程,层层转包现象相当严重,工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
有些地区尚未完全打破地区和部门垄断,统一开放的建筑市场还没有真正形成
有些地方特别是在县一级,公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标;或出于地方保护主义目的,对中标企业硬性供应原材料,这是与《招投标法》相悖的。如广东某地一国道建设项目,地方政府为支持本地水泥企业的发展,强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题,造成一批桥涵结构物强度不合格,必须进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板,使索赔工程量大增。
施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用.随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对公路工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作:
首先必须实行公路建设项目法人责任制
对于公路工程建设项目,为使管理机制适应市场经济的需要,必须建立项目法人公司,实行项目法人责任制,做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总承包负责制的桥梁和枢纽。
认真做好施工企业的资格预审和后审。
承担公路工程施工项目的单位,必须是经建设主管部门审批,取得公路工程施工资格证书,具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理,施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选,资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
一、加强制度建设,规范采购行为
我县招标采购工作始终坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事,在严格执行上级招标采购制度的同时,先后制定了《南皮县政府集中采购办法》、《南皮县招标采购定点单位管理协议》、《南皮县财政局关于招标采购定点单位实行月报制度的规定》、《车辆购置协议书》等制度。今年以来,围绕如何做好招标采购权力运行监控机制工作,我们又制定了《招标采购中心廉洁服务制度》、《招标采购监督制度》。由于制度健全,截止目前为止没有发生一齐工作人员违反廉洁服务制度问题。
二、制定招标采购计划,按月统计上报
为规范招标采购程序,各单位按《政府集中采购目录》规定的项目和标准,编制部门《年度招标采购预算计划》。各预算单位每月填报下月采购计划,对没有报预算及计划的,招标采购中心不予批复采购手续;自行采购的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加临时采购的,务必按相关规定追加预算,批复后方可执行。定点采购单位每月报送商品目录及价格,以便于采购办进行分析以进行管理。
三、强化监督,依法规范
要使招标采购工作真正发挥其“节约资金,防范腐败”的作用,成为“阳光工程”,真正实现“公开、公平、公正”,招标采购人员在加强自身政治修养,提高政治素质的同时,在日常采购活动中要注重强化纪检监察部门的监督职能。在保护采购人、供应商合法利益的同时也维护了采购工作人员的合法权益及名誉权。
为了发挥纪检法制部门对招标采购工作保驾护航作用,每次招标采购活动,纪检法制部门都会全程参与监督整个招标采购过程,监督工作人员是否按《招标投标法》的规定组织实施招标活动,参与处理招投标过程中的突发事宜。
对于每次招标采购工作,组成后期审计小组对货物的质量及价格进行审计。定期组织纪检、法制、审计部门及部分采购单位人员对定点单位所售商品价格进行审计,对于价格偏高的给予警告直至取消定点资格的处理。
四、广泛发布信息,确保公平竞争
根据采购单位申请如果到达公开招标数额的,一律采购公开招标方式。招标信息在河北招标采购网、中国招标采购网发布,扩大招投标范围,促进投标商之间的公平竞争,真正实现了电子化招标采购。对一些社会关注度高的项目,除在指定媒体上发布外,还在县电视台进行公告,使供应商能及时获得招标信息。
五、从实际出发,多种采购方式并用
我们根据采购项目的不一样状况,选取不一样的采购方式。多种采购方式并用,收到了较好的效果。
一是坚持以性价比作为确定中标的主要标准。同类规格、性能的,看谁价格低、服务好;同等价格的,看谁质量好、性能优;同类规格、同等价格的,看谁的企业规模大,实力雄厚售后服务有保证。
二是对于数额较大、影响面广、对商品的时光要求宽裕的采购项目,进行公开招标,经综合评价,最终确定中标单位。
三是对于一些时光要求紧、品牌、规格型号比较统一的采购项目以询价方式进行采购。
六、注重评委管理,做到逢“招”必“抽”
鉴于目前我县专家库人员数量不多,涉及行业也偏少的状况,我们面向社会广泛征集专家,扩大专家库人员。所有招标项目评审专家全部在专家库中抽取,对于比较专业的招标项目,统一去市招标采购办专家库抽取专家,采购单位及采购办均不能直接与专家接触,专家在开标前一小时才能了解招标资料,确保整个过程的公正性。
七、开拓创新,招标过程实现全透明
在招标现场,我们利用投影机展示招标全过程。主要程序是计算机提前设置好计算公式,先由各个专家评委进行分项打分,然后由工作人员将评委分数依次录入计算机,每个评委所打分数全部由屏幕一个一个展示出来,待全部分数录入完毕后计算机将评分结果在屏幕上展示给供应商。当场由主评委宣布中标结果。这种开标方式真正实现了完全公开透明,无论专家、采购单位还是供应商都对此无不赞同,落标供应商对全过程无任何异议,因此没有出现过投诉现象,受到了社会各界的赞誉和好评。
八、加强学习培训、廉洁自律及思想素质教育
加强采购队伍自身建设,全面提高工作人员的思想、业务素质,以适应新形势对招标采购工作的要求。认真执行党风廉政建设,加强采购人员廉洁自律意识,坚决杜绝招标采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为,自觉理解广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察等部门加强协作和配合,建立有效的工作机制,构成工作的整体合力。加强内控制建设,强化对公务人员的教育,管理和监督,使之制度化,经常化,提高自觉抵制各种不良诱惑的潜力切实构成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的良好局面,有力推动了招标采购工作质量和效率的不断提高。
转眼间到公司工作已满四个多月,在这期间对招投标行业有了基本的了解,同时也发现在这个充满竞争的行业,公司人员需要不断提升自己的专业水平与职业道德,才能在市场上保持公司在本行业的龙头地位。
在平时工作中所遇到的问题反映出自身专业知识水平的欠缺,在此之后经过努力的学习,来提高自己的专业知识和业务开拓能力。
一、工作总结
1、之前对于招投标工作了解甚少,以为是一件很容易的事情,真干起来却不如想象中的那么简单。
1)需要了解招投标信息的发布平台,国内有众多的招投标信息发布平台,合理选择平台是一件重要的事情。为此,我们选择一些权威的平台,例如:北京市招投标公共服务平台、北京市建设工程信息网、北京市财政局以及北京市各大高校网站。
2)了解公司项目具体内容,比如环境科技主要是绿化工程,包括住宅小区、学校、公园等的绿化;机电主要就是照明工程,例如:体育场、路灯等的照明工程。
3)加强学习和研究,及时掌握和收集国家有关法律法规和最新招投标政策信息,进一步提高工作能力和业务素质。在同事们积极热情的帮助下,学习到了不少以前从未接触到的东西,从而提升了自己的工作水平。
2、刚开始因对招投标工作流程的不了解,到以后的渐渐熟知,过程中离不开公司团队及同事的教导和帮助。从而达到熟练,这才是我们的目的。
招投标的流程:
1)在资格预审期间,应该确定我们的目标,即投标的目的是为了培养人才,锻炼队伍?还是为了配合其他公司,寻找新的发展方向?还是为了拿下项目?如果是第四个目的,那么,我们的关系链应做到项目执行的最高层,否则,难以成功。然而把关系做到最高层往往是最难的,我们要从中学习技巧和方法。
2)拿到标书后,用一些时间,来了解招标文件的重要信息及内容,捋出思路,并将招标文件按照合同条件,设计要求,投标要求,参考文件分类。
3)项目投标工作启动,根据业主的招标要求,我们需要提前做好标书、并及时审查标书中的内容,发现不符合招标文件要求的可及时更改(如若不符合,被视为投标人未实质性的响应招标文件的要求,并被视为废标处理)。
4)及时做好项目跟进、信息跟踪工作,充分了解竞争对手的实际情况,并跟自己的实际情况对比分析,从而了解业主的招标动态。
二、季度工作重点
1、我处于刚刚学习阶段,对于投标工作,还有很多值得学习的地方,在同事的帮助和悉心教导下,及时做好了各个方面的准备工作。
2、将招标公告中比较离散的信息,收集归类,并汇总各个项目招投标信息及资料的整理工作。
3、各个项目跟进,需要找到负责项目管理最高层往往是不容易的,不但要注重方式方法,更需要多多跟同事探讨交流,学习经验,来补充自己的不足。
三、未来工作计划
1、加强自身工作能力提升,通过对招投标法律法规的学习,提升招投标工作的法律意识等。我们公司有多位业务精干人员,可以在空闲时间与他们相互交流学习。
2、招投标工作涉及的单位、人员众多,难免会有一些不可预见因素的发生,我们要及时掌握信息,尽量减少或是避免这些因素的发生和发展。
3、通过业务知识的学习、综合信息的掌握,使招投标工作渐渐步入正轨,个人的职业完全进入角色,利用各方有利的资源信息,开展工作。
4、参加本专业考试,如造价员、建造师考试,利用以前学习的基础,加上后续的练习,用知识来武装自己,提升自己。
四、意见和建议
1、拿到标书,要召开投标启动会议,概括介绍招标文件,并发布一个详细而客观的计划,勾勒出重要节点,指明方向,并对团队行成压力。
2、将招标文件分发给团队中的相关负责人,要求每个责任人透彻了解本人工作范围内的招标文件;投标负责人应全盘了解招标文件所有内容,并随时将相关补充信息发给相关人员。
3、请合作单位负责人配合做好动员及推动工作,让项目团队参与成员放下包袱,团队和谐共进。
自20xx年3月参加工作至今已将近十个月了。在这段时间里,在单位领导及同事的帮助带领下,按照岗位职责要求和行为规范,努力做好本职工作,认真完成了领导所交给的各项工作,在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。
在思想上积极向上,积极学习政治理论,坚持四项基本原则,遵纪守法,爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识,工作态度端正,认真负责,具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。
在工作上,热爱本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,能够把领导交代的任务按质按量完成,能够主动寻找自己的不足并及时学习补充。
工作能力及专业知识方面,来单位的前三个月,主要是做辅助招标代理工作。项目从头做到尾的每个细节,都需要足够的耐心,还需要把各方沟通协调好。在领导和同事们的热心帮助,详细讲解下,也了解和参与了一些具体工作,工作虽琐碎,但是收获很大。主要有以下方面:
一、在工作期间
项目备案时,要把项目前期材料准备齐全,而且最好是原件,同样,这些东西自己要留一份复印件。去招标办备案时要知道项目的负责人,为了项目的进展顺利,沟通起来会很方便。报名时,要仔细看好报名单位的证件,填写报名表时要准确无误,不漏项。如果是需要资格预审的项目则是需要领取资格预审文件,开资格预审会,资格预审会一般采用有限数量制,然后领取招标文件,开招标会。若不需要资格预审,则直接领取招标文件,开招标会。招标会结束后,则要把整个招标过程中产生的文件汇总成册,一式五份。原件留给招标办,甲方和我们各留一份,剩下两份留作备用。
在工作期间,我不错过,不浪费每一次锻炼的机会,加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。同时,利用闲余时间向领导及同事请教有关招标代理及有关招标代理的各种知识,使自己成为适合招标工作的人员。
在工作这段期间,我接触了很多涉及不同领域的项目,印象深刻的有几个。首先是哈药集团重要二厂的项目,由于一个字的疏忽,导致整个项目的备案过程重新再来一遍,浪费了不少财力物力,而且这件事也让我懊恼了很久,但是领导并没有责怪我,只让我下次多仔细一些,真的谢谢领导的宽容,要不我还不能释怀呢。从此之后,我知道了在输入报名单位名称的时候要按照他们的公章一字不差的输入,输入完成后还要认真检查两遍。其次是哈尔滨第四医院改扩建工程,帮同事给四院的领导送一份材料,由于先前的和现在的在用词方面有些变动,四院的领导便锱铢必较起来,我只能认真耐心仔细的解释给他听,而且还用到了一些招标方面的知识,还好顺利过关,只是从四院出来后我长嘘一口气,还好他问的我知道,不然就尴尬了,以后要再加强专业知识的积累。最后比较波折的是哈尔滨市第五医院的项目,接触了在招标范围内以外的人,学到了一点接触人技巧。
招标工作基本上和施工工作是同步的,在哈尔滨这个地方,夏天的项目特别多,所以加班时常有的事,印象中是哈投集中供热的项目,清单来了,要求当天必须弄出来,这是我第一次弄清单,方法上还不够熟练,我和同事就加班干,晚饭时间过了,还没弄出什么来,而且清单都是表格形式的让人看着眼花,饥饿、疲惫加厌烦,导致效率越来越低。只好休息一下调整一下情绪。不过还好在晚上十点多终于把清单调完了,拍手!
由于这边的人手不足,我就兼职起跑银行的工作,接触银行琐碎,而且要求的特别严格,这样更锻炼我的耐心,对工作也是有很大帮助的。
二、工作中尚存在的问题
从事招标工作以来,深深感受到工作的繁忙、责任的重大;大事、小事压在身上,往往重视了这头,却忽视了那头,有点头轻脚重,没能全方位地进行系统地工作,工作时还不够足够的细心。争取在今后的工作中自己将努力做到更好。在实习和工作的这段时间里,我对整个招标工作有了系统的认识,这对我今后招标工作中有很大的指导作用。
三、今后的工作打算
通过总结这段时间的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在不足,对有些领域的招标工作不是十分了解,个别工作做得还不够完善。在今后的工作中,我将努力找出工作中的不足,以便在以后的工作中加以克服,同时还需要多看书,认真学习好规范规程及有关文件资料,掌握好专业知识,提高自己的工作能力,加强工作责任感,及时做好个人的各项工作。不断的总结与反省,不断地鞭策自己并充实能量,提高自身素质与业务水平,以适应时代和企业的发展,与公司共同进步、共同成长。
在这里工作很开心,一个好的工作环境主要取决于领导,领导给我们足够的空间,而且领导像是大家长,想着每一个人,照顾着每一个人。这就让我们工作起来特别带劲。非常感谢领导这段时间的培养。
忙忙碌碌间,一年时间匆匆而过,对我个人而言,这也是我“转型”的一年。作为一名刚入职河北中原的新员工,尽管刚走进一个新的工作环境,周围的一切都是陌生的,但我很快适应了这里的环境和熟悉了这份工作,这将是我职业生涯的一个腾飞点,我对此也十分珍惜,尽最大努力去做好这一工作。下面就我入职这一个月的工作和学习进行下回顾和总结。
一、虚心请教、努力学习
作为一名刚入职的新人来说主要还是以学习为主,所以来到部门后我首先的工作就是看招标投标法规和熟悉公司业务流程,在遇到不明白的地方时,我就积极的向领导和同事请教。
二、遵守制度、服从安排
严格遵守公司的规章制度,在这段时间内从未出现迟到早退现象。我对领导的安排是完全的服从,并不折不扣的执行,对于自己不会的工作我也主动的去承担,争取能够更多的为领导和同事分担工作,快速的提高自己,胜任自己的岗位。我始终以一个学徒的身份向他们请教工作中的经验。
三、辞旧迎新,展望未来
通过这段时间的工作,我发现了自身存在的很多缺点与不足。例如与其他部门同事沟通少,在处理事情上的方法不够成熟,经验不够丰富,做不到统筹规划。
展望xx,除了一如既往地听从各级领导安排,虚心向各位领导和同事学习外,还应该加强与其他部门同事之间的沟通交流,通过不断的学习和总结积累自己的工作经验,逐步提高自己的工作能力,更好的为公司服务。
总体来说,我对xx充满了期望,新年新气象,希望在xx年里,大家相互共勉,共同打造美好的中原。