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第一篇：全县乡镇人大工作座谈会讲话稿
全县乡镇人大工作座谈会讲话稿
同志们：
今天的会议，是经县委研究同意召开的，是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作座谈会。为什么召开这个会，主要基于三种考虑：一是认识一下。县委为加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干部到乡镇人大任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。今天，我们县人大常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。二是学习一下。我们乡镇人大主席部分是党委书记兼任，专职主席、副主席也兼管了一部分乡镇中心工作，平时工作任务重、压力大、时间紧，我们想利用这个机会，共同学习一些人大的基本业务知识，同时也想利用这个机会，学习传达全市市县（市区）人大主任座谈会精神，推动乡镇人大工作再上新台阶。三是交流一下。我们选择了几个乡镇作典型发言。刚才，这几个乡镇结合本地实际，总结了成绩，交流了经验，畅谈了体会，从中可以看出我们乡镇人大领导干部对人大工作认识高、业务熟、党性强、作风实，不但对我们其他乡镇人大工作有很大的学习借鉴作用，对县人大常委会也有很大的促进。县委德刚书记在百忙之中参加这个会并作重要讲话，充分表明县委对人大工作的重视和支持，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我再讲四点意见，与各位同仁共勉。
一、要牢固树立学习首位意识，在提高认识中坚定做好乡镇人大工作的信心 本届乡镇人大班子，有一个明显的特点，就是兼职主席多，专职副主席、人大秘书新手多。许多同志刚刚转岗到人大战线，对人大工作了解得不很深，对人大的性质、地位、作用认识较模糊，对人大工作的程序一知半解，这和人民代表大会制度日益深入人心、群众民主法治意识日益增强的大形势很不适应，特别是与岗位职能要求不相适应。要依法履行好职能，使乡镇人大工作取得新进展，实现新作为，就必须牢固树立学习首位意识，把不断学习、提高素质作为当前的首要任务。
1、认识人大工作，必须加强学习。认识是开展工作的前提，学习是提高认识的重要途径。在当前形势日益复杂、人民民主意识日益增强、群众诉求日益多样化的今天，通过学习了解人大工作，熟悉人民代表大会制度，对我们基层人大干部尤为显得更加迫切和重要。我们一要通过学习认识人大的性质地位。要充分认识到地方人大是地方国家权力机关、决策机关、监督机关，在同级国家机关中居于核心地位，在本行政区域内，代表人民行使国家权力。二要通过学习认识人大工作的特点。要充分认识人大坚持“议行合一”原则，统一行使国家权力。实行选举制和任期制，保证广泛性、民主性。贯彻民主集中制，实行民主协商与表决制相结合。坚持党的领导，认真贯彻党的意图，落实党的决策。三要通过学习认识人大的作用。要充分认识到地方人大是国家实行统一领导，实现决策民主化、科学化的基础，是保障人民参与国家管理的基本途径。总而言之就是一句话，就是通过学习认识人大工作的性质、地位和作用，更好地以人大工作成果，提高全社会的法律意识和法制观念，使社会和谐真正建立在民主法治的基础上。二是做好人大工作，必须不断学习。人大工作的法律性、程序性决定了人大工作同时也具有专业性、知识性的特点。我们不管是刚到人大的新同志还是长期从事人大工作的“老同志”，都面临着继续学习、更新知识结构，以适应形势发展的问题。如果习惯于老经验、老办法，做好人大工作无从谈起，甚至自己违了法也浑然不知。所以，我们要努力学习党的十六大、十七大关于民主法治的论述，学习科学发展观理论，使我们的思想和工作更加符合科学发展观的要求，符合全县人民的根本利益。要更加注重学习宪法、地方组织法、代表法有关等人大工作的基本法律、法规，学习人大制度和人大业务知识，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，准确理解和运用一些重要的法律条文和基本法律概念，保证和促进人大工作的顺利开展。三是实现人大新作为，必须勤奋学习。人大工作新作为，根本的一点，就是提高工作实效，以人大工作的成果使人民意愿得到表达、使群众的利益得到维护，推动科学发展和和谐社会建设。全国人大为了规范我们人大工作，去年制定颁布了监督法，对我们人大监督工作的形式和程序进行明确的规范。省人大为贯彻落实监督法，结合我省实际，于今年8月7日颁布了实施监督法的办法，对一些环节进行了细化，但许多方面的规定还是比较原则，具体实践中还有许多问题需要作进一步探索，这就需要我们勤奋学习，努力研究和把握人大监督工作的特点和规律，在规范统一监督行为，深化细化监督程序，拓展丰富监督方式，扩大公民有序参与，增强监督实效等方面积极探索，以创新的理念履行宪法和法律赋予的职权，实现新时期人大工作的新作为。
二、要牢固树立要务至上意识，在服务全局中坚定加快发展的决心 今年县委为实现上高科学发展、赶超式发展，提出“12345”奋斗目标，制定了主攻“五大战役”的工作举措。在当前千帆竞发、百舸争流，科学发展、赶超发展的大潮前，加快发展没有旁观者。发展是我们执政党的第一要务，我们人大要牢固树立要务至上意识，发挥自身的优势和潜能，把加强民主法制建设和服务经济社会发展有机结合起来，从促进又好又快发展的角度理清人大工作思路，用实现又好又快发展的目标制定人大工作的举措，努力找准人大工作服务经济社会发展的切入点，找准人大工作与党政工作的对接点，在参与中履职，在参与中服务，在参与中奉献，在参与中促进。
一是要以促进又好又快发展为根本。又好又快发展既是执政所要，群众所盼，又是形势所迫，发展所需。这些年来，在县委的正确领导和全县34万人民的共同努力下，上高经济社会呈现出前所未有的好势头。特别是今年上半年，全县完成生产总值21.3亿元，增长13.8%，固定资产投入完成11.2亿元，增长25.5%，财政总收入完成25145万元，增长27.2%，农民人均资金收入2177元，增长15.3%。但从全市形势来看，与周边县市区发展态势相比，我们的增长速度还不够快，总收入增长速度在全市排名不很理想，大项目引进不很多，再不加快发展我们就有愧于全县人民的期望和重托。我们人大战线上的同志要有危机感而不能置身局外，应当真抓实干而不坐而论道，要积极争做又好又快发展的推动者，围绕全县工作大局，按照“聚焦工业园，决战双百亿，建设新农村，加速奔小康”的总体部署，紧贴政府“12345”目标要求，主动靠前，认真调研，科学决策，把全县人民的智慧集中到又好又快发展上来。要积极争做投身发展的战斗员，积极参与经济社会发展大潮，主动融入“五大战役”，积极做好招商引资、重点项目建设、新农村建设、社区建设等中心工作。要充当激励发展的引导人。注重引导和激发全县826名县乡两级人大代表的聪明才智，形成又好又快发展的巨大合力。
二是要以优化发展环境为重点。环境是生产力。现在全国各地，特别是中西部欠发达地区都把发展环境建设摆在重要位置。这些年，县委、政府采取了许多措施优化发展环境，连续开展了“上高最大的优势是上高人”、“作风建设推进年”等多个活动，目的就是要为经济发展创造良好的发展环境。我们人大作为民主法治建设的一线，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以推进民主法治作为优化环境的根本，切实担负起在民主法治建设中的组织、领导、监督职能。要围绕中心开展监督，全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要围绕公正司法开展监督，综合运用听取专项汇报和开展执法检查等手段，促进执法职能部门严格执法、公正执法、文明执法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决纠正失职渎职，“肠梗阻”，不作为、乱作为的现象，全力营造“法律面前人人平等”法制环境。要围绕人民群众关心的热点、关注的难点开展监督。通过了解社情民意，反映群众心声、凝聚人心、广集民智，全力营造各尽所能、共谋发展的社会环境。三是要以凝聚民心为举措。随着经济社会的不断发展，人民群众的利益要求和愿望日益多样化。我们人大作为一个群众机关、民意机关，更好地反映最广大人民群众的诉求，协调好各方面群众的具体利益，最大限度的调动各方群众的积极性、主动性、创造性，形成推动经济社会发展的强大动力，是我们的职责所在、使命所在、作为所在。我们要切实关注民生，适时对政府民生工程进展情况和省市县改革举措落实情况组织开展视察，通过提意见和建议，督促相关部门把好事办实、实事办好。要进一步凝聚民意，关注群众的呼声、意愿，站在构建和谐社会的高度，把群众的呼声作为履职的切入点，既当通讯员，做到下情上达，使人大成为人民群众意愿申诉的渠道，成为党委了解社情民意的窗口。又要当督查员，把人民群众的呼声作为履职的第一选择、把人民群众的诉求作为履职的第一使命，切实加强群众关注的热点、难点问题的监督。要维护好民权，切实做好群众信访工作。人民群众到人大来上访，是人民群众对国家权力机关的尊重和信任。热情接待和认真受理每一例信访件，是我们县乡两级人大的份内之事，我们要从维护宪法和法律尊严，要从化解社会矛盾，促进社会公平正义，维护公民合法权益的高度，加强对信访的综合分析，加大督办力度，协调、平衡、调整好各种利益诉求，使群众的不满情绪得到及时的排解、宣泄和缓和，从而起到社会稳定的“安全阀”作用。
三、要牢固树立事业作为意识，在依法履职中坚定推进依法治县的恒心
乡镇是民主法制建设的前沿，推进依法治县进程，重点在乡镇，关键在农村，难点也在农村。乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，负有讨论、决定本行政域内的重大事项，选举和罢免乡镇政府官员，保证本行政区内宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行，听取和审查本级人民政府工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令的神圣使命和职责。我们从事乡镇人大工作的同志，要深感使命光荣、责任重大。人大工作是党的事业的重要组成部分，从事人大工作的同志同样要把人大工作当成事业来做，把在人大岗位上有所作为当成衡量人大工作成效的重要标准，切实按照监督法的有关要求，把监督的方向与监督深入相统一，把全局性和针对性相统一，把阶段性和长效相统一，使人大监督工作更有力度，更有成效。在具体工作中，要牢牢把握“五个必须”。
一是必须始终坚持党领导这个根本。坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。我们要始终把坚持党的领导、人民当家作主相统一，坚决维护同级党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，要认真贯彻党委意图，通过法定程序，使党的主张转变为全体人民的共同意志和自觉行动。要坚持重大事项、重要活动、重点工作事前主动请示，事后及时报告。要紧紧围绕党委的总体部署和要求，制定计划、落实举措、开展工作，做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。
二是必须始终坚持依法履职这个原则。人大的各项职权都是法律赋予的。严格依法依程序行使职权是人大工作的必须遵循的法制原则。我们要牢固树立法律至上的意识，自觉在宪法和法律规定的范围内开展活动，严格依照法定权限和程序行使权力，做到“执法不越位，有权不滥用”。同时，我们也要牢固树立守土有责意识，对那些有法不依，执法不严的人和事，坚决加以监督，保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，做到“尽职不推诿，有权就作为”。
三是必须牢牢把握抓大事、议大事这个要求。彭真同志曾深刻指出：“人大对重大原则问题，该管就管，少事不如多一事；日常工作问题，不必须去管，多一事不如少一事”。去年颁布实施的监督法也明确规定：各级人大履职要选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督。同时，也对监督议题选择作了六个方面的要求。我们要按照监督法的有关规定和彭真同志的要求，全力以赴抓大事，集中精力议大事，切实加强对带有全局性、普遍性、倾向性问题的监督，使有限的工作精力发挥最大的监督效益。要以发展民主、健全法制为已任，努力促进社会公平与正义。要以关注民生、维护民利为主题，注重各方利益的协调，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，使最广大人民群众共享人大监督的成果。四是必须正确处理依法监督与支持这个关系。人大工作是法定的，一定要做，而且要做好，不做是失职，做不好也是失职，不按程序做更是违法，但这不意味着事无巨细，事事去管，要充分理解和体谅政府在组织经济社会发展和协调各类社会矛盾的困难和责任。对政府工作，既要制约、监督，更要支持和促进，要从支持的意念出发开展监督，在监督过程中体现支持，做到尽职不越位，决定不代理，监督不代办，使监督过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互支持、形成合力、推动工作的过程。同时，要加强自我约束，将自身履职情况向社会公开，向代表汇报，自觉将自己置于代表和群众的监督之下，主动听取群众的反映和建议，做到监督过程由代表来监督，监督结果由群众来评判，整改成效由代表和群众来检验。
五是必须充分发挥好代表主体作用。代表是人民代表大会制度的主体。我们全县180名县人大代表和646名乡镇人大代表是我们县乡级两级人大的坚强基石，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。代表作用发挥如何，是检验了解一个地方人大工作的重要窗口和镜子。我们要优化代表学习培训机制，加强代表培训，要建立完善代表履职保障机制，使代表工作实现制度化、规范化、经常化。要广筑平台，拓宽代表履职渠道，充分发挥代表联系群众广泛的特点优势，组织代表根据自身工作实际进行调研。要充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表参与人大开展的各种履职活动。要大力开展代表小组活动，力争做到活动的经常化。要加大代表意见建议办理落实力度，使代表提出的意见得到充分尊重，所提出的批评得到诚恳接受，所提出的建议得到研究处理，使代表充分感受到自己在国家生活中的主人翁地位，最大限度的激发代表履职热情。
四、要牢固树立无欲无我意识，在廉洁自律中彰显人大干部新形象 有人戏称人大干部是到会喝喝酒，酒足饭饱抽根烟，要想腐败沾不到边。这虽然是句戏言，但我认为至少说明三点：一是认为我们人大干部位置轻、没有腐败的条件。二是说明我们人大干部的精气神不足、工作作风不实。三是在一定程度上反映我们人大干部清正廉洁的主流。不管从哪方面理解，都足以让我们每个人大干部警惕和深思。我们人大干部要在新时期新形势下实现新作为、树立新形象，就必须不断提升自己的精神境界，时刻思考权为谁所授、权为谁而用的问题，在对待事业、对待名利、对待自己的问题上努力做到奉献、无我、内省。一是对事业要有奉献精神。古代圣人荀子说过：“凡事成必在敬之，其败必在慢之”。我们人大工作是我国民主法制建设的伟业，我们人大干部要心无旁鹜，高度投入、精益求精，不为外物所绕，不为世俗观念所缚，要做到敬业、乐业、勤业，在拼博中推动事业的发展，在民主法制建设中实现自我价值，坚持做到干一行，爱一行，钻一行，精一行。
二是对名利得失要有无我精神。名利是柄双刃剑，正确看待，就能作为一种动力，过分追求，就分变成一种枷锁。俗话说：良田万顷，日食一斗，广厦千万，夜卧八尺。在名利面前，能否有淡泊之心、超脱之怀，是判断一个人思想境界高低的重要标准，我们人大干部作为民主法制建设的践行者、推动者，就必须做到胸襟宽阔，心底无私，视个人名利淡如水，视人大工作重如山，通过自己一点一滴严于律已的行为，树立人大干部在群众中的良好形象。
三是对自己要有内省精神。人非圣贤，孰能无过。一个人最大的缺点，是不知自己有缺点，最危险的缺点，是坚持已有的缺点，最无知的缺点，是为自己的缺点辩解，最可笑的缺点，是就闭上眼睛也能发现别人的缺点。克服这些缺点的方法就是培养内省精神，敢于开展自我批评。我们人大干部不是圣人，要敢于正视自己的缺点，做到每日三省吾身，加强自我反省，按照岗位职责的要求，认真对照检查，主动听取社会群众的批评，切实改进自身不足，始终保持一身正气、两袖清风的本色。
同志们，建设健全民主法制社会是构建和谐社会的重要前提，我们一定要以更加旺盛的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，在县委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，开拓创新，以发展民主、健全法制为已任，在推进依法治县的进程中有新作为。
第二篇：县委书记调研全县人大工作座谈会讲话稿
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县委书记2017年调研全县人大工作座谈会讲话稿
县委书记2017年调研全县人大工作座谈会讲话稿
同志们： 新年上班第一天我慰问的第一个部门就是县人大，今天第二次来，我首先向大家表示感谢。感谢过去五年在我任县长期间，县人大及其常委会和在座的所有同志对我和县政府工作的支持，正因为有大家的支持，过去五年，我们在县委的领导下，才做好了一些事情，取得了一定的成绩，也才有我个人的成长进步。结合过去的所见所闻，我用三句话评价人大：一是讲政治、守规矩；二是讲法制、会监督；三是重民生、谏诤言。担任县委书记一职后，自己的角色发生了变化。以前我是被监督者，是县人大主要的监督对象，现在我是领导者，要总揽全局、协调各方，但同时我也是一名新兵。所以，任县委书记四个月以来，我一直在学习如何当好县委书记，如何转好型、定好位、履好职。按照习总书记对县委书记当好“四种人”的要求，一是要啃最硬的骨头、挑最重的担子，二是要结合我县实际掌好舵、牵好头、分好工。所谓“掌好舵”，就是要把握好xx发展的方向，始终与党中央和上级党委保持高度一致，我们“1162”总体工作思路的第一个“1”就是坚定一个方向，不争论、不折腾，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做到令行禁止，上下行动一致。所谓“牵好头、分好工”就是要谋好全局，定好目标，分线作战。县委在第十四次党代会上提出“1162”总体工作思路，牵头理出了全县未来五年要干的大事，理出了每年该做的大事，明确了五年总体目标和各年度目标。县委迅速将“六大重点”和“两大保障”明确为八大工作重点，对应成立了八大工作推进组，制定了八大重点工作的实施决定或方案，已经县委全委会票决通过，即将印发。八大工作推进组的成员里，没有分“一线”“二线”，县人大、县政协的联系领导也都是工作组成员。今天的调研既是为了了解人大工作开展情况，解决人大工作中的困难和问题，也是为了认真落实作为县委书记全面从严管党治党的主体责任，进一步统一思想、凝聚人心。我希望通过我们五年持之以恒地努力，调动全县干部和人民的力量去实现我们在党代会、人代会上对全县人民的承诺。希望大家在今后的工作中做到三个“更加关注”：（一）更加关注经济发展。刚才我提
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到的八大重点工作，与xx未来五年的发展息息相关，全部实现后将颠覆xx的区位劣势，让xx这个小县城真正变为精美精细、雅致亮丽的大雅家园。但八大重点工作难度很大，比如，重大基础设施建设工作推进组牵头的三大片区拆迁工作和丹蒲旅游快速通道、丹名路的建设工作，生态文明建设工作推进组牵头的全域水环境综合治理PPP项目以及全域旅游发展工作推进组牵头的国家乡村公园PPP项目等，在推进中都会遇到征地拆迁、资金保障等诸多困难和问题，特别是PPP项目由于相关法律法规的不完善，我们只能摸着石头过河。但是，这些都是xx发展的大事，是拉动xx未来五年经济发展的重大引擎，我们必须迎难而上。这些工作和项目需要县人大及其常委会在今后的工作中给予更多地支持。在县人大的工作计划中，我看到县人大及其常委会计划在今年7月，对我县国家乡村公园PPP项目和全县乡村旅游发展情况开展调研，在调研之前，希望大家做足功课、精准调研，提出好的意见和建议，为xx经济发展、全域旅游发展贡献“人大力量”。（二）更加关注依法治县。县人大的第一职权就是保证宪法、法律、行zd规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行。县人大常委会作为法律监督机关，要认真对待人民赋予的权利，保障所有法律法规在xx得到很好的贯彻执行，不断创新工作方式，着力推进监督检查、着力推进法治政府建设、着力推进司法公正。特别是要突出对预算法、行政诉讼法、环保法等法律法规的执法检查；同时要加强对法院、检察院、公安局等司法机关和行政执法部门的监督，监督他们在工作中是否做到了以事实为依据，以法律为准绳，是否存在“不作为、慢作为、乱作为”等情况，是否做到了在办理每一个行政、司法案件时公平公正，让群众感受到社会的公平正义；对违法行政、枉法裁判、滥用职权、失职渎职以及对群众反映的意见该回应的不回应、该解决的不解决或者久拖不决的，要依法依纪追究责任。（三）更加关注改善民生。人大工作既要关注经济发展，更要关注民生问题，要更多地关注老百姓最关心的上学、就医、就业、住房和社会保障等问题。就拿教育来说，前几年县人大及其常委会对教育的监督成效显著，通过三年努力，xx的教育有了很大的发展，迈上了一个新台阶，易玉琴同志做到了，新上任的刘兵同志能否做到？能不能让xx教育
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乘势而上、再续辉煌？换届后一些单位换了“一把手”，希望县人大继续加大关注、加大监督，寓帮助支持于监督之中，通过有力有效的监督，让所有新上任的领导干部，快速适应自己的新岗位，提高依法行政的能力和水平，在自己的岗位上做出新成绩。当今民生的最大热点是环保问题，环保问题与每一个老百姓都息息相关，近几年从中央到地方都将环保放在了尤为重要的位置。我们都看到，新年上班市人大刘十庆主任就率队开展了6个区县的环保大调研、大检查，我想其目的就是要通过调研，督促基层更好的贯彻落实好环保法的相关规定，推进全市环保问题的大整改，生态环境的大改善。虽然我们创新了畜禽污染“三二一”模式和农村垃圾治理xx模式，获得了上级领导的高度评价，也开始实施全域水环境综合治理PPP项目，但环保问题仍是xx最头痛的民生问题。这些项目要实施好、见成效，过程中可能会遇到很多困难和问题，但我相信不管遇到多大的问题，只要我们迈出了步子，问题就会得到解决。县、乡人大在环保方面大有可为，希望大家要密切关注环保问题，县人大要针对大气、水、土壤“三大污染”治理多加开展专题质询，乡镇人大则要在畜禽污染治理和桔杆禁烧等环保问题方面积极贡献力量。去年12月，县政府制发了《xx县水环境生态补偿办法（试行）》，对思蒙河xx段、安溪河xx段、金牛河xx段以及全县每个乡镇的集中饮用水源地，每季度实施水质监测，依据监测结果，对所在乡镇实行水环境生态补偿考核，考核结果与财政经费挂钩。乡镇人大要行动起来，将乡镇的人大代表组织起来，到人民群众中去当宣传员、监督员，坚决贯彻“谁污染谁治理，谁开发谁保护”原则，使全民都树立并强化环保意识。总之，县、乡人大都要充分发挥作用，多开展调研督查，督查重点区域，督查重要部门，使监督检查常态化。要做好这三个“更加关注”，必须要正确处理好“三种关系”： 一是要正确处理好人大与党委的关系。相对于西方议会而言，我国人民代表大会制度突出特点是在中国共产党的领导下的政权组织形式，县、乡两级人大各项职权的行使必须注重党的领导和依法办事这两个层面。党的领导是对人大依法办事的领导，人大及其常委会依法办事又必须以实现党的意图为前提，二者辩证统一。因此人大处理与党委的关系时，既要考虑服从问题，又要考虑依法问
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题，对党委做出的决策，人大可以从法的角度上予以衡量，灵活地当好党委决策的参谋，同时贯彻落实好党的意图。二是要正确处理好人大与政府的关系。人大和政府之间既是支持和被支持的关系，也是监督与被监督的关系，支持是从四大家班子团结上讲的，而监督的实质就是对政府工作的“挑剔”，当好“挑刺工”。所以，人大依法监督的职能要求人大工作必须要把握好监督与支持的关系，既要敢于又要善于找出政府工作中存在的问题，并予以纠正，使其沿着正确方向前进。三是要正确处理好人大与“两院”的关系。人大与“两院”的关系最重要的就是监督与被监督的关系。人大作为监督主体，要理直气壮、严肃认真地对“两院”进行法律上的监督，要在深入了解、综合分析“两院”办案数据、办案质量的基础上，针对问题开展监督，紧紧抓住捕后不诉、诉后不判、立后又撤、判了又改，久拖不决、超期羁押，打赢了官司得不到执行，以及人民群众不满意、反映较大的问题开展监督，做到到位不缺位、行权不越权。人大常委会工作干得好不好，关键在人大干部。借此机会，我对各位人大干部提三点希望和要求：（一）保持一线状态。刚才，多数干部都谈到人大工作就是退居“二线”，当的是“二线”干部，但今非昔比，这样的想法已经不合时宜了。从中央层面来讲，全面从严管党治党对四大家的要求是一样的，没有对党委、政府要求严，对人大、政协要求松；就xx来讲，中心工作任务和经济社会发展的目标是一致的，只是人大、政协工作，与党委、政府在职能职责上有所不同，出力的角度不同，县委领导、政府执行、人大监督、政协参政议政，四大家不仅同处“一线”，更要共赴“火线”。县人大的绝大多数干部都是从重要单位、重要岗位调整来的，比如说：周兴华、周德全、宋远军等等，你们有丰富的基层工作经验和人生阅历，现在县乡两级政府及政府部门的年轻干部正需要你们的帮助和支持，我们不能因为岗位变动而荒废自己的本领，不能有“50岁就是老了”的消极心态。我认为50岁左右是人生最美好的年龄，是最年富力强的年纪，是牵挂最少、大有可为的年纪，有自己丰富的工作经历和人生阅历作底气，工作更能大胆创新。总之，50岁不算老，要拿出拼劲、闯劲、干劲，保持“一线状态”，做好人大工作。（二）发扬为学精神。去年县人代会上，我以“事
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在人为、实干兴丹”为主题发表了讲话，今年的全县领导干部大会上，我再次以“实干是永不停息的冲锋号”为主题发表了讲话。为什么反复强调这个主题？就是因为首先要践行好“事在人为”，才能“实干兴丹”，就是希望大家在干事创业中始终充满“事在人为、为而不难”的豪气。人大是国家权力机关，代表人民行使权力，行使的是监督权。“监督者首先必受监督。”新一届的人大干部更要带头发扬“为学精神”，努力成为精通人大工作程序，精晓相关的法律、法规，熟悉相关对口部门业务工作的“专家型”人大工作者，将工作做细、做好。在这一点上，庆学副主任就做得很好，作为石桥乡黄山村脱贫攻坚工作的联系县领导，他牢牢地把市金融办、县政府办、县委老干局和县电力公司几个联系部门统筹在黄山，不分工作日还是休息日，认真商讨谋划黄山村脱贫之策。特别是在迎国检期间，检查组一行对黄山村的基础资料档案很满意，也对庆学同志抓“养成好习惯”抓到筷子头摆放都要规范的做法给予了充分肯定。昨晚我看了县人大、县政协联合提交的《关于xx县城区丹顶湖水环境治理的调研报告》，所提出的建议有依有据，符合城市规划，代表了群众愿望，有较强的科学性、操作性。希望你们以后调研视察报告水平都要如此。（三）坚守为民情怀。人大工作好不好，关键看代表。县人大常委会联系着全县的人大代表，每一位人大代表又联系和凝聚着广泛的社会资源和群众资源，因此县人大常委会及乡镇人大要带领人大代表全面践行“人民选我当代表、当好代表为人民”的宗旨，坚持以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量工作的最高标准，充分发挥组织优势、职务优势、人才优势，当好“桥梁”“纽带”，深入基层开展调研，问需于民、问计于民、问效于民，把人民群众的意见和建议收集起来，把基层的创造性实践和成功经验总结出来，为县委科学决策提供强有力的保障。同志们，“1162”总体工作思路已经提出，任务艰巨，人大工作大有可为。新一届人大工作怎么干？人大干部怎么作为？我认为新一届市人大已为全市各级人大机关做出了表率，希望大家在县委的领导下，团结奋进，实干兴丹，进一步开创我县人大工作新局面，为建设中国大雅家园美丽xx作出新的更大的贡献！
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第三篇：在全县乡镇人大工作会议上的讲话
在全县乡镇人大工作会议上的讲话
**县人大常委会党组书记、副主任
(2011年 月 日)
同志们:
今天在这里召开全县乡镇人大工作会议，主要目的是系统总结回顾2010年度全县乡镇人大工作，表彰奖励2010年度乡镇人大工作先进集体和先进个人，安排部署2011年工作，进一步推进全县乡镇人大工作再上新台阶、再创新局面、再铸新辉煌。刚才，对2010年度乡镇人大工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县人大常委会向在2010年度乡镇人大工作中作出突出成绩，取得丰硕成果并受到表彰奖励的15个乡镇人大主席团和15名先进人大工作者表示热烈祝贺!希望你们在今后的工作中，再接再厉、再创佳绩，为实现[四大目标"，推动**早日进入**一流方阵作出新的更大的贡献!同时也希望在座的各位要学先进、争先进，扬长避短，扎实工作，创造*地开展好乡镇人大工作，努力推进基层**建设，促进县域经济社会又好又快发展。稍后，县人大常委会xx同志还将就乡镇人大日常工作进行业务培训，希望大家认真学习，深刻领会，为全力做好乡镇人大工作打下坚实基础。下面，我讲两个方面的意见。
一、履职尽责，开拓创新，2010年度乡镇人大工作成效显著
2010年是奋力实现[四大目标"的关键一年。全县乡
镇人大工作在各乡镇党委的坚强领导和县人大常委会的指导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在推进乡镇人大主席团规范化建设、履行人大职能、改进代表工作、完善自身建设等方面都有新的突破，为推进全县**建设，构建*社会做出了重要贡献。
1、围绕中心，突出重点，职能作用发挥明显。一年来，全县各乡镇人大在乡镇党委的领导下，牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，围绕发展主题，突出工作重点，依法履行职能职责，认*动地抓好乡镇人大工作。一是乡镇人大地位明显提升。各乡镇党委均把人大工作纳入了重要议事日程，定期研究人大工作，积极支持乡镇人大主席团依法履职行权；各乡镇人大主席团也积极争取党委领导，及时把党委意图通过法定程序上升为国家意志，坚决落实党委决策，乡镇人大工作呈现出[有为、有威、有位"的良好态势。二是规范化建设卓见成效。各乡镇人大主席团按照规范化建设要求，加强制度建设，健全工作职责，完善工作程序，做到了职责制度健全完善、上板上墙，[七薄一册"规范有序、内容翔实，乡镇人大主席团工作走上了阵地规范化、工作程序化、运作制度化的良*发展之路。三是依法组织召开乡镇人代会，认真听取和审议了*、人大主席团、财政等工作报告，科学决定重大事项，依法进行选举工作，圆满完成了选举任务。同时，还依法指导监督各村(居)委会的换届选举工作，取得了良好成效。四是日常工作有序推进。大部分乡镇都按规定适时召开主席团例会，认真研究人大工作，贯彻落实党委决策，监督支持*依法行政，努力为代表履职
搭建平台，团结和动员人大代表和*群众积极投入社会主义现代化建设，为推进经济社会健康发展、努力构建*社会作出了重要贡献。
2、认真组织，注重实效，监督工作扎实推进。加强对本行政区域重大事项、本级*财政预算、国家机关工作人员的监督，是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。一年来，各乡镇人大主席团本着实践、完善、提高的原则，紧紧围绕党委中心工作和经济社会发展大局，依法履行监督职权，在加大监督力度、创新监督方式、增强监督实效等方面，进行了很多新的尝试，取得了良好效果。大多数乡镇人大都通过视察、调研、听取和审议专项工作报告等方式，对重点项目工程建设、医疗卫生、社会保障、计划生育、城乡环境综合治理等事关群众切身利益的热点、难点问题开展了监督，积极提出意见和建议，并加强督办工作，增强监督实效，推动了相关工作的健康顺利发展；部分乡镇还组织人大代表对计划生育法、土地管理法、义务教育法等法律法规进行了执法检查，有力地推动了法律法规的贯彻落实，增强了干部群众的法制意识和法律素养，营造了知法、懂法、守法的良好法制氛围。**乡人大主席团通过视察和调研，督促*解决群众饮水难题，并积极支持和参与征地拆迁、居民安置等党委中心工作，收到了良好成效。**镇人大主席团积极完成了党委交办的招商引资工作，引进景竹产业，带动经济发展，促进农民增收。
3、积极探索，不断创新，代表工作实效凸显。人大代表是*代表大会制度的主体。加强和改进代表工作，是贯
彻落实依法治国基本方略、保**当家作主的基础工作。一年来，各乡镇都不断加强和改善代表工作，增进与代表、选民联系，人大代表的主体地位和作用进一步得到巩固和发挥，激发了乡镇人大代表执行职务、履行职权的热情，代表作用发挥明显。一是代表建议办理情况较好。各乡镇人大主席团高度重视人大代表意见建议的办理工作，及时交办代表建议，健全办理制度，落实办理责任，并适时开展督办工作，代表建议件件有回音、有落实，获得人大代表一致满意。**乡还对提出优秀建议的2名人大代表进行表彰奖励，从而有效激发了人大代表履职行权、管理地方国家事务的积极*和主动*。二是代表活动丰富有效。去年，大部分乡镇都认真开展了代表活动，组织代表参与考察、学习，增长了代表视野和见识，提高了代表管理国家事务和带领群众增收致富的能力。**镇创新开展了[一帮一"、[一帮十"活动，要求每位主席团成员帮企业、种养业大户献一计、谏一言、办一事，每位人大代表帮[十户"低保户办一事。**镇紧扣党委中心工作，积极支持、参与城乡环境综合治理和新农村建设，先后组织人大代表赴**古镇、成都、重庆等地考察学习，积极提出意见和建议，加快了环境治理和新农村建设步伐，从而打造出独具特*的**村、**街。
4、内容丰富，形式多样，法制宣传力度加大。加强*法制宣传，推进依法治国进程，是乡镇人大的一项重要工作。一年来，各乡镇人大结合实际情况，把*法制宣传纳入了乡镇人大工作的重点内容，开展了内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，收到了良好成效。**乡结合[四讲"
教育，组织5名人大代表进村入户进行法律知识宣传，有效地增强了群众法制意识；**乡利用补选县人大代表这一契机，向代表和群众大力宣传、、等相关法律法规，有力地促进了法律法规的贯彻落实；**镇组织开展了法律知识竞赛活动，增强了干部群众的法律素质。这些工作的开展，推动了基层*的制度化和规范化建设，教育、引导农民群众*管理村级事务，有效地化解了农村各类矛盾，维护了*群众合法权益和社会稳定。同时，各乡镇及时向县人大常委会报送人大信息，认真做好了和征订工作，进一步巩固了人大的宣传阵地，保障了代表的知情知*力。在**市第十一届人大理论研讨征文活动中，各乡镇人大主席团高度重视，组织精干力量，深入调查研究，写出了30余篇理论*、实践*较强的调研文章，其中有2篇文章获市人大表彰。
5、不断进取，创先争优，自身建设明显加强。各乡镇人大高度重视并不断加强自身建设，履职能力和履职水平不断提高。一是制度建设进一步得到重视，**等乡镇对人大相关制度及时进行了修订和完善，并有所创新，落实有力。二是阵地建设进一步得到加强。各乡镇人大办公条件有较大改善，代表小组活动室基本做到了有房子、有牌子、有设施、有制度、有公开栏。**等乡镇人大办公室专门安排了专职人大工作者，从而协助主席、副主席更好地开展人大工作。三是教育培训基本做到常抓不懈。各乡镇都坚持通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识的学习。如:*8乡
人大主席团在培训学习后，各代表小组做到了[三个一"(即提出一条对柏家乡改革发展有价值可*作的建议、联系实际开展一次专项工作调查、开展一次执法检查)。
总的看来，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县*和经济生活中发挥了十分重要的作用，这既是各乡镇人大主席、副主席和人大工作者*勤工作的结果，也是全县广大人大代表和*群众共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会向*勤工作在基层第一线的乡镇人大主席、副主席和人大工作者，向全县的人大代表表示衷心的感谢!
同志们，在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。主要表现在:一是思想认识有待加强。部分干部群众，尤其是个别领导干部认识不到乡镇人大是一级权力机关，把人大看作是党委、*的工作部门，人大工作无地位、无计划、无保障；人大工作思路不清、重点不明、方向不准、工作不力，乡镇人大的地位和作用难以体现。二是工作重点有待明确。大部分乡镇人大副主席不能正确处理人大工作与其他工作的关系，较多地承担了党委在征地拆迁、重点项目建设、城乡环境综合治理等工作，导致对人大工作精力不足，思考不周，主席团和代表作用发挥不够明显的现象。三是自身素质有待提高。一方面，部分乡镇人大主席、副主席业务生疏，知识贫乏，工作起来底气不足，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，弱化了人大权威；另一方面，部分人大代表文化程度较低，对法律法规的理解非常浅显，履行职责的能力较弱，代表作用发挥不明显。四是工作实效有待提升。如，部分乡
镇办理代表建议、批评、意见敷衍了事，办理程序不完善，答复不规范，办理结果反馈不及时；监督工作计划不周密，审议意见落实不及时，监督实效不好；代表活动形式单一，效果不明显，仅限于外出参观考察，而组织代表培训、学习、讨论等基本活动方式运用较少。针对这些存在的差距和不足，希望在座的各位要尽快转变观念、找准位置、扮好角*、扎实工作，不断加强和改进乡镇人大工作，推进全县基层**建设进程。
二、开拓进取，求实务实，努力做好今年乡镇人大工作 2011年是[十二五"规划的开局之年，也是县乡人大代表的换届之年，做好今年的乡镇人大工作对推进我县经济社会又好又快发展具有重要意义。各乡镇人大要全面贯彻党的*和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，依法行使各项职权，扎实推进*法制建设，努力开创全县乡镇人大工作新局面。
1、认真履职，推进经济社会科学发展。发展才是硬道理。县、乡两级人大在行使职权的实践中，要紧紧围绕发展大局和经济建设中心，始终围绕县委的重大决策，发挥国家权力机关的特有优势，团结带领人大代表和*群众，加快推进我县经济社会又好又快发展。一要依法决定重大事项。讨论决定重大事项是宪法和法律赋予各级人大的一项重要职权。乡镇人大要牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，在人代会上认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国
家意志和*群众的自觉行动。二要加大监督工作力度。乡镇人大要充分发挥自身优势，认真履行法定职责，采取多种形式，监督和支持*工作，为推动本乡镇经济社会的健康发展作出积极努力。要加强对经济建设和新农村建设重大事项的调查研究，组织代表对一些重点企业、重大建设项目进行专题检查和视察，督促*加强管理，提高效益。三要积极投身经济建设实践。乡镇人大在服务经济建设、督促*加快发展的同时，要发动和组织代表参与经济建设的实践，大张旗鼓地引导和支持人大代表在各条战线、各个岗位上积极投身经济建设，充分展现代表的时代风采。要积极培育和宣传代表发展经济的先进典型，加强科技培训，使每一名代表都能在新农村建设中率先成为致富发展带头人，率先成为经济发展新亮点。
2、积极探索，促进基层*法制建设。发展社会主义**，建设社会主义*文明，是地方人大推进*法制建设的重要一环。随着基层**建设的不断深入，我们乡镇人大在推进村级*法制建设方面肩负了更加重要的责任。一要发挥作用，促使代表切实行使好为*当家作主的权力。要增强人大工作的代表主体意识，把做好代表工作，发挥代表作用，作为推进地方**建设的重要任务来抓，力求取得成效。各乡镇人大要不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展形式多样、富有成效的活动。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展视察、调查和代表联系选民等活动。坚持认真督办代表议案、
建议和意见。各乡镇人大要及时将代表议案、建议和意见转交*办理，并采取有力措施*抓跟踪督办，提高办理工作质量，有效维护*群众的根本利益。二要积极探索创新，不断增进人大工作的*程度。要大胆创新，积极探索，努力使人大工作更公开，更透明，更贴近*，更贴近群众。要自觉把人大工作置于*群众的监督之下，建立健全代表向选民述职，接受评议的制度。要拓宽群众知情知政的渠道，增进人大工作的透明度，推动地方**建设。三要加强督促检查，全面推动农村基层**建设。要努力探索让村民参与的*机制，不断健全村民代表会议制度，完善*议事决策程序，积极探索推进村规民约建设，规范村民的行为，进一步培育新型农民。要努力探索让村民明白的公开机制，定期公开村务、财务，强化村集体资金资产管理，让村民明白，保干部清白。
3、大胆创新，增强乡镇人大自身建设。人大工作**、法律*、政策*很强，只有切实加强自身建设，才能真正履行好职责。一要进一步争取党委对乡镇人大工作的重视和支持。要进一步贯彻落实好全县人大工作会议精神，善于发挥国家权力机关的优势，通过多种途径，积极争取乡镇党委加强和改善对本级人大工作的领导，支持乡镇人大依法行使各项职权。乡镇党委在安排工作时，要尽量避免出现让乡镇人大负责人既当[裁判员"又当[运动员"的现象。各乡镇人大专职干部也要分清主次，相互兼顾，在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，做到人大业务工作和中心工作[两不误"。二要进一步加强自身建设。要
适应新形势、新任务的要求，加强对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。要进一步转变思想作风，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和*群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得群众的信赖和好评。三要进一步加大乡镇人大工作的宣传力度。应该说，乡镇人大的宣传工作一直是个薄弱环节。希望各乡镇人大要运用多种形式，大力宣传亮点工作和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高乡镇人大在群众中的威信。这里强调一点，各乡镇人大要积极主动向县人大报送人大信息。同时，各乡镇人大要加强学习培训，进一步提高宣传报道的质量和水平。通过各种形式的宣传，形成良好氛围，为全县乡镇人大开展工作、依法行使职权创造良好环境。
4、高度重视，确保换届选举圆满完成。同志们，今年是县乡两级人大代表集中换届选举之年。做好换届选举工作，直接关系到广大*群众依法行使*权利，关系到*代表大会根本*制度的健全和完善，对于推动我县的经济建设、*建设、文化建设和社会建设，实现县域经济社会科学发展、又好又快发展，都具有十分重大的意义。这次的换届选举工作，与以往不同，具有新的特点和要求，因为这是按照修改后的和进行的第一次县乡人大换届选举。它将实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在代表名额分配、选举工作组织等方面都有了新的变化，对做好换届选举工作提出了新的更高要求。因此，在座各位，
一要高度重视，及早谋划，精心准备，认真分析和研究换届选举工作面临的新情况、新问题，在全县的统一安排部署下，结合实际情况制定解决方案，确保换届选举工作有序进行，依法选举新一届县、乡人大代表。二要认真学习好新修改的和，将这两部法律纳入党委中心组学习计划，深刻领会其精神实质，准确把握其要求内涵，充分掌握换届选举工作的新要求，以适应工作需要。三要加大对*代表大会根本*制度的宣传力度，教育和引导*群众依法行使*权利，切实增强当家作主、参与国家事务管理的积极*、主动*和自觉*，广泛动员*群众以主人翁的责任感参与县乡两级人大换届选举工作，为搞好这次换届选举工作营造良好的社会氛围。
同志们，党的*报告指出，要坚持和完善*代表大会制度，坚定不移发展社会主义**，为党和国家长治久安提供*和法律制度保障。这既为新时期基层人大工作指明了方向，更为我国*法制建设提出了奋斗目标。各乡镇人大要站在坚持和完善*代表大会根本*制度的高度，严格按照宪法和法律的规定，在党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取，为开创我县乡镇人大工作新局面，促进**早日进入川东一流方阵提供坚强的*保障和法律保*。
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