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火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面:
一、火灾事故应急救援的基本任务
1、立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
2、迅速控制事态,并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危险源是应急救援工作的重要任务,只有及时地控制住危险源,防止事故的继续扩展,才能及时有效地进行救援。发生火灾事故,应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。
3、消除危害后果,做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
4、查清事故原因,评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质,评估出事故的危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况,做好事故调查。
二、火灾事故应急响应步骤
1、立即报警
当接到发生火灾信息时,应确定火灾的类型和大小,并立即报告防火指挥系统,防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话,并及时报告上级领导,便于及时扑救处置火灾事故。
2、组织扑救火灾
当施工现场发生火灾时,应急准备与响应指挥部除及时报警外,并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾,义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制,后灭火;救人重于救火;先重点,后一般”的灭火战术原则。派人切断电源,组织抢救伤亡人员,隔离火灾危险源和重点物资,充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。
3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键,也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道,一旦发生火灾等事故,人员可按图示疏散通道撤离到安全地带。
4、协助公安消防队灭火。联络组拔打119、120求救,并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要向消防队负责人简要说明火灾情况,并全力协助消防队员灭火,听从专业消防队指挥,齐心协力,共同灭火。
5、现场保护。当火灾发生时和扑灭后,指挥小组要派人保护好现场,维护好现场秩序,等待对事故原因和责任人调查。同时应立即采取善后工作,及时清理火灾造成的垃圾以及采取其他有效措施,使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
6、火灾事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定,火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因,编写调查报告,采取纠正和预防措施,负责对预案进行评价并改善预案。对火灾发生情况的报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。
三、加强消防管理,落实防火措施
无数火灾案例告诉我们,火灾都是可以预防的。预防火灾的主要措施是:
1、落实专人对消防器材的管理与维修,场地内消防通道保持畅通。
2、施工现场禁止吸烟,建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续,做到不清理场地不烧,不经审批不烧,无人看护不烧。安全用电,禁止在宿舍内乱拉乱接电线,禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。
3、建立健全消防管理制度,落实责任制,与各作业班组、分包单位签订“治安、消防责任合同书”,把责任纵向到底、横向到边地分解到每个班组、个人,落实人人关注消防安全责任心。
4、规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设,落实防火责任人。
施工现场的临时用电工程是施工中必不可少的辅助设施之一。宽城县中医院迁址新建一期工程,施工现场临时用电超重机械,施工机具,楼上临时用电及照明等,电气设备的露天工作条件受天气和作业场地的影响,极易造成触电伤害事故的发生。为确保现场临时用电的安全,根据现场用电特性,特制定现场临时用电事故预防措施及应急预案如下
1、常见触电事故:
1.1碰上了带电的导体。这种触电往往是由于用电人员缺乏用电知识或在工作中不注意,不按有关规章和安全工作距离办事等,直接地触碰上了裸露外面导电体,这种触电是最危险的。
1.2由于某些原因,电气设备绝缘受到了破坏漏了电,而没有及时发现或疏忽大意,触碰了漏电的设备。
1.3由于外力的破坏等原因,如雷击、弹打等,使送电的导线断落地上,导线周围将有大量的扩散电流向大地流入,将出现高电压,人行走时跨入了有危险电压的范围,造成跨步电压触电。
1.4高压送电线路处于大自然环境中,由于风力作用导致电线摩擦或因与其他带电导线并架等原因,受到感应,在导线带静电工作时不注意或未采取相应措施,上杆作业时碰上带有静电的导线而触电。
2、预防措施及注意事项
2.1施工现场临时用电必须编制临时用电专项组织设计,配备专业电工,绘制现场送(断)电示意图及详细说明;
2.2制定施工现场临时用电管理制度,并认真监督执行;
2.3临时用电架设完工后,未组织验收或验收不合格不得使用;
2.4现场临时用电必须严格做到三级配电、二级保护。各种用电设施、设备必须经检验合格,严格做到一机、一闸、一箱、一漏、一保险;
2.5对现场人员及各种用电设备、机具人员严格进行安全用电知识和救助知识教育;
2.6严禁乱拉乱接电线,定期检查维护,使临时用电设施始终处于良好状态;
2.7对接触电的施工人员和可能接触电的施工人员进行用电安全注意事项及安全技术交底;
2.8定期对临时用电设施、漏电保护进行检测,使之处于良好状态。
2.9有人触电时,及时、正确救治,减少和降低电危害的伤害后果;
2.10坚持电气专业人员持证上岗,非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。
2.11建立临时用电检查制度,按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查。
2.12检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套;必须使用电工专用绝缘工具。
2.13临时配电线路必须按规范架设,架空线必须从采用绝缘导线,不得成束架空敷设,不得沿地面明敷。
2.14施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)的规定。
2.15施工机具、车辆及人员,应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时,必须采用可靠的防护措施。
2.16配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定,箱内电器必须可靠、完好,其选型、定值要符合有关规定,开关电器应标明用途,按规定设置围栏和防护棚。
2.17应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好,不得有破损、硬伤、带电体裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患,以防突发事件。
2.18各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
2.19在采取接地和接零保护方式的同时,必须设两级漏电保护装置,实行分级保护,形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。
2.20工具的电源线、插头和插座应完好,电源线不得任意接长和调换,工具的外绝缘应完好无损,维修和保管有专人负责。
2.21电焊机外壳应做接零或接地保护。接线应压接牢固,并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位,不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损,绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。
2.22廊道内施工时因为潮气比较重,所以必须采用36V供电电源。
2.23各种高大设施必须按规定装设避雷装置。 2.24高压电缆敷设要符合规范要求,且绝缘层完好。
2.25高压供电设备与围栏要保持一定的安全距离。
2.26高压供电设备和线路进行检修、维护时一定要先将上线断开,然后进行对地放电,最后再施工。
3、规律性触电
3.1高温多雨季节触电多。这时电气设备受潮的机会比较多,使绝缘不好的设备发生漏电现象。而人体出汗多造成人体电阻下降,触电时产生严重的伤害,所以在高温多雨季节要加强安全用电检查。 3.2低压电网触电多。表面上看,高压电网危险性更大,但由于对高压电网的畏惧心理,以及防范措施得力,故高压电网触电事故发生率远低于低压电网。还应该指出建筑业的高压电网触电事故发生率相对其他行业来讲是很高的。因为临时搭建的脚手架与高压线路可能相距太近。
3.3非专职电工触电多。专职电工有较高的专业技术水平和严格的操作规程,不易发生触电事故;而非专职电工既无保护措施,又无操作规程制约,一旦与电打交道,危险性相当大,成为触电事故的高发人群。
3.4与工作环境有关。地下作业、隧道作业、金属容器作业,由于潮湿、导电体多,触电后又不易脱离电源,是最危险的触电环境;建筑工地次之,因临时性设施多,工人安全意识偏低,也是触电事故的高发环境。
4、触电的种类
触电主要有两类:电击和电伤。
4.1电击――电流通过人体造成内部器官损坏,产生呼吸困难,严重时造成心脏停止跳动而死亡,而体表没有痕迹,这种情况叫做电击。
4.2电伤――由于电流的热效应、机械效应以及在电流作用下,使熔化和蒸发的金属微粒侵袭人体皮肤而遭受灼伤、烙伤和皮肤金属化的伤害叫做电伤,严重时也能致命。
5、触电的形式
5.1单相触电
人体接触一根电源相线,为单相触电,如果在低压接地电网中,人体将承受220V的电压,有生命危险。如果在低压不接地电网中,一般没有危险,但电网对地漏电时,会有更大的危险。
5.2双线触电
人体同时接触两根电源线称双线触电。如果接触两根相线,人体承受的电压是380V;如果接触一根相线和一根零线,人体承受的电压是220V,都是致命的。
5.3跨步电压触电
当有电流流入防雷接地点或高压电网相线断落而接地的接地点时,电流在接地点周围土壤中产生电压降,接地点的电位往往很高,距接地点越远,则电位逐渐下降。通过把地面上距离为0.8m两处的电位差叫跨步电压。当人走近接地点附近时,两脚踩在不同的电位上。
一、适用范围:
适用于中铁十九局集团南京地铁二号线元通站施工中涉及消防安全预控和事故应急救援工作的指导。
二、编制依据:
1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)。
2、《中华人民共和国消防条例》。
3、《建设工程安全生产管理条例》。
4、《安全生产许可证条例》。
5、《重大危险源辨识》(GB 18218)。
6、《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59-99)。
三、火灾预控措施
1、施工现场配备足够消防器材和应急物资,成立消防队。在场地东侧值班室配置MFZL8干粉灭火器10个,消防桶6个,消防斧、消防镐各4把;南侧和北侧值班室MFZ4干粉灭火器各4个,消防桶各4个,消防斧、消防镐各2把;在场地南侧材料库旁备有黄沙,北侧设一小型蓄水池,并在北侧库房备有水管、铁铲等物资工具;经现场考察在场地西侧两端有消防栓,在发生火灾时能够提供消防用水;临时生活区内配备MFZ4干粉灭火器4个,消防桶4个,消防斧、消防镐各2把。
2、平时加强对施工人员和现场管理人员的安全防火教育,对油罐、气罐存放制定安全制度,工地物资材料堆放整齐有序,机械设备停放在固定位置,对现场施工用电制定专项临电方案,并按照方案进行严格检查,发现问题及时整改。
四、火灾应急措施
火灾事故发生后,必须在消防应急指挥部统一领导下,根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段,采取不同的处置方法和策略。
1、前期处置。火灾初期,规模不大,此时要迅速组织力量,赶赴现场,进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况,根据火灾情况,及时拨打火警119电话,并与电力部门、医院取得联系,做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量,及时进行火灾扑救,力争将火灾事故消灭在初始阶段。
2、中期处置。火灾中期随着事态发展,现场人员增多,要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后,指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作,做好道路交通疏通工作,确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、现场施工人员进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下,有序进行火灾扑救,必要情况下可向当地政府、派出所或附近居委会求援。对距离火灾现场较近的房屋、物资进行隔离,以防火灾进一步蔓延。第四及时提供后勤保障,对需要人员、物资、车辆等进行调配,确保火灾现场所需。
3、后期处置。火灾扑灭后,指挥部组织人员进行善后处理,首先配合消防队、公安机关进行事故调查,对事故原因、损失进行调查统计,其次与电力部门、附近居民等相关方面取得沟通,协商解决因火灾造成的损失影响。
五、应急预案
1、项目应急救援领导小组
组长:××
副组长:×× ×××
组员:×× ××× ×××
××× ×× ×××
2、项目应急救援组织机构框图
3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理:在项目应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥。
项目总工:在应急救援工作中提供总体技术支持,负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
项目副经理:负责现场组织、指挥应急救援工作,为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;组织应急救援技术方案的具体实施。
技术科长(技术科):负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安全科长(安全科):负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场,应做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
财务科长(财务科):负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资设备科长(物资设备科):负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
办公室主任(办公室):负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
质量科长(质量科):负责维持应急救援工作的实施进度,参与人员疏散和警戒,为应急救援提供安全保障。
计划合同科长(计划合同科):负责在事故发生后协助保护现场,对在事故救援过程中确需变动的,应积极做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
应急救援队(一、二、三队):由各施工队长负责,负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
4、应急救援预案启动条件
在日常施工中发生火灾紧急安全事故时,由各项目经理下令启动并运行本应急救援预案,全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
5、应急救援资源配备情况
⑴、资金的配备 项目财务科必须保证10万元的应急救援备用金,以备紧急事件发生时,有足够的财力支持应急救援工作。
⑵、应急救援物资、设备设施的配备
⑶、社会资源:在发生火灾紧急事故时,充分利用社会资源,根据实际需要将与业主部门或救援部门请求支援,如向火警119、急救医院120、公安110等请求求援。
六、应急响应
1、接警与通知
⑴接警与通知
①接警:接警部门为项目办公室。接警人接到报警后,应详细询问以下内容包括:事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等,并做好记录。接警电话:项目办公室电话:××××××××;办公室主任手机:××××××××。
②通知:接警人接到报警后,由办公室主任向项目经理详细报告,项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。
⑵应急通讯联络系统
项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下:
①设项目部应急联络电话:项目办公室电话:××××××××。
②对外应急求救 火警支援求救电话:119;
公安警力求救电话:110;
医疗急救求救电话:120;
③项目应急救援领导小组成员手机号码:
项目经理手机:×××××××××××;项目部总工手机:×××××××××××;
项目副经理手机:×××××××××××;技术科科长手机:×××××××××××;
安全科长手机:×××××××××××;财务科长手机:×××××××××××;
物资设备科长手机:×××××××××××;办公室主任手机:×××××××××××;
计划合同科科长手机:×××××××××××;质量科科长手机:×××××××××××;
2、现场保护
火灾事故发生后,安全部门立即派人赶赴事故现场,负责事故现场保护,计划合同部门协助开展收集证据工作。
因抢救人员、防止火势进一步蔓延以及交通等原因,需要移动现场物件时,要做好标志、标记,并绘制现场简图,写出书面材料,妥善保存现场重要痕迹、物证。
3、警报和紧急公告
当火灾可能影响到周边地区,对周边建筑物、居民和施工人员可能造成威胁时,应及时启动警报系统,向周边人群发出警报,同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援情况、对周边人群的影响等。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施,相关部门配合。警报方式采用警车鸣警笛或指派专人用扩音喇叭到现场向相关人员及公众发出。
4、事态监测
发生火灾事故并启动应急预案后,由安全科、技术科、质量科负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组,负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括:事故影响边界、事故发生时段、火势大小、现场人员伤亡情况、财产损失情况等。
5、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展,在事故现场周边建立警戒区域,实施交通管制,维护好现场治安秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、灭火用水、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由安全部门负责实施。
6、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施,也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的居民、施工队伍、作业人员等进行疏散,人员疏散由项目经理下达疏散命令,由办公室主任组织实施。应对被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备,应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
7、医疗与卫生
由办公室主任负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救,转送过程中指派专人进行途中护理,急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时,救护车鸣灯。
8、公共关系
当发生火灾事故后,应将有关事故的信息、影响、灭火工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布,以消除公众的恐慌心理,控制谣言,避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准,由项目办公室发布,保证发布信息的统一性,及时消除传言。
9、灭火救援人员的安全
灭火救援过程中,应对参与灭火救援人员(指挥人员)的安全进行周密的考虑和监视。在应急救援过程中,由项目安全科指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视,及时发现抢险过程中的受伤人员并组织撤换抢救。
七、应急终止与现场恢复
当火势得到有效控制,危险得以消除时,由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安全科专人用扩音喇叭传达至应急救援现场,终止应急救援。
当终止应急救援后,事故现场仍然存在可能的不明隐患时(如基坑周围土体可能未完全稳定、支护结构是否能满足土体应力、是否需要采取加强支护、基坑周边建筑物未完全稳定等),现场警戒不予解除,直至经技术科门技术鉴定确认无不明隐患、基坑周边土体、支护结构及周边建筑物等趋于稳定后,告知派出所所长,由派出所所长下令解除现场警戒。
警戒解除后,由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场施工条件等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。
八、应急预案培训与演练
应急预案的培训由安全科组织实施。培训时间为项目开工后第1个月内,每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目会议室。应保存培训的记录。
应急预案的演练主要采用桌面演练,即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的,按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目安全科组织,时间为项目开工后第1个月内,每两次间隔时间不应超过12个月,地点为项目部会议室。
另外,在组织桌面演练的同时,针对应急联络系统的功能进行功能演练(在允许条件下,可对外部求援资源如110、120、地方地质勘探部门的通讯系统功能一并进行演练),确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求,即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目办公室主任在项目办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。
九、预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录,应对应急预案的功能和效果进行评审,对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段,应进行分析总结,确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安全科组织,由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行,地点在项目部会议室。
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