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第一篇：农场经营情况报告
以农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体，已经成为现代农业发展的“主力军”。深入了解这类农业“精英群体”的现状特征与政策需求，对于培育新型农业经营主体，加快现代农业发展有重要意义。2009年4月19日至5月28日，“浙江省新型农业经营主体政策研究”课题组的12名研究人员，分赴浙江10个县（市、区）、36个镇（乡）、96个村，开展了为期一个多月的实地调研。
一、浙江省新型农业经营主体的现状特征
目前，我省农业经营主体发生了较大的变化，除了一般的小农经营主体外，出现了专业大户、专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体“三分天下”的新格局。其中，从专业合作社的增长数量和辐射带动效应来看，这一农业经营主体的发展已呈现出超过其他两类经营主体的态势在此基础上，广大农民群众和基层干部还探索出了“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种符合当地实际需要和产业特点的经营组织形式，以新型农业经营主体为核心、多样化的农业经营组织形式正在得到不断的发展。调查还表明，各类新型农业经营主体在个体特征、就业及培训经历、土地经营规模及流转、生产技术水平、产品销售渠道、信息服务方式、生产资金来源等方面，都显示出了自身的特征。总的来说，这些新型农业经营主体不仅基本上摆脱了传统分散经营农户的发展困境，而且也展现出了年轻化、知识化、组织化、规模化、科技化、品牌化、信息化、企业化等特征，他们在我省农业的转型、升级和发展中发挥了非常重要的核心、示范与辐射作用。
二、浙江省新型农业经营主体的政策需求 。
1、关于金融信贷方面的政策需求
（1）农业生产资金贷款授信担保的政策需求
按照目前的相关规定，农民申请贷款必须要由具有公务员身份的人或相关部门提供授信担保，而这对于一般的农业经营主体，尤其是刚刚处于发展起步阶段的农业专业大户来说，并非易事。因此，我们建议政府出台相关政策，允许农民通过村委会进行贷款担保，或以合作社在上下游生产供应链中的地位、作用、身份等名义提供贷款担保。实际上，从农民的社会信用归属角度来看，这种做法也更加符合农村的实际情况。
（2）农业生产资金贷款手续简化的政策需求
从总的情况来看，目前的农业贷款手续还显得过于繁琐，特别是对于一些偏远山区的农民，由于交通不便、信息不畅等原因，他们的贷款成本很容易因为贷款手续的繁琐而大幅增加。因此，在全省范围内出台简化农业生产资金贷款手续的扶持政策，对于那些距离县城较远的新型农业经营主体来说，具有十分重要的现实意义。
（3）农业生产资金贷款利息优惠的政策需求
调查表明，在绍兴、嘉善、余杭等经济较发达的县（市、区），地方政府已出台了一些针对合作社等新型农业经营主体的贷款利息优惠政策，例如县（市、区）财政直接将一笔专项扶持资金划入当地信用社的账户，专门用于补贴农业项目贷款的利息优惠。但是，在松阳、常山、苍南等经济欠发达的县（市、区），由于地方财政实力较弱，几乎没有任何用于农业贷款利息优惠的专项扶持资金。因此，在全省范围内推行统一的农业生产资金贷款利息补贴的财政扶持政策显得尤为必要。
2、关于农业配套设施用地方面的政策需求
调查结果显示，三类经营主体分别将“解决设施用地”列为第④、第②和第③位的重要政策需求，具体包括以下五个方面。
（1）合作社和农业龙头企业的办公管理用地需求
随着合作社和农业龙头企业的发展和规模扩大，日常业务管理、召开会议、产品分级包装、储运、设备安放等方面的业务越来越频繁，并且需要有相应的场地才行。尽管省委省政府出台的《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》，已经要求对合作社的相关配套设施用地需求可依法办理“临时用地”手续，但是在实际操作过程中仍然存在很大的困难。例如，杭州余杭区余杭茶叶合作社的负责人就反映，他们因为无法在茶山上建造用于茶叶包装的临时用房，只能取消了购入数台大型茶叶烘干、包装设备的计划。
（2）农机服务主体的农机设备存放用地需求
上规模的农机服务合作社或专业大户一般都拥有数十台的农机设备，实践中，这些设备的存放用地问题往往得不到妥善解决，进而制约了这类服务主体的发展。例如，成立于2005年的鄞州区五产镇力邦农机专业合作社发展势头非常好，但却苦于没有足够的仓储用地而不敢贸然扩大服务规模。据该合作社负责人反映，当地的一些农机具因为没有足够的存放用地，只能露天随意摆放，这就大大地减短了机械设备的使用寿命。
（3）粮食生产主体的粮食仓储用地需求
与农机服务主体的用地需求类似，上规模的粮食生产主体在粮食烘晒期间、粮食销售之前都需要仓储用地，而且，与农机仓储用地相比，粮食仓储用地还需要有防潮、防火、防盗等方面的要求，所以仓储用地的选择余地很小，用地需求得到满足的可能性也就更小。例如，据苍南县马站镇的粮食种植大户施成钏反映，去年他生产的粮食中有1/3需要长时间的仓储，迫不得已，他只能临时租用了一个大型仓库，增加了5000多元的成本，这在很大程度上影响了他的粮食生产积极性。
（4）鲜活农产品生产主体的冷库建设用地需求种植保存时间较短的水果或养殖海鲜产品的经营主体对于冷库建设用地的需求比较强烈，但是这类用地比起一般农业配套“临时用地”的审批更难。另外，由于冷库的建设还涉及到用电、用水设施的安排等，各种审批手续也更加复杂。例如，温州的状元杨梅专业合作社的负责人就反映，由于没有冷库等保鲜储藏设施，杨梅的采摘和销售时间就不得不缩短，进而大大影响到杨梅的销售价格和收入。
（5）淡水养殖经营主体的设施用地需求
养殖鳖类、观赏鱼等需要保温、引水等设施的经营主体，对于养殖设施用地的需求也非常强烈，这些设施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而这些做法对于土地管理部门来说都是不被允许的。例如，松阳县老伟甲鱼养殖专业合作社在扩大养殖规模的过程中就遇到了类似的问题，但是经过近一年时间的申报、审批，他们还是没能得到相关部门的同意批复。
3、关于农业科技推广和疾病防疫技术方面的政策需求
专业大户和合作社负责人分别将“农业信息和技术服务”列为第③和第④位的政策需求，并且特别强调在农业科技推广和疾病防疫技术等方面缺乏足够的扶持政策。而且，提出这方面政策需求的经营主体主要集中在对生产技术要求较高的水产养殖业和对疾病防疫要求较高的畜牧产业。例如，松阳县的一位养猪专业大户反映，他所在乡镇现在只有一位已经临近退休年龄的老畜牧兽医员，生猪疾病防疫工作存在很大的困难。而由于该镇的养猪大户较多，一旦发生疫情，后果不堪设想。因此，建议在养殖规模较大的片区建立疫病信息观察点，定期向上级防疫部门提供信息，以便及时派遣专业技术人员开展疾病防疫工作。此外，目前的畜牧区还存在一些倒卖死猪、病猪的交易黑市，这些流入市场的坏猪肉很容易引发更多的传染病，并危害到居民的身体健康和生命安全。对此，养殖大户们还建议上级畜牧防疫部门建立定期低价收购死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚烧，力争将疫病的传播控制在最小的范围内。
4、关于土地流转服务方面的政策需求
三类经营主体分别将“土地流转服务”列为第⑥、第⑥和第⑧位的政策需求。尽管土地流转的规模越来越大、范围越来越广、形式越来越多样，但是土地流转的纠纷仍普通存在，土地流转中介服务组织的发展可以在一定程度上解决这个问题。
5、关于农业保险方面的政策需求
三类经营主体分别将“农业保险”列为第⑦、第⑦和第⑤位的政策需求。农业保险方面的政策需求主要集中在自然风险较大的粮食作物、投资周期较长的香榧等特种经济作物以及疫病风险较大的畜、禽、水产品等行业，而目前的相关政策只规定了种猪和作物果实可以作为参与农业保险的对象并获取政府的相关配套补助资金。对于企业化运作的保险公司来说，农产品保险的回报率太低，甚至存在巨大的亏损风险，所以他们通常都缺乏为农产品提供保险服务的内在动力。我们认为，至少对于粮食、猪肉等重要农畜产品来说，政府应当为其参与农业保险提供必要的扶持政策。
6、其他方面的政策需求
关于特种农产品的专项扶持政策需求。不少经营主体对特种农产品生产很感兴趣，但是却苦于缺乏相关的专项扶持政策。例如中药材，因其特殊的药物用途和生长环境，一些地区的农户在申请组建中药材合作社以及后续的发展过程中都遇到了很大的困难，主要原因是工商登记、药品监管、环境保护等相关部门在对中药材这类特殊农产品的认识方面缺乏必要的沟通和协调。例如，余杭区鸬鸟镇仙佰坑中草药专业合作社和和苍南县玉龙中花材专业合作社都遇到了注册登记、生产许可、产品监测等方面的困难。因此，这类经营主体对于特种农产品的专项扶持政策需求特别强烈。
三、基本结论与建议
首先，我省新型农业经营主体已经并且还将继续为我省农业结构的优化、现代农业的发展、农村经济社会的繁荣、农民收入的提高做出重要贡献，但相关制度与政策的不完善和不到位，对他们的进一步发展产生了不利影响，着力解决这些问题是我省现代农业发展的关键。
其次，传统的农业用地政策已经无法适应现代农业的发展。要将农产品加工、农产品仓储、合作社办公等用地纳入农业用地范畴，予以支持。
再次，调查表明，三类新型农业经营主体的具体身份来源主要涉及五大类，即“投资农业的企业家”、“返乡创业的农民工”、“基层创业的大学生”、“农村种养能人”、“农村干部带头人”。尽管他们都有条件成为新型农业经营主体，但他们的个体特征、创业背景以及优势劣势却不尽相同。因此，在对新型农业经营主体的培育中，应根据“分类指导”的原则，为上述五类群体提供与其相适应的创业条件，并且为他们提供针对性的扶持政策。
第二篇：农场经营情况报告
近年来，玉屏镇紧紧围绕转变农业经营方式，以土地流转为载体，加大政策扶持，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型经营主体，初步形成了以专业大户和家庭农场为基础，合作经济组织为纽带，多种生产经营主体共生的农业经营格局，有力推动了农业规模经营，现代农业加快发展。
一、发展现状
1、农民专业合作社。全镇共12家，经工商登记注册的7家，涉及种、养、加及供销服务等众多领域，其中种植业4个、畜牧业5个、渔业2个、加工运输仓储业1个、其他行业2个。其中康淋农产品加工专业合作社于20xx年度获县级先进示范社；成员总数200余人，户均纯收入高于全镇农民户均收入2倍以上。其缺点是制度不够健全，尚有部份未通过工商注册。
2、家庭农场。现有家庭农场5家，还未经工商登记注册，农场通过示范引领、土地流转、雇工等形式带动农户生产经营，经营面积100余亩，户均纯收入高于全镇农民户均收入3倍以上。
3、专业大户。全镇专业大户已成为农村中当前比较有活力和影响的新型经济体，现有9户，其中种植业5户、养殖业2户、其他2户，户均纯收入高于全县农民户均纯收入2.5倍以上。
二、作用和成效
1、加速了土地流转，解决了“谁来务农”的问题。新型经营主体通过租赁土地，农户以土地入股等形式，加速了土地流转，充分利用了农村的“四荒”，同时也避免了农村土地的撂荒问题；同时新型经营主体带动全镇800余户，有力构建起“经营主体+农户”的有机衔接的利益共同体和产业链条，解决了“谁来务农”的问题。
2、优化社会服务，拓展“怎样务农”的途径。在各类经营主体的带动下，玉屏镇努力打造“一村一品”，产业实现全覆盖，由传统生产经营模式逐步向产加销一体化经营方向转变，由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变，由各自为阵向联合发展推进，提高了农业组织化程度，促进了分工分业和规模经营，推动了农村经济的发展和农民收入的提高，现代农业基础不断巩固和优化，实现了提质增效。
3、推进绿色生产，夯实“吃得放心”的基础。玉屏镇力争省级生态乡镇，近年来努力引导各经营主体依靠科技，推进绿色生产，确保“吃得放心”，抵制生产转基因食品原料。蚕、茶、竹、畜、粮五大产业不断向优质农业推进。努力争创“无公害农产品整体推进镇”、“绿化模范镇”。目前在本镇同尧村建立了初具规模的“林下生态乌鸡养殖发展专业合作社”，玉联村和九角村建立了“无公害蔬菜生产专业合作社”，还将打算在玉联、鱼池、九角等村打造无公害蔬菜生产基地，兴阳村的生态养牛，中棉村的生态养羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀养生食品畜类），中心村的无公害粮食生产基地，河畔村的珍稀菌类―竹荪的生产。所有的生产和养殖都力求绿色，无公害。
4、转变发展方式，支撑“农业出路”的模式。围绕发展适度规模经营，采取放活土地、改善手段的方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转，着力把农村有经管能力的农民培养成为“专业大户”、“小农场主”，大力培育新型产业化经营主体，推动农业适度规模经营，农业规模化、集约化程度不断提高。大量劳动力从土地中解放出来，从事二三产业，使农村人尽其才，才尽其用，获得更多增收渠道。通过科技示范、良繁品种、生态精品、农产品加工等建设，不断提高现代农业基地建设水平和综合效益，逐步提高科技水平，实现由传统农业向现代农业的转变。
三、存在问题和困难
1、土地流转难。土地零碎化，农业集约化、规模化水平偏低，需要大力培育专业大户和家庭农场。全镇农户人均耕地不足一亩，且分布零散，加上丘陵山区的地理条件，既不利于标准化生产和机械化作业，又增加了降低成本和增加收入的难度，制约了机械化和规模经营程度的提高，劳动力和土地资产效益没有充分发挥。加之承包农户不断分化，兼业化倾向明显，农村大量土地复种指数不高甚至闲置搁荒。专业大户和家庭农场尚处于发展早期，数量少、规模小，亟待加大培育力度。
2、思想认识滞后，务农意愿淡薄。我镇农业劳动力结构性短缺，与农村劳动力持续转移不相适应，需要加快培养职业农民。农业劳动力已经呈现老龄化、低文化，出现了年龄段、季节性、区域性等结构性短缺，特别是新生代农民工普遍务农意愿淡薄。如果这一状况得不到根本改善，将严重影响今后一个时期现代农业建设。为此，必须加快培养新型职业农民，确保现代农业后继有人。
3、农户分散经营，农业生产组织化程度偏低，需要大力发展农民专业合作社和农业产业化经营。当前，农户家庭经营多数仍属于分散经营，存在着“小生产”与“大市场”的矛盾，面临着自然、市场和质量的“三重风险”。实践已经证明，发展各类经营主体是从根本上解决小生产与大市场矛盾、提高农业生产经营组织化程度的有效途径。目前，全镇家庭农场尚处于起步阶段，农民专业合作社、家庭农场与农户间的利益联结机制还不健全。为此，迫切需要推进多形式的联合与合作，加快各类经营主体的培育发展。
4、政策扶持力度不够，设施配套差，经济比较薄弱，人才缺乏，内部管理不到位，农业社会化服务不足。与当前专业化分工发展要求不适应，需要大力培育新型农业社会化服务组织。伴随农业生产向专业化分工、社会化协作转变，对农业社会化服务提出了强烈需求。目前，农村集体经济比较薄弱，普遍缺乏为农民提供“统”的服务能力；经营性服务组织发育不充分，经济实力弱，政策扶持不够；公益性服务供需衔接不紧密，服务机制尚需健全。为此，迫切需要加快构建新型农业社会化服务体系，大力培育和发展以生产性服务为重点的现代农业服务组织。
四、加快发展的建议
1、更加重视，加强组织领导。改田改土，加快推进土地流转。创新农业生产经营主体，实现适度规模经营，完成土地流转是必经之路。要整合项目资金，加大投入，努力实施改田改土，改变土地零碎化现状，为规模经营和实施农业机械化奠定良好的基础。加快完成土地确权登记颁证工作，进一步完善土地流转机制，盘活农民手中的土地资源。帮助农民算好经济账，在引导广大农民维护自身合法土地承包经营权的基础上，积极参与土地流转，促进农村土地向新型农业经营主体流转。
2、创新方式，更加有效解决生产要素的瓶颈制约。聚力研发，全力推广农业机械。农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键。大型农业机械，不但可以改善农业生产经营条件，提高农业生产技术水平，节约劳动成本，增加经济效益和生态效益，还可以推动土地流转，带动土地规模经营，改变农户经营规模过小、过于分散、过于粗放状况。要加大研发力度，开发适宜高县丘陵山区推广使用的小型农业机械，同时，加大国家农机购置补贴力度，加快推广农业机械。
3、多管齐下，加大扶持，做强做大经营主体。要加大财政扶持力度，按照“确定标准、分级扶持”的要求，设立农业新型经营主体专项扶持资金，在专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业技术推广、优势农产品基地建设、农业产业化等重点支农项目申报和资金安排上向新型农业经营主体倾斜。鼓励支持有条件的示范社申报省、市农业产业化龙头企业。鼓励科技创新，支持并鼓励经营主体开展自主创新，引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业与涉农科研机构、高等院校、农业技术推广部门对接，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益，不断提高科技含量和农产品核心竞争力。金融部门要创新信贷方式，简化贷款手续，加大对新型农业经营主体支持力度。同时，通过部分无偿资助、无息、低息专项贷款、贷款贴息和税费减免等方式，鼓励和支持新型农业经营主体的发展。要建立完善农业政策性保险制度，不断建立健全相关的农业风险防范机制。
4、强化管理，确保新型农业经营主体规范运作。加大加强培训力度，培育新型职业农民。发展适度规模经营，除了需要新型职业农民，更需要一支有实力、懂管理、会经营的农村“能人”队伍。要进一步整合农村教育资源，对农业科技、农业技术、农业发展、农业管理、农业生态以及法律政策进行系统培训，努力培养一支“农村‘老板’+农业经理人+新型职业农民”的现代农业生产队伍。同时，要从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转、职称评定等方面创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生和专业技术人员扎根农村、投身农业，在农业领域大显身手。
第三篇：农场经营情况报告
一、XX县基本概况
XX县隶属广东省XX市，地处粤北山区，是一个典型的山区农业县。全县总面积2234平方公里，耕地面积29万亩，其中水田23万亩，旱地6万亩；下辖 7镇l场(龙仙镇、坝于镇、江尾镇、周陂镇、官渡镇、翁城镇、新江镇、铁龙林场)，156个村委会；总人口39万人，其中农业人口28万人，农村劳动力12万人。近几年来，该县积极调整作物布局，大力发展特色农业、生态农业和现代农业，重点发展以粮食、糖蔗、蚕桑、蔬菜、水果、兰花、黎塑为主的农业支柱产业，农业产业化步伐明显加快。三华李、六里柑、九仙桃、兰花、连溪米面、溪黄草冲剂、马牯塘蓬等久负盛名，是“中国三华李之乡”、“中国九仙桃之乡”、 “中国兰花第一县”。全县实现生产总值28亿元，比上年增长16.4％，三大产业比例调整为34.2：28.8：37，第三产业所占比重超过第一产业。农村经济总收入35.89亿元，同比增长8.16％；农村人均纯收入3809元，同比增长8.3％。
二、徐闻人在XX县投资承包土地发展农业情况
XX县陈国养等人受XX县招商引资的带动，到该县承包土地发展种植业，主要种植甘蔗、桉树等，获得了成功。在他的引导带动下，徐闻人陆续到XX县承包开垦荒山荒地发展种植业，成为当地农业发展的一支主力军，取得了明显的经济效益和社会效益。
据统计，至目前为止，XX县在XX县投资发展农业及其相关产业的从业人员3000多人，建有农林场、蔬菜基地151个，总面积80272亩，其中：桉树基地有56个，面积60652亩；甘蔗基地57个，面积17450亩，今年估产70000多吨；剑麻基地1个，面积300亩；桑蚕基地lo个，面积500 亩；蔬菜基地10个，面积200亩；桉树育苗场3个，面积50亩；木薯基地12个，面积1000亩；水果基地1个，面积120亩。另成立机耕车队l个，拥有胶轮机20部、铁轮机4部(其中机耕车队10部，散户14部)。共计投资6300多万元，现产值预计超过2亿元，其中：种植桉树投资4500万元，产值 2亿多元；甘蔗投资1300万元，今年产值2000多万元；机械设备(胶轮机、铁轮机、运输车、工具车、小车)投资500多万元。据了解，明年还计划新增投资2000万元创办切片、刨片、胶合板厂一家，新植桉树2万亩，扩种甘蔗3000亩，扩种木薯5000亩、水果300亩，蔬菜350亩。
（一）当地群众直接受益，土地价值倍增。每年提供给当地土地租金205万元。桉树地租以每亩20元计，6万亩共计租金120万元；甘蔗地租以每亩50元计，17000亩共计租金85万元。通过精耕细作，大大地提高了土地产出率，提升了土地的价值，使翁源的荒山荒地变宝地，土地租金从最初的每亩5元提高到现在最高每亩50元。为当地农民及闲散人员提供就业机会，增加了收入。据不完全统计，每年当地劳力受雇直接收入2635万元。其中，桉树每年每亩除草、施肥人工50元，6万亩共计累计300万元；桉树种植每亩人工130元， 6万亩累计780万元；甘蔗每造每亩人工350元，17000亩共计595万元；砍树每吨60元每亩8吨，每年砍2万亩，共计960万元。
（二）增加了当地财政收入，促进了第三产业发展。据有关部门统计，徐闻人在翁源发展的相关产业每年可为当地的财政税收获得1500多万元的收入，其中仅林业和甘蔗就超过了1000万元。此外，几千徐闻人在当地谋生，衣食住行等生产、生活需求极大，有的甚至在当地购置房产安家落户，为当地的服务行业带来了相当可观的收入。
（三）夯实了农业基础，转变了当地农民的传统观念。徐闻人到翁源发展农业，带去了徐闻的管理经验、耕作技术和优良种苗，推动了当地农业的适度规模经营，提高了土地产出率和良种覆盖率，加快了当地农业产业化进程，并冲击了当地群众传统的生产习惯和观念。过去，当地40岁以下的农民一般都是选择外出打工，现在很多人都自发回到家乡发展种植业，农业生产水平明显提高，农业收入大幅度增加，受到了当地党委政府群众的称赞和肯定。
三、困难和问题
在调研过程中，我们还了解到目前徐闻人在翁源投资发展遇到一些困难和问题：一是农产品加工还未配套。由于XX县目前尚未建有林木加工厂，这几年林业迅速发展，林木的加工和销售成为桉树业发展的瓶颈。建立一个林木加工厂是徐闻投资者的迫切要求，然而申请审批手续一直无法办理，如何理顺关系建设木材加工厂成为当务之急。二是组织化程度有待提高。从我县外出租地的现状看，主要是能人带动、亲朋好友介绍和自发流动三种类型，投资者还未建起农业合作组织，各自经营，缺少联络与沟通，缺少团结协作精神。三是投资者的合法权益得不到很好的保护。树木被盗砍，甘蔗被烧，土地承包经营权及当地群众无理取闹等事件时有发生。四是相关的服务滞后。在掌握与翁源类似的“外出农业”发展模式的信息资源和劳力输出培训工作方面，与徐闻人外出租地蓬勃发展的态势相比，各级政府的引导、服务工作还相对滞后。
四、启示
徐闻人在XX县创出了的“外出农业”发展模式，是徐闻农业“对内做大、对外作强”发展理念的成功体现，充分展示了徐闻人艰苦创业的精神风貌和徐闻现代农业的成果，给了我们很大的启示。
（一）促进了两地农业交流，共谋发展。XX县原先没有开发利用坡地种植甘蔗和开辟荒山荒岭种植桉树的经验，当地群众不相信能产出好效益。徐闻的种植能手在那里大胆种植甘蔗、桉树等农作物，带去优良的种苗，使用机械化耕作，有效地解决了土地规模经营、耕地撂荒和技术落后等问题。翁源、徐闻农民在生产过程中，促进了两地农业人才、技术、信息等方面的交流，为加快发展共同致富提供了有效载体，促进了两地农业的双赢。
（二）拓宽了我县农村富余劳动力的转移渠道，增加了农民收入。以往，徐闻人一般都是到珠海、深圳、东莞等“珠三角”发达地区打工，以初高中毕业或者是辍学在家的年轻人为主，由于文化素质不高，没有一技之长，靠年富力强吃青春饭，因而劳务收入比较低，难于立足。随着一批种植能手的崛起，他们有超前的理念、创新的思维、开拓的视野、过人的胆识和先进技术技能，主动走出县门投资创业，既解决了土地制约的瓶颈，又增加了收入，拓宽了农村富余劳动力的转移渠道。
五、几点建议
徐闻“外出农业”对于打响本地农业知名度，从发展“徐闻农业”到发展“徐闻人的农业”，做大做强我县农业经济，有效地转移农村富余劳动力，促进农民不断增收，实现共同富裕，都具有十分重要的现实作用和借鉴意义。我们要认真总结“外出农业”的经验，探索发展“三农”的新途径新办法，全面推进我县经济社会建设。
（一）加强引导，有效转移农村富余劳动力。去年10月，我县被国家劳动和社会保障部定为“农村劳动力开发转移试点县”。我县每年新成长的劳动力近9000人，农村富余劳力8万多人，待岗、下岗职工接近1万人，就业形势严峻。据不完全统计，徐闻人除了在翁源承包土地外，外出海南、广西、云南及省内雷州、廉江、粤北山区承包土地发展农业的还有上万人，面积达20多万亩。“翁源模式”既是鼓励农民外出创业的好模式，又是一条农村富余劳力输出的好渠道，县有关部门和各乡镇要加强这方面的信息收集，积极引导，提高外出创业的组织化程度，促进农村富余劳动力的有效转移。
（二）加强培训，提高劳动力素质。目前，我县经过技能培训和创业指导，已有5万多人外出务工。但是，我县仍存在劳动力素质与用工单位需求不相适应的问题。要继续加大对农村富余劳动力培训的投入,改进培训方式,扩大培训效果。我们应当围绕产业结构调整、企业技术改造、新开工项目和农业现代化、产业化等方面的劳动力需求，开展有关的技能培训和法制教育,以提高富余劳动力的创业发展能力、择业竞争能力和就业适应能力。
（三）加大宣传力度，扩大创业者的影响。要加大宣传力度，树立正面典型，充分利用公开栏、黑板报、广播电视、报纸、互联网等新闻媒体，采取专题报道、开辟专栏、书写标语、宣讲对谈、制作专题片及组织外出创业先进典型深入乡村巡回报告等形式，请外出创业人员讲经历、谈体会，介绍外出创业中所取得的成效和经验，形象生动地反映外出创业人员勤劳致富的事迹，从而鼓励更多的徐闻人走出去创业。
（四）落实措施，积极推动回归工程。据不完全统计，我县5万多名外出务工人员，他们除了在自己的家里建起新楼房外，还为家乡新农村建设捐款近2000多万元。广大外出创业者在赚到财富的同时，返乡创业成为了首要追求。我们要因势利导，推动“回归工程”，吸引和支持外出致富能人带回资金、技术、管理经验和市场信息，返乡进行二次创业，为农村经济繁荣和各项社会事业注入新的活力。对外出人员自带资金回乡投资置业的，除享受县的投资优惠政策外，也应按投资金额多少予以奖励。县委、县政府不定期召开表彰大会，对外出创业成功人士回归家乡投资置业的优秀人员进行表彰，扩大社会影响。
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