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办公室工作存在的问题与对策
办公室是组织干部职工从事日常工作和参加社会活动的协调机构。它不仅是公司领导者的参谋和助手,还是沟通上下左右的桥梁和枢纽,也是公司的门面、窗口和后勤部。
近年来,由于机关职能的优化重组,将原先属于监察室、人教科的部分工作纳入办公室后,办公室的地位得到进一步突出。自然,处于如此重要地位的办公室工作,其质量的好坏与否,将直接影响到全局的整体形象和工作绩效。
因此,要建设和谐国税机关,必须从办公室工作抓起。现在,笔者就如何提高办公室人员工作质效谈点个人粗浅看法。
一、目前办公室人员工作存在的问题
(一)工作目标不明。一是办公室整体工作缺乏总体目标和规划,不清除办公室工作应该做到什么程度,什么样子,向一个什么方向发展。二是办公室人员个人对自己的岗位也缺乏正确定位,上级安排一件事就做一件事,缺乏自己工作规划和目标。不会积极主动去思考,去构想以后的工作。
(二)服务对象不清。办公室人员服务对象不仅仅是单位领导,还有全局干部职工和整个单位形象。许多人很多时候都是认为只要领导交办的眼前事情做完做好就行,不急、不管、不问、不深入了解基层干部职工的需求和社会对国税局的需求。
(三)自身职责定位不准。办公室人员没有明白办公室工作就是服务的基本职责,认为办公室是机关中枢,是指挥机构,什么都作单方面决定,而不是先向干部职工征求工作意见和建议,造成制订的许多办法和措施,得不到领导的肯定和职工心悦诚服的执行。
(四)工作措施创新不够。目前,办公室的工作措施基本上是延续以前的工作措施,依样画葫芦,其管理方式也基本是按照岗位职责上面规定的主要事项而进行。办公室没有根据时间、地点、人员、机构、工作要求和社会形势等客观环境的变化而完善相关措施,更没有提出新颖的创新举措来提高工作效率。
(五)人员缺乏激情与活力。工作不紧不慢,不讲速度,人员精神面貌萎靡不振,没有进取之心,不积极主动地承办工作。对待来人来客不热情,协助工作不热心。不积极主动为领导建言献策,不积极主动做好自身工作,遇事拖沓,办事推诿。甚至有部分人觉得工作创新思路提得越多就是自己给自己增加更多麻烦,纯粹是自找苦吃。
二、产生问题根源分析
以上问题的存在,形成了目前办公室工作的按部就班和办事效率较低的直接后果,直接影响了办公室工作整体质效,究其产生问题根源主要有五点。
一是思想认识缺位。办公室人员没有认识到办公室工作的重要地位和作用,没有认识到办公室既是一个科室,也是一个指挥机关。作为指挥机关,它需要具有协调全局,协调内外和前瞻性工作的思想意识和工作举措。更没有认识到办公室工作的好与不好将直接关系到一个单位的好与不好问题,也关系他自己的能力、水平在别人心中的地位问题,这是问题产生的根本因素。
二是规章制度不严。规章制度不严,或者是规章制度执行不严也是造成办公室工作效率不高的重要原因。对于出现的许多违规、违纪问题,由于过多地考虑到人与人之间的关系等问题,没有严格按照规章制度进行责任追究,有了第一次,就会有第二次,有了第一人,就会有第二人,如此行之,便失去了制度对人的约束,失去了人对制度的遵从,也失去了办公室人员努力做事的工作责任压力基础。
三是竞争激励机制缺乏。目前,国税系统对于干部职工工作积极性的调动失败,除一些客观因素外,在很大程度上,源于干部人事岗位上下及淘汰的竞争机制缺乏,这个问题也是办公室工作不能大步前进的重要影响因素。反正干好干坏都一样,干多干少一个样,如此,谁会愿意多干、苦干?假如,不能开拓思路,不能搞活工作,就将面临待遇和岗位危机,谁还会在上面睡大觉?
四是办公室人员待遇较低。许多人认为,从事税收征管查的人员,隔三叉五总会有吃有喝,逢年过节也会红包拿来,在办公室工作再努力干也达不到这样的效果。更别说职业病多,津贴少,危险性大等,既然如此,何必那么努力呢?
五是领导重视落实不够。常听到上级领导在会议上要求,各级税务机关领导要多关心办公室工作,多支持办公室工作。但是,实际工作中,往往是雷声大,雨点小,或者是个别领导提出,而其他领导、单位、人员反对,也就大事化小,小事化无了。也就让办公室人员看不到领导的关心措施,感受不到领导的关爱行动,更会认为领导说的话也不过是一句台词罢了。事至此,工作激情也就慢慢地下降了。
六是办公室设备落后。目前,一般县局的办公室设备都是原来的老设备,许多都老化了,购买的许多新设备不是使用效果不好,就是很快就坏了,如复印机、传真机、数码相机等重要设备就存在这些情况。
七是人员技能不能满足工作需要。办公室工作覆盖面宽,业务项目多,工作要求高,因此办公室人员需要具有较宽的知识面和专业技能基础,比如:文秘、安联、保密、档案、责任追究、接待等等工作,都需要相当的工作水平和工作技巧,而目前税务系统的办公室人员基本上都不是专业学校.
基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策
伍剑
近年来,为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度,监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》,各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设,认真思考和总结内部监督经验,紧密结合实际,有针对性地采取了一定措施,狠抓薄弱环节,加强了监督检查,取得了一定成效,公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强,办案质量和执法水平也有也明显提高。但由于传统思维和习惯做法的影响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动,监督职能未能得到充分发挥作用,笔者拟结合自身工作情况,对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。
一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式
1、认识不到位,思想不重视。新形势下,纪检监察工作发挥着越来越重要的作用,特别是近几年得到了前所未有的重视,但与检察机关其他业务工作相比起步较晚,以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点,纪检监察工作是可有可无的“摆设”,是“养老”部门,如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负担。有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有事,只要不违纪违法犯错误,就与我没有关系。还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门。
2、机构不健全,人员配备不合理。以笔者所在地区为例,在41个区县基层检察院中,由于体制机制和人员编制限制等原因,有三分之一的院只配备了纪检组长,还称不上是专门机构;有的虽配臵了设臵了纪检监察部门,但配备人员带有临时性或兼顾性,纪检人员由其他部门人员兼任,甚至只有部门没有人员;有的建立了专门的纪检监察部门,配备了1-2名专职人员在纪检组长的带领下开展工作,但其中还有一部分人还需要兼职其他如工会、党建、业务等工作,从而在开展纪检监察工作上忙于应付,难保证工作质量。
3、工作方式陈旧,工作水平不高。笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大,而少有的一些年轻干警又存在检察业务不够熟悉的情况,缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量。加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况,有的基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排,按时上报工作总结的状态,照搬、类推上级活动方案,结合自身实际少,不能从根本上解决工作中存在的问题,难以具体实施和创造性的开展工作。另外,部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位,存在不敢监督和不愿监督的思想,也在一定程度上影响监督效果和监督质量。
4、制度流于形式,监督检查不到位。目前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督,廉政建设方面的规章制度,但多流于形式,难以发挥出作用;比如实名举报制问题,“事不关已,高高挂起”思想影响加之群众怕报复,怕得罪人,怕穿“小鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报;比如“八小时”外监管制度,由于机构、人力、物力等各方面的限制,很难得以执行;比如今年试行的业务部门设廉政监督员制度,廉政监督员受部门领导和纪检监察双重领导,既办案又监督,其效果可想而知。且现在上级检察机关在年初给下级院制定目标考核时,往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准,并实行一票否决,目的是好的,但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题,领导也会不举不究实行内部“摆平”,避免年终评比被一票否决,造成纪检干部不敢管,不能管,不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件,而是充当违法违纪事件的保护伞,以达到年初上级“零违纪”目标的实现。纪检监察工作本应相对独立、严格执纪的监督力度受到挑战,不能够全面履行对检察干警队伍应有的监督,致使纪检监察工作流于形式。
二、加强基层检察院纪检监察工作的对策措施
1、提高认识,更新观念,树立纪检监察工作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位臵”。检察机关作为国家的法律监督机关,如果仅强化对外部和他人的监督,却疏于自身队伍的内部建设和管理监督,无疑有悖于维护公平正义,强化法律监督的庄严使命。面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求,我们首先要从思想观念上更新,对全体干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察人员都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性,即纪检监察工作是实现对监察工作有效管理的首要工作,是促进司法公正,维护公平正义的需要,更是加强检察队伍建设的需要,树立检察机关执法公信力的需要。同时要加强纪检监察工作是服从服务检察工作的,是以规范检察权的行使,维护检察纪律的严肃性,防止违纪违法行为发生为目的的认识,切实转变干警头脑中纪检监察工作是专门整人的错误思想。面对“前腐后继”的怪异趋势,纪检监察人员还必须转变就是事论事的工作观念,力争做到检察权运行到哪里,纪检监察工作就要服务到哪里。
2、健全机构设臵,择优配备干部,保证纪检监察工作的有效开展。近年来,检察机关对纪检监察机构设臵的要求更加明确,多把是否设臵有纪检监察部门作为对基层检察院考核的一项指标,要求健全纪检监察机构,加强对执法办案的监督,推进党风廉政建设和自身反腐败工作。笔者认为,加强纪检监察工作,首先要重视纪检监察队伍建设,设臵纪检监察部门,择优配备专职的纪检监察人员,落实政治、工作待遇,为开展纪检监察工作创造良好的工作环境和条件。改变由其他部门人员“兼职”的情况,防止既当运动员又当裁判员的情况发生。
3、加强教育管理,提高综合素质,切实优化纪检队伍建设。俗话说“打铁先要自身硬”,要想更好的履行纪检监察职能,必要进一步优化纪检监察队伍,提高履职能力,掌握工作主动权。一要全面掌握纪检监察业务知识,针对当前有些纪检监察干部不重视纪检监察业务知识的学习,对业务知识掌握不全面的问题,尽力杜绝往往违纪问题发现后,有些纪检监察干部不知道使用什么样的纪检监察工作程序,忙于翻阅书籍,找原则,找规定的现象。二要及时更新补充检察业务知识,弄清基层院检察工作容易出现问题的环节,尽量杜绝事后纠正的做法,积极主动明查暗访,监督执法办案活动,开展案件回访,定期抽查卷宗,及时反馈意见,制定整改措施,以防患于为然为工作重点,将可能出现的问题消灭在萌芽之中,解决因检察业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正面引导,打消纪检监察干部怕得罪领导和同志,怕影响自己的前途,担心打击报复,担心人际关系恶化等思想顾虑,从而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能力强的纪检监察队伍。
4、加强制度建设,增强内部监督制度的科学性和可执行性。建立健全管理制度,是顺利开展纪检监察工作的有效保证。纪检监察工作要避免流于形式,则需要制定一批具有科学性、针对性,执行性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制定和实施过程中,要避免对上级制度和文件只修改名称、变换单位主任的做法,坚持做到:一要针对本单位的具体情况,做到有的放矢,使管理制度符合客观实际;二要广泛听取和认真采纳干警的意见和建议,使管理制度更加具有群众基础,变领导的决策为群众的自觉行动;三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求,把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度,力求达到更加细化、量化,能达到工作任务目标明确,检查落实标准清楚,措施办法具体得力,奖励惩罚有法可依。只有这样,才能保证各项法规制度具有可操作性,从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。
5、严格执纪执法,突出纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督工作主要体现在查处打击和预防保护两方面,查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚持做到有案必查,违纪必究,坚决克服执纪失之于软,失之于宽的问题,对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处,绝不姑息迁就。预防保护则是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。同时,要全面维护干警权益,对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护,对一些针对检察人员的无理甚至恶意投诉,要及时、坚决予以澄清,主持公道。
(作者:伍剑,重庆市潼南县人民检察院,重庆潼南,402660)
办公室工作存在的问题与对策
办公室是组织干部职工从事日常工作和参加社会活动的协调机构。它不仅是部领导者的参谋和助手,还是沟通上下左右的桥梁和枢纽,也是单位的门面、窗口和后勤部。办公室工作其质量的好坏与否,将直接影响到全部的整体形象和工作绩效,就如何提高办公室人员工作质效谈点个人粗浅看法。
一、目前办公室人员工作存在的问题
(一)工作目标不明。一是办公室整体工作缺乏总体目标和规划,不清楚办公室工作应该做到什么程度,什么样子,向一个什么方向发展。二是办公室人员个人对自己的岗位也缺乏正确定位,领导安排布置一件事就做一件事,缺乏自己工作规划和目标。不会积极主动去思考,去构想下一步的工作,常常导致不主动就被动的局面。
(2)服务对象不清。办公室人员服务对象不仅仅是领导,还有全体干部职工以及领导联系单位,服务更不上。有事时,总是找理由推脱,没有形成服务上的合力,导致一些工作完成的不好,总是离领导要求相差甚远,影响整个单位的形象。
(三)执行力不强。办公室对领导落实给各科室和干部职工交办的工作协调不够,催办不力,有的科室不愿意由办公室直接落实工作,有的还想要领导直接落实才愿意去做,只要领导交办的眼前事情做完做好就行,由办公室落实的工作敷衍了事。目前有的科室及办公室在具体工作中存在不急、不管、不问。
(四)自身职责定位不准。办公室人员没有明白办公室工作就是服务的基本职责,认为办公室是机关中枢,是指挥机构,什么都作单方面决定,而不是先向干部职工征求工作意见和建议,造成制订的许多办法和措施,得不到领导的肯定和职工心悦诚服的执行。
(五)工作措施创新不够。目前,办公室的工作措施基本上是延续以前的工作措施,依样画葫芦,其管理方式也基本是按照岗位职责上面规定的主要事项而进行。办公室没有根据时间、地点、人员、机构、工作要求和社会形势等客观环境的变化而完善相关措施,更没有提出新颖的创新举措来提高工作效率。
(六)人员缺乏激情与活力。工作不紧不慢,不讲速度,没有进取之心,不积极主动地承办工作。遇事拖沓,办事推诿,甚至有部分人觉得工作创新思路提得越多就是自己给自己增加更多麻烦。
(七)办公室人员知识结构不合理。学习不够深入,没有系统的去学公文处理、后勤、管理等知识。
二、以上问题的存在,形成了目前办公室工作的按部就班和办事效率较低的直接后果,直接影响了办公室工作整体质效,究其产生问题根源主要有几点。
一是思想认识缺位。办公室人员没有认识到办公室工作的重要地位和作用。办公室具有协调全局,协调内外的综合性科室,在工作上要有前瞻性和预见性,有的人员服务意识不强,遇好事冲锋,遇坏事推诿,一布置工作就讲条件,担当责任的少,个别人的意识也有问题。
二是规章制度不严。规章制度不健全也是造成办公室工作效率不高的重要原因。目前,仅靠办公室去管理,去落实有一定难度和压力。在现有制度的执行上不够严格,分管领导督查的少,带头作用发挥的不够,放任自由,也就失去了制度对人的约束,失去了人对制度的遵从,也失去了办公室人员努力做事的工作得不到认可和肯定。
三是人员技能不能满足工作需要。办公室工作覆盖面宽,业务项目多,工作要求高,因此办公室人员需要具有较宽的知识面和专业技能基础,同时要把为人诚实的人员充实到办公室。
四是领导对办公室重视不够。领导在会议上要求,办公室与各科室要多沟通,各科室多支持办公室工作。但是,实际工作中,各科室和办公室配合不是太紧密,有时领导责成让办公室落实给科室和个人的一些工作任务,但有的科室完成的不是很好,有的甚至带个人情绪。五是办公室设备落后。目前,各科室电脑设备都是原来的老设备,2008年前的电脑目前还在用。如复印机、传真机,照相机等,迟迟没有购置,干部反响很大。
浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策
近年来,基层检察院干部队伍建设工作紧紧围绕“三大建设”总任务,牢牢把握“三个强化”总要求,以服务和推进检察事业科学发展为根本,以培育和践行政法干警核心价值观为重点,以提高检察队伍素质和执法公信力为目标,积极完善检察干部管理体系,强化政工部门自身建设,不断提高干部人事工作水平,为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。但基层检察院干部队伍建设工作仍然存在一些问题。干部队伍建设工作存在的问题
(一)思想政治工作针对性不强。一是没有根据检察业务工作的特点,结合部门工作和干警的思想实际,有针对性地开展思想政治教育,导致理论学习流于形式,照本宣科,采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法,干警只会抄抄学习笔记、写写学习心得,对所学内容“不入脑”。二是部署思想政治工作时照抄、照搬上级文件,不重视深入实际,不喜欢调查研究,缺乏说服力、感召力和亲和力。
(二)缺乏激励机制,难以调动干警工作热情。一是只注重确立单位争先创优的集体目标,而忽略引导干警树立个人目标,将干警的个人目标与集体目标割裂开来,无法很好的激发出干警为全院集体目标奋斗的工作动力。二是对于干警的好人好事等先进事迹,没有及时运用表彰嘉奖等荣誉对干警个人进行鼓励,在培养干警的集体荣誉感和团队精神上受限,难以在全院形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。做好干部队伍建设工作的主要措施
(一)强化科学理论武装,提高队伍政治思想素质
把强化思想政治教育贯穿于干部人事工作的始终,切实提高队伍的党性观念、执法理念、职业道德素养,规范干警执法行为。一是采取个人自学与集中学习的方式,组织全体干警学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、检察官职业道德基本准则等,把握好当前和今后一个时期的指导思想、总体目标、工作重点和基本要求,坚持检察工作的正确方向。二是结合党的群众路线教育实践活动以及正在开展的规范司法行为专项整治工作,以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容,教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念,牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识,始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动,有效祛除“四风”问题。三是创新教育形式,采取“走出去,请进来”的方式,积极组织干警参加各类培训,邀请各级党校老师为干警授课。通过扎实有效、灵活多样的学习不断夯实干警思想基础,增强“立检为公,执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。
(二)加强班子建设,提高班子决策能力和水平
严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求继续抓好领导班子建设,不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。一是不断加强和深化院党组中心组学习,注重学习和调研相结合,努力在联系实际解决问题上下功夫。二是坚持双重组织生活制度,认真贯彻民主集中制原则,完善党组议事决策机制。三是严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,不断推进检察廉政教育经常化、规范化。
(三)重视教育培训,提升队伍整体素质
围绕检察业务工作重点,以增强法律监督能力为核心,以促进队伍专业化职业化建设为方向,以领导骨干和业务一线检察官为重点,强化教育培训措施,丰富学习内容和形式,取得较好的效果。一是强化教育经费保障,为大力提升干警业务技能和综合素质,全面履行检察职能提供物质保障。积极鼓励干警继续学历教育,同时大力支持干警参加司法考试,采取开展经验交流、报销培训费用、建立激励机制等方式,积极鼓励干警参加。二是制定信息、调研奖惩制度和激励措施,鼓励干警就工作疑难、法律适用等开展探索和思考,为干警提供调研交流平台。三是推行绩效考核量化奖惩机制,彻底打破“大锅饭”思想,并将考核结果作为干部考核任免的重要依据,激发了中层干部和全院干警的工作热情。四是注重人文关怀,建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度,多关心、体恤检察人员,帮助解决工作和生活中遇到的实际困难,积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围,不断增强基层检察院的凝聚力和战斗力。
(四)严格选拔程序,增强选人用人公信度
认真贯彻落实中央、省、市、区关于干部工作的有关精神及《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持“德才兼备,以德为先”的用人标准,不断完善干部选拔任用机制,不断规范干部选拔任用工作程序。首先,严格选拔标准。我院严格执行《干部任用条例》,坚持“德才兼备,以德为先”用人标准,结合岗位特点和工作需要,从严把握人选的基本条件、德才素质和任职资格,从机制上保障干部选拔任用工作从严要求、从严管理,扎实推进干部选拔任用工作的深入开展。其次,严格选拔程序。在履行干部选拔任用工作程序中,我院坚持把民主推荐、面试、组织考察、任职公示等各个环节的工作做细做实,切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松。最后,加强民主监督,提高选人用人的公信度。积极贯彻落实民主集中制,充分发挥广大干警的民主监督作用,提高干部人事工作的透明度。在选拔任用过程中,统计民主推荐票数、面试、考察谈话、情况汇总、任前谈话等环节均有纪检监察干部在场监督。
半年来,区检察机关在省市二级检察院的正确领导下,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,不断深化预防职务犯罪工作,在服务服从于党和国家的以及检察工作大局,把握预防工作的方向和重点方面;在紧紧围绕检察职能,密切结合办案开展方面;在运用预防工作措施和手段,追求实际效果方面;在强化预防调研,努力探索发案规律和特点方面;在开展预防宣传教育,营造良好的社会氛围方面;在调动社会各方面积极性,整合预防资源等方面都取得了明显成效,受到了社会各界的重视和好评,得到了区党委的认可。现将上半年预防职务犯罪工作总结如下:
一、统一思想、提高认识。把加强预防职务犯罪工作摆在检察工作的重点,作为新时期检察机关一项重要任务来抓。以“三个代表”重要思想为指导,坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和“立检为公、执法为民”的执法观,以推进预防工作专业化建设为动力,以提高预防能力为重心,以控制和降低职务犯罪发案率为目标,紧紧“围绕法律监督职能,围绕职务,围绕犯罪”,强化预防措施,规范预防活动,创新预防机制,注意预防实效,全面提升预防工作水平,为提高法律监督能力,促进党风廉政建设和反_斗争,构建和谐社会作出应有的贡献。首先,我院领导班子思想上重视,分工作由检察长亲自抓,把预防职务犯罪工作列为一把手工程。通过办案实践表明,__渎职等职务犯罪案件,主要出自一些国家工作人员在改革开放的新形势下,放松主观世界的改造,经不起权和钱的_和考验,法制观念淡薄。一些单位和部门权力过于集中,监督不利,制度不严,管理松弛,有章不循,有法不依,以及经济体制改革中一些方面管理机制不健全。遏制职务犯罪,必须加强预防工作,各职能科室协同办案,打防并举,标本兼治,实行综合治理。充分认识职务犯罪预防在检察机关法律监督工作中的重要地位,牢固树立起标本兼治的思想,以对党、国家和人民高度负责的精神和积极主动的态度,切实强化预防职务犯罪工作的力度,积极探索结合办案开展预防职务犯罪工作的实现形式。
二、围绕经济建设中心、服务大局。开展预防职务犯罪工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的_大三、四中全会精神为指导,紧紧围绕党和国家的中心工作,服务服从大局。根据中央颁发的惩治和预防_体系“实施纲要”的规定,预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的一项重要工作。要充分发挥检察机关法律监督职能,针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,提出建章立制,堵塞漏洞的建议和意见,逐步铲除_现象滋生蔓延的土壤。针对改革发展的深入和各项治理对策的实施,职务犯罪的发案形态、特点的变化,努力探索和实践积极有效的途径、方法和措施。对正在查办和办结的典型案件作到三个深入:
1、了解犯罪行为的演变过程。针对行为人执掌权力和心理演变轨迹进行犯罪实证分析,找准其犯罪的主客原因。
2、发案单位调查研究。针对犯罪涉及的机制、制度、管理的问题,提出建议和意见并帮助单位整改。
3、隐患部位、群众、消除犯罪的滋生因素。通过实在、具体、形象的讲事实、摆证据、明是非、释法理,使“边缘”人员受到警示告诫。
要紧密联系改革开放的实际,认真研究在改革开放和社会主义市场体制下职务犯罪的新情况,不断加强预防职务犯罪工作,为社会主义市场经济体制的建设和完善服务,为树立国家工作人员廉政勤政的良好形象服务。
三、准确定位、明确任务,充分应用检察职能,扎扎实实开展好预防职务犯罪工作。根据中央颁发的惩治和预防_体系“实施纲要”和全国全省检察机关预防职务犯罪工作会议的精神,已经明确预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的范畴,是名正言顺的检察机关一项重要任务,给预防职务犯罪工作的干警吃了一颗定心丸,注入了活力和动力,我们有决心、有信心、有能力做好预防职务犯罪工作。为保证国家机关正常秩序、维护社会稳定保障国家公司、企业、事业单位、团体和公民的合法权益不受侵犯,促进廉政建设,推进经济和社会的和谐发展,我院对辖区内三十余家国有企业、事业单位进行登记注册建立档案,建立了社会预防大网络,建立联系制度,进行不定期联系,了解和掌握各单位、各部门的规章制度,主管人员和重点人员运行机制。上半年在区委主持下召开了联席会议,对预防工作进行总结,对被预防单位实行了法律监督。
四、失防并举、强化宣传,拓宽预防职务犯罪工作新途径。上半年以来,我院不断加大对_、_、渎职等犯罪的打击力度,努力提高侦查和公诉职务犯罪的水平。立案侦查私分国有资产罪一件、滥用职权罪一件,为国家挽回经济损失五十余万元。通过查办案件,揭露犯罪、惩罚犯罪、形成声势、形成威慑、警示、教育其他国家工作人员。
提供法律咨询,加强预防宣传工作,教育和引导社会公众,预防和减少职务犯罪。半年以来我院通过接待来信来访,举报宣传、法律咨询、法律宣传、举报控告职务犯罪方面的法律知识,接待群众来信13余件,群众来访60余次,发放宣传材料5000余份,为企业和一些执法部门上法制课5次,在示范基地进行图片展览二周,接待参观者1000余人次,并与广播电视、报纸杂志等新闻媒体建立了广泛联系,加强对职务犯罪预防工作的宣传、教育和引导国家公民自觉遵守宪法和法律同职务犯罪行为作斗争,形成强有力的遏制,预防职务犯罪的舆论环境。有力地推动了全社会职务犯罪预防工作的开展。
五、下半年打算,我院下半年要在预防单位和部门扎扎实实开展“三抓三看”活动。即:抓案前预防,看掌握案件线索的数量和质量;抓案中预防,看犯罪形成的轨迹和症结;抓案后预防,看整改对策的实施和效果。要通过“三抓三看”活动要突出真抓实干的精神状态,提高成效显著的工作水准,创出优良的工作成绩。
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