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农村集体聚餐食品安全管理办法
为指导和规范全区农村集体聚餐食品安全风险防控工作,保障人民群众身体健康和生命安全,区人民政府办公室根据《市人民政府办公室关于印发的通知》(政办发〔2021〕43号)文件精神,制定了《区农村集体聚餐食品安全管理办法》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并就有关要求通知如下。
一、提高政治站位,强化底线意识
农村集体聚餐食品安全是农村地区食品安全的重要组成部分,事关农村地区人民群众的身体健康和生命安全,事关社会主义新农村建设大局,事关社会和谐稳定。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高,农村集体聚餐具有量大、面广、用餐人数众多、部分聚餐为应急性活动等特点,且举办者和承办者食品安全意识不强、加工制作人员流动性大、聚餐场所环境较差、设施设备简陋、加工操作不规范等食品安全问题难以在短期内彻底扭转,致使农村集体聚餐食品安全风险较高。强化对农村集体聚餐的食品安全风险防控,对于加强和创新社会管理、建设和谐社会、维护社会稳定等具有重要的现实意义。为此,各级各部门要充分认识农村集体聚餐食品安全风险防控工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性,进一步提高对农村集体聚餐食品安全风险防控的思想认识和指导力度,建立健全长效机制,确保农村集体聚餐的食品安全底线。
二、落实属地责任,强化风险防控
各乡镇(街道)对农村集体聚餐食品安全负总责,要切实加强组织领导,结合疫情防控、乡村振兴等属地实际,出台本辖区农村集体聚餐食品安全管理实施方案,强化对农村集体聚餐的食品安全管理;要厘清工作职责,完善工作制度,细化工作任务,明确工作要求;要确定行政区域内农村集体聚餐报告、登记的范围、内容、时限等要求;要对农村集体聚餐进行综合治理,有效利用农村现有的各种场所,推动农村集体聚餐进入固定场所经营,并持续改善经营环境和条件;要充分发挥乡镇政府、街道食品安全办、村民委员会、食品安全协管员和信息员的能动作用,推动工作重心下移、关口前置、责任落地,实现对农村集体聚餐等食品安全风险防控工作的全覆盖。
三、强化主体责任,开展示范创建
农村集体聚餐的举办者和承办者对农村集体聚餐食品安全负责。鼓励大型餐饮服务单位直接为农村集体聚餐活动提供服务,或与农村集体聚餐承办者联合经营农村集体聚餐。鼓励农村集体聚餐举办者和承办者购买食品安全责任保险。各乡镇(街道)要明确责任,全面摸清辖区内农村集体聚餐承办者的底数,组织相关职能部门及时学习《区农村集体聚餐食品安全管理办法》及本辖区农村集体聚餐食品安全管理实施方案,鼓励具备条件的举办者率先实施,通过示范引领,带动全面实施。
四、加强宣传教育,推进信息公示
各乡镇(街道)要紧密结合农村地区特点,采取各种群众喜闻乐见的形式,向农村集体聚餐举办者、承办者和广大群众宣传农村集体聚餐食品安全风险防控工作的重要意义和有关政策、食品安全知识等。教育农村集体聚餐举办者和承办者增强食品安全风险意识和诚信自律意识,切实规范加工制作人员的加工制作行为。引导农村群众提高对农村集体聚餐管理制度的认同感,为农村集体聚餐食品安全风险防控工作营造良好氛围。要建立并实施农村集体聚餐承办者公示制度,向农村地区群众定期或不定期公示承办者登记、加工制作人员体检培训、依法依规经营等情况,督促承办者提高诚信守法意识,引导广大群众理性聚餐。
五、建立工作机制,做好应急处置
各乡镇(街道)要建立健全政府规范和行业自律相结合、部门牵头和各方配合相结合、现场检查和指导提示相结合、规范流动经营和倡导固定经营相结合等工作机制。区政府今年将农村集体聚餐食品安全管理工作列为对各乡镇(街道)食品安全绩效考核的指标,并适时组织实地考核,确保各项工作落到实处。各乡镇(街道)要将本地农村集体聚餐食品安全管理实施方案、辖区内农村集体聚餐承办者的底数情况、辖区内食品安全协管员和信息员基本情况以及相关工作安排部署情况于2021年7月1日前报区食品安全委员会办公室,2021年12月20日前上报本辖区内农村集体聚餐管控工作总结。
夷陵区农村集体聚餐食品安全管理办法
(讨论稿)第一章
总 则
第一条
为保障农村集体聚餐的食品安全,有效预防食物中毒和其他食源性疾病的发生,保护人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》,特制定本办法。
第二条
本办法所称农村集体聚餐是指农村地区在非经营性场所举办的100人以上(含100人)的各种宴席。
第三条
农村集体聚餐的安全管理坚持部门指导和区、乡镇、村(社区)三级负责,以乡镇、村(社区)为主的工作原则,实行申报备案与现场审查指导相结合的管理制度。
第二章
安全管理
第四条
区、乡镇人民政府、村(居)委会主要领导是辖区食品安全工作第一责任人,对辖区内农村集体聚餐食品安全负总责,并确定人员负责农村聚餐食品安全日常工作。
第五条
建立健全农村集体聚餐安全监管网络。乡镇(街道)、村(社区)建立食品药品安全办公室,配置经过专门的食品安全法律、相关专业知识培训合格的食品安全协管员、信息员,具体
负责辖区农村集体聚餐的备案受理工作,乡镇(街道)卫生院防疫站、村(社区)卫生室负责现场卫生审查和指导工作。
第六条
乡镇食药安办应对辖区内承办农村集体聚餐的乡村厨师和场地进行全面摸底、登记、备案。村食药安办具体负责本辖区内农村集体聚餐和乡村厨师的信息报告。
第七条 实行乡村厨师体检培训制度,建立动态管理档案。承办农村集体聚餐的乡村厨师每年应当进行健康检查,取得健康证明后方可从事餐饮服务工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的乡村厨师,不得从事接触直接入口食品的工作。
第三章 卫生要求
第八条 农村集体聚餐加工场所应提供符合卫生要求,承办宴席要选用食品安全知识培训合格的乡村厨师。
第九条 用于聚餐加工的场所应预先进行环境清扫,保持内外环境整洁,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其孳生条件。厨房应设于固定用房内,配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施,有冷冻冷藏、清洗水池(盆)和餐具保洁设施等。
第十条 加工场所布局合理,按流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、待菜、仓贮等区域。用于加工的刀、
第十五条 受加工条件限制,农村集体聚餐禁止使用荤素凉菜、野生蘑菇、喷洒农药的蔬菜,慎用海产品及易带菌的水产品。
第十六条 对农村集体聚餐的供餐食物实施留样制度,每个品种留样100克(2两)以上,冷藏保存48小时。
第四章
申报备案和卫生指导
第十七条 农村集体聚餐实行申报备案制度。农村聚餐主办者是申报备案责任人。每次聚餐活动时,须提前3日向所在村(社区)食药安办提出备案申请,并填写《农村集体聚餐申报备案登记表》,申报内容包括举办人、厨师基本情况,就餐时间、地点、人数、菜肴清单等。
第十八条 农村集体聚餐申报备案按宴席规模实行分级管理。就餐人数100人以上 400人以下的农村集体聚餐,由村(社区)食药安办负责备案受理、现场卫生审查和指导;就餐人数达400人以上800人以下的,由乡(镇)食药安办负责备案受理、现场卫生审查和指导;就餐人数达800人以上的由区食安办负责备案受理、现场卫生审查和指导。
第十九条 村(社区)食药安办收到就餐人数达400人以上集体聚餐备案申请后,须在24小时内报告乡(镇)食药安办;乡(镇)食药安办在收到村食药安办上报的就餐人数在800人以上的农村集体聚餐备案申请后,须在24小时内报告区食安办。
依法进行查处;对接到农村集体聚餐报告后不履行登记、指导职责,造成食物中毒或者其他食源性疾患的乡镇食品安全协管员,由所在单位进行批评教育或行政处分;对不履行监管指导职责,造成农村集体聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的卫生监督员,由卫生行政部门按照有关规定给予通报批评或行政处分。
对违反本《办法》规定,造成重大食物中毒事件,情节特别严重的,要依法追究相关责任人的法律责任。
第五章
附则
第二十五条
本办法所指的乡村厨师是指备有餐具(或租用餐具),无固定加工场所和服务对象,为他人加工烹饪各类宴席并取得报酬的厨师。
第二十六条 本办法自公布后施行。
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