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关于当前公安机关发挥维稳作用的思考
杨家杖子分局国保大队
新时期公安机关如何提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、稳妥处置突发事件和为经济社会发展服务的能力，为构建和谐社会提供安全保障？对此，笔者进行了一些初探。
一、发挥维稳主力作用，确保政治稳定和社会安定 维护政治稳定和社会安定，是构建和谐社会的根本保障，是公安机关的首要任务，公安机关必须充分发挥主力军作用，牢牢把握斗争的主动权。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期。这个时期经济体制发生深刻变革、利益格局深刻调整，经济社会矛盾凸显、各种利益冲突加剧、治安刑事案件高发，公安工作将面临巨大压力和挑战。近年来，社会治安总体趋于平稳，但辖区治安形势仍不容乐观，法轮功等邪教组织活动频繁，各类治安刑事案件、群体性事件、越级上访事件屡屡发生，已成为影响社会政治稳定的突出问题。因此，公安机关必须牢固树立忧患意识，清醒认识和准确把握维稳形势，必须站在维护国家长治久安的高度，以建设和谐、平安为己任，切实履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大责任，更新维稳工作理念，创新维稳工作机制，始终站在对敌斗争的第一线。
二、发挥治安主体作用，增强驾驭治安复杂局势能力 维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，是构建和谐社会的重要前提。公安机关要充分发挥掌控社会治安局势的主导作用。一是科学组织专项斗争。在组织领导上，坚持上下结合，权力下移、警力前移；在工作重点上，突出抓好两抢一盗、黑恶势力、吸毒贩毒等多发性犯罪和杀人伤害等暴力犯罪的防范和打击工作；在组织形式上，坚持经常性打击与集中打击相结合，灵活多样地保持严打斗争的强度和力度；在工作手段上，加大科技含量，充分发挥高科技在侦破工作中的优势。二是完善治安防控体系。在治安状况复杂区域积极推行“道路巡逻警区化、社区巡逻专业化、外围堵截屏障化、指挥调度实战化”的防控措施，充分利用交警、巡警、派出所的职能作用，建立以交巡警为骨干、社区民警为基础、其他警种和单位内保为补充，以科技手段为支撑、点线面结合、人技防配套，全时空、多层次、立体化的治安防控体系。三是增强维护公共安全的能力。切实加强与人民群众息息相关的治安管理、危险物品的管理、消防管理等。同时要认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设。四是强化公安“三大警务”建设。深入开展乡村警务、社区警务及校园警务“三大警务”建设，努力实现3个100%的要求。同时建立健全基层治保会、调委会建设，完善行政事业单位内部保卫机构，延伸公安机关
维护社会治安的网络体系。
三、发挥处突主导作用，积极防范和处置群体性事件 公安机关在处置各类群体性突发事件中必须尽职尽责，及时发现、疏导和化解社会矛盾，积极应对各类突发事件，努力降低社会风险。一是在疏导化解冲突上下功夫。建立和完善覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，密切关注企业改制、征地拆迁、城市开发等重点领域，对可能出现影响稳定的苗头性问题，加强信息分析研判，做到及时发现、超前预警，为党委、政府提供决策依据。积极探索新形势下开展群众工作的新机制、新方法，配合有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处，努力从源头上缓解矛盾、分化冲突。二是在提高应急能力上下功夫。认真研究分析各类突发事件发生、发展的规律特点，建立完备的维稳预测系统、完整的社会稳定信息系统、完善的教育疏导与处置系统，形成信息收集、决策指挥、事件处置的结构体系，保证信息获得的准确性、事故防范的前瞻性、决策指挥的科学性和事故处置的稳妥性。同时强化以110为龙头的实战指挥体系建设，进一步增强快速反应能力和整体作战能力。三是在有效应对处置上下功夫。严格按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体要求，坚持依法办事、按政策办事，积极稳妥地处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。对已经发生的重大群体性事件，准确区分性质，讲究政策策略，依法稳妥处
理。对插手群体性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操纵者，依法予以严厉打击。
四、发挥服务主体作用，为经济社会发展保驾护航 一是筑牢执法观念。坚持“立警为公、执法为民”，牢固树立依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、诉讼意识，自觉接受监督，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。二是创新管理机制。科学把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，以为市场主体服务、营造良好发展环境作为公安服务的主要方向，改进管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，形成服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，从政策上促进、制度上保证社会的创造活力。树立以人为本理念，开展阳光警务，实施警务公开，提供便民服务。三是维护经济秩序和经济安全。深入开展食品、药品和农资等市场专项整治，严厉打击危害经济秩序的制假、售假的窝点和源头；依法严厉打击金融犯罪，特别是偷税漏税、非法集资、传销等严重经济犯罪，从重打击强买强卖、街霸市霸、哄抬市价等破坏正常市场经营秩序的犯罪行为，维护市场经济秩序和国家经济安全。
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