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第一篇：党内民主生活会质量不高的症结及对策
党内民主生活会质量难以提高的症结及对策
民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内批评、提高党员干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》指出，“切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。”坚持和强化党员民主生活会制度，对于解决领导班子及党员干部存在的问题，加强领导班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。
一、党内民主生活会质量难以提高的主要症结
目前党内民主生活会质量难以提高有其复杂的深层次的内在原因，既有历史上的原因，又有现实生活中的原因；既有人的主观因素，又有外部环境的客观因素。从目前情况来看，民主生活会质量难以提高的主要症结有：
（一）重数量轻质量，会前准备不足。一些单位在召开民主生活会时，只注重开会的次数是否符合要求，而对开会的质量重视不够。一是学习不够。会前围绕主题安排学习的少，针对性不强，思想不统一。二是选题不够集中。一些单位没有针对会前形势确定主题，临时开会，导致党内民主生活会“生活化”。有的天南海北、漫无边际地神侃一通，生活会变成了“大杂烩”；有的顾虑重重、一言不发，生活会开成了“沉思会”；有的只谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，生活会开成 了“评功会”。三是征求意见不够。会前没有通过发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话、设置意见箱、单独走访等形式，广开言路，全面了解本单位、本系统、服务对象中各个方面各个层次人员的心声，认真总结他们的意见和建议，导致不能查找出真正的问题。四是谈心交心不够。特别是领导班子成员会前交换意见不够，对思想状况综合分析不够，对存在的问题心中无数，不能初步达成共识，导致会上开展批评不到位和“突袭”批评的现象发生，出现了要么相互开展批评不够，要么相互开展批评过激两个极端。
（二）重形式轻内容，会中批评不力。一些单位在召开民主生活会时，只注重形式，走过场，而对开会的内容和所达到的目的重视不够。突出表现为开展批评与自我批评不力，不能找准问题和真正解决问题，这是目前民主生活会质量不高的最主要的症结所在。批评不力的主要表现有：
1、不敢批评。党员干部不是生活在真空中，不可避免地受到社会生活的影响和制约。市场经济的发展，在促进社会进步的同时，也带来了一些负面的影响，社会生活的“货币化”现象，潜移默化地影响着个人功利观，促使一些党员干部对于影响其功利实现的言行采取更为谨慎的态度。由于人的社会地位、工作环境、人际关系等都直接关系着个人功利的实现。因而，不少党员干部非常担心或者惧怕开展批评会影响个人的前途和利益。也就是说，思想潜意识中的功利化，增大了党员干部对“不良”后果的畏惧程度。为了防止“不良”后果，一些党员干部在是非面前绕道走，你好我好大家好，明哲保身，以致在 民主生活会中出现了表面“一团和气”的景象。
2、不愿批评。在过去，特别是革命战争年代和建国初期的很长一段时间内，党员干部缺点、错误形成的原因多数是主观脱离客观实际的主观主义、经验主义造成的，而且常常是在非自觉状态下形成的。加之当时党员干部对革命和建设成功的强烈欲望，较普遍地希望他人指出自己的缺点和错误，并乐于改正，以便使自己的思想和工作方法更加适合革命与建设实际的需要。这样，在批评与被批评的过程中，不太容易产生思想隔阂，更少有打击报复现象。现在情况有所不同，随着人们文化水平的普遍提高，客观环境的普遍改善，虽然也难免有主观主义和经验主义的缺点错误发生，但更多的是带有主观故意性质，即明知故犯。特别是一些领导干部为了自己的利益，故意不作为或乱作为。对这类缺点错误，一般情形下，当事人是非常讳疾忌医的，甚至会极力掩盖，当然不希望别人揭疤瘙痒。对于这类明知故犯的，作为党员干部，没有极大的正义感和勇气，也是不太情愿冒得罪人这个风险的。
3、不能批评。随着人们文化水平的提高和明知故犯的增多，加之人们民主意识的增强，不少人为防止自己成为众夭之的，则比较注意自己的非正常行为尤其是犯错误的隐蔽性。因为不显山露水，别人就很难发现缺点、错误构成的内在联系和因果关系，有的只看到一些现象，有的只是一知半解或道听途说。由于难以掌握真正情况，则党员干部在批评时很难做到胸有成竹，唯恐说的不准确或说错了，造成不应有的矛盾，影响不好。所以，在批评时出现了欲言又止、话到嘴边讲半句、兜圈子、绕弯子等不正常现象。再加之，有的党员干部本身素质不高，对被批评对象不熟悉、掌握情况不明确等原因，造成了党员干部不能有力地开展批评。
4、不想批评。在民主生活会上，大多数是采取面对面的批评形式进行的，由于受文化大革命、阶级斗争等运动的影响，一些代表谈“批”色变，从过去“无情打击”的极端又走到了“一团和气”的极端。再加之，这些年来，在执行民主集中制过程中出现的一些“家长制”、“一言堂”、“小山头”等现象，致使党员干部对于开展批评所带来的“副作用”担心程度加剧，尤其是在批评一些主要领导时，更是怕白费口舌，怕打击报复，给自己穿小鞋。由于怕字当头，担心挡道，不少党员干部喜欢“锦上添花”，不愿意“花中挑刺”。
（三）重程序轻措施，会后落实不够。一些单位在召开民主生活会时，只注重是否按照规定走了程序，而对整改措施重视不够。有的没有有针对性地提出解决问题的措施，有的只在会上谈了个人的看法，没有形成统一的解决办法，有的虽然提出了整改措施，但在会后置之高阁，不了了之，没有抓落实。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。
二、提高民主生活会质量的对策
要提高民主生活会质量，保持民主生活会的长期性、稳定性和高效性，必须从建立健全党员民主生活会的质量保障机制入 手，进一步抓好会前准备、会中运行、会后整改等环节的工作。
（一）夯基础，建立健全会前准备机制。党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子团结和问题解决。
1、集中学习是前提。学习是一个长期的过程，学习制度化是党员民主生活会质量保障机制的重要组成部分和前提条件。只有集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规，不断引导和启发班子成员联系本单位的实际，对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析，才能在重大问题上保持思想和行动的一致，为下一步召开民主生活会打下坚实的基础。
2、谈心交心是关键。要完善党员领导干部之间、党员领导干部与下级之间的谈心交心制度。要通过提前做好意见交换、个别谈心、耐心引导的工作，确保在会议上认识统一，真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性，增强对自己的问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心，而且也能大大增强党内组织生活的民主性、原则性、战斗性，从而确保民主生活会的质量提高。
3、征求意见是基础。要认真组织好征求意见工作，征求意见的范围要尽可能广泛，要善于运用一对
一、面对面的工作方法，集中党内外各方面的意见，并认真进行梳理。征求意见的方式多种多样，可以采取发放征求意见表、设置意见箱、座谈会等方式，全面准确地把握干部群众对领导班子、领导干部在党性、党风方面突出问题的反映，为民主生活会的召开做好准 备。
（二）抓关键，建立健全会中运行机制。在民主生活会上，班子成员之间能否相互指出缺点、开展批评，历来是制约民主生活会质量的关键，也是质量能否得以保证的重点和难点，更是对班子每一名成员党性是否过硬、原则性是否坚强的最实际的检验。要解决好这个问题，一要靠班长带头。作为党委一班人的带头人，一班之长要自觉锻炼和提高领导能力和艺术水平，敢于“超越自我”，勇于带头批评与自我批评，要在会议上切实做到集中地、有针对性地解决一至两个问题。二要真正做到高标准、严要求地“抠”出问题。为此，应坚持做到四个“为主”：
一要正确看待成绩，以深挖问题为主。一些党员干部，随着各种荣誉的纷至沓来，容易在其身上滋长一种居功自傲的情绪，并将这种情绪自觉不自觉地带进党内的民主生活会中，从而直接影响到对问题的正确判断。这就需要在会议中加强正确引导，及时提醒：民主生活会不是组织“评功会”，更不是个人“摆好会”，而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑”会、交心会、共识会。每一名党员干部要真正从思想上放下包袱、丢掉疑虑、求同存异、振作精神，积极参加到健康的思想交锋中来。
二要自觉摆正位置，以自我批评和接受批评为主。批评与自我批评的主要内涵，是民主生活会在其内容上所反映出的两个不同的方面，它定位于自我批评，受到的是大家批评帮助。一旦偏离了这个定位，就难以获得同志之间的真诚帮助。这就要求党员干部相互间开展批评时，主要以个体为主，同时要形成双方的积极“互动”，切实做到：相互批评“敢较真”，指出缺点“不 护短”，接受意见“坐得住”。只有这样，每名党员干部在批评帮助的过程中，思想才能受到一次震动，感情才能得到一次加强，从而达到真正意义上的“批评、教育、团结”的目的。
三要认真剖析问题，以承担责任为主。对个人能指出问题，固然是一种进步，但从中剖析问题，进而区分责任和解决问题，才是真正意义上成功。作为“一班之长”一定要主动承担责任，这是从根本上解决“谁来负责”、“谁都不负责”的最为重要的导向性问题。同时，要谨防把党内民主生活会，仅仅囿于狭隘的“为找问题而找问题”的理解和做法上，这样容易使大家产生一种“人人要过关”的畏惧感，从而导致要么造成会议出现“晾会、默会、听会”的尴尬局面，要么造成把问题提得“简单化、程式化、僵硬化”，甚至把个人所提的“不痛不痒”的问题变成不负责任的“希望”，使会议变成了“走过场”的形式会。为有效地防止会议中出现这些现象，核心是抓住“指出问题”，关键是扣住“剖析问题”，根本的是扭住“承担责任”这个中心环节。这三者之间是手段、方法和目的的关系，是缺一不可的整体。只有切实在指出问题上做到“严抠、深挖、不草率”，在分清责任上做到“明辨、求实、不推诿”，才能集中体现会议的科学性、民主性和求实性，才能真正达到通过会议“解决问题”的目的。
四要敢于坚持原则，以受到教育为主。同志之间、上下级之间、个人与组织之间有一些思想成见和矛盾，都是难免的，也是很正常的。要化解和消除这些矛盾和问题，途径很多，而通过民主生活会，依靠集体的力量来解决，这是最为有效的途径。但希望民主生活会一次就能彻底解决问题，也是不现实的。这 就需要坚持“三个重新来”：坚持问题找不准重新来，坚持原因分析不透重新来，坚持整改措施定不实重新来。批评是手段，教育是目的。因此，每一名成员要正确运用批评与自我批评这个思想武器，自觉接受党内这种特殊形式的教育，真正把教育的过程变为锻炼党性修养、增强思想涵养的过程，变成振作精神、鼓舞斗志的过程。
（三）求实效，建立健全会后整改机制。民主生活会的整改实效问题是一个关键问题，但在实际工作中往往被忽视，效果大打折扣。有的民主生活会虎头蛇尾，会前、会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声，没有严肃认真地落实有关规定，没有形成会前、会中、会后三个时期工作的完整过程，直接影响了民主生活会的质量和效果。针对这些问题，党政主要领导要认真担负起制定和落实领导班子和成员整改措施的领导责任，并努力把好“四关”：
一是把好制定整改方案关。整改方案的制定要同征求到的意见和建议结合起来，同班子及成员的剖析材料结合起来，同班子成员间的相互批评结合起来，增强方案的针对性和可操作性。
二是把好通报公示关。民主生活会后，要及时通报会议的有关情况，以便广大党员、群众和社会共同批评。
三是把好群众评判关。将民主生活会中排查的问题和整改情况及时向群众反馈，把“尺子”交给群众，接受群众评判和批评。
四是把好决议执行关。要坚持做到“三个一定”：对会议未能形成决议的，一定要缓议、再议，切忌随便对外扩散；在成员思想认识不一致的情况下，一定要尽快做好疏通工作，不能 撒手不管，以免形成“隔阂”和“积怨”；对会议正式形成决议的，一定要不折不扣执行，坚决反对执行过程中的“两面派”，确保民主生活会真正见实效。（东安县纪委办公室：邓海祥）
第二篇：党内民主生活会材料
2011年党内民主生活会发言材料
今年以来，在镇党委政府的正确领导和同志们的支持帮助下，我坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，恪尽职守，廉洁自律，真抓实干，全身心地投入到加快马庄发展、创建和谐马庄的各项事业中，紧紧围绕建设生态经济马庄，实现“两个对接，两个提升”的总体目标，以创先争优的精神开展工作，取得了较好的成绩，促进了马庄镇经济和各项事业的持续、健康、快速、和谐发展。现将今年以来的思想、工作和作风情况汇报如下：
一、加强政治理论学习，始终保持政治上的坚定性
今年以来，我坚持把理论学习作为完善自我、提高修养和自身素质的主要途径，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于以人为本科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要论述，学习十七届四中、五中、全会精神，学习市场经济、金融财税、法律法规和现代科学知识。通过学习，使我牢固树立了全心全意为人民服务的思想，学会运用马克思主义的立场、观点、方法去观察问题、分析问题、解决问题。并警示自己时刻牢记党的宗旨，廉洁自律，勤政为民。从而牢固树立了科学发展观和正确的政绩观。在思想上和行动上与党中央、省、市、县保持高度一致，坚定不移地贯彻县委县政府的各项决策部署，坚决维护镇党委和政府的集体领导和权威。
二、恪尽职守，真抓实干，扎实做好分管工作
（一）扎实抓好农业和农村经济工作，全力打造马庄特色农业
一是大力发展核桃产业。镇党委政府投入594万元，在古口流域、张胜流域的15个村接点连片栽植“香玲”、“元丰”等优质薄壳核桃1.8万亩，68万棵，修建沿山生产路29公里，建设蓄水池13个，打大口井2眼，建桥涵53座。乡镇规模调整后，全镇核桃面积已达到10万亩。二是大力抓好黄烟生产工作。投资300万元新建了2个烤烟工厂，1个育苗工场。落实黄烟面积3602亩，实现了历史性突破，黄烟种植成为农业发展的又一增长点。三是特色种植成效显著。新发展木耳种植户160户，面积860亩，全镇种植总面积达3500余亩。
（二）统筹兼顾，合理安排，认真做好包片工作
一个工作区就是一个小社会，大事小事什么事都要问，作为包片负责人，深感自己责任重大。进一步加强了村级基层组织建设，结合村支两委换届配齐配强了村支两委班子，并建立健全了四支队伍，村级班子的战斗力、凝聚力大大增强，新型农村合作医疗、新型农村养老保险、平安保险资金筹集等工作圆满完成，突出工作重点，强化管理措施，深入推行了计划生育村民自治，优质服务，计划生育整体水平得到进一步提高，招商引资民营经济有了新突破，新农村建设扎实推进。
三、严于律己，严格执行廉洁自律各项规定
在工作和生活中，我始终保持清醒的头脑，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，努力加强党性修养，以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，自觉做到艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响；在工作上吃苦耐
劳，不畏艰苦，勇往直前；不以权谋私，坚决同腐败现象作斗争。公道正派，诚实待人，服从领导，关心同志，埋头苦干，勤政廉洁。一年来，我围绕镇党委政府的中心工作，为全镇经济发展做了一些工作，取得了一些成绩，但与组织和人民群众的要求还有不少的差距，工作中还存在一些缺点和不足，主要表现在：一是思想解放不够；二是理论学习深入不够；三是工作作风还有待改进，调查研究工作还不深入细致。
今后的努力方向：
一是增强学习意识，不断提高思想理论水平。深入学习理论，坚持把加强理论学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑。通过学习，不断提高自身理论水平，业务素质以及在工作中分析问题、解决问题的能力。坚持深入学习党的十七大以及十七届三中、四中、五中全会精神。全面正确理解和把握科学发展观的实质，运用马克思主义的立场观点和方法研究问题，解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二是树立发展的理念，深入解放思想。在今后的工作中，着眼于大思路、大视野、大举措来推动工作。努力增强加快经济发展的紧迫意识和危机意识，要开动脑筋，着力研究适应农村经济发展的新方法、新举措。要转变观念，开拓创新，克服求稳保守思想，看准的事就大胆试、大胆闯，敢为人先、争创一流。
二是增强创新意识，不断增强抢抓机遇能力。大胆解放思想，积极抢抓机遇，锐意开拓创新。
三是进一步改进作风，不断提高工作效率。对于镇党委政府的决策，部署的任务，按照分工加强督查指导，确保各项工作措施及时落实到位，各项工作任务圆满完成。根据分工负责、团结协作的要求，把时间和精力放在重抓落实上，形成有思考、有布置、有检查、有落实的良好风气。认真执行工作责任制，严格实施奖惩，不断提高工作效率。四是树立奉献的理念，做勤奋工作的表率。在今后工作中，我要继续保持旺盛的工作斗志，以强烈的事业心和责任感，心系百姓，心系马庄。在工作中不求名利、不求得失。发扬无私奉献精神，用自己实实在在的行动去努力践行“三个代表”重要思想。
总之，我一定要以这次民主生活会为契机，以实际行动改正缺点，弥补不足，努力提高，为全镇各项事业的快速发展做出更大的贡献，做出新的努力，创造新的业绩。
2011年9月30日
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