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一年来,我局平安创建工作在县委、县*的正确领导下,在县平安办及上级各有关部门的关心帮助和支持指导下,认真贯彻县社会治安综合治理工作意见,严格按照水利局与县委、县*签订的《社会治安综合治理责任书》,认真落实责任制和上级综治部门的文件精神,积极推进“平安水利”创建工作,现就我局“创安”工作进展情况汇报如下:
一、加强组织领导,统一思想认识
水利局党组、局领导班子把平安创建工作纳入年度工作计划,认真组织实施。一是加强学习,提高认识。全体干部、职工开展普法学习和宣传,认真学习有关综治和“平安创建”的系列文件,进一步确定了围绕全县社会治安综合治理和平安创建工作的大局,统一了干部职工的思想认识。二是加强领导,成立机构。我局按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以局党组书记、局长为组长,分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的社会治安综合治理和平安创建工作领导小组,下设办公室具体负责本系统的社会治安综合治理和平安创建工作。三是广泛宣传,全员参与。局党组明确指出,社会治安综合治理和平安创建工作的目的是创造良好的水利改革、发展环境,营造安全、舒适、稳定的工作和生活环境,因此必须全员参与,共同构筑“大综合,大稳定,大调解”格局。
二、建立健全机构,明确职责分工
为把平安创建工作落到实处,我局进一步建立健全了机构,分解细化了任务目标。一是制定了水利局参与社会治安综合治理和平安创建的职责分工细则,确立了“一把手”负总责,分管领导和全体人员各负其责的工作大格局。二是成立矛盾纠纷排查调处工作组,认真排查分析社会矛盾,及时发现倾向*、苗头*问题,主动介入做好工作,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。三是结合本单位职能特点和工作任务,明确了社会治安综合治理和平安创建工作任务,并把目标任务指标分解到各科室,使各科室及下属各单位责权明确,并制定相关的奖惩措施与之挂钩,实行年终奖惩制度。
三、制定完善制度,*抓责任落实
为进一步落实平安创建各项工作,我局建立健全了各项规章制度。一是建立健全分工负责、岗位承包和责任追究制度,各科室及下属各单位各负其责,认真遵照执行有关职责和任务。我局还与县委、县*签订了社会治安综合治理责任书,给下属各单位下发了治安防范责任书,进一步落实了责任。二是整理完善了局机关内部管理制度、安全保卫制度和值班制度,将局机关日常事务管理制度归纳整理成册,印发到各个科室遵照执行,有效地规范了机关的正常运作。对车辆管理实行派车单和派修单制度,设立门卫实行24小时值班。三是制定了《创建“平安单位”实施方案》、《预防处置突发事件预案》、《安全保卫制度》、《安全生产责任制》,从而明确各部门、各岗位、各人的具体工作责任,保障每项工作有章可循、有序开展。
四、积极开展平安创建活动,为社会治安综合治理夯实基础
1、坚持不懈地抓好防汛抗灾工作。一是调整充实了县、乡防汛指挥机构,明确全县库、堤、闸(站)的行政责任人、安全管理责任人、管理人员,做到责任到人,人员到位;二是围绕预*、防范、抢险、撤离、安置等重要环节,组织修订了防洪、防台风工作预案和镇村防洪、人员转移预案;三是认真按照《防汛物资储备定额编制规程》进行防汛抢险物资储备;四是组织县、镇、村三防汛责任人200多人次,对全县的水库、防洪堤、高排渠、排涝站等防洪工程进行拉网式大检查,检查内容包括:责任制落实情况、防汛预案编制落实情况、水利工程度汛措施和防汛抢险物资准备情况,并及时通报了检查情况和整改措施;五是完成了县级防汛指挥决策支持系统软件升级和防汛视频系统、卫星云图、应急通信、雨水情自动测报系统的调试维护工作;六是全面做好水库的管理与调度,成立了水库调度权威小组,重点中型活盘水库制定了水库调度计划和水库度汛方案,县防汛抗旱指挥部下达了小(二)型以上水库汛期限制水位的通知,严格控制超汛限水位蓄水。各乡镇场按照属地管理原则,逐库(小水库、塘坝)检查落实安全度汛措施,落实水库防汛责任人、抢险人员、抢险物资和设备。七是做好2012年的防抗台风、暴雨工作,落实各项防范台风、暴雨措施,做好防灾抗灾工作,全年全县没有出现大的灾情。
2、加大病险水库除险加固力度。我局积极开展“平安大坝”创建活动,组织水管站、技术队有关人员一方面对多年运行的水库进行大坝安全检查,重点排查病险水库及小山塘的安全隐患,另一方面,按照病险水库的除险加固规划分批进行整治,基本完成3座小(一)型水库(内寮、高层、红岩水库)、6座重要小(二)型水库(南坑、蔡坑、北坑内、河空、寨后、白沙水库)除险加固和4座小(二)型水库(美彭、封侯、过路碑、牛舌石水库)除险加固。有效消除了安全隐患,保护了水库下游*的生命财产安全。
3、切实抓好饮水安全工作。一是针对全县还存在不同程度的饮水难和饮水不安全问题,积极推进枋洋镇、林墩工业区、陈巷镇、马洋溪旅游区共计2.4万人的农村安全饮水建设。二是严格执行省*的《关于加强环境保护与自然*发展的若干(试行)》的有关规定,以保障饮用水水源安全为重点,进一步加大水保护和水污染环境防治的工作力度;三是严格执行县*关于大枋水库、活盘水库、内寮水库生态环境保护的有关规定,积极配合县环保部门、所在地*,采取措施,对大枋水库库区ⅰ级保护区内养猪场及鱼池塘死灰复燃的业主进行取缔,确保大枋水库水源地安全。
4、高度重视安全生产工作。坚持“安全第一,预防为主”的方针,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动领导小组,具体负责水利系统的安全生产监督检查工作,先后制定了《2012年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》和《2012年水利安全生产百日督查专项行动实施方案》,将安全生产责任、规章制度和具体措施落实到机关各科室和各企(事)业单位,努力营造“遵章守法,关爱生命”的舆论氛围,促进安全生产。二是结合安全生产百日督查专项行动,深入基层、下属单位及企业宣传“落实防范措施,清除安全隐患”和“安全出效益,发展需安全”等百日督查宣传标语,使之家喻户晓,深入人心,进一步增强各单位依法安全生产的能力和水平,增强了依法做好安全生产工作的坚定*和自觉*。
5、实施龙津溪综合整治。为确保龙津溪河道行洪安全,改善龙津溪流域水环境水质,保障*群众的生命财产安全和饮水安全。一是我县从今年4月2日起,针对龙津溪流域“乱排乱放、乱堆乱建、乱挖乱采、乱种乱占”等违法行为进行打击和治理。二是实施龙津溪河道水葫芦清理专项整治。根据县*召开水葫芦专项整治会议精神,要求拦河坝管理处做好水葫芦整治、保洁工作;按照属地管理原则,督促各乡镇场(区),按责任段范围开展水葫芦整治工作。三是加强水资源的管理;加大河道采砂违法行为的打击力度;加快水土保持的工作步伐等。成立领导小组,加强执法工作的领导,加强执法队伍建设,加大巡查和执法力度,确保龙津溪综合整治取得实效。
6、加强河道采砂管理。2012年度,共下发责令停止违法行为通知书15份,立案查处5起非法采砂行为,查扣挖掘机3部,铲车3部,运输车7部,共处罚没款12.16万元,对非法采砂起到了震摄作用,有效地维护了河道行洪及沿溪涉河工程安全。
7、加强小水电安全生产隐患排查整治工作。我局于今年4月1日,向各水电站有关单位发出了《xx县水利局关于开展2012年全县水电站工程安全大检查的通知》,要求各水电站建立健全安全管理制度和水库值班制度,制定工程施工安全措施。同时,落实防汛工作责任制,认真做好在建水电站工程安全度汛方案和防汛预案的制定工作,对全县水电企业展开拉网式大检查,并做好摸底工作,严格执行安全责任制、安全例会制、持*上岗制、定期*安全大检查和安全生产配套制度,进一步完善违规水电站的停机整改工作,直至符合安全生产要求方可运行。
8、认真做好人大代表建议政协提案办理工作。我局紧紧围绕县委、县*重大决策和中心工作,切实加强人大代表建议政协提案办理工作,将它作为实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,为*群众办好事、办实事的重要工作来抓。今年我局共承办人大代表及政协委员的建议和提案共8件。对人大代表及政协委员的提出建议和提案,能办到的不打折扣,对已在解决或列入解决的加速逐步解决,对因政策、财力、权限制约一时难以解决的问题,实事求是地向代表说明情况,做耐心细致的解释工作,均获得代表的理解和支持,所有建议提案都按规定的时间办理完毕。
9、协助挂钩村做好平安创建工作。局党组及班子成员多次深入挂钩村(高层村),指导平安创建工作,在主要路口张贴宣传标语,进行平安创建宣传,进一步提高平安创建的知晓率和满意率,帮助高层村成立了护村队,维护村的社会治安。
按照《中共xx县县委关于全面深化改革的实施意见》(荥委发〔20xx〕10号)及《中共xx县委办公室关于印发<县委全面深化改革领导小组20xx年工作要求及责任分工>的通知》(荥委办〔20xx〕10号)文件要求,我局高度重视,对牵头的“制定关于社会组织管理和发展的意见”相关工作进行了认真的研究,制定了具体的工作方案和落实措施,并有序稳妥推进,现将20xx年工作总结如下:
20xx年度,xx县社区社会组织登记(备案)管理和培育发展工作在上级民政部门的关心指导下,全县社区社会组织逐步推进,在承载政府公共事业部分职能上、在减缓社区公共事务管理与社区服务压力上、在参与和谐社区创建与提升居民生活品质上发挥了积极的引导作用。
一、目前全县民间组织登记情况
1、社会团体登记106个,其中专业性的社团36个,行业性社团65个,技术性社团4个,联合性社团1个。
2、民办非企业登记69个,其中教育类16个,卫生类42个,文化类7个,体育类3个,其它类1个,科技、劳动、民政、中介、法律服务类无。
二、20xx年完成的主要工作
1、按照荥委办发[20xx]10号文件的要求,由民政局分管领导和相关股室同志到市民政局相关科室咨询掌握信息,到社区进行走访调查,宣传、发动社区社会组织培育发展工作,掌握第一手资料,为开展工作夯实基础。
2、为县深化改革领导小组草拟xx县关于《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的指导意见》。
3、积极工作,摸索前进。近两年社区成立了xx县梦想之益志愿者协会,xx县若水公益志愿者协会,今年城北社区成立xx县阳光公益志愿者协会。
三、当前在培育发展中遇到的难题和困难
我县社会组织建设在认真开展宣传、发动、登记、监管、年审工作的同时,我们也清醒地认识到社会组织发展中存在着一些困难与问题:一是缺乏专业人员。在社区社会组织中有一技之长的专业人员不足,大多数由社区业余或兼职人员所组成,已成立的社会组织发挥作用不明显。主要为政府、社会对社区社会组织的认识不明确,机制不完备,定位不确切,影响专业人员参与社区社会组织活动。二是缺乏专业指导。社区社会组织的专业化程度不高,服务能力和服务水平不强,政府部门只要求社区建立何种类型的社会组织,但对相关的社区社会组织的专业培训与指导不到位,制约了社区社会组织的长效发展。
四、20xx年工作思路
深入贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发XX市培育发展社会组织十条措施的通知》(雅办法[20xx]59号)文件精神,加快民间组织培育发展。推进建立社会组织与社区自治、服务、互助模式,继续采取“培育补贴奖励购买”的方式,大力扶持参与社区服务的社会组织。到20xx年底前,以社区为主,至少培育发展2个以上活动开展正常、居民参与率(受益率)高、能适应社区管理和社区服务多元化需要的社区社会组织。发挥社区社会组织功能,以项目化管理的方式,采取政府购买服务的手段,把居民多元化的需求调动起来,从而达到共同治理的目标。
(一)加强组织领导,建立健全各级重视社区社会组织培育发展机制。高度重视社区社会组织培育发展工作,使此项工作成为社区建设的重要内容之一,将社区社会组织培育发展及开展活动情况列入和谐社区考核体系。
(二)完善规章制度,建立健全社区社会组织监督与评估机制。为使社区社会组织健康、全面发展,真正成为参与和谐社区建设的重要力量,尽快完善相应的法律法规。积极探索建立一套科学的社区社会组织绩效评估指标体系,根据社区社会组织提供服务的数质量情况,及时向社会公布评估结果,加强社区社会组织间的监督与沟通,使公众更好地了解该组织的运作,促进资源在社区范围内的充分合理配置,为社区自主活动提供更多空间,从而有利于社区社会组织的社会化,促进社区社会组织健康发展。
(三)创建孵化培育基地,建立健全社区社会组织可持续发展机制。建立健全县社区社会组织管理与运行机制,在县级层面成立社区社会组织服务中心,加强社区及有关职能部门沟通配合,研究制定发展规划,建立健全部门联动、共同推进的社区社会组织发展工作机制,形成多方位、多层次的社区社会组织工作综合支持与管理体系,搭建起社区社会组织参与社区纠纷化解平台、社团展示平台、便民服务平台,实现社区共建、共治、共享的局面;充分发挥其为社区社会组织提供相互交流、孵化、备案和项目运作等全方位的服务功能。一是精心设计社区公益服务项目,帮助社区孵化公益项目。例如,可以结合社区工作实际,选择孵化“慈善”“爱心”“情暖空巢”等项目进行招投标。二是坚持以项目建设促进社区社会组织的发展。一方面,通过项目加快提升社区现有公益性社区社会组织向专业化方向提升;另一方面,通过项目积极引入专业人才到社区社会组织中来,以培育出更优、更好的社会公益服务组织,更好地促进社区建设。
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