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(1)加快推进“十三五”铁路建设。“十三五”是加快铁路建设的重要时期，“十三五”期间我国将大力开展城际铁路、市域(郊)铁路建设，加快完善高速铁路网，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽，鼓励中欧等国际集装箱运输班列发展，推动新亚欧大陆桥等国际经济合作走廊建设，为各铁路局发展集装箱运输提供了良好的环境基础和发展机遇。此外，昌赣深客运专线 (南昌―深圳)、蒙华煤运通道 (浩勒报吉南―吉安) 江西段等 8 条铁路计划于“十三五”期间建成，昌景黄高速铁路 (南昌―景德镇―黄山)、渝长厦高速铁路 (重庆―长沙―井冈山―厦门) 等 4 条铁路计划于“十三五”期间开工。届时，旅客运输、煤炭等传统大宗物资的运输能力将得到进一步满足，不再影响“小批量、多批次”高附加值的铁路集装箱班列的正点开行，集装箱班列的运输时效性将进一步得到保障，从而提高铁路集装箱在运输市场的占有率。
(2)提高集装箱办理站设施设备功能。①加快推进集装箱中心站、办理站的建设和运营，同时政府应鼓励各省、市、地区出台以集装箱中心站为龙头的物流园区建设规划，为集装箱中心站融入区域物流发展格局，服务区域经济发展创造良好的'经营环境;②加快改造升级集装箱办理站内陈旧落后、技术状态不__良、超期服役的设备，加大叉车、龙门吊、正面吊、堆垛起重机、旋转式起重机、超偏载检测装置、动态轨道衡等大型先进机械的投入;③各集装箱办理站增配小型集装箱、托盘、集装袋、集装笼、集装网等集装化用具，推广使用小吨位电瓶叉车，完善装卸机械化作业条件，满足集装化运输、机械化装卸要求;④加快集装箱办理站集装箱专用装卸机械研发，积极研发适宜铁路车辆、货场条件的集装箱专用装卸机械及索具，提高集装箱办理站装卸机械化水平。
(3)健全集装箱运输市场营销机制。①提高集装箱货源市场调研的主动性，在集装箱货源充足地区、集装箱中心站、大型集装箱办理站设立集装箱货源市场调研开发专职机构，定期挖掘所在地区已流失或潜在的集装箱适箱货源，通过在运价上对运量较大而且稳定的货主给予更多的折扣以吸引更多的集装箱货源;②着力提高集装箱运输服务质量，与高附加值客户合作，联手周边铁路公司、船公司，以重点城市货物集结、一票到底、全程代理跟踪的方式，提升集装箱班列品牌价值，同时考虑开行客车化的、小编组冷藏集装箱班列，满足鲜活市场运输需求，增加客户对集装箱运输的信赖度;③对集装箱运输作业行车组织管理人员进行系统培训，对集装箱办理站内具体技术标准和管理标准，包括铁路运输名词、术语、代码等基础标准，车辆、托盘、货架等装备设施，运输调度、经营业务、运输流程、客户管理、装卸组织、设备运行和转运衔接等集装箱运输业务内容进行规范，提高集装箱运输网络综合服务质量，吸引更多集装箱客户。
(4)加快推进集装箱多式联运 EDI 建设。集装箱多式联运生产过程中需要各业务密切配合、分工协作，因而迫切需要整合既有信息系统，打破系统间壁垒，实现各系统间资源共享和信息互联互通，以列车、机车、车辆、货物、人员等诸要素为主线，在原本彼此孤立的信息系统之间建立关联，搭建覆盖集装箱多式联运全过程的信息集成平台，为集装箱多式联运运输组织的各个管理层面提供完整、准确、及时的信息服务。此外，各业务部门可以在平台的基础上深度开发和完善相关系统，在向平台提供本部门业务数据的同时，可以从平台获取其他业务部门的信息，以实现对集装箱多式联运运输组织各要素信息的综合利用和全面展示，发挥信息资源整体优势。EDI 平台能够实现与港口信息的实时交换，它的建立将对集装箱多式联运运输组织的统筹管理、科学决策、持续改进与优化发挥重要作用。利用 EDI 平台，港口可以将港内作业与铁路集疏运作业的信息综合考虑，提前制订装卸计划，合理安排港口集装箱堆放面积，减少等待环节，铁路则可以根据港口的货物情况提前组织取送车作业，提高港铁联合作业效率;利用 EDI 平台还可以编制衔接紧密的集装箱班列到达、开行计划，减少运力运能的浪费，提高集装箱多式联运时效性，降低运输流通成本。
(5)完善集装箱运输组织管理。健全的集装箱运输组织管理体系是集装箱运输发展的根本保障，2013 年 6 月 15 日中国铁路总公司对全路集装箱运输组织进行优化调整，加快发展集装箱门到门运输，规范集装箱运输收费，将铁路集装箱运输资源进行重新整合，同时加强安全考核力度，提高安全卡控的有效性和针对性，确保铁路集装箱运输生产安全的有效控制，健全集装箱运输安全生产目标管理，完善集装箱专业管理体系，确保集装箱运输生产安全责任有效落实，进一步为铁路发展集装箱运输提供制度保障。在此基础上为更好地发展铁路集装箱运输，铁路集装箱各办理站站点可以结合市场竞争需求，根据不同企业、不同地区、不同消费群体对集装箱运价的承受能力实行区域运价，同时在集装箱中心站开展包括仓储、堆存、拼箱、转运、“一关三检”等多种经营活动，加强与生产厂商、社会物流企业、船公司及港口的合作，班列在集装箱中心站集结后，允许相关企业成列包租去往特定到站或港口方向二次起运，带动集装箱多式联运的发展。
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