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XX市发展壮大村级集体经济工作汇报
一、基本情况
1、概况
我市现辖XX个乡镇,XXX个独立建帐核算村(居),XXXX个村民小组,农户XXX万户,农业人口XXX万人,劳动力XXX万人,耕地面积XXX万亩。全市目前拥有集体资产资源 XXXXXX亩,其中林地XXXXX亩,水面XXXXX亩,机动地XXXX亩。2011年农民人均纯收入XXXX元。
2、村级集体经济发展现状
截止到今年10月份,全市村级集体经济总收入XXXX万元,其中:经营性收入XXXX万元,预计2011年底村级集体经济总收入可以达到XXXX万元,其中:年底经营性收入XXXX万元。收支相冲后,集体经济收入10万元以上的村XX个,占XX%;5万元以上的村XX个,占XX%;5万元—10万元的村XX个,占XX%;1万元—5万元的村XX个,占XX%。
二、工作情况
1、高度统一思想,强化发展意识。针对少数基层干部特别是村党组织书记思想上存在发展村级集体经济信心不足、瞻前顾后等问题,我们召开动员大会,市委、市政府主要领导与乡镇和有关部门签订发展目标责任书,在XX电视台、XX人民广播电台、XX新闻报、XX网站等媒体上开办集体经济工作专栏,推介典型,宣讲政策,播发案例,挑选一批有代表性和说服力的基层党组织书记作现身说
1 法,为发展壮大村级集体经济工作营造了较好外部环境。目前,全市上下对发展壮大村级集体经济已经形成共识,都普遍认识到这项工作是省委、XX市委和XX市委的统一部署,是推进“五个基本”建设的有力抓手,是开展争先创优活动的一项重要内容,是当前从根本上解决村级组织“有钱办事”问题的一项具体措施,工作责任感和紧迫感进一步增强,发展村级集体经济已经成为一种自觉行为。我们去年8月底在全省农村实用人才培养示范基地XXX村组织举办村级党组织书记发展壮大村级集体经济工作专题培训班,邀请部分乡镇和村作典型经验介绍,通报全市村级集体经济规划及项目分解情况,解读相关政策及考评细则,开启发展思路,再加工作压力,促进科学发展。
2、科学制定规划,编织发展蓝图。全市各乡镇、各行政村居在摸清家底的基础上,都根据本镇和本村实际制定了三年发展规划。为了增强规划的可行性和可持续性,市村级经济办将上报的规划汇总后又反馈回乡镇,由乡镇召集村党组织书记对发展规划进行讨论修订,并对每年目标任务数进行项目分解,确保规划能够落到实处。为了体现规划的严肃性和跨越度,我们在集体经济考评办法中设计了“村级集体经济年纯收入年度目标规划完成情况及对比上年增减情况”这项考核指标,并安排了比较重的权重分值。目前,各乡镇、各村居自加压力,负重奋进,发展壮大村级集体经济的紧迫感进一步增强,发展势头良好,全市已经消灭“空壳村”。
3、加强“三资”监管,提供发展保障。我市村级“三资”管理工作自08年初启动以来,经历了调查研究、试点示范、全面推开等
2 三个阶段。我们以乡镇以财政所为依托成立了农村集体资产管理服务中心,规范“三资”管理台帐,将各村“三资”清查情况登记表报乡镇“三资”管理服务中心审核备案,各类资产资源承包、租赁等合同一并移交乡镇“三资”管理服务中心存档保存。研究制定了“三资”管理、依法处置村级集体资产资源的相关政策,作出了“村级闲置资产出让必须进入乡镇“三资”管理服务中心,必须以公开竞拍形式进行处置”的明确规定,从严控制资产资源发包方式,从严清理跟踪村级承保合同协议,尽可能减少资产资源流失,最大限度提高“三资”利用率。目前,我市村级“三资”管理已经实现全覆盖,基本达到规范化,各乡镇“三资”管理服务中心共监管村级资金XXXX万元,监管资产XXXXX万元,监管资源XXXXXX亩。三年来,通过严格监管,全市增加集体收入XXX笔,共计XXX万元;减少开支XXX笔,共计XXX万元。
4、加强专班力量,形成发展活力。以市委、市政府名义制定下发了关于发展壮大村级集体经济若干意见,组建了强有力工作专班。各乡镇也相继成立了以党委书记为第一责任人,分管财经、农业的领导和党委组织委员为副组长的领导小组和工作专班。市、乡镇两级建立健全了发展村级集体经济联席会议制度,市村级经济办每两个月召开一次工作碰头会,半年组织一次比点检查;市“四大家”领导每年深入所联系乡镇、联系村调研督办村级集体经济工作不少于2次,解剖“麻雀”,解答疑难,帮助解决实际问题;各乡镇党政主要负责人和分管领导每月到联系村和示范点督办村级集体经济工作不少于3次,了解各村发展动态,现场解决具体问题。市村级经
3 济办还研究制定了村级集体经济工作考评方案,定期组织检查,年终综合考评结账,进一步增强了村党组织抓好集体经济的信心和决心。
三、大力贯彻省、市会议精神,推进村级集体经济健康发展 “XX会议”后,我们迅速贯彻落实会议精神,进一步明确发展目标,加大克难攻坚力度,主动搞好项目对接,加强指导检查,严格考评奖惩,全市村级集体经济呈现良好发展态势。
1、认真落实好“十个文件”精神。我们结合本地实际,逐条进行研究,找准结合点,拿出可操作的具体措施,找到可实施的具体项目,列出可检查的具体计划,搞好政策对接、措施对接和项目对接,确保各项支持政策落到实处,确保村里有收入。
2、逐村研究发展模式。我们借鉴和吸收省、市发展壮大集体经济收入的九种模式,坚持“一村一策”,探索出了适合本地发展壮大村级集体经济五种模式。一是向资产资源参股经营要收入。通过这一途径实现25村增收,如XXX镇XXX村党总支结合本村村级经济薄弱实际情况,对重组后的村办企业实行股份制企业改造,以村级集体资源入股,成立了XXXXXX有限公司,不仅帮助村民解决了就业问题,村集体每年还可得效益分红25万元。二是向服务要收入。目前以服务性收入为主的村有72个,如XXX镇XXX村内有10家企业,村党组织一班人帮助企业理顺了与村民的关系,为企业提供了诸多便利,并帮助企业外出打通销售环节,企业因此得以发展壮大,企业每年自愿向村集体支付服务费13.1万元。三是向新农村小区规划和项目实施要收入。目前采取这种增收途径的村有31个,如XXXX
4 镇以集镇为中心规划建设了XXX、XX、XX、XXX、XXX、XX六个中心小区,提升了小区周边土地价值,增加了集体土地资源收益。四是向土地流转要收入。目前利用这一方式增加集体收入的村有34个,XXX镇XXX村就是利用土地流转增加集体收入的典型,该村将闲置的荒山、荒地收归集体所有,对集体资产实行公开招租,让潜在优势转化为现实优势,最大限度地发挥现有集体资产的效益。近几年共引进外地老板13家,投资逾千万元,每年为村集体增收数万元。五是向资产资源公开竞拍要收入。采取这一增收途径的村有89个,是实现增收的主要渠道。我市XX镇XX村砖瓦厂3年承包价拟以60万元对外发包,比历史最高承包价50.5万元高出9.5万元,镇“三资”产权交易中心托管后,实行公开竞价,经6位竞标人45轮次的竞标,最终以129万元签订了承包合同。该镇XXX村砖瓦厂3年承包价由起价30万元竞价到88万元,XXX村砖瓦厂1年承包价由起价10万元竞价到22万元。
3、确保2012年底前全面完成任务。2012年底,力争全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。我们再次对集体经济年纯收入5万元以下的薄弱村进行排查摸底,明确集体经济发展措施,明确集体经济发展责任人。同时,对当年通过发展达到5万元以上稳定收入的村以及集体经济“十强”村、发展进步“十强”村予以表彰。
光明社区发展状大集体经济组织示范
申报材料
一、光明社区基本情况
光明社区地处龙里县城西南面,全社区共辖16个居民小组,面积为4.5平方公里。全社区共有1859户,总人口5737人,有57名党员。现社区有田土地面积110余亩,社区集体管理林地12456亩。
2013年社区集体固定资产积累达1100万余元,资金积累已达645万余元,2013年集体经济收入(土地征拔、土地出租、房屋出租)达240万余元元。全社区现有个体工商户120余户,社区现有一处新建酒店,一处1200平方米的房屋门面。龙铁物流等大型企业入驻该社区,龙城国际等大型房开公司进入社区开发,现该社区已发展成一集商贸、休闲、娱乐为一体的的新型农村社区。
二、发展历程
光明社区地处龙里县城城市化发展“东优西扩”的重点地段,在2013年10月以前属于原龙山镇的光明村,后拆光明村建光明社区,近年来随着经济社会发展的需要,社区依托城市化发展的大背景,大力发展集体经济,积极解决民生问题,率先实现发展成果全民共享。近三年来社区集体经济纯收入分别为150万元、180万元和240万元;居民年均纯收入从2011年的6000元增长到2013年的10000元。
2013年,社区利用出租矿山、地块的同时,兴办酒店办公楼出租,年出租资金为村集体经济创收40万元以上。参与房地产开发(龙城国际房开商),现有1600平方米房屋挂牌出让。
三、发展经验
发展集体经济的宗旨是为了让群众得到实惠,带领群众走共同富裕道路。在发展状大光明社区集体经济过程中,冠办街道办事处始终坚持发挥主导作用,依靠群众支持,坚持“民主决策、事务公开、公平分配”原则。同时争取上级政策的支持,创新模式,走市场化发展道路。群众是集体经济发展的主人。冠山街道办事处始终坚持把好“民主决策、事务公开、公平分配”三个关口,凡事公开、凡事民主、凡事由群众代表大会讨论通过,逐渐赢得了群众理解和支持。这样,集体经济的发展壮大就有了生根的土壤,才得以开花结果。传统集体经济发展模式主要为资源依赖型,依靠土地和闲置资产获取租赁性收入,仅有的资源空间被挤占后,发展后劲不足,前景有限,已不能适应发展的需要。所以必须创新发展模式,走市场化发展之路。
1.盘活资产流转地,租赁资源挖潜力。由于地处城郊,光明社区农村人均土地面积较少,小片闲置土地及荒地又占了相当一部分,社区拓宽思路,施行“资源换资金,存量换增量”的方针,将矿山、地块、集体房屋、摞荒土地等闲置资产,通过出租、承包等市场化运作,融入城市化发展,借梯上楼当“地主”,盘活存量资产、闲置资金,促进社区集体资产保值增值,进一步增加村级集体经济积累。
中铁物流城、参与龙城国际房开公司等开展,建设湖南酒店。2.创办经济实体聚民力,增加创收门路。社区地处城郊,区位交通优势明显,社区因地制宜,依靠社区自身的努力,增强自身的造血功能和发展后劲,由社区班子牵头,整合利用集体资金,采取村集体投入,集体管理的办法,强化社区服务功能,加强内部管理,控制经营风险,建立科学的民主决策和利益分配机制。推动社区集体经济发展壮大。2013年社区实现人均纯收入6600元,集体积累1100余万元。不断发展壮大集体经济,年增加村级集体经济积累40万余元。
3.创新机制,规范资金运营管理。群众参与村级资产管理。
依据街道出台的《村(社区)“三资”委托管理办法》,完善“三资” 尾托监管机制。取消社区账户,统一由“三资中心”代管。日常开支落实提前报告制度,大额支出必须经街道挂村(社区)领导层层审批。有效规避占用、挪用、套取等违纪行为的发生。街道按照统一模式设置各村(社区)党务政务财务公开墙,做到三统一:即统一公开形式、统一公开内容、统一公开时间。社区民主理财小组介入资金使用的全程监督。每月报账后把收入支出全部公开,置于群众的监督之下。在资产资源处置中,坚持全程公开、纪委参与、严格程序、把好关口。有力促进了集体经济健康发展和社会和谐稳定。同时建立发展壮大集体经济责任制,把村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩,形成内在的激励机制。
集体经济试点工作汇报
坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济项目实施方案
壮大农村集体经济激发乡村振兴活力
试点工作汇报
三个一百扶持工作汇报模板
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