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切实解决“四风”问题 努力推进依法理财
党支部书记
在教育实践活动中,要更多开展批评与自我批评,切实达到思想作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。作为财政法制干部纠正“四风”,贯彻群众路线要着重处理好四个方面的关系:
一是见大与见小。见大是看大局、看趋势,见
小是看眼前、看细节。财政法制干部既要从大处着眼,也要从小处着手;既要围绕财政改革的中心工作,把握依法理财的大局,也要关注实践中的具体法律问题,了解事实真相和问题症结。尤其是要做好立法调研工作,了解基层干部群众的真实需求,避免闭门造“法”,想当然立规则。
二是保守与开放。工作按部就班,不敢越雷池一步,虽然不会出什么事,但也不可能成什么事,不符合财政管理和改革发展的要求。为此,要用开放进取的观念和作风,推动财政法制工作,与时俱进,关注变化、研究变化、适应变化,而不能以“以前这么做”为借口,以不变应万变,见困难绕、见麻烦躲、见新问题推,不愿不敢尝试和应对新的挑战;要博采众长、集思广益,创新工作机制,提高工作效率和水平;要有勇气、敢担当,勇于提出问题、善于发表意见,切实履行好合法性审查的职责。
三是务虚与务实。务虚需要一种宏观的、系统的思维能力,要求我们改变就事论事的习惯,学会研究不同问题之间的关系,同类问题之间的规律。务实是一种工作态度和工作方法。要力戒“迟”、“悬”、“浮”:“迟”,就是反应迟、动作慢,面对问题、变化不能及时的提出应对建议;“悬”是思考肤浅、不切实际,不注意更新专业知识,缺乏调查研究,提出的想法空泛、空洞,或隔靴搔痒、隔山打牛,难以操作;“浮”,就是心态浮躁、作风浮飘,法制工作需要我们踏踏实实、兢兢业业,以忠诚的态度、敬业的精神、专业的水准和良好的合作,推进法治财政建设。
四是坚持与妥协。坚持是财政法制干部应当具备的品格。法律的精神不能违背、法律的原则不能突破,这是我们的底线。对工作中所涉及的法律原则问题,我们要敢于表明态度,提出意见,通过与有关单位的沟通、解释,争取他们的理解和认可。但也要避免守成有余,权变不足。法律就是各种利益博弈和妥协的结果。我们在设计具体的制度时,不能指望一蹴而就、一步到位,而应当充分考量当下的时机和条件,对经过充分沟通仍不能达成共识的问题,要进一步分主要问题和次要问题、原则问题和非原则问题,在次要问题和非原则问题上适度让步,以避免问题搁置、久拖不决。
一、基本情况要真实诚信
对照检查材料通篇都要用写真、写实的手法来写,不能涂脂抹粉,哗众取宠;更不能掺假兑水,向组织隐瞒说谎。要求本人说明的基本情况,务必实实在在,诚信无误。如有违反规定的行为,要敢于承担下来。绕来绕去,躲躲闪闪,大概还是个欲盖弥彰。
如果自身存在“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等问题,都要一桩一件说清楚,不可有漏失缺项,更不能大事化小小事化了。有问题就是有问题,不要找理由为自己开脱。写这部分内容,忌讳过多的表白和解释,把情况说清也就达到了目的,多余的话都是画蛇添足。
真实不真实,是对党员领导干部党性强不强的考验、品质好不好的检验。在教育实践活动中对组织忠诚不忠诚,对照检查材料是一块试金石。有问题不遮掩,没问题要明示。共产党员对组织不能说假话,领导干部要明白群众眼睛是雪亮的。
把真实诚信作为基调,是写对照检查材料必须坚守的一条底线。超出这条底线,即便下再大的功夫,写出的东西也只能是一笔糊涂账、一篇应景文,过不了“组织关”,也过不了“群众关”。
二、查摆问题要准确具体
问题是对照检查材料的核心。写对照检查材料,一定要有强烈的问题意识,找准问题的切入口,围绕问题逐项梳理,针对问题深挖根源和提出整改措施。有意回避问题的材料是不合格的材料,问题不具体的材料要“返工”重写。
查摆“四风”方面的问题,是对照检查材料承前启后的最重要部分。它前承“真实的情况”,后启“深刻的认识”,“努力方向和整改措施”都要从查摆出的“四风”问题中来引申对接。
这部分的写法,前提是实事求是,侧重点要放在问题的具体化上。问题的条理要清楚,分类要科学准确。比如,属于形式主义的问题,就不能放在官僚主义这一类。每类问题还要细分为若干个小条目,最好是一个方面的具体事,或者是一个问题的具体表现。
适当用一些“比如”句式,有利于把问题写具体。诸如这样的句式:“会议多、文件多。比如,有时一个会议刚开完,另一个会议的通知又来了;有的部门领导,一天要参加三四个会,疲于应付。”
如何把问题写具体?一要打消顾虑,抛弃“面子思维”;二要全面系统反思,对自己身上的“四风”问题进行一次大清理;三要与班子对照检查材料查摆出的问题“对号入座”,该“认领”的“认领”。更重要的是,敢于正视问题和承认错误,切不可有得过且过的消极应付心理。
三、思想认识要深刻实在
有些问题司空见惯地摆在那里,如果不加分析、不论是非、不讲党性,也许就会被认为没有什么了不起。在这种情况下,思想认识的高低深浅,决定着对照检查材料的品位和境界。所以,要特别注重思想认识的提炼,把前段学习收获的成果转化为思想自觉和认识自省。
想要做到思想认识深刻实在,肯定离不开自我反思、自我批评的精神。对个人“四风”问题的认识,要在思想深处寻找原因,特别是要在世界观、人生观、价值观方面深挖根源。以此角度分析产生问题的原因,就不会局限于就事论事,而是会很好地就事论理和以理论事。
在全党反对“四风”的形势下,任何材料都要不得空话套话虚话,个人对照检查材料更是如此。泛泛地讲道理,抽象地说问题,从概念到概念,不管在哪个部分都夸夸其谈,即便是说出“花”来也不会有人相信。
有的同志写对照检查材料时,可能会出现一个误区,那就是在说情况和问题部分,没有思想认识;在讲思想认识时,又没有结合情况和问题。这种“两层皮”写法的不良结果是,情况和问题“干干巴巴”,思想认识就会“生生硬硬”。
有鉴于此,对照检查材料中的思想认识,最好采取夹叙夹议的写法,从问题中引发出认识,会显得更实在,也有助于思想认识深刻性的表达。需要注意的是,思想认识不能长篇大论,惜墨如金为好。有时,尽管思想认识仅一句话、半句话,但能起到画龙点睛的作用。
诚然,思想认识如果只追求“深刻”,有意无意忘记了“实在”,那么这种“深刻”就是肤浅的,没有根基的。实在是深刻的基础。有了实在基础,深刻才是真正的深刻。
四、逻辑关系要严谨清晰
对照检查材料结构不是并列式的,而是层层递进式的。情况、问题、原因、整改等,都是要一环扣着一环向纵深推进。前面说到的情况和问题,后面就对应着分析产生的原因和整改的措施。不能写着写着,把主题写丢了。
层层递进是一种逻辑关系,前因后果、后果前因也是一种逻辑关系。对照检查材料的内在逻辑,要求其中的每个部分都不能单摆浮搁,而是紧密相连和密切相关。比如,存在的问题与基本情况有内在的关联性,整改措施也与存在的问题有高度的对应性。
对照检查材料的逻辑关系,具体包括情况的逻辑关系、问题的逻辑关系、思想认识的逻辑关系,以及努力方向整改措施的逻辑关系。其中,问题是贯穿始终的逻辑主线。问题既是逻辑关系递进的结果,又是逻辑关系递进的原因。找准和把握问题的逻辑性,无疑是写好材料的关键。
需要指出的是,这里所说的逻辑关系严谨,不是指“自圆其说”或“天衣无缝”。如果把功夫用到这方面,那就走偏了路子。写对照检查材料不能完全当成做文章,不必过于注意形式结构,而应当坦诚地向组织敞开心扉,有一说一,有二说二。
注重逻辑关系的严谨,还要防止内容和说法的前后矛盾,前面迈出了一步,后面找不到落脚的地方;前面查摆了问题,后面却少了整改措施,问题还“晒”在那里没人管。
五、语言文要朴实无华
朴实才有感染力,无华也是真实力。写对照检查材料要在内容上下功夫,过于重视咬文嚼讲究修饰适得其反。最好是实打实、大实话、大白话,有啥说啥,直来直去。千万别自以为聪明,自以为高深。舞文弄墨,故弄玄虚,谁人不识?
撰写过程中,要努力克服现代“八股文”的坏毛病。那些大小标题刻意制作的四六句,华丽虚浮程式化的对仗排比,拐弯抹角起承转合的多余铺垫,都要统统摈弃掉。因为这些华而不实的东西,很容易影响内容的客观准确表达。
与此同时,还要防止滥用一些“八股词”。比如“不够”、“不足”、“不深”,“进一步”、“更加”这些词语,在材料中可以适当使用一些,但要有节制,不能一串一串地用。要避免说一句正面的话,又“兜”一句反面的话;说一个反面的事,又“兜”一段正面的事,这会让人怀疑对照检查的诚意。
最后,我觉得还有两件事值得注意:(1)对照检查材料一定要自己动手写。别人代替写的东西,难逃“水货”的命运。自己的事情自己做,个人的对照检查材料亲自写,那才是对自己负责。(2)可以参考借鉴对照检查材料的样本,但不能被局限住,更不能照抄照搬。要画自己的像,洗自己的脸,清理自己的思想。吃别人嚼过的馍,不会有什么好滋味。