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20__年,双阳街道在区委的正确领导下,在区委党建工作领导小组、区委组织部和区有关部门的指导下,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引,深入贯彻各级党建、组织工作会议精神,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为主线,扎实推进基层党建各项工作,党的建设科学化、规范化、制度化水平有新的提升。现将情况总结如下:
一、主要工作及成效
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持不懈抓好党员干部队伍思想政治和组织作风建设
1.加强学习教育。在抓好教育实践活动规定内容的学习教育的同时,坚持把提高党员队伍政治思想理论素质摆在党的建设的首要位置,深入推进学习型党组织建设。在党的群众路线教育实践活动中,印制《党的群众路线教育实践活动10问》、《党的群众路线教育实践活动知识》5000份,广大党员普遍参加集中学习讨论2次、座谈会1次、听党课1次、接受警示教育1次、谈心交心1次以上进行学习教育。同时,党工委还制定了《20__年理论学习计划》、《党工委学习中心组20__年学习计划》,并先后召开2次书记办公会、10次党政联席会议、2次党建领导小组成员会、10次社区支部书记联席会,传达学习、研究部署党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习总书记等中央领导同志讲话精神和省、市、区委关于基层党建工作重大部署精神,举办十八届四中全会精神、党章、社会主义核心价值观、形势政策学习教育4期专题辅导讲座等,统一思想、凝聚共识。针对双阳街道实际,召开2次务虚讨论会,分析、研究困扰制约发展的突出问题、解决措施。采取党政会部署安排、各挂点领导(分管领导)负责、组工办加强指导督促检查等方法,组织所属各党组织通过党员大会、党员远程教育平台、座谈会、送党报党刊等形式,引导广大党员学理论、党章党史、十八大、十八届三中、四中全会精神、形势政策等,强化党员教育工作,党员主体意识、党性修养得到提高。
2.抓队伍强作风。党工委和各级党组织围绕“三严三实”总要求,采取有力措施,切实抓好党员干部队伍作风建设。一是找准突出问题。通过入户访视、“四进五服务”、座谈会、开展民主评议、个别谈话、约谈、印发征求意见函“发函征”、设立“意见箱”、专线电话等多种形式,“背靠背”、“面对面”全方位听取征求各方面意见建议1378条,并逐一梳理、汇总、反馈,全面找准街道、各党组织领导班子、党员干部存在的突出问题。街道领导班子成员开展谈心交心74人次,召开领导班子集体谈心会1次。查摆“四风”等方面突出问题180条。各党组织开展个别谈话476人次,集体座谈37场次,上门走访634人次,主动约谈青年党员、社区工作者98人次,征求到意见建议563条,查摆出存在的突出问题272个。二是深入对照检查。街道领导班子、领导班子成员从遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和整改措施等四个方面入手,认真撰写了对照检查材料,共形成领导班子、班子成员对照检查材料15份。各级党组织、社区党员主干认真撰写简要对照检查材料、广大党员普遍写好简要发言提纲,共形成简要对照检查材料(发言提纲)428份。三是开好“两个会议”。双阳街道领导班子于8月14日召开专题民主生活会,领导班子成员贯彻整风精神,突出作风建设,认真查找和解决形式主义、为官主义、享乐主义和奢靡之风问题,严肃开展批评和自我批评,深入分析产生问题的原因,进一步明确了今后努力方向和整改措施,达到了预期目的。街道班子14名成员全部参加专题民主生活会,相互之间在专题民主生活会上共相互提出批评意见392条。各级党组织也于8月26日至29日期间,相继召开党组织专题组织生活会,开展民主评议党员。除一些非公企业党支部无党员外,其他9个有党员的非公企业和11个社区党支部、街道机关支部共召开专题组织生活会21场,参会党员出席率90%,群众代表135名,党员提出相互批评意见726条。四是抓班子带好头。健全党工委议事制度,坚持民主集中制,认真落实“一岗双责”。街道班子14名成员,除党工委书记、办事处主任负责抓总外,12名党政领导、36名机关干部根据个人特点、工作实际,实行分片(中、南、北)包干、一揽子挂钩负责社区、支部工作(包括党建)制度,对所挂钩的社区、支部工作一揽子、“一竿子”负责到底,党政班子成员带头抓学习、抓党建、抓落实。同时建立班子领导成员每周工作情况书面汇报制度,汇总后党政主要领导进行点评,推动党政领导成员带头抓工作促落实。五是抓整改促长效。街道领导班子共确定整改措施26条,班子成员确定整改措施168条,社区党组织、党员“两委”确定整改措施280条。制定街道领导班子开展“四风”突出问题专项整治工作方案,确定整治政绩观偏差、文山会海、办公场所超标、提升干部精气神、推进重点项目建设、发展社区集体经济、公务接待超标、解决信访突出问题等18个专项整治项目,明确每一项目责任领导、责任部门。梳理街道建立的制度共83项,坚持制度70项,废除5项,修订完善8项,在对接区委、区政府制度建设计划,计划建立密切联系服务群众制度等5项。重新梳理街道各项制度,重新修订完善包括民主决策制度、干部管理制度、责任追究制度、效能建设制度、事务管理制度、财务管理制度等八十二项,并编成《制度汇编》下发全体干部职工。制定《街道机关工作人员管理办法》,党政领导成员与普通工作人员一样遵守办公、值班等制度,一样奖惩,没有特殊。在街道办公大楼一楼大厅设立便民服务大厅,所有涉及服务群众的部门统一在便民服务大厅集中上班,方便群众办事咨询,同时,加强社区便民综合服务站建设,解决联系服务群众“最后一公里”问题。设立“社区工作日”、社区工作例会制度,坚持每周一上午街道挂钩联系领导干部、下社区干部到社区召开社区“两委”工作例会,部署指导社区工作、宣传政策、协调解决实际问题、接访服务群众,当好工作指导员、政策宣传员、矛盾调解员、群众服务员。街道纪工委、效能办定期开展督查,大力治理“庸懒散”,严格执行各项管理制度,开除1名、通报批评2名违反机关管理制度的工作人员。实施工作进展、工作成效“精细化”管理,党政领导成员把每天工作情况、进展以手机短信向党政主要领导报告,主要领导进行点评,每周填写《双阳街道两委成员每周工作情况汇报表》,对上一周工作情况进行小结,分析总结情况。一般干部每周书面报告工作情况,分管领导审核点评签字,再汇总党政主要领导审阅。通过“精细化”管理,倒逼党政领导、机关干部主动抓工作、促落实、提效率。三是抓作风促工作。不断强化“一线工作法”,倡导雷厉风行的工作作风,除少数部门、部分工作人员因工作需要专职负责业务外,95名机关工作人员中,有74名(其中党员39名)安排到征地拆迁、项目建设和下社区、城区管理、挂钩服务企业等工作一线锻炼,提高工作能力,一些党员干部成为中心工作、征迁、项目建设业务骨干,干部队伍的工作作风明显提高,能力素质得到提升。
3.抓服务聚人才。根据区委组织部的部署要求,做好人才队伍的调查摸底登记工作,依托企业办,做好企业各类人才引进、职称评定等服务工作。积极鼓励机关、社区干部参加再教育、自学考试、专业技术培训,有12名机关工作人员参加自学考试、6名社区干部报考大专学历教育,4名事业干部考取中级职称并被聘用。
(二)扎实有效推进党组织和党员队伍建设
1.加强党员教育管理和发展工作。制订下发了《20__年发展党员工作计划》,组织开展学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班,组织各党支部书记、组织委员学习市委组织部《关于推进发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制的通知》,开展专题培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,加强对党员发展工作的指导、把关工作,加大非公企业优秀人才和先进分子的发展党员工作,已发展新党员12名(其中非公企业5名;35岁以下10名;本科学历5名,大专学历2名,高中中专学历5名),没有发生“带病入党”、“近亲繁殖”现象;严格预备党员、入党积极分子的考察管理,预备党员转正17名;坚持从严治党,立案审查并报区纪委批复,开除党员2名,街道党工委党纪处分党员5名,取消预备党员资格1名。健全完善流动党员管理服务站,加强流动党员“双向”管理、服务工作。严格执行党费收缴管理规定,前三季度共收缴党费 31053元,同比增长6.64 %。建立街道、社区党员干部挂钩联系困难党员机制,加大生活困难党员的帮扶力度,共发放生活困难党员帮扶慰问金4.12万元。
2.扎实推进各领域党建工作。认真贯彻落实泉洛委办〔20__〕155号文件要求,全面巩固提升社区“135”党建工作机制,推进实施机关“1263”和非公企业“三五”党建工作机制。继续以党组织“分类定级、晋位提升”为抓手,指导督促双阳派出所配齐配强党支部班子、加快推进软硬件的规范化建设,完成对阳江社区、阳光医院、建文艺品等3个软弱涣散党组织的整顿。全面推行“六要”、“五步走”工作法,持续抓好社区党务居务公开工作,坚持每月定期下发公开要点、组织人员实地检查和网上公开检查、发现问题及时通报等制度,巩固党务政(居)务公开市级示范单位成果。抓好非公企业党组织负责人、区聘非公企业党务干部的教育管理,调整充实1家非公企业党建工作人员,加大非公企业党建配套建设经费补助,共补助4万元支持和诚鞋业、泉美园艺、铁拓机械等三家非公企业推进“三五”党建工作机制、台资企业“网格联盟”建设。
3.创新机制,培育典型,努力打造党建特色品牌。进一步探索完善党代表提案工作制度,设立党代表活动室。围绕“创特色、出亮点”,在南山、坪山社区推行完善党组织“三制度一服务室”机制。深入推进“一地一特色、一企一品牌”的创建要求,持续抓好台资企业“网格联盟”创建工作,精心培育南山社区、坪山社区、泉美园艺、和诚鞋业等4个党建工作机制建设区级示范点,进一步落实社区在职党员向居住地报到、志愿服务、社区表现反馈制度,社区推行“党员专业服务室”做法。
4.加大党建带群团建设工作。党政联席会议3次专题研究群团工作,调整充实街道团工委、妇工委负责人,并保证街道团工委、妇工委均有1名干部兼任工作人员,保证群团工作有人管事、有人抓事、有人办事。加大非公企业群团组织建设,重点抓好和诚鞋业、海都箱包、交通职校、泉美园艺等非公经济组织团组织规范化建设。积极开展群团活动,与非公企业群团组织举办联谊会、篮球赛、座谈会,在“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一”儿童节等重要节日,开展贫困母亲、困难团员、残疾儿童、独生子女、0-4岁儿童走访慰问活动,共发放慰问金3.34万元。
(三)强化党建保障机制制度建设
1.强化责任保障。按照“书记抓、抓书记”的要求,明确党组织书记是抓好党建第一责任人,不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。党工委与所属各党组织签订了《20__年党建工作目标责任书》,坚持对照年度党建目标责任要求,集中开展半年检查,平时不定期开展落实情况督查,对党建工作认识不到位、工作不落实、措施不得力、成效不明显的,及时开展党组织书记谈话,下发通报,限期整改,构建党建目标管理责任制。
2.强化制度保障。调整充实党工委党建工作领导小组,召开党建工作领导小组(扩大)会议,专题分析问题、研究部署党建工作,实行党工委会议、党政联席会挂点(挂钩)领导党建工作专题汇报制度,专题研究部署安排党建工作,构建党建工作领导制度。坚持每委度党建材料调阅检查,建立每一阶段党建工作重点“手机信息”提醒督促制度,形成常态化;建立健全每周一上午社区例会制度(各街道挂点社区领导、下社区干部、社区两委成员参加),坚持把党建工作作为重要内容,与社区工作一并研究部署。通过健全完善党建工作机制制度,确保党建工作时时抓、常常抓,形成了党建工作抓落实长效工作机制,构建党建动态管理制度。
3.强化人财保障。完善党工委书记亲自抓,分管副书记、组织委员具体抓,各挂点(分管)领导、各党支部书记负责抓,一级抓一级,层层抓落实的抓党建工作机制。加大“抓书记”力度,建立党支部书记联席会议制度,定期研究部署党建工作。街道坚持党建经费列入年度财政预算,加大党建经费投入,构建党建经费保障机制。街道已投入党建经费78万元,社区党建经费实行实报实销制度。
4.强化廉政保障。从落实建立健全惩治和预防腐败体系入手,街道党工委主要领导带头学习、带头宣传、带头贯彻《廉政准则》,强化领导干部廉洁从政意识。以指纹考勤制度为突破,认真开展机关效能建设,有效地改进了机关作风,规范了行政行为,强化了效能建设;全面推行重点项目进度汇报和绩效月度考评制度,增强党政领导和机关干部职工的责任意识和服务意识;进一步完善事务公开制度,重点做好安征迁、企业承包、工程招投标、计生管理、低保优抚等事项的公开,强化内部财务审批管理。
二、存在的问题和不足
1、一些党组织尤其是支部书记认为党建工作“虚”得很,对党建工作重要性认识不足,落实措施应付式, 工作一般化,基层党建考核体系不健全。个别社区党支部政治核心作用不强,组织开展活动少,党组织的地位和作用弱化。
2、党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育真正纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象。特别是在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,业务理论一知半解,宗旨意识有所淡化。
3、社区“两委”成员尤其是主干年龄偏大,结构不合理,综合能力不高,带领群众发展的思路办法较缺乏,基层党组织工作缺乏生机和活力。党员干部队伍的政治思想素质、工作作风、群众工作本领与新形势、新任务的要求存在许多不适应的地方,党员主体意识有所弱化。
4、党建工作发展不平衡,创新意识不强,党建特色品牌少,典型示范带动作用薄弱;社区集体经济发展壮大慢,除个别社区靠集体房屋出租有一定收入外,大部分收入主要靠征地补偿提留、街道补助,有些社区甚至是零收入,导致社区连正常的办公开支都难以为继,社区干部抓工作尤其是抓党建工作的积极性和主动性严重受挫。
5、一些非公企业、“两新”组织软弱涣散,有的形同虚设,非公党建工作“五难”问题依然存在,目前全街道34家非公企业、“两新”组织党支部中,“空壳支部”达到26家。
6、党员管理难度加大。随着外出务工、经商等日益频繁,流动党员不断增多,对流动党员的管理不到位,导致“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、作用难发挥”。
三、下一步工作打算
1、认真谋划好20__年党建工作,重点从加强组织领导、改进工作方式方法、解决突出问题、抓特色品牌、强化人财物保障等方面入手,加大党建工作力度,巩固党的群众路线教育实践活动成果。
2、坚持书记抓、抓书记,健全基层党建工作考核和责任追究制度,突出抓好各社区党支部书记履行党建目标责任的考核,完善落实民主评议党员制度,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据,并严格追究问责。
3、夯实党建基层基础工作。强化社区、非公企业和社会组织等各领域党组织建设。加大投入力度,保障社区党建工作正常运转。增强社区“造血”功能,争取用5年时间使全街道100%的社区有集体收入。扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿,整合实行党政领导挂钩联系非公企业党支部制度,争取用3年时间,消灭“空壳支部”。加强基层民主管理,推动党组织生活制度经常化。
4、加强党员干部队伍建设。争取每年开展1次社区“两委”成员培训会,完善各社区“两委”培养、管理、激励机制。统筹谋划社区“两委”换届选举工作,选优配强社区班子,提高党在基层的执政能力。按照发展党员“十六字方针”,不断优化党员队伍结构。加强党员干部教育管理,加大处置不合格党员工作力度。
5、着力提高服务效能。健全为民服务体系,积极构建一线工作和综合服务两个平台,推行“一站式”“一窗式”服务,打通联系服务群众“最后一公里”。组织开展接访活动,继续开展大走访活动。坚持定期研究党建工作,每季度调研1次基层党建情况。
长安村创建示范党支部自查报告
自参加示范党支部创建以来,乡委乡政府高度重视,成立了专门领导小组,并由驻点领导具体落实抓好创建工作。我村党支部以创建一个“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为目标,根据《琼中黎苗族自治县创建农村示范党支部实施办法(试行)》和《琼中县创建第一批农村示范党支部实施方案》的规定,进行逐项检查、及时整改,现就长安村创建示范党支部工作自查情况报告如下:
一、基本情况
长安村党支部位于上安乡政府正南面300多米处,管辖招咱、什龙、台村、牙云、什暗、罗运6个自然村,设有5个党小组。全村有232户,总人口925人,劳动力351人。其中,中共党员38人。经过不懈努力,我村党支部组织活动正常化、党员管理制度化,党员群众团结协作,凝聚力战斗力增强,能够充分发挥出党支部的政治核心、战斗堡垒作用。
二、主要做法及成绩
在参与示范党支部创建过程中,我们主要抓好以下几个方面的工作:
(一)统一思想、加强领导。
村委会成立了示范党支部创建工作领导小组,按照“一把手”负总责的要求,明确支部书记为支部示范创建工作的第一责任人,副主任为主要责任人。明确创建示范党支部的重要意义、指导思想、工作目标、实施细则,分步骤积极开展创
建工作。
(二)抓好班子,确保领导班子建设和党员干部队伍建设。 我村党支部于2010年8月依法进行了第六届党支部换届选举。由于平时就注重村干部文化水平的培养,目前3名班子成员在读大专,领导班子实现较好优化。党支部是整体工作的领导核心,一直以来我村党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,按照为民、务实、清廉的要求,深入贯彻学习实践科学发展观,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,从思想上、政治上、组织上和作风上全面加强基层组织建设和党的先进性建设。坚持把服务人民群众作为我村党建工作的主要任务,充分发挥党组织和党员的先锋模范作用,以保持党同人民群众的血肉联系。认真落实党建目标考核工作责任制、党风廉政建设工作责任制,抓好党员教育、目标管理考核、量化工作,并注重领导班子的先进性教育工作,为创建领导班子好、队伍素质好打下坚实基础。
(三)努力建立健全党建工作各项制度,构筑村委会党建工作服务体系。
学习相关文件精神,参考其它先进村委会的规章制度,健全完善我村党支部和村委会的工作制度、工作职责。按照要求认真制定党支部年初工作计划、写半年小结和年终总结。每月召开支部组织生活会一次,每两个月组织党员集中培训1次。支部换届选举、预备党员转正及吸收新党员等严格按照组织程序召开支部大会进行讨论、公示、票决、审批。建立健全村民代表大会会议制度,每半年召开一次村民代表大会,将村委会工作情况向村民代表和委员进行汇报,并把我村委会工作和党建工作重点和难点及时拿到会议上进行
商议和讨论,听取多方意见,从而使我村各项工作得到村民的理解和支持。
(四)做好服务、治安等方面的工作,确保两个文明建设活动有序进行。
学习先进经验,加强我村领导班子建设,明确职责,人员落实到位。建立明确的经济发展总体规划,正确调整产业结构,大胆创新,鼓励发展优势支柱产业。在引导鼓励发展沙姜产业的过程中,成功把罗运村建成沙姜种植示范村。成立“五江沙姜合作社”,带领引导全村农民因地制宜发展沙姜产业。据统计,2010年沙姜种植面积322亩,产量579600公斤,产值231.84万元,单项人均增收2506元,高于全乡平均水平。为丰富村民的文化生活,我村鼓励村民参加乡政府每晚组织的民族舞蹈练习活动,组织参与篮球赛,排球赛等。积极开展文明户和五好家庭等群众性的精神文明创建活动。大力宣传先进事迹、先进人物,开展文明新风教育,形成讲文明礼貌、尊老爱幼的风尚。我村设有村务监督委员会、村务公开小组、财务监督小组、资产资源承包监督小组、建设工程监督小组、人民调解工作委员会等群团组织,他们根据自身的特点和职责发挥各自作用,共同监督、管理、服务我村,保证我村各项事业的稳定持续发展。
(五)党员干部尊重群众、爱护群众,工作作风和工作实绩得到群众公认。
我村党支部深入贯彻落实科学发展观,切实发挥党员先锋模范作用,坚持从实际出发,认真完成组织交办的各项任务,积极为广大群众办实事做好事,得到群众的一致好评。村委会首要任务就是向村民宣传党的路线,方针、政策,宣传国家的法律法规,开展社会主义精神文明建设活动,利用
宣传栏、讲座及村委会电教设备等多种形式,有组织、有计划地向村民和党员宣传党的路线,方针、政策,宣传国家的法律法规,宣传健康教育、科普知识及消防安全知识,提高人们的政策和法律知识,从而能知法、懂法,依法办事。认真贯彻落实党员帮扶贫困户制度,坚持村务公开、党务公开。我村党支部的工作作风、工作措施和工作业绩得到了村民群众的认可。
自参与示范党支部创建以来,乡委乡政府高度重视、领导得力、考虑周全,创建工作效果显著。根据《琼中县创建农村示范党支部考核细则(试行)》,经过自评,我村党支部自评为96分。具体各项评分见附表一。
三、存在的问题和困难
虽然创建示范党支部工作取得了一定的成绩,但与上级的要求仍然存在着差距:一是办公设备不完善,缺乏现代化办公设备,办公效率有待提高;二是档案材料管理有待规范;三是党支部办公场所刚建成,制度还未完全上墙,新的村务公开栏、新的党务公开栏还在建设中;四是精神文明建设方式方法还有待完善。
四、努力方向
示范党支部的创建工作是我村党支部的一项重要工作,我们将加快进度,努力完善各项建设。通过此次创建活动,我村的各项工作都得到了促进和提高,我们将一如既往地按照示范党支部的创建标准来指导我村党建工作,努力把我村党支部创建为“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的支部。
长安村党支部
2011年5月10日